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Maestra en Criminalstica Logos International University

Breve Resea Histrica de la Criminalstica en el Ecuador

Abg. William Patricio Borja Neacato
Abg. Marco Fernando Flores Osorio
Abg. Catalina del Roco Arvalo Clavijo
Personal de la Polica Nacional del Ecuador

Bilyborjan69@gmail.com
Marcoflores68.mf@gmail.com
Catalina1arevalo@gmail.com


RESUMEN
Desde el ao de 1884 se crea la Polica de Orden y Seguridad de la Repblica, y entre
una de sus funciones se le asigna formar sumarios de crmenes y delitos, castigar las
contravenciones relativas a la seguridad y orden pblicos y auxiliar al poder judicial en
la prctica de las diligencias necesarias para a la pesquisa de los crmenes y delitos; y
desde esa fecha hasta la actualidad se ha ido profesionalizando y modernizando en la
investigacin del delito.

Palabras clave:
Crimen, delito, investigacin.


ABSTRACT

Since 1884 the Police Order and Security of the Republic was created, and as one of its
functions is assigned form summaries of crimes and offenses, punish contraventions
relating to public order and security and assist the judiciary in practice necessary for the
investigation of crimes and offenses proceedings; and from that time until the present
has been professionalized and modernized in the investigation of crime.
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1. Introduccin.

En el Gobierno del Ing. Federico Pez, el 23 de febrero de 1937, dispone la creacin
del Servicio de Seguridad Nacional, adscrito al Ministerio de Gobierno, que aglutin en
su seno a las oficinas de Seguridad Pblica Identificacin y Dactiloscopia, Inmigracin
y Extranjera e investigaciones y Pesquisas, todas ellas pertenecientes a la Institucin
Policial; estos servicios ajenos a la institucin Policial no solucionan en absoluto las
deficiencias antes descritas y no cumple con las expectativas ciudadanas, razn por la
cual en menos de tres dcadas fue desarticulada totalmente, retornando a manos de la
Polica Nacional los servicios de Investigacin En 1961, Seguridad y Migracin en el
ao de 1971.

2. Desarrollo.

2.1. Profesionalizacin de la Polica y de sus Servicios.- En 1938, en el gobierno del
General Enrquez Gallo, con la creacin de la escuela de formacin de Carabineros, se
da inicio a la profesionalizacin de la Institucin Policial, formndose desde entonces
numerosos promociones de oficiales de polica que paulatinamente entendieron la
necesidad de transformar los procedimientos empricos del trabajo polica tradicional
por metodologa tcnica.


2.2. Creacin del Servicio de Medicina Legal.- El 16 de septiembre de 1946,
mediante decreto la asamblea Nacional expide la creacin del Servicio Mdico Legal, y
entra a funcionar en enero de 1947, cuyas manifestaciones dice Que la instalacin de
este servicio es indispensable para el buen ejercicio de la justicia; y que los defectos y
quiebras de ella se debe a la no existencia de establecimientos de estudios e
investigaciones cientficas para las pesquisas de verdaderos delitos y crmenes adems
se considera que es deber de los poderes pblicos preocuparse por el buen ejercicio de
la justicia en el campo penal.

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Las oficinas de Medicina Legal, debieron instalarse en todas las capitales de provincia,
con una oficina Central en Quito, dependiendo del Ministerio de Gobierno y adscrita a
los cuarteles de Polica; tanto en Quito como en Guayaquil, funcionando con dos
mdicos especializados y el personal subalterno indispensable, debiendo la Central de
Quito, contar con laboratorios de toxicologa y una sala de necropsias. En los aos
subsiguientes para el efecto, fueron adquiridos, equipos completos de autopsias, un
frigorfico tipo morgue, implementos, equipos reactivos y materiales pertinentes;
entrando en funcionamiento el Servicio Mdico Legal en la Institucin Policial,
dndose los primeros pasos con ello, para posteriormente formar un laboratorio de
Investigacin Criminal; hecho que lamentablemente se vio postergado por muchos
aos.

2.3. Nacimiento de la Criminalstica en la Institucin Policial.- A finales de 1960 el
Gobierno del Dr. Jos Mara Velasco Ibarra, dispuso el retorno del Servicio de
Investigacin Criminal a manos de la Polica Civil Nacional; proceso que se oper
durante varios meses bajo los auspicios de la Divisin de Seguridad Pblica del
Departamento adscrito a la agencia Norteamericana de ayuda para el desarrollo
USAID, bajo el nuevo esquema y siempre con el permanente aporte y asesoramiento
tcnico del citado organismo internacional, el 1 de diciembre 1961 se hace entrega a la
institucin policial de modernos equipos, instrumentos material especfico para la
instalacin en Quito de un laboratorio de Investigacin Criminal.

Este flamante laboratorio, dependiente del Departamento de Investigacin Criminal de
la Comandancia General, inicia sus actividades en las instalaciones del edificio policial
de las calles Cuenca y Mideros, bajo la direccin del Dr. Gonzalo Grijalva Herdoiza,
prestigioso bioqumico, farmacutico que haba completado sus especializacin en post
grados en EEUU en el hospital Walter Reed, con el auspicio de la fundacin Full Brig,
quien a pesar de las limitaciones existentes ejerci dichas funciones hasta el ao de
1982 en que se acogi al retiro, legando sus conocimientos a una nueva generacin de
Oficiales que continuaran al frente de tan importante labor.

2.4. Cooperacin Interinstitucional.- Es honroso manifestar que varios convenios
interinstitucionales mediaron para que su director realizar numerosos cursos de
entrenamiento y actualizaciones en la Scotlan Year de Inglaterra, giras de observacin y
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pasantas en EEUU, Francia, Blgica, Japn y otros pases, con el objeto de mejorar los
procedimientos de nuestros laboratorios y su limitada tecnologa; el funcionamiento y
equipamiento corri a cargo de los fondos del estado y especialmente del Programa
para Amrica Latina (Alianza para el Progreso).

Uno de los benefactores de los laboratorios policiales fue la Universidad Central del
Ecuador, que gracias a su establecimiento le fue posible crear en su campus la ctedra
de toxicologa en la facultada de Bioqumica y Farmacia que entreg a dicho censista la
responsabilidad de ella, posibilitando a su vez el marco de colaboracin
Interinstitucional, gracias a cuyos laboratorios, se trabaj pericialmente en los diversos
campos de la toxicologa forense

En noviembre de 1964, al laboratorio de Investigacin Criminal, se le asigna el nombre
de Laboratorio de Investigacin Criminal y, en febrero de 1975, la nueva
denominacin de Laboratorio Central Y Peritajes con cuya identidad continu
funcionando en su tradicional local hasta el 18 de mayo de 1984, en la actividad pericial
de toxicologa, anlisis de drogas, balstica, documentologa y dactiloscopia, siendo
trasladado en esa fecha a al edificio Policial de las calles Ritter y las Casas, siendo
limitada su estructura, equipos, medios y recursos humanos especializados, pues solo
contaba con un microscopio monocular de comparacin balstica, una centrfuga, un
equipo revelador de fotografas, un esterilizador y unos cuantos reactivos de uso
indispensable.

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Conforme a las exigencias judiciales de la poca, su trabajo estuvo orientado a las
actividades periciales de toxicologa, documentologa, balstica, papiloscopa y biologa
humana, concordando con el perfil del Director, cont con equipamiento bsico como:
equipo de fotografa, microscopios, kit de identificacin humana, reactivos para
toxicologa, microscopio comparador balstico monocular y equipo accesorios, equipo
sanitario indispensable, todo el cual era de nivel bsico y corresponda a la tecnologa
difundida por el programa Alianza para el Progreso


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2.5. Direccin y Liderazgo.- En el ao de 1982, en que se acogi al retiro el Dr.
Gonzalo Grijalva Herdoiza, a requerimiento expreso del Comando General, contina
prestando su contingente como director de los laboratorios forenses en calidad de
profesional contratado, hasta el retorno de el seor Capitn de Polica Marco Damin
Cuesta Zapata, quien haba salido becado por la Institucin Policial a la Repblica
Federal de Argentina; a fin de alcanzar la licenciatura en Criminalstica, su retorno
motivo el retiro definitivo de su primer director, sostenindose as una ininterrumpida
lnea de mando con oficiales de lnea de la institucin policial, con
formacin universitaria en centros superiores; y, la innovacin de nueva tecnologa en
las diferentes reas tcnico cientficas, alcanzado as un eficiente crecimiento en pro de
la institucionalidad del derecho y la sociedad.

En el ao de 1985, gracias a la colaboracin de la Direccin Nacional de Trnsito, que
haba instalado en el mismo recinto las secciones de alcoholemia y de investigaciones
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de Accidentes de trnsito, el laboratorio recibi notable impulso en su equipamiento
tcnico con la incorporacin de un espectrofotmetro, un cromatgrafo de gases y un
suficiente stock de reactivos qumicos, a la par fueron incorporados personal tcnico y
especializado y su radio de accin fue a la planimetra y la fotografa.

En el ao de 1990, el Laboratorio Central de Peritajes hasta el ao de 1992, se traslada
a las instalaciones del Departamento Mdico Legal, donde conjuntamente comparten
las instalaciones por el lapso aproximado de 10 aos la actividad tcnica cientfica, bajo
premisas entraables de ser ciencias forenses.

En el ao de 1994, asume la direccin del Laboratorio Central y Peritajes el seor
Mayor de Polica Lic. Carlos R. Echeverra Bentez, en reemplazo del seor TCnel. Lic.
Damin Cuesta Zapata, quien presenta su disponibilidad en las filas policiales, dentro
de esta etapa se incrementa tecnologa y recursos humanos valiosos como son los
Seores Oficiales de lnea Licenciados en Criminalstica, cada uno de ellos asume las
funciones Jefes de rea como es Balstica, Documentologa, Identidad Humana, rea
especializado, es por ello que el Seor Director de ese entonces busca perfiles de
profesionales, quienes auspiciados por la Institucin, son enviados al
exterior; obteniendo as valiosos conocimientos para el funcionamiento de esta seccin,
no debemos dejar de lado el profesionalismo demostrado por los seores: Fotgrafo
Forense y Planimetrista Forense, quienes hasta la actualidad han sido soportes
invalorables del rea forense.

En el ao de 1996, al contar con personal de seores oficiales con el conocimiento
Tcnico, el Mando Institucional dispone la apertura en la ciudad de Guayaquil del
Laboratorio Central y Peritajes teniendo una alta demanda en el mbito civil y penal.

En el mes de Enero de 1996, el Mando Institucional dispone al Seor Coronel de
Polica de E.M. Rodrigo Valladares Silva, que se conforme un equipo de veinte
personas con conocimientos bsicos en reas tcnicas de Criminalstica, concurriendo
Oficiales y personal con tecnologa adquirida en Colombia y otros pases, al mando del
seor Mayor de Polica Tecnlogo en Criminalstica Rafael Ypez Cadena, a fin de que
recibieran capacitacin como Tcnicos en Escena del Crimen, en Dactiloscpica, en
Identidad Humana y Fotografa y Registro, por parte de la SCTIP de Francia
(
encabezado por el seor Coronel Mishel Orth agregado de Polica Cientfica en el
Ecuador y ms profesionales dentro del rea legal, inicindose de esta manera el
Servicio de Inspeccin Ocular Tcnica en la ciudad de Quito, funcionando as el mes de
julio de 1996; posterior se inician dos cursos mas de Tcnicos y seguidamente en el ao
de 1997 en el mes de Julio, arranca el funcionamiento en la ciudad de Guayaquil.


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2.6. Sustento Jurdico para la creacin de la Direccin Nacional de Polica Judicial
e Investigaciones y la Subdireccin Tcnico Cientfica.- El 13 de enero del 2000, en
el libro cuarto, titulo I, capitulo I, Art. 207 al 214, determina en forma clara las
funciones que debe desempear la Polica Judicial como rgano auxiliar del Ministerio
Pblico y de la Administracin de Justicia.

Que el Reglamento de la Polica Judicial, expedido mediante decreto ejecutivo Nro.
3585, publicado en el Registro Oficial Nro. 995 del 7 de agosto de 1992, se encuentra
desactualizado por reformas introducidas a varios cuerpos legales, y en el ejercicio de
sus atribuciones que le confiere el Art. 171 numeral 9 de la Constitucin Poltica de la
Repblica Expide el siguiente Reglamento de la Polica Judicial en el registro Oficial
Nro. 368 del viernes 13 de julio del 2001.

De acuerdo al Art. 18 del reglamento dice la Direccin Nacional de Polica Judicial
para su funcionamiento contar con los siguientes niveles Directivo, asesor, de Apoyo
y, Operativo en este se encuentra tipificado en el Art. 44, el Nivel Operativo est
)
integrado por la subdireccin de investigaciones de la Polica Judicial, la
SUBDIRECCIN TCNICO CIENTFICA y la Oficina Central Nacional de
INTERPOL.

En tal virtud en el ao 2000, mes de septiembre, la Direccin Nacional de
Investigaciones, le es asignada el nombre de Direccin Nacional de Polica Judicial e
Investigaciones de acuerdo al reglamento y al nuevo Cdigo de Procedimiento Penal,
en las instalaciones de la calle Calama y Reina Victoria funciona por primera vez la
Subdireccin Tcnico Cientfica que est integrada por los niveles Directivo, Asesor
de Apoyo y Operativo.

De acuerdo al Art. 60 del Reglamento de la Polica Judicial, dice La Subdireccin
Tcnico Cientfica, estar al mando de un oficial Superior de polica de E.M. en
servicio activo, con formacin acadmica en Criminalstica, Criminologa o Ciencias
Forenses; la Subdireccin contar con los siguientes Departamentos: Criminalstica,
Medicina Legal y Archivo Central Nacional, siendo reemplazado su nombre de
Laboratorio Central de Peritajes a Departamento de Criminalstica con sus diferentes
reas forenses, adems incorporndose el Servicio de Inspeccin Ocular Tcnica al ya
citado Departamento.

Concordantemente y a la par se construye varias edificaciones donde funcionaran las
diferentes reas tcnicas y en el mes de julio del ao 2001, donde se traslada la
Subdireccin Tcnico Cientfica hasta la Av. Mariana de Jess y Mariscal sucre, con la
finalidad de asesorar y mantener un eficiente manejo de las actividades periciales en el
aspecto Tcnico cientfico y legal, para un aporte ptimo en la etapa preprocesal y
procesal dentro de la indagacin previa y la instruccin fiscal dispuesta en el nuevo
Cdigo de procedimiento penal.

La Subdireccin Tcnico Cientfica en el transcurso de todos estos aos a
experimentado el paso de varios Subdirectores Tcnicos Cientficos, actualmente se ha
retomado la funcionalidad conformando un nuevo equipo asesor, quienes en esta ltima
etapa permanentemente han desplegado esfuerzos, para el mejoramiento en tecnologa,
en recursos humanos acordes a las exigencias de las nuevas modalidades de delitos que
*
se presentan en la comunidad y coadyuvar de manera loable a las demandas en el
mbito penal.

Es necesario escribir en estas pginas de la historia de la Polica Cientfica en el
Ecuador, la creacin de cuatro Departamentos de Criminalstica en los Cuatro Distritos
y seis Unidades de Apoyo Criminalstico con las reas bsicas como es Inspeccin
Ocular Tcnica, documentologa, balstica descriptiva, Identificacin de Grabados y
Marca Seriales y Archivo y Registro de Detenidos, al mando de prestigiosos oficiales
de la especialidad Criminalstica.

Es meritorio manifestar que la Subdireccin Tcnica Cientfica, cuenta con recursos
humanos de primera lnea en el conocimiento Tcnico Cientfico, capacitados en la
Repblica Federal de Argentina, Chile, Per, Colombia, Costa Rica, Estados Unidos de
Norteamrica, Espaa, Alemania, Francia y Ecuador, dentro de las reas de qumica
pura, qumica y farmacia , ingeniera, medicina legal, juristas, Tecnlogos, Tcnicos y
peritos en diversas especialidades forenses, que han sido calificados bajo normas y
parmetros internacionales como ptimos; con bastos conocimientos y experiencias lo
cual ha generado un sostenido e ininterrumpido crecimiento Criminalstico, gracias a
las fuertes inversiones que ha realizado la Institucin Policial, as como a la asistencia
internacional donde los Programas de las Naciones Unidas con mayor nfasis en
casusticas de delitos de narcotrfico, ha sido la base del actual desarrollo, especial
mencin merece la participacin del Gobierno Francs a travs del SCTIP, en la
accesoria ofrecida en forma permanente y el aporte consustancial de equipo y logstica,
que paulatinamente han completado nuestros requerimientos bsicos.

As seguimos construyendo la Polica Tcnica Cientfica del futuro con slidos y
constantes argumentos, convencidos de que en los tiempos actuales solo ser la ciencia
independizada de toda manipulacin; la nica garanta de una nueva administracin de
justicia y por tanto los laboratorios forenses, como sitios de excelencia para la
produccin de las pruebas judiciales sern los que satisfagan la necesidad del un
tratamiento ptimo de los indicios para dar claridad a las investigaciones y servir de
gua al Ministerio Pblico, a los Juzgados y Tribunales Penales para que sean estos
sus cimientos inconmovibles de la verdad.

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3. CONCLUSIN.-
La Continua Evolucin en la Investigacin del delito, a demandado que la Polica
Nacional del Ecuador, realice varios cambios a travs del tiempo y que el Estado
delegue sus funciones especificas para la colaboracin con la administracin de justicia
en lo que tiene que ver con el tema de investigacin del hecho delictivo. Esta continua
evolucin ha llevado a que da a da el personal policial sea especializado tanto en el
pas como en el extranjero para colaborar de mejor manera con los administradores de
justicia teniendo como fin portar con elementos de conviccin a travs de la realizacin
de experticias.

4.REFERENCIAS.
a. Recopilacin de informacin de la Subdireccin Tcnica Cientfica de la Polica
Nacional del Ecuador.