20 DE NOVIEMBRE DE 2014

LAS TICS Y LA SEGURIDAD CIUDADANA

EN COSTA RICA

URIEL ISAAC PACHECO CORELLA

Palabras clave
Tecnologas de informacin y comunicacin
(TICs), TICs, seguridad ciudadana, tecnologas,
Costa Rica, San Carlos, seguridad pblica.

Resumen
Esta investigacin pretende conocer y
profundizar sobre el papel que desempean
las tecnologas de la informacin y
comunicacin (TICs) en el resguardo de la
seguridad pblica, enfocndonos en Costa
Rica, conocer los usos que se le han y se le
siguen dando a las TICs y como estas ha
beneficiado a la ciudadana, adems se
pretende investigar en otros pases, como han
implementados las TICs para la proteccin de
la ciudadana, los xitos y fracasos que se han
presentado y cuales seran ms provechosos
la implementacin en Costa Rica.

Abstract
This article intends to investigate all
applications
of
information
and
communication technologies in the public
security and the citizen security, as they have
been applied in the world and the different
success stories in other countries. We are
going to pose different ways of as applied the
TICs and how are you going to make in the
fight against crime.

Introduccin
En una poca donde en pases de amrica
Latina y principalmente amrica central, el
tema de resguardar la seguridad ciudadana
es de suma transcendencia dado los altos
niveles de criminalidad que son conocidos por
todos, es esencial buscar, desarrollar y
encontrar soluciones que puedan influenciar

para que estos ndices vallan en descenso, y

como las tecnologas de informacin y
comunicacin buscan brindar soluciones a los
principales problemas que aquejan a la
poblacin en general, es indispensable buscar
soluciones a los niveles de inseguridad que
ocasionan el incontable nmero de asaltos,
asesinatos, violaciones y todos los problemas
que son propiciados por el narcotrfico, la
venta de armas ilegales y el consumo de
drogas y alcohol.

Las TICs
Lo primero que tenemos que entender en el
uso de las TICs, y de lo que habla Quintana
(2011) es que stas por si solas, no resuelven
ningn problema, incluso pueden llegar a
empeorarlos si son aplicados a malos
procesos, con mala informacin y mal
entendimiento de los resultados requeridos.
Agregando que al darse los malos resultados,
los mismos se adjudicaran al uso de las TICs
lo cual desestimara la utilizacin de las
mismas para posteriores propuestas y la
tendencia ser a regresar a los procesos
anteriores y al mantenimiento de la situacin
inicial de ineficiencia e ineficacia, en muchos
casos de desperdicio econmico y social,
impulsados por personas adecuadas a la vieja
escuela con poco entendimiento de la
opciones que brindan las TICs y con poca
respuesta ante los cambios sociales que
influyen en dichos problemas y pudiesen ser
solventados por las nuevas tecnologas.
Adems es importante entender que en los
procesos donde intervienen los seres
humanos, para la aplicacin de las TICs en
dichos procesos se requieren de un
entendimiento adicional para el correcto
funcionamiento de estos, incluyendo factores
no tcnicos que deben analizarse y segn

Quintana (2011) involucra uno o varios de los

siguientes aspectos:

1. Anlisis de los procesos y sus etapas.

Generalmente
los
procesos
incluyen
procedimientos y puntos de anlisis que son los
verdaderos problemas. Es decir por ejemplo el
proceso para resolver la inseguridad ciudadana
puede ser el adecuado (puede) pero los
procedimientos que involucra y sus puntos de
anlisis incorrectos y eso hace que el proceso en s
se muestre intil, poco adecuado, repetitivo o
simplemente no funcione.

2. Simplificacin mxima de los procedimientos.

Mientras menos complejo sea un procedimiento,
ms probabilidad de ser exitoso ().

3. Responsabilidad individual real: Siempre deben

asignarse responsabilidades finales en todo
procedimiento a personas reales. ()

4. Autoridad Real: La autoridad desprestigiada por

que no se ejerce, porque es discrecional o porque
se compra o vende es intil. Cuando la ciudadana
pierde la confianza en el ejercicio de la autoridad,
la ve folclrica, abusiva o cotizable surgiendo
reacciones que van desde la protesta social, (), o
simplemente la asimilacin al sistema
conformndose o intentando ser parte del mismo
comprando autoridad o evitndola para no
meterse en los. (Sic)

5. Comunicacin adecuada: Se debe mantener el

nfasis en una comunicacin que persista y supere
la inmediatez de la comunicacin tradicional
privada que busca vender con el morbo o las
primicias ().

6. Retroalimentacin y seguimiento: Si no se tiene

un permanente seguimiento es posible que los

mandos medios y bajos abandonen los

compromisos, los dejen de lado o incluso los
boicoteen por diversas razones. ()

(Quintana, 2011)

La seguridad ciudadana
Segn la definicin del El Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la
seguridad ciudadana es la condicin de
encontrarse y sentirse libre de violencia,
amenaza de violencia o despojo intencional
por parte de otros. En contraste el tema de la
seguridad ciudadana constituye uno de los
principales problemas sociales de casi todos
los pases de Amrica Latina, cuyos
ciudadanos
estn
profundamente
preocupados por fuetes incrementos de las
tasas de criminalidad en particular de los
delitos violentos contras las dems personas.
Guevara (2010) en el contexto de la seguridad
de la sociedad, en especfico la peruana, hace
nfasis en unos elementos que deben
participar activamente para aproximarse a un
modelo de seguridad ciudadana, el cul
generalizando los conceptos podran ser
aplicados para (casi) cualquier sociedad, la
siguiente lista recopila los ms esenciales para
la investigacin y para la sociedad
costarricense:
La ciudadana: Los ciudadanos en general deben
participar activamente en la seguridad ciudadana.
La Polica Nacional: La cual debe ser capacitada
para garantizar la seguridad ciudadana, ms all
del orden pblico.
Los Jueces: Quienes deben aplicar con firmeza las
leyes.
Los Fiscales: Quienes permanente deben estar
defendiendo al ciudadano, de los subalternos
intereses de ciertos grupos que violentan la
tranquilidad y la seguridad personal y familiar.

Tics: Debe masificarse el uso de video vigilancia y

de las telecomunicaciones.

movimiento
determinados.

de

sectores

geogrficos

La polica particular: Servicios que deben

supervisarse desde la contratacin.

Telefona satelital y celular 3G y 4G con conexin a

Internet para lugares inhspitos.

Marco Legal: A travs del Congreso de la Repblica

la normatividad legal, deber ser mejorada,
fundamentalmente en las penas punitivas.

Base de datos con huellas dactilares digitalizadas

que pueden ser consultadas mediante scanners de
alta seguridad.

(Guevara, 2010)

Las TICs y la seguridad.

Desde el mbito de la tecnologa, son
inmensos los aportes que se generan a reas
vitales de la seguridad pblica y muchas otras
continuamente se estn agregando para
facilitar y mejorar la labor de los que estn
detrs de la seguridad, algunos de estos
aportes imperceptibles para la sociedad,
otros ms bien provocan o provocaron en su
momento un cierto tipo de desconfianza que
en algunos casos llegaron a retrasar su
aplicacin, y otros que se conocen que
existen, pero son todo un secreto de estado
dado las consecuencias y desconfianza
generalizada que provocara sobre la
poblacin en general. Entre las que menciona
Yrimia (2013).
Desde un vnculo de Internet, que permite,
mantener actualizados de forma persistente y
cifrada, al personal policial sobre rdenes de
comando estratgicas.
Soluciones geomnticas, que apalean como
objetivo suministrar informacin cartogrfica
relacionada con investigacin estadstica y
documental, que se usa en reas de inteligencia
criminal para la elaboracin de mapas del delito.
Tanto el desarrollo de sitios vinculados a la
seguridad pblica como el posicionamiento global
determinado por satlite (GPS) para unidades
mviles. Cmaras de vdeo de alta definicin con
trasmisin simultnea para controlar el

Fig. 1

Estas junto con otras nuevas tecnologas que

emergen del mercado de las TICs a diario
seran un gran empujn contra la lucha del
crimen en general, entre las cuales aado:
Las tecnologas que se visten, mejor conocidas
como wearable, que por su definicin son el
conjunto de aparatos y dispositivos
electrnicos que se incorporan en alguna
parte de nuestro cuerpo interactuando
continuamente con el usuario y con otros
dispositivos con la finalidad de realizar alguna
funcin especfica, entre los dispositivos ms
conocidos se encuentran los relojes
inteligentes o smartwatchs, zapatillas de
deportes con GPS incorporado y pulseras que
monitorizan nuestro estado de salud, sin
embargo como bien se logra apreciar a simple
vista, ests tecnologas en su mayora han
sido pensadas para el entretenimiento, o para
medir el estado del cuerpo (ritmo cardiaco,
temperatura, etc.), muy alejados de cumplir
alguna finalidad que sirva para resguardar la
seguridad del portador del dispositivo. Sin
embargo, la mayora de estos dispositivos

poseen las capacidades de ser aprovechadas

para cumplir alguna funcin que nos aporte
algn tipo de seguridad adicional, la mayora
de estos dispositivos cuentan con GPS, el cual
puede ser utilizado para conocer la posicin
de la persona que lo posee, incluyendo al
portador legtimo o a un posible ladrn que se
haya adueado del dispositivo. Tambin
brindan una forma simple y rpida de
comunicarnos va internet con algn familiar
u organismo pertinente en caso de cualquier
caso emergencia.

Fig. 2

Si bien la tecnologa que se viste no cumple

con la funcin principal, de resguardar
nuestra seguridad, puede aportar una
herramienta adicional que logre impedir que
un criminal pueda salir impune del acto que
ha cometido.
Otras tecnologas que muy nuevas, pero con
mucho potencial en el resguardo de nuestra
seguridad son los aviones no tripulados, mejor
conocidas como drones, los cuales como su
nombre lo define, son aeronaves que vuelan
sin tripulacin humana a bordo, de los cuales
existen dos variantes: algunos son
controlados desde una ubicacin remota, y
otros vuelan de forma autnoma sobre la
base de planes de vuelo preprogramados
usando sistemas ms complejos de
automatizacin dinmica. (WIKIPEDIA)

Fig. 3

Estas aeronaves popularizadas en los ltimos

aos a nivel comercial (dado que en las
dcadas
anteriores
eran
utilizados
principalmente en aplicaciones militares),
adems de mantener una autonoma
bastante duradera (dependiente del modelo y
marca), y tener un costo relativamente bajo,
pueden abarcar un rea de vigilancia o rastreo
sumamente grande, sin las dificultades y
elevados costos que generan los helicpteros
(por el gasto de gasolina y la necesidad de un
piloto entrenado) que son utilizados para las
mismas labores y podran ser utilizados solo y
nicamente en casos en que se requiere el
desplazamiento de personal del o hacia el
lugar en cuestin. Y sumamente importante
saber que adems de esto, los drones
tambin cuentan con la posibilidad de
transmitir video (y sonido de ser el caso), de
manera instantnea va internet a los centros
de control de los organismos encargados de
resguardar la seguridad.
Como ejemplo, me atrevo a mencionar los
ltimos acontecimientos sucedidos en el
cantn de San Carlos, en el transcurso del ao
2014, donde la seguridad se ha visto
deteriorada enormemente dado una gran
cantidad de asaltos a comercios e
instituciones bancaras, donde en algunos
casos se ha llegado hasta a un intercambio de
balas, entre la fuerza pblica de Costa Rica y
los criminales, los casos que quiero resaltar,
son donde los criminales se han visto

obligados a adentrarse a algn tipo de zona

boscosa o montaa para lograr huir de la
polica, en estos casos el uso de dispositivos
como los drones, y con un plan estratgico
bien organizado, posiblemente hubieran
aumentado las probabilidades de dar con los
criminales, y como este caso, muchos se
suman a diario en donde el uso de estos tipos
de dispositivos podran causar diferencia
entre capturar al o los criminales, o que los
mismos logren huir de manera totalmente
impune para que vuelvan a cometer delitos.
Otros de los usos en los que podran ser
aprovechados, son en los eventos
multitudinario que podran ser vigilados de
manera area con drones, en busca de
indicios de peleas, ventas de drogas o ventas
de alcohol ilegal, sucesos muy frecuentes en
estos tipos de eventos que pueden llegar a
provocar tragedias si se combinan con gran
cantidad de personas agrupadas en un mismo
lugar.

Otras iniciativas poco conocidas como Nixie,

dispositivo ganador del desafo Make It
Wearable de Intel, son sumamente
enriquecedoras en el campo de la seguridad,
al permitir tener una tecnologa como los
drones tan a la mano como una pulsera, y es
que Nixie, es un dispositivo equipado con una
cmara que se ajusta a la mueca como una
pulsera y que emprende el vuelo tras
activarse un botn o un gesto para tomar
fotos unos segundos y regresar a la mano del
propietario, este producto como tal al igual
que la mayora fueron fabricados con un
objetivo muy distinto al de este artculo, pero
con las capacidades necesarias para ser
aprovechadas para la lucha con el crimen, y es
que una idea de un werable que puede tomar
una foto con un simple gesto y subirlo a la
nube, permitira capturar en fotos, muchos
crimines y criminales y sera un gran aliado
para el fortalecimiento de la seguridad
ciudadana.

Fig. 5

En los aspectos de seguridad del Estado, las

TICs permiten:
a. Conectar a los distintos actores
b. Gestionar responsabilidades individuales
c. Gestionar resultados y comunicarlos
d. Mapear causas, consecuencias y el estado del
arte de la seguridad

Fig. 4

e. Sistematizar informacin, automatizar

procesos, generar seguridad y mejorar las
percepciones de los actores pasivos y activos de
la seguridad. (Carlos Vera Quintana, 2011)

Usos de las TICs en la seguridad pblica en el

mundo.
A lo largo de las ltimas dcadas el uso de las
TICs alrededor del planeta, se ha visto
abarcado principalmente por el uso de
cmaras de video vigilancia con transmisin
en tiempo real de ciertos puntos estratgicos
en donde se cometen gran cantidad de
crimines (principalmente asaltos) o el uso de
las TICs para obtener y analizar informacin
detallada de una persona para luego generar
un perfil que pueda ser utilizado para conocer
mejor a la persona en cuestin, incluyendo
sus patrones de vida. Sin embargo en
diferentes partes del mundo, esto ha venido
cambiando con propuestas que involucran
ms a las TICs en el resguardo de la seguridad
pblica, tal es el caso del gobierno mexicano
que utilizan los drones para obtener desde
informacin geoespacial hasta de seguridad,
Segn el portal CNNExpansin algunos de los
fines para los que son usados son:
-

Vuelos de inteligencia o para seguridad.

Control de incendios
Planificacin y control urbano
Gestin de patrimonio

(CNNExpansin, 2014)
Un artculo de la Universidad del Valle de
Mxico, hace referencia al uso que le dan a los
drones creados por egresados de este centro
de estudio entre los que destaca:

() sobrevolar una zona determinada y ubicar

un asalto, trfico vehicular, problemas en la
calle; en la selva de Chiapas puede ayudar a
detectar un incendio, a salvar vidas, apoyando a
instituciones de rescate al sobrevolar el espacio
y, en instantes, enviar informacin para que la
autoridad correspondiente arme una logstica y
tomar una decisin oportuna y asertiva."
(Universidad del Valle de Mxico)

Conclusin
Es tiempo de utilizar las Tecnologas de la
Informacin y Comunicacin en beneficio de
la seguridad ciudadana y si bien es cierto que
son importantes los recursos econmicos que
se necesitan para una correcta gestin,
depende tambin de la actitud de la sociedad
en general, incluyendo al estado, las
organizaciones gubernamentales, empresas
privadas y el ciudadano comn para
comprometernos en esta lucha contra la
inseguridad y pasemos de la planificacin y
evaluacin y los traduzcamos en acciones
concretas para derrotar a la delincuencia.
Adems que a largo plazo, ests inversiones
pueden llegar a ser grandes oportunidades
para reducir los gastos en la contratacin de
personal especializado en muchas reas o
equipos sumamente costosos que podran ser
relevados por tecnologas nuevas, ms
baratas, y con oportunidades de ser utilizadas
en ms de una forma, al poder ser
reprogramadas para diferentes usos.

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