Una Introducción Al Sistema de Transporte Inteligente (ITS) .

Mejora del Sistema de Transporte
Carretero de Cargas en la zona del Gran

Rosario. Implementacin de un Sistema
Inteligente de Transporte.
Muelles y depsitos portuarios - Vista de los muelles y depsitos portuarios, Usina elctrica y elevadores de granos.
Mejora del Sistema de Transporte Carretero de Cargas en la zona del

Gran Rosario. Implementacin de un Sistema Inteligente de
Transporte.
Rosario, 22 Noviembre 2014.
01. Situacin Actual:..................................................................................3
02. Una Introduccin al Sistema de Transporte Inteligente (ITS)......5
03. Justificacin:......................................................................................... 6
04. Hacia una nueva visin:......................................................................6
05. Modelo de Sostenimiento Financiero:..............................................9
06. Tecnologas Evaluadas :....................................................................12
06.1 RFID Activo :..................................................................................... 12
06.2 RFID Pasivo :..................................................................................... 12
07. Viabilidad Legal :...............................................................................13
08. Bibliografa :....................................................................................... 14
09. Glosario :............................................................................................. 15
10. Equipo Tcnico Interdisciplinario :..................................................16
11. Anexo 1. Pliego Especificaciones Tcnicas :..................................16
1. Situacin Actual:
Argentina es una nacin con un fuerte desarrollo agropecuario exportador, siendo
esta actividad econmica uno de los ejes ms importante de su economa
(INDEC, 2014). Por otra parte el paradigma sojero, el cual desplaza sus
fronteras de siembra a regiones cada vez ms extensas, favorece el
incremento de cosechas ao a ao (de 5 millones Ha sembradas en 1998 a
ms de 20 millones Ha en 2013), siendo el tercer productor a nivel mundial
con el 19% (con una produccin de 54 millones de toneladas), detrs de
Estados Unidos (32%) y Brasil con (31%) (American Soybean Association,
2014).
Este escenario conlleva a un firme aumento del transporte terrestre hacia las
zonas portuarias, incrementando el trfico de cargas tanto carretero como
el vial, sobre todo en el segundo tramo denominado flete largo-. En la
figura 1 podemos observar el alto grado de mecanizacin de su siembra
para este cultivo.
La provincia de Santa Fe se encuentra favorecida por una densa red hidrogrfica
y un clima de caractersticas diversas. Forma parte de la regin pampeana
del pas y es una de las principales zonas generadoras de recursos
Equipo Tcnico Acceso a Puertos. Secretara de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SECTeI)-
Agencia Provincial Seguridad Vial (APSV)- Universidad Nacional de Rosario (UNR)- ICT 3.0
econmicos del territorio nacional. Su crecimiento histrico se corresponde

con un proceso inicial de fuerte evolucin en la base agropecuaria; y este
desarrollo constituy, asimismo, el origen del crecimiento de la actividad
industrial, especialmente en aquellas ramas que requieren, como insumos,
productos primarios (Sitio Web oficial Gobierno de Santa Fe, 2015).
La produccin agrcola de la provincia de Santa Fe, sobre todo en la zona
meridional, es una de las ms frtiles. Posicionndose como la primera
productora de soja, tercera en produccin de cereales y primera
exportadora del Complejo Oleaginoso dentro de la Repblica Argentina.
(Fundacin UNR, 2006).
Figure 1 Soja 21 cosechadoras en accin. Fotografa de Roberto Pera en N 19 de la Revista Rural

de Clarn, diciembre 2010 - enero 2011
La zona del gran Rosario, ofrece caractersticas nicas en la regin como polo
exportador portuario, principalmente en el sector de produccin de granos
y sus derivados, principalmente aceite. Esta actividad econmica se ha
concentrado en el rea prxima a Rosario, pasando de una situacin urbana
a metropolitana. Esta cadena productiva, junto a otras que conviven en el
territorio provincial constituye un panomara donde los servicios vinculados
al comercio exterior provocan una incesante presin sobre el sistema vial,
acentundose an ms en la poca de cosecha gruesa.
Entre los principales problemas ocasionados en la zona de estudio del presente
informe podemos mencionar:
Problemas de congestionamiento y bloqueo de las vas terrestres.
Reducida transitabilidad de los vehculos de emergencia.
Inseguridad tanto para el trnsito en general y los transportistas. Cruces

con alta tasa de siniestralidad. Derrame de granos, vertido de residuos
txicos.
Irracionalidad en los tiempos de espera en los vehculos de gran porte.
Incremento del costo operativo.
Utilizacin del espacio pblico como rutas, calles, banquinas, etc para fines
impropios a su destino natural. (APSV, 2013)
Se destaca que los impactos negativos de la congestin vehicular recaen

sobre todos los habitantes de la zona, en detrimento de su calidad de
vida debido a una mayor contaminacin atmosfrica, acstica, visual. De
manera que nadie queda inmune a las consecuencias del fenmeno.
Debe per se considerar el aumento del tiempo de servicio y de
combustibles en forma directa bajo condiciones de congestin (Alberto
Bull, 2003).
Figure 2: Diario El Argentino. www.elargentinoweb.com.ar/?Colas-de-35-kilometros-de-camiones.

27/0472011
1.1
Impactos
Estos problemas impactan de forma indirecta en el medio natural:
Aire: Prdida de calidad, emisin de gases y partculas, contaminacin
sonora.
Suelo: Erosin, permeabilidad, contaminacin con pesticidas.
Fauna: Introduccin de vectores de especies endmicas (roedores)
En el medio perceptual, con la alteracin del paisaje.
Y en el medio socioeconmico:
Usos del territorio

Dificultades en la accesibilidad a las localidades afectadas.
Salud de los trabajadores y poblacin en general, como as tambin la
calidad de vida.
Seguridad, accidentes, porduccin de empleo, consumo de combustibles,
beneficios econmicos.
Es importante destacar segn el Banco Mundial- que los accidentes viales

ocasionan costos anuales de gran magnitud, siendo la cuarta causa de
mortalidad en el pas, luego de las enfermedades cardiovasculares, tumores
malignos y enfermedades cerebrovasculares. (Asociacin Argentina de
Carreteras, 2003)
Estas actividades contribuyen en su conjunto a los impactos asociados con el
calentamiento global, la prdida de biodiversidad y contaminacin
ambiental.
1.2
Zona de Estudio.
La hinterland de la zona en estudio corresponde a un recorrido sobre la vera
occidental del Ro Paran de 70Km. Esta extensin comienza desde
Timbes hacia el Sur, hasta la Localidad de Arroyo Seco.
Entre las caractersticas principales podemos mencionar:
16 grandes terminales portuarias de agrograneles.
76% de la exportacin de agrograneles del pas.
70% de la molienda del pas.
100% de la exportacin de agrograneles de Paraguay y Bolivia que bajan
por la hidrova hasta Argentina (74% del total que baja por la hidrova).
(Fuente: Puertos del Up River: Operatoria, caractersticas y desafos.
Jornada Transporte y Logstica - Presentacin Gabriel Bianchi)
1.3
Infraestructura del Transporte.
Debemos considerar que el rea de estudio es influenciada por una zona que
excede los lmites de la provincia. Con este criterio definimos as el
hinterland provincial para comprender el flujo de camiones que llega a la
zona de estudio. Desde el punto de vista econmico el hinterland queda
definido por dos variables: el volumen de produccin de granos de una
regin y la distancia relativa a la zona portuaria. Con estas consideraciones
se puede identificar la situacin de cada tramo de la cadena logstica, en
especial el flete largo y analizar su calidad de operacin (Niveles de

Servicio) teniendo en cuenta el pico de demanda durante el periodo de
cosecha gruesa.
Dichos Niveles de Servicio corresponden desde el Nivel A de mayor excelencia
operativa hasta el nivel F con las peores condiciones de trabajo. Podemos
observar en la Tabla 1 las caractersticas de dichos niveles de Servicio
(Transportation Research Board, 1994).
Velocidad
Nive
Flujo
Caractersticas
Intensida
Media
l
d
(Km/H)
Mxima
A
Casi no se observan
420
columnas de tres
veh/h en
Libre
96
vehiculos o ms.
ambos
sentidos
B
Empiezan a observarse
750
otros
vehculos veh/h en
Estable
88
integrantes
de
la
ambos
circulacin.
sentidos.
C
Inicio en que la operacin
de los usuarios se ve
1200
Estable
afectada
en
forma veh/h en
con algunas
83
significativa
por
las
ambos
interferencia
s.
interacciones con otros sentidos.
usuarios.
D
Los
pequeos
incrementos
de
flujo
Estable
1800
generalmente ocasionan
con
80
veh/h en
problemas
de
densidad
ambos
funcionamiento.
elevada.
sentidos
Frecuente columnas de 5
a 10 vehculos.
E
Debido a los pequeos
Normalmen
incrementos del flujo se
2800
te
producen
colapsos.
veh/h en
inestable.
Menos 80 Intensa
formacin
de
ambos
Lmite
columnas.
sentidos
capacidad.
Adelantamiento
impracticable.
F
Circulacin
---Demanda superior a la
forzada. Se
capacidad.
forman
colas.
Table 1 Caractersticas de Niveles de Servicios en carreteras viales.
En la figura 3 se presenta el estado del Nivel de Servicios de las rutas nacionales y

provinciales en el mbito de la provincia para el ao 2002.
Figur
e 3 Niveles de Servicio Red Nacional y Provincial. Fte: Enciclopedia Geogrfica de la Provincia de
Santa Fe.
2. Una Introduccin al Sistema de Transporte Inteligente (ITS).

Conceptos Bsicos:
a. Definicin:
Intelligent Transportation Systems (ITS) apply well- established tecnologies
of comunications, control, electronics and computer hardware and software
to the surface transportation system. (Sussman, 2005)
Los Sistemas Inteligentes de Transporte (ITS por sus siglas en ingls) son
sistemas de transporte que aplican tecnologa de informacin y control para
apoyar sus operaciones. Con esta definicin amplia, ITS es un abanico que
abarca una extensa gama de sistemas de transporte, algunos de los cuales
han sido implementados hace aos y otros recin se estn aplicando o estn
an en investigacin y desarrollo para futuras aplicaciones. (Fuente: ITS
Chile. www.itschile.cl/paginas /descripcion.html).
b. Componentes esenciales en un ITS:
Sistema de Navegacin Satelital:
3. Justificacin:
Ante un escenario donde se prev que en la prxima dcada la produccin ganadera y de
biocombustibles crezca a una tasa superior a la produccin de granos. Donde
crecer la produccin de cereales secundarios (maz, sorgo, etc.) y las semillas
oleaginosas, a los efectos de satisfacer una creciente demanda de piensos
(alimentacin animal) y biocombustibles, y a expensas de cultivos alimenticios
bsicos incluyendo el trigo y el arroz, con un incremento de granos (Cereales
20,5% y Oleaginosas 6,2% (promedio ponderado 16,4%), biodiesel 44,9% y del
33,5% de Aceites, entre otros productos, en una ventana de 10 aos (Fuente:
Jornada Transporte y Logstica - Presentacin Julio Calzada), podemos
inferir la dinmica del sistema y la inexistencia de un punto de equilibrio. Esto nos
obliga a gestionar la dinmica del sistema desde una visin distinta a la actual
desde el punto de vista de la estudiar la infraestructura solamente. Es decir hacer
inca pi en jerarquizar las operaciones de transportes ms que las construcciones
de redes y/o ampliaciones.
El Sistema de Transporte Inteligente (ITS) surge como una alternativa vlidad de
mitigacin ante los problemas de congestin, polucin y accidentes viales. Dicho
sistema est integrado por una red satlites, herramientas elctrnicas (GPS),
software de informacin para trfico y viajes y seales de informacin para los
usuarios. As contribuye a disminuir la fragmentacin contribuyendo al desarrollo y
coordinacin del ITS en el transporte y su interfaz con otros modos de transporte.
Dicho sistema entrega datos (transformndose en informacin) precisos y seguros
sobre el trnsito y su entorno, mejorando as la administracin (managment) de los
corredores viales involucrados en la zona de estudio en particular. Una

consecuencia directa es la mejora de la proteccin y seguridad de las personas que
utilizan dicha interfaz.
El incesante incremento de la economa agroexportadora tiene una influencia dinmica
sobre los servicios vinculados al comercio exterior: las actividades comerciales per
se, la movilidad y los servicios financieros. Si hacemos una imgamen de la
4. Hacia una nueva visin:

i.
Movilidad Sustentable
Es necesario visualizar un nuevo modelo de movilidad para este siglo, donde se
apueste al futuro con un cambio cultural, fortaleciendo las acciones iniciadas de
manera de mantener una poltica activa y dinmica para los tiempos que corren.
En este nuevo de movilidad es imperativo disear un sistema integrado de
movilidad donde se considere las infraestructuras, servicios, redes,
intermodalidad y logstica como un todo indivisible. Donde se debe acentuar
acciones a profesionalizar el sector como as tambin el desarrollo tecnolgico,
incorporacin de tecnologas acordes al desarrollo actual. Estas acciones deben
fortalecer las redes de transporte en sus diferentes modalidades de manera de
hacer un uso racional de la energa con la consiguiente disminucin de emisin de
gases de efecto invernadero como as tambin un mejor control de la
contaminacin.
ii.
El transporte multimodal.
En nuestro pas donde la forma de relieve llanura es la principal topografa y un pasado
fuerte en tema ferrocarril. Su baja presencia en el transporte de carga terrestre
debiera ser un tema de discusin seria y no de comentarios de pocas gloriosas
pasadas.
De hecho el 95% del desplazamiento de mercaderas en recorridos de larga distancia es
realizado por transporte carretero, restando el 5% en el modo ferroviario. Si
pensamos que la media europea es del 15%, siendo an mayor en EEUU. (Fuente:
R. Liatis, J. Snchez. Transporte Carretero de Cargas. Situacin Actual y
Agenda Pblica Necesaria. www.vocesenelfenix.com).
iii.
Operaciones y Planeamiento a escala regional.
Durante largo tiempo las operaciones han sido coordinadas bajo una escala urbana. Sin
embargo es mucho ms efectivo tener una mirada con una buena conexin
interregional que contribuya a la competitividad de la regin a escala nacional e
internacional. Sobre todo al analizar el tema ambiental que no puede ser reducido
al anlisis de cotos sectoriales y estancos. Esta mirada est condenada al fracaso
de ser adoptada. (Porter, 1998)
10
Hoy la tecnologa no es una barrera para lograr un managment en transporte

regional.
iv.
nfasis en la accesibilidad entre el transporte y uso del suelo
Figura 1: Listado de Puertos zona Polo Rosaf (Diamante km 533- San Pedro km
227) Fuente: CAPYM - Cmara de Actividades Portuarias y Martimas.
http://camaracapym.com.ar/index.php/sistema-portuario/internacional.
11
12
Mejora del Sistema de Transporte Carretero de Cargas en la zona del

Gran Rosario. Implementacin de un Sistema Inteligente de Transporte.
5. Modelo de Sostenimiento Financiero:

Al momento de analizar el modelo de sostenimiento financiero del sistema propuesto
se diferencian cuatro tipos de actores que utilizaran el sistema ITS proyectado.
En primer lugar mencionamos las Terminales Portuarias, seguida de los
Dadores de Cargas y en tercer lugar mencionamos el Transporte Terrestre
y en cuarto y ltimo lugar el Estado Provincial responsable de la seguridad
vial de la zona de saturacin definida.
Haremos una breve descripcin del momento en que intervienen cada actor y la
oportunidad de incorporar una tasa o retribucin por la aplicacin del sistema
ITS.
1. Terminales Portuarias: Es el comienzo del eslabn, ellas debera reservar un
valor de cupo diario al sistema de manera de evitar el colapso de servicio de las
vas de comunicacin. Una alternativa sera una Tasa de Ocupacin por cada
reserva solicitada. El valor propuesto es 1UF 1 por cada unidad de reserva diaria
al sistema.
Ejemplo: Si la Terminal Portuaria reserva 800 cupos por un da de la semana y
500 cupos por el resto de la semana debera abonar (considerando que trabaja
el Domingo tambin)= 800 x 1UF + 6 x 500 x UF = 3800 UF
Queda por resolver, qu pasa si reserva una cantidad superior a la realmente
usada. Se puede pensar que la Tasa es por la reserva y no por el uso. De esta
manera la Terminal Portuaria debe cancelar la reserva en su totalidad.
En el caso del hipottico caso de que ingresen ms unidades de transporte
terrestre viales a la terminal, esa anomala sera responsabilidad del
transportista. El sistema debiera registrar dicha infraccin a travs del ITS- y
girar dicha infraccin al dueo de la unidad. El valor de la infraccin se sugiere
por ingreso sin cupo a la Terminal igual a 100UF.
2. Dadores de Cargas: Segunda parte del Sistema, ellos debieran notificar la
disponibilidad de la salida de la carga desde su origen, hacia una Terminal
Portuaria en particular. El Centro de Control, a travs de su lgica de
programacin y las variabilidades propias de la dinmica diaria (clima,
reparaciones y mantenimiento, accidentes, etc) otorgar el turno asignando
una ventana horaria sobre el punto de verificacin y el horario de llegada a la
1 Unidad fija equivalente al valor monetario de un litro de nafta sper del Automvil Club
Argentino.
13
Terminal Portuaria. Al momento de la solicitud del turno se propone el pago de

un canon de 1UF por cada reserva solicitada. Esta reserva sera intransferible,
ya sea para otro viaje y/o otra carga. No se podra cancelar ni debitar de otra
operacin. El valor propuesto es 1UF por cada unidad de reserva al sistema.
3. Transporte Terrestre: Este actor, tal vez el ms complejo, es quien lleva
desde el origen hasta la Terminal Portuaria a travs de diferentes accesos viales
en la provincia de Santa Fe. Una propuesta es cobrar un canon anual por el
equipamiento tecnolgico seleccionado. En caso de resolver por la
implementacin de un GPS para trabajar en el sistema, puede cobrarse el valor
del mismo a travs de la Cmara de Transportista. Un GPS se estima un valor
promedio de $1200 (habra que ver el tema de comprar una partida anual de
100000 en al menos 4 aos seguidos (cul sera el valor de venta), la Cmara
que los nuclea podra ser parte de la financiacin en un acuerdo con la
Gobernacin. Quedara por resolver a los camiones de otra jurisdiccin. Cmo
implementar la adquisicin por parte de ellos del mencionado GPS. Existen
varias alternativas a considerar su contribucin monetaria al sistema. Una
puede ser al ingresar a la Terminal (en ese caso la Terminal puede resultar ser
agente de cobro), que abonen un canon de 1UF. En caso de llegar fuera de la
banda asignada ese canon se sugiere 10UF. En caso de que el vehculo llegue
sin cupo ver penalidad en Terminales Portuarias.
4. Gobierno: Actor interesado en la mejora del sistema actual de transporte. Le
corresponde el armado general de la propuesta. Materializar el modelo de
gestin a travs de la infraestructura necesaria (Centro de Control),
equipamiento del mismo y de las unidades mviles de verificacin. Asismismo
destinar personal en las unidades mviles, participar en el managment del
sistema propuesto liderando la operacin y mantenimiento. Considerar financiar
la inversin inicial de la adquisicin del GPS. Se considera que los otros gastos
sern contemplados y absorbidos por parte del oferente que opere el sistema
de forma terciarizada.
14
15
Figura 2: Localizacin de Puertos zona (Santa Fe km - San Pedro km 227) Fuente:

CAPYM
Cmara
de
Actividades
Portuarias
y
Martimas.
http://camaracapym.com.ar/index.php/sistema-portuario/internacional.
6. Tecnologas Evaluadas:
6.1.- RFID Activo:
Cada vehculo se identifica con un tag (oblea) activo.
Transmite una seal programable cada n segundos.
Se colocan antenas que captan la seal en el rea a controlar.
Deteccin de la seal en reas de hasta 1000 mts de dimetro.
En sitios remotos (sin conectividad) se podrn colocar antenas con conexin
GPRS.
6.2.- RFID Pasivo:
Cada vehculo se identifica con un tag pasivo en forma de sticker.
Detectado al pasar por sitios dotados de portales de lectura (telepeaje).
Distancia mxima de lectura 10 metros.
La etiqueta tiene un sistema que se destruye al tratar de removerla (impide la
transferencia de la identificacin a otro vehculo)
En autopistas, se recomienda un lector de cada lado de la ruta, para evitar el
ocultamiento entre camiones.
COMPARACIN: RFID ACTIVO vs RFID PASIVO
VENTAJAS Y DESVENTAJAS EN LA DETECCION DE VEHICULOS DE CARGA

CANTIDAD DE CAMIONES: 500.000 (estimado)
VENTAJAS Y DESVENTAJAS EN LA DETECCION DE VEHICULOS DE CARGA
16
7. Viabilidad Legal:.
7.1
Ley 13133:
Actores que involucra:
7.1.1.1 Terminal Portuaria.
Se le impone:
Asignacin de Espacio Fsico. Son responsables de asignar espacio fsico en las
playas de puerto o en los establecimientos privados involucrados en las
operaciones de descarga (ART 51).
SANCIN: clausura preventiva de las playas y establecimientos responsables que
operan en el rubro (ART 53)
Deber de informacin. Son responsables de informar diariamente y por el medio
ms idneo a la autoridad de aplicacin, los permisos otorgados a los
acopiadores o transportistas en funcin de la capacidad de recepcin para
acopio de cada terminal (ART 51).
SANCIN: clausura preventiva de las playas y establecimientos responsables que
operan en el rubro (ART 53).
7.1.1.2
Transportista.
Se le impone:
Acreditar de manera fehaciente y conforme los medios documentales que
establezca
la autoridad de aplicacin, la autorizacin de ingreso y permanencia en las playas
de
puerto o en los establecimientos privados involucrados en las operaciones de
descarga
17
(ART 50). SANCIN: dar lugar a la retencin de los vehculos involucrados (ART
53).
Asimismo se disponen para la Autoridad de Aplicacin (APSV) las siguientes
facultades:
7.2
Funciones de Prevencin.
La autoridad de aplicacin podr disponer medidas de restriccin, limitacin o
eventual interrupcin de la circulacin de los vehculos pesados de carga en las
rutas y caminos nacionales o provinciales. Las medidas a tomar podrn
consistir, entre otras, en:
a) Restringir la circulacin del trnsito pesado por determinadas rutas o camino.
b) Ordenar el desvo del camin hacia una playa de espera o drsena segura
determinada.
c) Ordenar el retorno del camin hacia su lugar de origen o hacia otro que no implique
situacin de congestin o riesgo del trnsito, cuando el transportista no logre
acreditar al momento de su fiscalizacin, y de manera fehaciente, la asignacin
de espacio fsico en las terminales portuarias.
d) Cortar o interrumpir total o parcialmente el trnsito. En estos casos se procurar
desviar y encauzar la circulacin por otros corredores seguros.
En ningn caso se admitir el estacionamiento o espera del camin sobre rutas o
caminos transitables (art 52).
7.3
Ley 13169:
Actores que involucra:
7.3.1 Terminal Portuaria.
Se le impone:
Asignacin de espacio Fsico. Deber de informacin. Informar por el medio mas idneo
a la autoridad de aplicacin los permisos otorgados a acopiadores o
transportistas.
SANCIN: 1000 A 5000 UF, o clausura hasta 10 das (ART 120).
7.3.2 Transportista. Se le impone:
Acreditar por medios documentales que establezca la reglamentacin o la autoridad
de aplicacin, la autorizacin de ingreso y/o permanencia a las playas
portuarias. SANCION: 300 a 1000 UF, mas medidas precautorias que
correspondieren (ART 119).
Acatar medidas de ordenamiento, restriccin y desvo de la circulacin impuestas por
la autoridad de aplicacin. Prohibicin de estacionar en espera de espacio fsico
en las terminales, sobre banquinas o calzadas de rutas o caminos transitables.
SANCION: 300 a 1000 UF, mas medidas precautorias que correspondieren (ART
121).
18
7.3.3 Dador de la carga

Otro actor de la operacin. Por otro lado identificamos al Dador de la carga y/o
Acopiador, a quien la ley no seala directamente pero se estara generando
hacia l una obligacin especfica que es la de tomar el turno en funcin del
cupo que con anterioridad le asigne la terminal y hacer que el transportista
pueda portarlo, a travs de ingresarlo en el sistema, en la oblea de lectura
automtica. Esto es procedente, porque la Provincia puede especificar los
requisitos para que un vehculo pueda circular por las rutas y caminos bajo su
jurisdiccin en funcin de que la materia seguridad vial es un poder no
delegado por las provincias al estado federal. Esto, junto a como operara el
sistema de obtencin de obleas, turnos, controles y posterior procedimiento
para aplicar sanciones frente a eventuales incumplimientos, deben ser
contemplados a travs de una Resolucin regulatoria de la APSV, cuyo titular,
por imperio de la ley est autorizado a dictar. (Atribuciones del titular de la
APSV Dictar las normas reglamentarias necesarias para el funcionamiento
operativo de la Agencia Provincial de Seguridad Vial - Art 11, inc 7, LEY 13133).
Nota: El valor de las unidades fijas denominadas -UF-, equivale al menor precio de
venta al pblico de un litro de nafta especial
7.4
Leyes a Nivel Nacional
Ley de Trnsito N 24449
Promulgada en 1995 y Decreto 779/95 que reglamenta los artculos 1 a 97. Por su
contenido reviste inters particular los Anexos del mencionado Decreto.
Anexo : reglamenta las emisiones de partculas visibles (humo) de
motores Diesel
Anexo S: reglamenta el transporte de sustancias peligrosas.
Ley N 24653
Fija las Normas para la Administracin del Sistema de Transporte de Cargas por
Automotor.
Ley 24921. Ley de Transporte Multimodal de Cargas.
Establece las condiciones a cumplir cuando se utilizan dos medios distintos de
transporte
Decreto 105/98
Fija las polticas de transporte de cargas y crea el Registro nico del Transporte
Automotor (RUTA) y su reglamentacin
Ley General de Ferrocarriles N 2873 y su Reglamento General aprobado
por decreto 90325 del 12/9/36n y actualizado al 31/12/95.
Decreto 646/95: Establece las Normas Generales para articular en forma
progresiva para la Revisin Tcnica Obligatoria.
19
Disposicin N 3/83 del Servicio Nacional de Sanidad Vegetal de la

Secretara de Agricultura y Ganadera de la Nacin. Se prohbe el tratamiento
con plaguicidas fumigantes de los granos, productos y subproductos de
cereales y oleaginosas, durante la carga de los mismos en camiones o vagones,
y durante el trnsito de stos hasta su destino.
20
8. Bibliografa:
American Soybean Association. (2014). SoyStats 2014. Recuperado el 03 de Julio de
2015, de A Reference Guide to Important Soybean Facts & Figures:
http://soystats.com/composition-of-a-soybean/#
APSV. (2013). Resolucin 0015/2013 y 0025/2013. Agencia Provincial de Seguridad Vial .
Santa Fe, Santa Fe, Argentina.
Fundacin UNR. (2006). Enciclopedia Geogrfica de la Provincia de Santa Fe (1a ed., Vol.
9). (B. I. S.A., Ed.) Rosario, Santa Fe, Argentina: Fundacin de la Universidad Nacional de
Rosario.
INDEC. (2014). Comercio exterior argentino 2013. Recuperado el 03 de Julio de 2015, de
Instituto Nacional de Estadstica y Censos:
http://www.indec.mecon.ar/ftp/cuadros/menusuperior/documentosauxiliares/com_ext_anu_2013.pdf
Porter, M. (1998). On Competition. Boston: Harvard Business Scholl Press.
Sitio Web oficial Gobierno de Santa Fe. (2015). Santa Fe Avanza. Recuperado el 2015 de
Julio de 2015, de Produccin Agropecuaria:
http://www.santafe.gov.ar/index.php/web/content/view/full/93794
Sussman, J. M. (February de 2005). An Introducition to Intelligent Transportation Systems.
MITOPEN Courseware, Massachusetts Institute of Tecnology . Massachusetts, EEUU.
Transportation Research Board. (1994). Special Report 209: Higway Capacity Manual . (J.
y. Gardeta Oliveros, Trad.) Washington, D.C.: TRB, National Research Council.
21
9. Glosario y Acrnimos:
Acopio: Instalaciones orientadas a mantener el stock de productos.
APSV: Agencia Provincial de Seguridad Vial. Es una institucin que coordina polticas
de seguridad vial en la provincia de Santa Fe. Su misin es promover la seguridad vial,
como aspecto fundamental de la salud pblica y del desarrollo, a travs de la
formacin y capacitacin de todos los usuarios del sistema de transporte y actores de
seguridad vial, generando un cambio cultural, a travs de herramientas del sistema
de educacin, la comunicacin estratgica, el control de conductas de acatamiento de
la ley y la planificacin del sistema del trnsito.
Flete Largo: Transporte a travs de las redes viales y ferroviarias: desde la carga y
despacho del camin/vagn hasta el arribo al puerto o instalacin industrial.
Hinterland: Trmino utilizado en urbanismo para denominar la zona de influencia
territorial de una ciudad o un espacio determinado.
Logstica: Conjunto de medios y mtodos necesarios para llevar a cabo la
organizacin de una empresa, o de un servicio, especialmente de distribucin.
Transporte de carga por carretera: al traslado de bienes de un lugar a otro en un
vehculo, por la va pblica;
Trnsito Medio Diario Anual (TMDA): Es el volumen de trnsito total anual dividido
por el nmero de das del ao.
Transporte Multimodal: Es el que se realiza como una sola operacin jurdica
continuada, utilizando dos o ms modos diferentes de trasladar las cargas bajo la
responsabilidad de un nico operador. Toda la operacin de dicho contrato queda
comprendida en un mismo documento (Carta de Porte) emitido por el operador, que
percibe un solo flete u asume todas las responsabilidades para todas las modalidades
involucradas en el servicio.
Servicio de transporte de carga: cuando dicho traslado se realiza con un fin
econmico directo (produccin, guarda o comercializacin, o mediando contrato de
transporte);
UF: Unidad Fija; equivale al menor precio de venta al pblico de un litro de nafta
especial.
Actividades conexas al transporte: los servicios de apoyo o complemento, cuya presencia

se deba al transporte, en lo que tenga relacin con l; d) Transportista: la persona fsica o
jurdica que organizada legalmente ejerce como actividad exclusiva o principal la
prestacin de servicios de autotransporte de carga; e) Empresa de transporte: la que
organizada , presta servicio de transporte en forma habitual; f) Transportista individual: al
propietario o copropietario de una unidad de carga que opera independientemente por
cuenta propia o de otro con o sin carcter de exclusividad; g) Transportador de carga
propio, el realizado como accesorio de otra actividad, con vehculos de su propiedad,
22
trasladando bienes para su consumo, utilizacin, transformacin y/o comercializacin y

sin mediar contrato de transporte; h) Fletero: transportista que presta el servicio por
cuenta de otro que acta como principal, en cuyo caso no existe relacin laboral ni
dependencia con el contratante.
23
10.
Equipo Tcnico Interdisciplinario:
Conformacin de Equipo Tcnico Interdisciplinario para el abordaje de

la Temtica.
Instituciones participantes:
Secretara Estado de Ciencia, Tecnologa e Innovacin [SECTeI] (Pcia. Santa
Fe)
Agencia Provincial de Seguridad Vial. [APSV - MS](Pcia. Santa Fe)
Subsecretara de Transporte. [ST - MASPyMA] (Pcia. Santa Fe)
Direccin Provincial de Vialidad. [DPV - MOPyV] (Pcia. Santa Fe)
Polica de Seguridad Vial. [PSV - MS]
Facultad de Ciencias Exactas, Ingeniera y Agrimensura [FCEIA] - [UNR]
Polo Tecnolgico Rosario. [PTR]
ICT 3.0 - Innovacin para el Cambio Social. [ICT3.0]
Coordinacin Permanente de Equipo Tcnico de Trabajo:

Ing. Carlos Dail (ICT3.0) email: cdanil@ict3.com.ar
Abog. Carolina Mozzi (Agencia Pcial. Seguridad Vial)
email: carolinamozzi@gmail.com
Ing. Marcelo Vega (SECTeI - FCEIA/ Universidad Nacional de Rosario)
email: marcelo.vega@eie.fceia.unr.edu.ar
Coordinacion General:
Ing. David Asteggiano Secretario Estado Ciencia, Tecnologa e Innovacin SECTeI
Ing. Gustavo Peirano -- SubSecretario de Transporte - MASPyMA
Espacio Fsico de Trabajo:
24
Laboratorio Eficiencia Energtica, Sustentabilidad y Cambio Climtico/ IMAE/

FCEIA/ UNR. (http://www.imae.fceia.unr.edu.ar/catalogo/detalle/61/laboratoriode-eficiencia-energetica-sustentabilidad-y-cambio-climatico)
Ciudad Universitaria; Berutti y Riobamba - Rosario.
25
11.
Anexo 1. Pliego Especificaciones Tcnicas:
PLANILLA DE COTIZACIN
Item
Cantidad
Descripcin
PRECIO
UNITARIO
PRECIO TOTAL
Provisin e
instalacin de un
Sistema Inteligente
de Transporte en la
1
1
zona del Gran
Rosario. Ver
especificaciones
tcnicas en Anexo 2.
PRECIO TOTAL IVA INCLUIDO
REQUISITOS A CUMPLIMENTAR
I.NOTA
Se incluyen materiales y mano de obra para su instalacin.
Los equipos deben tener certficacin INTI.
Las unidades debern ser nuevas, sin uso y con ao de fabricacin coincidente con
ao de entrega.
Garanta 2 ao.
II. MARCA Y MODELO
Se deber especificar marca del bien que ser provisto, tanto de la oferta bsica como
de sus alternativas.
Asimismo se deber informar, en caso de existir, modelo o cdigo de artculo de los
bienes cotizados que permitan su identificacin, conforme la modalidad de mercado.
Todas las marcas debern ajustarse a los requerimientos de calidad del presente
pliego.
Con posterioridad a la apertura del acto licitatorio, no se admitir reemplazo de marca
y/o modelo alguno.
III. DESCRIPCIN TECNICA
Se debern presentar, acompaando la oferta, fichas tcnicas que avalen
las especificaciones del bien detallado en la oferta y que contribuyan a
facilitar la mejor interpretacin de sus caractersticas y capacidades. La
26
presentacin de los mismos no exime al oferente de la obligatoriedad de describir las

caractersticas. Si con la informacin
suministrada no se puede determinar la oferta, la Municipalidad podr desestimarla
sin pedido de aclaraciones previas.
IV. GARANTIA
Se deber determinar el perodo de garanta del bien, el que no podr ser inferior al
expresado en cada Anexo.
La sola presentacin de oferta implicar que los bienes contarn al
menos con ese perodo de garanta, el cual comenzar a regir a partir de la fecha
de aceptacin definitiva brindada por el Municipio.
La garanta alcanzar a los repuestos que fueren necesarios para su
reparacin, sin excepcin alguna, como as tambin la mano de obra, traslado y todo
otro gasto que fuese necesario para asegurar el correcto funcionamiento dentro de
los plazos estipulados.
Se requiere servicio tcnico?
Considerar contemplar un eventual cambio de destino segn necesidad?
V.CONSIDERACIONES GENERALES
El Adjudicatario:
Ser responsable por los accidentes que pudieran ocasionarse a cosas, personal
propioo tercero, con motivo y durante la ejecucin de los trabajos.
Deber presentar ante el Organismo Solicitante, al momento de iniciar la realizacin
delos trabajos, la nmina del personal que los efectuar con la
correspondiente Constancia de cobertura de Seguro de Riesgo de Trabajo, de
conformidad con las previsiones de la Ley 24.557, emitida por la ART respectiva.
Deber hacerse cargo y responsabilizarse por las instrucciones y adecuaciones que
por razones de seguridad reciba y se relacionen con el funcionamiento y ubicacin de
losequipos a instalar.
VI.REQUERIMIENTOS GENERALES
El proveedor deber realizar a su entero cargo entre otras, las siguientes tareas:
1.Trasladar los equipos hasta su posicionamiento definitivo.
2.Entregar el Sistema Llave en mano
ANEXO II
CALEFONES SOLARES
27
ESPECIFICACIONES TECNICAS GENERALES

A.Caractersticas generales
Posibilidad uso en aguas duras
Mecanismo anti-incrustacin
Todos los materiales componentes del sistema deben soportar la radiacin
Ultravioletasolar
Existencia de vlvulas de sobre-presin en el circuito de agua caliente
B.Tanque almacenamiento agua caliente
Capacidad del tanque almacenamiento: mnimo de 150 litros y mximo de 200 litros
Material del tanque: acero inoxidable de dimensiones y calidades tales que garanticen
la calidad de agua y la estabilidad mecnica y estructural
Carcasa protectora del tanque: deber estar construida en material
resistente a la accin de la intemperie (heladas, granizos, vientos, corrosin) y
poseer un espesor que garantice la estabilidad mecnica y estructural
C. Colectores solares: debern soportar/poseer:
Soportar granizo de hasta 5 cm de dimetro (maximos o minimos)
Congelamiento del lquido caloportador: poseer resistencia al congelamiento
Cubierta transparente: resistente a cambios bruscos de temperatura
Cubierta transparente: resistente a la radiacin UV durante 10 aos
D.Estructura de soporte: deber garantizar
Soporte de vientos de hasta 150 km/h, segn NORMAS IRAM 102.
E.Accesorios
Aquellos necesarios para integrar el calefn solar al sistema convencional
decalentamiento de agua del lugar (termo-tanque a gas/electricidad,
calefn de gas,caldera, etc.)
F.Certificaciones y ensayos de tipo
Equipos evaluados en la Plataforma Solar Trmica del Instituto Nacional de
TecnologaIndustrial (INTI).
Presentar nota en carcter de DDJJ junto con la documentacin de la oferta.
G.Garantas mnimas requeridas
Garanta que se aplica al calefn y sus partes constitutivas: dos (2) aos
H.El Oferente deber proveer:
Equipo completo
Estructura de soporte
Instalacin y puesta en marcha
28
ANEXO II
TABLA DE EQUIPAMIENTO CALEFONES A INSTALAR Y SU UBICACION
Destino Cantidad Equipos Direccin
1 Polideportivo 9 de Julio. 4 (cuatro)
Dorrego 3339 Distrito Sur
2 Polideportivo Belgrano Centro. 4 (cuatro)
Belgrano Gral. Manuel 624 - Distrito
Centro
3 Estadio Municipal "Jorge Newbery"
3 (tres)
Ovidio Lagos 2501 - Distrito
Centro
4 Polideportivo Cristalera 1 (uno)
Alberini Coriolano 3200 - Distrito Norte
5 Polideportivo Deliot2 (dos)
Bv. Segui 5400 - Distrito Oeste
6 Polideportivo Yrigoyen
4 (cuatro)
Galvez J. 647 - Distrito Sur
7 Polideportivo Parque del Mercado
4 (cuatro)
Gutierrez J.M. 100 Distrito Sur
8 Planta de Compostaje
1 (uno)
Av. Las Palmeras y Uriburu
9 Centro de Convivencia Barrial B Bella Vista 1 (uno)
Lima 1700
29
http://imt.mx/archivos/Publicaciones/PublicacionTecnica/pt42.pdf
http://200.35.84.131/portal/bases/marc/texto/2301-09-02942.pdf
http://www.bdigital.unal.edu.co/3555/1/victorhugonaranjoherrera.2008.pdf
http://www.e-asfalto.com/redvialarg/redvial.htm
http://www.congresodevialidad.org.ar/conferencias/1-Rodriguez-Perspectivas-VialidadArgentina.pdf
http://www.aacarreteras.org.ar/uploads/pdf/ee09561d328f32adbcfd7a0719ee8228022
d2771.pdf
file:///C:/Users/Administrador/Downloads/3-PITT-%20Sanguinetti.pdf
30

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