ESTUDIO DE FACTIBILIDAD DE UN PIP

RESUMEN EJECUTIVO

NOMBRE DEL PROYECTO.

Mejoramiento y ampliación del servicio aeroportuario en la Región Cusco mediante el nuevo

Aeropuerto Internacional de Chinchero – Cusco

OBJETIVO DEL PROYECTO (CENTRAL Y ESPECÍFICOS).

El objetivo central que pretende alcanzar el Proyecto es la mejora de la capacidad de la

infraestructura aeroportuaria en la Región del Cusco, de tal forma que se permita un incremento
sostenible del turismo interno y externo en la Región del Cusco –y por ende en el Perú–, así como
el propio desarrollo local y regional del área de influencia del Proyecto.

Para alcanzar el objetivo propuesto, se requiere ejecutar acciones que se encuentran asociadas a la
implementación de los medios fundamentales establecidos. Y para plantear soluciones reales y
viables al problema existente, se tomará como punto de partida el proporcionado por esos estudios
técnicos previos. A partir de ahí, se plantean dos alternativas técnicamente viables, cuyo principal
eje diferenciador será el nivel de cobertura y calidad de los servicios ofertados.

El punto de partida para plantear estas alternativas son los estudios técnicos previos, de tal forma
que teniendo fijados la longitud, orientación y ubicación de la pista, la formulación de alternativas
vendrá definida por variaciones en los procedimientos constructivos, los cuales se derivarán en
diferentes soluciones en cuanto al nivel de calidad de cobertura del servicio. De esta manera, se
plantean dos alternativas homogéneas entre sí, a la vez que mutuamente excluyentes.

En el presente caso, según la lógica establecida, las acciones imprescindibles que corresponden a
los Medios Fundamentales son las mostradas a continuación.

BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES Y SERVICIOS DEL PROYECTO DE INVERSIÓN

PÚBLICA.

El interés que suscita la construcción de una infraestructura emblemática para un país como es un
aeropuerto internacional supone que inversores de todo el mundo busquen la oportunidad de
participación.

El impulso del Proyecto, estos últimos tres años, en relación a la definición, concreción, definición
del modelo de concesión, viabilidad técnica y económica, generó que, en el año 2011 hubiera una
primera precalificación de postores interesados en seguir los avances del proyecto del AICC.

En el apartado 3 del Anexo 19 de este estudio, “Listado de inversionistas”, se muestra una lista con
6 consorcios aeroportuarios ya precalificados por ProInversión con anterioridad y un listado de otros
17 empresas/consorcios que también han manifestado interés por el Proyecto hasta la fecha.
Además se añade un último listado elaborado por el consultor integral con otros 66 posibles
postores en el sector aeroportuario y 24 posibles postores procedentes de otros sectores
industriales.
ANÁLISIS TÉCNICO (TODOS LOS ASPECTOS TÉCNICOS).

DISTRITO CHINCHERO HUAYLLABAMBA

DEPARTAMENTO Cusco

PROVINCIA Urubamba

UBICACIÓN DEL A 29 Km del Cusco por carretera

AEROPUERTO

ALTITUD 3,712 m.s.n.m

AEROPUERTO

ALTITUD DEL 3,754 2,868 m.s.n.m.

DISTRITO m.s.n.m.

ÁREA DEL DISTRITO 94.6 Km2 102.5 Km2

POBLACIÓN 9, 422 4, 980

DISTRITAL habitantes habitantes

BENEFICIOS DEL PIP.

Mejoramiento de la operatividad del aeropuerto, con ampliación del horario comercial actual,
reduciendo las condiciones mínimas que permiten aterrizar y despegar por parte de los operadores
aéreos e implantando procedimientos instrumentales de precisión no factibles hoy en día en el
AIVA.

La mejora de operatividad que ofrecerá el AICC no solo redundará en una mejora de la capacidad
del espacio aéreo circundante y en una mayor eficiencia en las rutas aéreas, sino que hace las
circulaciones de las aeronaves más fluidas y seguras en superficie.

Además de nuevos y más seguros procedimientos de vuelo, la mejor orientación de la pista del AICC
respecto al régimen de vientos dominantes (mejor absorción de vientos y menor probabilidad de
vientos en cola superiores a lo admisible) aumentará los niveles de seguridad operacional.

Disponibilidad de espacio para nuevos usos aeroportuarios e incremento de capacidad para

atender a la demanda esperada. El área terminal del AIVA no dispone de espacios para adaptarse
a las nuevas necesidades, puesto que se encuentra totalmente rodeado de viviendas y barrios
edificados y consolidados. No hay espacio para nuevas instalaciones como una planta de
combustibles, espacios para equipamientos handling u otras actividades aeroportuarias
complementarias.

Tampoco hay espacio disponible para hacer crecer la capacidad de la plataforma en cuanto a
número de puestos de estacionamiento. Las opciones para crecer el terminal de pasajeros, en
función de los crecimientos previstos, son muy limitadas.
El AICC ofrece una mayor capacidad en términos de movimientos de aeronaves en el seno de su
área de movimiento; también dispondrá de mayores espacios para la plataforma de aeronaves, un
terminal con superficie y capacidad holgada e instalaciones de apoyo más modernas y de mayor
capacidad que las actuales. Todas estas infraestructuras podrán planificarse con espacios
reservados para crecimientos futuros.

Consecuentemente, el AICC ofrece la posibilidad de desarrollar la actividad económica

aeroportuaria mediante la incorporación de nuevos operadores aeronáuticos (aerolíneas,
operadores de handling, etc.) debido a la mejora de la infraestructura y las instalaciones.

Incremento del nivel de servicio ofrecido a los pasajeros por la construcción de unas instalaciones
más modernas y con mayor disponibilidad de espacio, particularmente en el terminal de pasajeros.

Cumplimento de la legislación de Perú y los estándares internacionales requeridos para la

certificación de los aeropuertos. La construcción del AICC permitirá resolver los incumplimientos de
las normas y recomendaciones internacionales de la OACI y otros organismos como la FAA que
actualmente se dan en el AIVA. El AICC es un aeropuerto conceptualmente pensado para ofrecer el
máximo nivel de seguridad a sus usuarios.

Mejora de la conectividad interregional e internacional del aeropuerto, puesto que desde el AICC
se podrán mejorar los alcances de las aeronaves y se permitirá establecer rutas directas a nuevos
destinos de países del entorno que hoy no son técnicamente posibles desde el AIVA.

RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN SOCIAL.

SOSTENIBILIDAD DEL PIP (INVERSIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO).

IMPACTO AMBIENTAL (SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL).

Actualmente, el núcleo urbano de Cusco se encuentra adyacente a la franja de pista del aeropuerto,
y esta situación tiene asociadas diversas problemáticas de difícil solución. La apertura del AICC
permitirá solventar esta problemática con una serie de beneficios:

Reducción de riesgos elevados para la seguridad (safety) sobre la población y sobre las aeronaves.
El AIVA no dispone de áreas de seguridad en extremos de pista suficientemente grandes como se
recomienda por la OACI y otros organismos reguladores en el ámbito aeroportuario (FAA y otros),
particularmente en la cabecera Oeste.

Las zonas aledañas al vallado del aeropuerto se encuentran absolutamente densificadas con
viviendas (Wanchac y San Sebastián). De este modo, cualquier maniobra de aproximación frustrada
se realiza en sobrevuelo a pocos metros de altura sobre las viviendas de la ciudad, con el riesgo
potencial que esto conlleva para aeronaves y ciudadanos del Cusco.

Por otro lado, dichas edificaciones vulneran sistemáticamente las superficies limitadoras de
obstáculos de la pista, haciendo de este aeródromo todavía más sensible a la seguridad operacional
de las aeronaves.

La ubicación del AIVA en una zona muy encajada a lo largo del valle (zona final del valle) y la orografía
desfavorable de su entorno tiene un doble efecto que reduce los niveles de seguridad operacional:
 Solo son posibles procedimientos de aproximación en modo de vuelo visual, o en modo
instrumental para aeronaves certificadas para navegación basada en la performance (no todas
disponen de dicha certificación).

Las condiciones de viento en cola restringen mucho la operatividad de la pista, ya que en

determinados horarios superan los máximos recomendados por las aerolíneas al despegue de sus
aeronaves.

Reducción del impacto acústico sobre la población. Con la operativa actual del AIVA las aeronaves
realizan virajes y taxeos en extremo de pista, a escasos metros de distancia de miles de viviendas
que se encuentran adyacentes al perímetro aeroportuario.

Por otro lado, la huella de impacto acústico tiene una gran superficie de afectación sobre suelo
urbano, sobrepasando, en gran medida, los niveles establecidos en la legislación peruana (véase
capítulo ad hoc más adelante).

En este contexto, el Proyecto del AICC mitiga todos estos aspectos socio-ambientales, algunos de
ellos identificados como fuertes impactos generados por el aeropuerto a la ciudad de Cusco, y
permite un encaje territorial con el entorno circundante siempre que se realice una ordenación
territorial que regule el uso del suelo y permita un desarrollo sostenible en el lugar de implantación
del Proyecto.

ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN (UNIDAD EJECUTORA).

El encaje del nuevo aeropuerto en el territorio y la correcta gestión de todas las cargas socio
ambientales asociadas a este encaje es un aspecto clave para el éxito del Proyecto.

Se ha identificado una serie de puntos de especial sensibilidad ligados a aquellos aspectos de

relación con el entorno social que condicionan la viabilidad del proyecto del AICC tal y como se ha
concebido en la fase de planificación:

1. Proyectos presentes o futuros que intervienen en el medio social y/o ambiental/territorial

2. Cargas dentro del polígono (que el GRC debe liberar antes de la transferencia al MTC)

3. Tratamiento de los límites actuales del área de concesión

4. La desinformación y circulación de información errónea sobre el proyecto y la generación de falsas

expectativas en las comunidades.

PLAN DE IMPLEMENTACIÓN (PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES)

A continuación se identifican los principales responsables en la gestión de los riesgos e impactos en

la implantación del nuevo aeropuerto, no sólo para la fase de planificación, sino también para
construcción y operación:

• Gobierno Regional de Cusco: Compra y liberación de cargas dentro del área de concesión

• MTC: Aprobación y validación técnica del proyecto, gestión de certificaciones y solicitudes previas
al contrato de concesión, validación de las compensaciones socio ambientales previstas y gestión
de la realización de los accesos y límites del AICC
• ProInversión: Elaboración de los estudios de perfil y factibilidad (PIP)

• Concesionario: Construcción y operación del AICC

FINANCIAMIENTO (FUENTES DE FINANCIAMIENTO)

¿CÓMO VA EL AEROPUERTO DE CHINCHERO, CUSCO?

¿Cuál es la situación actual del proyecto del Aeropuerto Internacional de Chinchero?

El 08 de enero pasado el Consejo Directivo de PROINVERSIÓN aprobó las modificaciones

sustanciales a las bases del proceso de promoción de la inversión privada, las mismas que recogen
el carácter cofinanciado del proyecto así como el nuevo cronograma del proceso. Este incorpora la
reapertura de la fecha de precalificación de postores, lo cual permitirá incrementar el número de
interesados en el proyecto. En ese sentido, se retoma el proceso convocado en el año 2011 y se
espera que la adjudicación de la buena pro ocurra en diciembre del presente año.

Ya se publicó el cronograma para el proceso de concesión del AICC. ¿Ya hay interesados en el
proceso?

El nuevo cronograma del proceso fue puesto en conocimiento del público en general el miércoles
09 de enero pasado, a través de la página web de PROINVERSIÓN. Asimismo, los días 11 y 12 de
enero PROINVERSIÓN publicó en tres diarios de edición nacional un comunicado señalando la nueva
fecha de presentación de los sobres N° 2 y 3° (Propuesta Técnica y Propuesta Económica
respectivamente) correspondiente al citado proceso de promoción de la inversión privada,
indicando adicionalmente la publicación del nuevo cronograma a través de nuestra página web.

¿En qué estado se encuentran los terrenos de las comunidades?

En el marco de lo señalado en la Ley N° 29908 “Ley que declara de necesidad pública la expropiación
de inmuebles para la ejecución de la obra de gran envergadura del Aeropuerto Internacional de
Chinchero – Cusco”, el Gobierno Regional del Cusco ha adquirido los terrenos necesarios para la
construcción del indicado aeropuerto. A la fecha, se encuentra en proceso de inscripción en
Registros Públicos la titularidad de dichos terrenos por parte del Gobierno Regional. Se espera que
ésta ocurra a finales del presente mes de enero. De acuerdo a lo indicado en la referida ley, dichos
terrenos deberán ser posteriormente transferidos al Ministerio de Transportes y Comunicaciones
para su entrega en concesión.

¿Qué labor le espera ahora a ProInversión?

Actualmente PROINVERSIÓN se encuentra realizando los estudios de preinversión (perfil y

factibilidad) correspondientes al citado proyecto de inversión, los mismos que deberán ser
aprobados por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones a través de la oficina
correspondiente. Asimismo, se viene trabajando en las distintas actividades de promoción del
proyecto y en la próxima versión del contrato de concesión, la cual recogerá el carácter cofinanciado
de la concesión y se espera se publique el próximo febrero.
COMPON Semestres(Nuevos Soles)
ENTES 1er 2do 1er 2do 1er 2do 1er 2do 1er 2do 1er 2do Total
Seme Seme Seme Seme Semest Semest Semest Semest Semest Semest Semest Semest por
stre stre stre stre re re re re re re re re compon
2014 2014 2015 2015 2016 2016 2017 2017 2018 2018 2019 2019 ente
Obras 0 0 0 0 127,221 127,221 115,226 115,226 59,011, 59,011, 2,253,9 2,253,9 607,427,
parte ,036 ,036 ,781 ,781 795 795 95 95 214
aeronautic
a
Obras 0 0 0 0 0 0 0 0 30,813, 30,813, 159,631 159,631 380,889,
parte 021 021 ,503 ,503 048
publica
Obras 0 0 0 0 0 0 0 0 5,863,2 5,863,2 32,342, 32,342, 76,411,7
elementos 74 74 579 579 06
de apoyo
Seguridad 0 0 0 0 636,105 636,105 576,134 576,134 478,440 478,440 971,141 971,141 5,323,64
y salud de 0
obras
Equipamie 0 0 0 0 0 0 2,920,6 2,920,6 1,563,5 1,563,5 11,757, 11,757, 32,483,5
nto parte 07 07 27 27 663 663 94
aeronautic
a
Equipamie 0 0 0 0 0 0 0 0 10,122, 10,122, 40,496, 40,496, 101,238,
nto parte 415 415 720 720 270
publica
Equipamie 0 0 0 0 0 0 0 0 1,439,3 1,439,3 10,969, 10,969, 24,817,6
nto 35 35 505 505 80
elementos
de apoyo
Actuacione 0 0 0 0 0 0 1,488,2 1,488,2 1,488,2 1,488,2 1,488,2 1,488,2 8,929,39
s 33 33 33 33 33 33 8
medioambi
entales en
la fase de
obra
Inversion 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 14,567, 14,567, 29,135,3
segun 694 694 88
demanda
Inversion 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 125,729 125,729 251,458,
de ,135 ,135 270
rehabilitaci
on y
mejoramie
nto
Gastos 0 0 0 0 25,315, 25,315, 23,801, 23,801, 21,934, 21,934, 79,241, 79,241, 300,586,
generales 714 714 928 928 448 448 217 217 614
y beneficio
industrial
Intangibles 2,475, 2,475, 7,425, 7,425, 24,046, 24,046, 20,577, 20,577, 16,876, 16,876, 62,024, 62,024, 266,850,
041 041 123 123 552 552 611 611 446 446 692 691 929
Contingenc 247,5 247,5 742,5 742,5 17,721, 17,721, 16,459, 16,459, 14,959, 14,959, 54,147, 54,147, 208,555,
ias 04 04 12 12 941 941 129 129 094 094 408 408 176
Costos 3,192, 3,192, 0 0 20,677, 20,677, 0 0 0 0 49,206 49,206 47,839,6
asociados 894 894 712 712 24
a la
compra y
liberacion
de
terrenos
Costos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 12,154, 12,154, 24,308,9
asociados 494 494 88
a
salvaguard
as
Total por 5,915, 5,915, 8,167, 8,167, 215,619 215,619 181,050 181,050 164,550 164,550 607,825 607,825 2,366,25
periodo 439 439 635 635 ,060 ,060 ,423 ,423 ,028 ,028 ,185 ,184 5,539
Operaciones de mantenimiento

Años (Nuevos Soles)

COSTOS 201 202
2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
9 0

Si Operación 0 0 29,133, 29,154, 29,176, 29,199, 29,222, 29,247, 29,272, 29,280,

n 255 384 294 012 571 003 340 054
PI Mantenimi 0 0 7,963,0 8,182,9 8,393,8 8,556,5 8,774,1 8,967,3 9,161,1 9,215,6
P ento 66 26 46 69 60 72 05 08

Co Operación 2 2 21,849, 21,865, 21,882, 21,899, 21,916, 21,935, 21,954, 21,960,

n 940 788 220 259 928 252 255 040
PI Mantenimi 2 2 5,972,3 6,137,1 6,295,3 6,417,4 6,580,6 6,725,5 6,870,8 6,911,7
P ento 00 94 85 27 20 29 29 06

Alternativa 1 (Recomendada)

LA CONSTRUCCIÓN DEL NUEVO AEROPUERTO INTERNACIONAL AICC SE PREVÉ CON UN

ÁREA DE MOVIMIENTO DE AERONAVES CUYA CLAVE DE REFERENCIA ES 4E, SEGÚN LA
CLASIFICACIÓN DE LA OACI. ESTARÁ CONFORMADO POR UNA PISTA DE 4,000 M DE
LONGITUD, UNA CALLE DE RODAJE PARALELA COMPLETA DE 4,000 M DE LONGITUD Y UNA
PLATAFORMA EN APERTURA CON 15 POSICIONES DE ESTACIONAMIENTO TIPO C
(AMPLIABLE HASTA 22 POSICIONES GRACIAS A UNA SEGUNDA LÍNEA DE POSICIONES
REMOTAS PARA AERONAVES QUE PUEDAN BASARSE EN EL AICC). LOS SUBSISTEMAS
AEROPORTUARIOS SITUADOS EN EL LADO TIERRA DEL AEROPUERTO INCLUYEN LA PARTE
PÚBLICA Y UNA SERIE DE ELEMENTOS DE APOYO (A EXCEPCIÓN DE LA ESTACIÓN
DEPURADORA DE AGUAS RESIDUALES, QUE SE ENCUENTRAN EN EL LADO AIRE). EN
PRIMERA LÍNEA: • UN EDIFICIO TERMINAL DE PASAJEROS QUE SE PREVÉ CON UNA
SUPERFICIE DE APROXIMADAMENTE 40.000M² CONSTRUIDOS EN APERTURA Y CAPACIDAD
PARA 4.5 MIO PASAJEROS • EDIFICIO TERMINAL DE CARGA, CONSISTENTE EN UN PEQUEÑO
ALMACÉN DE CARGA • EDIFICIO DEL CENTRO DE CONTROL DE APROXIMACIÓN, ASOCIADO
A LA TWR • HANGAR DE AVIACIÓN GENERAL O CORPORATIVA • PEQUEÑO EDIFICIO DE
PUESTO DE CONTROL DE ACCESO AL LADO AIRE • EDIFICIO SEI DEL SERVICIO DE
SALVAMENTO Y EXTINCIÓN DE INCENDIOS EN SEGUNDA LÍNEA: • PLAYA VEHICULAR CON
CAPACIDAD PARA ATENDER VEHÍCULOS LIGEROS PRIVADOS Y UNA SUPERFICIE ÚTIL
CONSTRUIDA DE 17,000 M2, CON CAPACIDAD DE AMPLIACIÓN. • PLAYA VEHICULAR PARA
TRIPULACIONES Y VIPS • PLAYA DE AUTOBUSES TURÍSTICOS • BLOQUE DE OFICINAS ANEXO
AL HANGAR CORPORATIVO/DE AVIACIÓN GENERAL • PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS
• CENTRO DE EMISORES Y ANTENAS (EN LADO AIRE) EN TERCERA LÍNEA: • EDIFICIO
MULTIPROPÓSITO EN EL QUE SE PODRÁN ALOJAR PROVEEDORES DE CATERING Y
MAYORDOMÍA, AEROLÍNEAS Y OPERADORES HANDLING • EDIFICIO DE TALLERES Y
OFICINAS PARA EL AEROPUERTO • CENTRAL DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA DEL
AEROPUERTO • PUNTO LIMPIO DE PROCESADO Y TRANSFERENCIA DE RESIDUOS • PLANTA
DE SUMINISTRO DE COMBUSTIBLES LA TERMINAL DE PASAJEROS TENDRÍA UNA SUPERFICIE
DE 40,000 M2, SUFICIENTE EN EL HORIZONTE DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO, PARA PODER
ATENDER HASTA 2,000 PHD TOTALES CON UN NIVEL DE SERVICIO MEDIO-ALTO (NIVEL B DE
IATA, UN NIVEL SUPERIOR AL RECOMENDADO DE DISEÑO DE TERMINALES), CON UNA
OFERTA AJUSTADA A LA DEMANDA REQUERIDA. POR ELLO SE PROPONE UN DESARROLLO
EN BASE A UNA ÚNICA TERMINAL PARA LAS TRES FASES, CON GRAN FLEXIBILIDAD Y FÁCIL
CAPACIDAD DE CRECIMIENTO, EN CADA UNO DE SUS SUBSISTEMAS, DE MODO PUEDA
ACOMODARSE FÁCILMENTE A CUALQUIER SITUACIÓN, PREVISTA O NO INICIALMENTE,
AFECTANDO MÍNIMAMENTE A LA OPERACIÓN NORMAL DEL TERMINAL. DE ESTE MODO, EL
TERMINAL SE COMENZARÍA OPERANDO EN EL AÑO 2021 CON UNA CAPACIDAD INICIAL DE
4.5 MPAX Y UN TRÁFICO DE 3.3 MPAX, Y AUMENTARÍA SU CAPACIDAD HASTA 5MPAX CON
PEQUEÑAS MEJORAS EN EL NÚMERO DE EQUIPAMIENTOS PARA TRATAMIENTO DE
PASAJEROS.