POLICA NACIONAL DEL PER

DIRECCIN DE EDUCACIN Y DOCTRINA

ESCUELA DE EDUCACION SUPERIOR TCNICO
PROFESIONAL - TUMBES

INVESTIGACIN MONOGRFICA
LA PNP Y EL FOMENTO DEL DESARROLLO TURSTICO
DE LA CIUDAD DE TUMBES EN EL 2014.
PRESENTADO POR EL EQUIPO DE TRABAJO:

NAVARRO GABRIEL, Keiser.

RAMIREZ TINEDO, Jordan.
DOMINGUEZ PEA, Irvin.
SALAZAR FLORES, Erick.
VALDIVIEZO CEDAMANO, Diego.

TUMBES - PER
AO 2014

POLICA NACIONAL DEL PER

DIRECCIN DE EDUCACIN Y DOCTRINA
ESCUELA DE EDUCACION SUPERIOR TCNICO
PROFESIONAL - TUMBES

INVESTIGACIN MONOGRFICA
LA PNP Y EL FOMENTO DEL DESARROLLO TURSTICO
DE LA CIUDAD DE TUMBES EN EL 2014.
PRESENTADO POR EL:

NAVARRO GABRIEL, Keiser.

RAMIREZ TINEDO, Jordan
DOMINGUEZ PEA, Irvin.
SALAZAR FLORES, Erick.
VALDIVIEZO CEDAMANO, Diego.

TUMBES - PER
AO 2014

En el tema de la PNP y el fomento del desarrollo turstico, de una u otra

manera es responsabilidad de nosotros que el turismo perdure.
Ayudemos a cambiar y a mejorar nuestra ciudad.

DEDICATORIA

Queremos
dedicar
este trabajo a Dios
que nos ha dado la
vida
y
fortaleza
para
seguir
superndonos.
A nuestros Padres
por brindarnos su
apoyo
incondicional.
A nuestro profesor,
por que da a da
nos
imparte
conocimientos que
nos
sern
tiles
para
desempearnos en
nuestra
carrera
profesional.

Gra
cias
5

AGRADECIMIENTO

A Dios por permitirnos llegar a este instante de nuestras vidas, por iluminar
siempre nuestro camino y porque sabemos que siempre estar con nosotros.

A todos nuestros familiares, amigos, promocin de estudio y del trabajo,

porque gracias a ellos hemos podemos seguir con nuestros estudios
profesionales y as poder alcanzar nuestros objetivos.

Al personal de la EESTP-TUMBES, por el apoyo incondicional brindando para

el desarrollo y ejecucin del presente trabajo de investigacin que constituye
un medio para alcanzar nuestras metas; lo cual no fuera posible sin su valiosa
colaboracin.

PRESENTACIN

Seores miembros de jurado hago llegar a ustedes la investigacin

monogrfica titulado LA PNP Y EL FOMENTO DEL DESARROLLO
TURSTICO DE LA CIUDAD DE TUMBES EN EL 2014.
La investigacion realizada y puesta de manifiesto en la presente monografia,
puede servir como Documento gua para los estudiantes interesados en
conocer el fomento del desarrollo turistico en Tumbes, asi como tambien un
aporte a la comunidad tumbesina de la afluencia de turistas que existe en
nuestra bella ciudad.
Esta investigacin plasma la realidad del turismo dado que ante la crisis
econmica mundial sumado al fenmeno del cambio climtico, se viene
observando un cambio en la actitud en el ser humano, de los gobiernos, que
muestran un verdadero inters por su continuidad en este trozo de universo
que es nuestro planeta; pero esto no depende de solo buenas intenciones, la
convivencia social, el orden pblico, son metas difciles de alcanzar los
fundamentos planteados en nuestra constitucin como en las constituciones
del mundo, no haban previsto como afrontar tantas calamidades; sin embargo
como un nuevo latido que abre esperanzas siempre est presente la labor ms
digna que puede tener el ser humano, proteger al propio ser humano y al
medio que lo rodea; hoy la Direccin Ejecutiva de Turismo y Proteccin del
Ambiente de la Polica Nacional del Per, ante el avance de la tecnologa
ampla sus fronteras por este medio informtico para hacer posible el
paradigma antes sealado.
La siguiente investigacin monogrfica consta de los siguientes captulos:
Captulo I: AREA PROBLEMTICA; consta de la formulacin de problemas,
justificacin.
7

Captulo II: OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN, se indican los objetivos

generales y especficos.
Captulo III: MARCO TERICO CONCEPTUAL, desarrollo del tema.
Captulo IV: MARCO OPERACIONAL, cuadros estadsticos.
Captulo V: CONCLUSIONES.
Captulo VI: RECOMENDACIONES.
FUESTES CONSULTADAS
ANEXOS

Los autores.

_____________________________
NAVARRO GABRIEL, Keiser

_________________________
RAMIREZ TINEDO, Jordan

________________________
DOMINGUEZ PEA, Irvin

________________________
SALAZAR FLORES, Erick

_________________________________
VALDIVIEZO CEDAMANO, Diego

NDICE
INTRODUCCIN
1. Planteamiento del Problema
1.1 Formulacin del Problema
1.2 Justificacin del Problema
2. Definicin de Objetivos
2.1 Objetivo general
2.2 Objetivos especficos
3. Marco terico
3.1 Turismo
3.2 Direccin Ejecutiva de Turismo Y Medio Ambiente
Divisin de turismo
Funciones
Recomendaciones de la polica de turismo
Uniformes de la polica de turismo
Escuela de turismo y proteccin del ambiente
3.3 Plan de proteccin al turista
3.4 Turismo en tumbes

Atractivos tursticos de Tumbes

Alrededores de Tumbes

Actividades recomendables
4. Marco operacional
4.1 Frecuencia de participacin turstica en la ciudad de tumbes 2012
2013.
4.2 Noticieros informativos relacionados con la Polica Nacional de
Tumbes y el turismo.
5. Conclusiones
6. Recomendaciones
7. Bibliografa
8. Anexo

9
10
12
12
13
13
14
14
15
16
16
19
22
22
23
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25
27
35
36
37
38

LA PNP Y EL FOMENTO DEL DESARROLLO

TURSTICO DE LA CIUDAD DE TUMBES EN EL 2014.

10

I REA PROBLEMTICA
A. FORMULACIN DEL PROBLEMA
El Per ocupa un lugar privilegiado en lo que respecta a la
heterogeneidad de la naturaleza. Tenemos casi el 100% de las zonas de
vida de nuestro planeta tierra. Tenemos ventajas comparativas, para ser
uno de los principales destinos tursticos mundiales de naturaleza
aventura.
El Per es uno de los pocos pases donde podemos ofrecer un turismo
de estancia alejado de la contaminacin, la bulla y el estrs
caracterstico de las grandes urbes.
Las hermosas y extensas playas de los departamentos de Tumbes y
Piura, al norte del Per, invitan al descanso y a la prctica de deportes
marinos. En ellas el sol brilla durante todo el ao, convirtiendo a esta
regin en el complemento perfecto de los circuitos histrico culturales
que ofrece el resto del pas.
Los ms de 300 kilmetros de playa de Tumbes y Piura se encuentran
an poco explotados, lo que les da un mayor atractivo. En las playas de
Tumbes y Piura hay un gran espacio para desarrollar proyectos de
beach resort, as como nuevos hoteles que incluyan espectculos,
deportes y actividades variadas
Las Playas de Piura y Tumbes poseen caractersticas que son muy
solicitadas por los turistas extranjeros, asimismo estas playas cuentan
con hoteles con la infraestructura que puede permitir ofrecer sus
11

servicios a los clientes extranjeros, constituyndose en una excelente

oportunidad comercial y de desarrollo y que debe ser aprovechada.
Se formula la siguiente interrogante de investigacin:
La PNP capacitada fomentara el desarrollo turstico de la ciudad de
Tumbes?
Preguntas especficas de investigacin
a) Capacitando al polica en buen trato se mejorara la seguridad del
turista?
b) Creando fuentes de trabajo se evitara la Inseguridad turstica?
c) Realizando marketing positivo ayudara a fomentar el turismo?

B. JUSTIFICACIN
La ejecucin de la presente investigacin monogrfica incrementar la
afluencia de turistas extranjeros a la regin, lo que aportar importantes
beneficios para el desarrollo y la economa de Piura, Tumbes y el Per
(divisas, fuentes de trabajo y mejor nivel de vida).
La Polica Nacional del Per es una institucin del Estado creada para
garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos
fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las actividades
ciudadanas. Es profesional y jerarquizada.
Sus integrantes representan la ley, el orden y la seguridad en toda la
Repblica y tienen competencia para intervenir en todos los asuntos
relacionados con el cumplimiento de su finalidad fundamental. A
diferencia de la polica de otros pases la Polica Nacional del Per tiene
organizacin castrense debido al riguroso entrenamiento desarrollado,
12

para combatir la subversin, durante las dcadas de los aos 80 y 90 del

siglo XX.
La finalidad fundamental de la Polica Nacional del Per es garantizar,
mantener y restablecer el orden interno; presta proteccin y ayuda a las
personas y a la comunidad; garantiza el cumplimiento de las leyes y la
seguridad del patrimonio pblico y privado; previene, investiga y
combate la delincuencia; vigila y controla las fronteras; con el propsito
de defender a la sociedad y a las personas, a fin de permitir su pleno
desarrollo, en el marco de una cultura de paz y de respeto a los
derechos humanos.

II OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN
A. OBJETIVO GENERAL
Fomentar el desarrollo turstico de la ciudad de Tumbes mediante la
PNP capacitada.

B. OBJETIVOS ESPECFICOS
a. Mejorar la seguridad del turista capacitando al polica en buen trato.
b. Evitar la inseguridad turstica creando fuentes de trabajo.
c. Ayudar a fomentar el turismo realizando marketing positivo.

13

III MARCO TEORICO CONCEPTUAL

A. TURISMO
El turismo consiste en los viajes y estancias que realizan personas en
lugares distintos a su entorno habitual, por un perodo superior a un da
e inferior a un ao, por ocio, negocios u otros motivos.

Arthur Bormann (Berln, 1930) define el turismo como el conjunto de

viajes realizados por placer o por motivos comerciales o profesionales y
otros anlogos, y durante los cuales la ausencia de la residencia habitual
es temporal. No son turismo los viajes realizados para trasladarse al
lugar de trabajo.

Walter Hunziker - KurtKrapf, 1942 dicen que "El turismo es el conjunto

de relaciones y fenmenos producidos por el desplazamiento y
permanencia de personas fuera de su domicilio, en tanto que dichos
desplazamientos y permanencia no estn motivados por una actividad
lucrativa".

B. DIRECCIN EJECUTIVA DE TURISMO Y MEDIO AMBIENTE

El director ejecutivo de Turismo y Proteccin del medio ambiente se
encuentra a cargo del general PNP Manuel Alfredo Guillen Haro.

14

La Direccin de Turismo y Proteccin del Ambiente de la Polica

Nacional del Per (DIRTUPROAM), como un rgano especializado de
carcter sistmico, tcnico-normativo y ejecutivo encargado de planear,
dirigir, ejecutar y supervisar y controlar las actividades policiales
relacionadas con la proteccin del turismo y la ecologa del pas.
La DIRTUPROAM se divide en dos divisiones, la Divisin de Turismo
(DIVTUR) y Divisin de Ecologa (DIVECO).
1. DIVISION DE TURISMO:
La Divisin de Turismo, tiene por
misin,

planear,

organizar,

dirigir,

controlar y supervisar las operaciones

policiales
investigacin

de
de

prevencin
la

comisin

e
de

infracciones administrativas, faltas y delitos como resultado de las

actividades del turismo, brindando apoyo, orientacin, seguridad y
proteccin a los turistas y sus bienes,

as como al Patrimonio

Histrico-Cultural, Natural y Turstico Nacional.

2. FUNCIONES GENERALES
15

a) Planear, organizar, dirigir, coordinar, ejecutar y controlar el

funcionamiento operativo y administrativo de los rganos de la
DIVTUR, verificando su ptimo funcionamiento.
b) Proponer disposiciones Tcnico-Normativos

Planes

de

Operaciones Policiales, para el funcionamiento eficaz y logro de

resultados eficientes de los rganos de la DIRTUPRAMB PNP.
c) Controlar para que se brinde informacin oportuna, seguridad y
proteccin a la persona y el patrimonio de los turistas.
d) Garantizar el cumplimiento de las disposiciones legales y
administrativas vigentes, relativas al orden, seguridad y buen uso
del Patrimonio Histrico-Cultural y Turstico Nacional.
e) Prestar apoyo y mantener relaciones de coordinacin y/o
colaboracin
gobiernos

con

locales,

Entidades

del

autoridades

Sector
polticas,

Turismo,

Pblico,

Embajadas,

etc.,

encargados de promover el desarrollo del Turismo en el Per.

f) Participar en el desarrollo socio-econmico del Sector Turismo.
g) Racionalizar los recursos humanos y materiales de la Unidad.
h) Cumplir las funciones que le asigne el Comando Institucional.

3. RECOMENDACIONES DE LA POLICA DE TURISMO

16

9. Llamar a una compaa de taxis si es posible

10. Siempre anotar la placa de cualquier vehculo en el que te
transportes
11. Contratar los servicios de agentes de viaje registrados
12. Guardar tus documentos, grandes sumas de dinero y objetos
valiosos en la caja fuerte del hotel.
13. Slo llevar contigo una fotocopia de tu pasaporte para poder
identificarte
14. Evitar los lugares solitarios y oscuros, y permanecer en grupo
15.

Estar siempre pendiente de tus pertenencias

4. UNIFORMES DE LA POLICA DE TURISMO

Como Identificar a un Polica de Turismo:

17

5. ESCUELA DE TURISMO Y PROTECCIN DEL AMBIENTE

Capacitar, especializar y actualizar
al personal nato de esta Direccin,
as como al personal policial que
prestan servicios en las diferentes
Unidades

Especializadas

Direcciones Territoriales a nivel

nacional, en lo referente a la
Seguridad

Turstica,

Ambiental,

Patrimonio

Proteccin
Histrico

Cultural, Natural, Turstico y Ecolgico nacional, creando doctrina

policial,

observando

las

normas,

procedimientos

tcnicas

educativas, y formar cuadros en la especialidad.

15.1
La

MISIN
Escuela

de

Turismo

Proteccin

del

Ambiente

(ESCTUPRAMB) tiene por misin planificar, organizar, ejecutar,

dirigir, controlar, coordinar, supervisar y evaluar las actividades de
especializacin, capacitacin y actualizacin permanente en
turismo y ecologa al personal PNP, promoviendo el desarrollo
organizacional, creando y generando Doctrina Policial en la
Especialidad
18

15.2

FINALIDAD

Ante la necesidad de capacitar al mayor nmero de personal

policial sobre la importancia del Turismo y la Ecologa mega
tendencia mundial de suma importancia para la economa del
pas generadora de divisas y el aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales y el rol protagnico de la PNP en la
Prevencin, Proteccin e Investigacin de los Ilcitos Penales e
Infracciones en Agravio de Turistas y contra el Ambiente, es
conveniente difundir la Doctrina Policial en la especialidad,
creando unidad de procedimientos y generando cuadros de
personal calificado, que redundar en beneficio de la comunidad
y el Estado. Actividad Acadmica que es de suma utilidad
institucional, por los temas de inters que sern tocados por la
calidad de los docentes y expositores.
15.3

OBJETIVO GENERAL

Consolidar, actualizar y difundir permanentemente la Doctrina

Policial en materia de seguridad turstica y proteccin ambiental al
personal de la DIRTUPRAMB-PNP, y a toda la Polica Nacional,
mediante

la

realizacin

de

cursos

de

capacitacin

especializacin, as como seminarios, cursillo y charlas de

actualizacin.
15.4

ACCIONES DE PROYECCIN Y DESARROLLO

19

Programar

ejecutar

los

Cursos

Escolarizados

No

Escolarizados a desarrollarse durante el ao, adecundose a las

necesidades

de

instruccin.

Supervisar, controlar y evaluar al personal de las diferentes

unidades que llevan actividades educativas sobre seguridad
turstica y proteccin ambiental, investigacin de delitos contra el
patrimonio cultural y nacional y ecolgico, a travs de los equipos
mviles de instruccin a fin de alcanzar el mximo rendimiento
acadmico.

Gestionar a travs del Comando DIRTUPRAMB-PNP becas

orientadas a la capacitacin y/o especializacin de su personal
en proteccin del ambiente o gestin ambiental y recursos
naturales.

Ejecutar el proceso de convocatorias, con la finalidad de

seleccin a personal idneo para que cubra las vacantes en las
diferentes becas ofrecidas por organismos nacionales o
extranjeros.

Capacitar al personal policial como promotores en lo referente

a la prevencin y proteccin del turista, coordinando con el
sector educacin para el diseo de un programa integral.

Realizar la Investigacin Cientfica en los campos de seguridad

turstica y proteccin ambiental.

C. PLAN DE PROTECCIN AL TURISTA

20

El Plan de Proteccin al Turista, ha sido elaborado como resultado del

trabajo consensuado entre los diversos actores pblicos y privados,
tomndose como base el trabajo desarrollado por el Ministerio de
Comercio Exterior y Turismo MINCETUR, el Ministerio del Interior
MININTER, la Direccin de Turismo y Proteccin del Ambiente PNP en
el mbito de la Seguridad Turstica, en el marco de la Ley N 28982
Ley que regula la Proteccin y Defensa del Turista, la Ley N 29408 Ley General de Turismo y los lineamientos estratgicos del Plan
Estratgico Nacional de Turismo PENTUR.
1. VISIN DEL PLAN
La experiencia turstica en el Per se desarrolla en un escenario
seguro y confiable, mejorando la imagen pas.
2. MISIN DEL PLAN
El Plan de Proteccin al Turista tiene como Misin promover y
garantizar la seguridad personal del turista a travs del compromiso
de los actores involucrados en la gestin del turismo y el
fortalecimiento de los recursos y servicios tursticos.
3. VALORES DEL PLAN
Los valores fundamentales que rigen las acciones de los actores
involucrados en el Plan de Proteccin al Turista son:
Respeto a la persona humana
Fomento de la conciencia y cultura turstica
Fortalecimiento de la identidad nacional.
4. OBJETIVOS DEL PLAN
a. OBJETIVO GENERAL:
Mejorar los niveles de seguridad turstica mediante alianzas
estratgicas con los actores del sector pblico y privado en
21

beneficio de la imagen pas y el desarrollo socioeconmico del

Per.
b. OBJETIVOS ESPECFICOS:
Fortalecer los recursos humanos y logsticos de la Direccin
de Turismo y Proteccin del Ambiente de la Polica Nacional
del Per, Ministerio del Ambiente, Ministerio de Defensa,
Gobiernos

Regionales,

Gobiernos

Locales

dems

integrantes de la Red, para mejorar la gestin de seguridad

turstica.
Promover y difundir el Plan de Proteccin al Turista en el
mbito nacional.
Disear una estrategia de gestin de la informacin y
orientacin al turista en todo el Per, mediante el uso y
aplicacin de tecnologas de Informacin y Comunicacin
(TIC), para garantizar la comunicacin fluida y permanente.
Establecer y operar una alianza estratgica con el Ministerio
de Justicia, Fiscala de la Nacin Ministerio Pblico y las
redes de Colegios de Abogados para gestionar y garantizar la
defensa del turista y sus bienes.
5. ESTRATEGIA DEL PLAN:
Funcionamiento de la Red de Proteccin al Turista.
Fortalecimiento de la Polica de Turismo PNP
Gestionamiento de la Informacin y Orientacin al Turista.
Involucramiento de los gremios del sector privado de turismo.
Articulamiento entre el Ministerio de Justicia, la Fiscala de la
Nacin Ministerio Pblico, INDECOPI, Redes de Colegios de
Abogados y otras instituciones.
6. RECOMENDACIONES A LOS VIAJEROS
22

a. SI VIAJA POR TIERRA

Exija que en su boleto se seale el nmero de asiento y un
ticket si lleva equipaje en la bodega.
No permita que suban pasajeros en la ruta, que no viajen
personas de pie o que haya bultos en el pasadizo.
Informar a la empresa si lleva objetos de valor.
b. SI VIAJA POR AIRE
Asegrese de conocer bien las condiciones del boleto areo
(restricciones o limitaciones).
Exija la debida informacin sobre la nueva hora de partida de
su vuelo, si ste ha sido reprogramado o cancelado.
Si se le presenta algn problema con el equipaje (prdida,
daos, faltantes), debe reclamar a la empresa antes de salir
de la zona aduanera.
c. SI VIAJA CONTRATANDO LOS SERVICIOS DE UNA AGENCIA
DE VIAJES
Asegrese que la informacin sobre el paquete turstico
contratado est claro y detallado.
No permita que realicen cobros adicionales si es que antes no
fue informado de ello.
Exija la confirmacin de sus reservas (vouchers o recibos de
servicios).
d. SI VA DE CAMPAMENTO
No acampe en lugares solitarios, hgalo siempre en grupo.
Escoja lugares que cuenten con servicios y depsitos de
basura.
Acampe por lo menos a una distancia mnima de 60 m (70
pasos) del mar, lagunas y ros.
23

 Realice la limpiezas de sus utensilios y su aseo personal a

una distancia de 60 m de ros, lagunas. Use pequeas
cantidades de jabn o detergente.
Lleve consigo implementos para primeros auxilios.

e. SI VISITA SITIOS NATURALES O ARQUEOLGICOS

Busque siempre el apoyo de guardabosques o guas locales.
D. TURISMO EN TUMBES
Tumbes tiene varios sitios de inters turstico. Sin embargo, dentro de la
misma ciudad podemos citar los atractivos de Tumbes como son los
siguientes:
1 Atractivos tursticos de Tumbes
a) LA PLAZA MAYOR DE TUMBES, ubicada a 100 metros del Ro
Tumbes es de corte actual y adornado por esculturas del
peruano Vctor Delfn donde destacan la Concha Acstica con
motivos histricos de la localidad y el monumento a la
integracin Peruano Ecuatoriana. Alrededor de la plaza se
encuentran la Catedral, el Palacio Municipal y la Biblioteca
Municipal (antiguo cabildo de Tumbes). Asimismo tiene algunas
casonas coloniales. Durante los das de fiesta y feriados sirve de
punto de encuentro de la poblacin.
b) LA CATEDRAL DE TUMBES, llamada tambin San Nicols de
Tolentino, construida en el siglo XVII por los religiosos de la
orden agustinos. Fue restaurada en 1985.
24

c) EL MALECN BENAVIDES, mirador ubicado en la orilla norte

del ro Tumbes se constituye en el lmite sur de la ciudad y en la
construccin emblemtica de la ciudad de Tumbes.

2 Alrededores de Tumbes
a. LOS MANGLARES, bosque cuya vegetacin crece y se
desarrolla en una zona de trnsito entre el mar y la tierra.
b. ZARUMILLA,

apacible

escenario

de

la

Guerra

peruano-

ecuatoriana en 1941. En sus pampas se libraron varias

contiendas con Ecuador.
c. AGUAS VERDES, localidad fronteriza con el Ecuador, de gran
actividad comercial y que se une mediante el Puente Internacional
con la localidad ecuatoriana de Huaquillas.
d. PUERTO PIZARRO, balneario ubicado al norte de la ciudad.
e. PUNTA SAL, balneario ubicado a 84 km de la ciudad, es
considerada como la mejor zona de playas del departamento.
f. FORTALEZA DE TUMPIS, ubicada a cinco kilmetros de la
ciudad, es un monumento arqueolgico.
g. LA CRUZ, lugar donde Francisco Pizarro inici la conquista del
Per y coloc la primera Cruz en la nueva tierra.

25

3 Actividades recomendables:
a) SURF
El mar de Tumbes ofrece buenas olas durante todo el ao, aqu
puede Divertirse y disfrutar de una gran playa y el ambiente del
Norte del Per. Un buen lugar de descanso. Se puede Practicar
en Cancas, Zorritos o Punta Sal.
b) CICLISMO
ste deporte de aventura se puede practicar a lo largo del litoral
de Tumbes, es ideal practicarlo muy temprano aprovechando la
renovacin del oxgeno y el espectacular paisaje que forman el sol
con el ocano.
c) PESCA ARTESANAL Y DEPORTIVA
En Tumbes se puede encontrar la venta de equipamiento para
poder pescar, de forma artesanal o de forma deportiva, adems
tambin por la exquisitez de la zona se puede pescar langostinos
con una buena gua como lo son los pescadores de Tumbes.
d) TREKKING, CAMINATAS O CAMPAMENTOS
En la regin Tumbes tambin puedes gozar del ecoturismo
practicando trekking, deporte que cada vez adquiere ms
popularidad, explorando las reservas naturales de esta regin.

IV MARCO OPERACIONAL
A. FRECUENCIA DE PARTICIPACIN TURSTICA EN LA CIUDAD DE
TUMBES 2012 - 2013
26

CUADRO N 01: ACTIVIDADES REALIZADAS POR LOS TURISTAS EN LA

CIUDAD DE TUMBES 2012
ACTIVIDADES REALIZADAS
TURISMO DE SOL Y PLAYA
Ir a la playa a pasar el da
Acampar en la playa
TURISMO DE NATURALEZA
Observacin de flora o fauna en su ambiente natural
Pasear por lagos, lagunas y ros
Visitar reas/ reservas naturales
TURISMO DE CULTURA
Visitar iglesias, catedrales, conventos
Visitar sitios arqueolgicos
Participar en festividades locales
Participar en festividades religiosas
Visitar museos
City tour guiado
Visitar inmuebles histricos y monumentos
TURISMO DE AVENTURA
Surf / tabla hawaiana
Trekking

TOTAL
%
74
83
17
11
40
35
25
9
20
13
17
18
14
10
8
6
89
11

La actividad ms realizada por los turistas en la ciudad de Tumbes es el

turismo de sol y playa siendo este en un 74%, realizndose ms el ir a la
playa a pasar el da, que el de acampar en ella; otro de los turismo que se
realiza con menos
Frecuencia es el turismo de naturaleza, teniendo actividades como:
Observacin de flora o fauna en su ambiente natural; pasear por lagos,
lagunas y ros; visitar reas/ reservas naturales; este tipo de turismo lo
realiza un 11% de turistas.

CUADRO N 02: GRADO DE SATISFACCIN DEL LUGAR VISITADO

27

TOTAL
SATISFACCIN GENERAL CON EL LUGAR VISITADO

Totalmente satisfecho
Muy satisfecho
Satisfecho
Ni satisfecho ni insatisfecho
Insatisfecho

12
50
33
5
0

El grado de satisfaccin que puede tener el turista sobre el lugar visitado se

basa en que si al realizar la visita cumple con las expectativas que tena el
lugar, como las condiciones fsicas en las que se encuentra el lugar a visitar,
el recibimiento que se les brinda, el servicio que se ofrece, entre otros
factores; por el cual el cuadro referencial nos indica que los turistas que
visitan la ciudad de tumbes se regresan muy satisfechos con su visita, pero
esto no indica que nos quedemos hay solamente hay que seguir mejorando
para poder lograr que el turista se regrese

totalmente satisfecho,

encontrndose este grado de satisfaccin en el cuadro referencial en un

12%.

CUADRO N 03: RECOMENDARIA USTED VIAJAR A LA CIUDAD VISITADA

- TUMBES

SI SUS FAMILIARES O AMIGOS DESEAN VIAJAR POR VACACIONES,

RECREACIN U OCIO, RECOMENDARA UD VIAJAR A LA CIUDAD
VISITADA?

28

TOTAL
%

Les recomendara sin ninguna duda

Les recomendara, pero con reservas
Los desanimara
Ni se los recomendara, ni los desanimara

91
9
0
0

Sin ninguna duda el 91% de los turistas que visitaron Tumbes

recomendaran a sus familiares o amigos que visitaran nuestra ciudad, pero
hay un 9% que recomendara la Ciudad de Tumbes pero con reservas las
cuales deberamos trabajar en ellas para mejorarlas.
CUADRO N 04: EVOLUCION DIARIA DE LOS ARRIBOS DE HUESPEDES A
LOS ESTABLECIMIENTOS DE HOSPEDAJE ENERO 2014

Semana

Lunes

Martes

Mircoles

Primera
Segunda

523 7

455 8

Tercera

13

Cuarta

20

Quinta

27

605 14
589 21
514 28

530 15
616 22
517 29

Jueves

677 2
587 9
510 16
472 23
560 30

583 3
514 10
498 17
626 24
531 31

Viernes

546 4
612 11
421 18
587 25
521

Sbado

Domingo

719 5
562 12
512 19
696 26

TOTAL ARRIBOS DEL

MES

Total

500
473
534
639

3025
3726
3610
4225
2643

17229

En este cuadro nos indica la evolucin que viene presentndose diariamente

en cuanto al arribo de huspedes en los establecimientos de hospedaje, en la
cual observamos que hay semanas que hay mayor afluencia que otras,
pudiendo ser esto por algn da festivo que se realiz durante la semana.
B. NOTICIEROS INFORMATIVOS RELACIONADOS CON LA POLICIA
NACIONAL DE TUMBES Y EL TURISMO.
29

1. PUERTO PIZARRO FUE UNO DE LOS LUGARES MS VISITADOS DE

TUMBES DURANTE FIESTAS PATRIAS
Tumbes, jul. 30: Alrededor de 4,500 visitantes, entre nacionales y
extranjeros, visitaron los diversos destinos tursticos de la regin Tumbes
durante el feriado largo por Fiestas Patrias, estim Manuel Pea,
responsable del Centro de Interpretacin en Puerto Pizarro.
Detall que a Puerto Pizarro llegaron, solo el 28 de julio, ms de 500
turistas quienes disfrutaron de los atractivos como Las Islas, Hueso de
Ballena, Isla del Amor, Isla de los Pjaros, entre otros.
Sostuvo que los visitantes llegaron a los diferentes atractivos de Puerto
Pizarro a travs de embarcaciones que abordaban en el desembarcadero
ubicado frente al malecn.
Otro indicador de la llegada masiva de turistas a Tumbes fue que los
hoteles de lujo ubicados en la regin ya tenan copado totalmente sus
habitaciones, hasta incluso con diez das de anticipacin.
Mientras tanto otros lugares, como las zonas rurales de San Juan de la
Virgen, San Isidro y Pampas de Hospital, tambin fueron concurridos por
turistas, quienes buscaban la comida criolla.
Los moto taxistas fueron los ms beneficiados, porque ante la falta de
autos, los turistas se movilizaron en las trimviles, llamando la atencin
que no incrementaron su tarifa, a pesar de la gran demanda, cobrando
solo 1.50 nuevos soles.

30

2. HAITIANOS USAN ZONA DE FRONTERA DE PER PARA LLEGAR A

BRASIL
Viernes, 17 de mayo de 2013
En busca de trabajo. A la fecha suman cientos de ciudadanos de este pas
del Caribe intervenidos en Seguridad del Estado que ingresaron
ilegalmente. "Coyotes" les cobran entre dos y seis mil dlares para
llevarlos a Brasil.
Csar Acha
En enero de 2010 un terremoto azot el pas de Hait, dejando como
saldo aproximadamente 200 mil muertos. Hoy, a ms de tres aos del
desastre natural, muchos de los sobrevivientes decidieron salir de sus
destruidas ciudades y ahora los tenemos de paso por el Per, de trnsito
hacia Brasil y Colombia, en medio de la informalidad y situaciones
extremas de vida.
En Tumbes, la Polica ha registrado ya 300 haitianos intervenidos en los
tres primeros meses del ao, por lo que los comisarios sectoriales
exhortan a las empresas de transportes evitar la venta de pasajes a estos
extranjeros.
POR LEY
Al respecto el comisionado en asuntos migratorios de la Defensora del
Pueblo de Tumbes, Carlos Ramrez Garca, indic que debido a la presin
poltica suscitada desde Brasil para que el Per cierre sus fronteras a los
haitianos, se promulg en el 2011 un decreto supremo que prohbe el
ingreso de los haitianos si es que no poseen una visa.
En la ltima intervencin policial en Tumbes, seis haitianos fueron
llevados hasta la Divisin de Seguridad del Estado, y ahora son parte de
31

los 30 que en los ltimos das han sido detenidos en diversos puntos de
esa ciudad.
Los ltimos seis fueron intervenidos en un bus de la empresa Turela con
destino a Lima.
Desde el ao 2012 la representante de la Defensora del Pueblo de
Tumbes, Lucy Pereda (ahora en Lambayeque), inici un trabajo de
prevencin y capacitacin en coordinacin con sus pares de Puerto
Maldonado.
PIDEN REFUGIO
Lo que suceda era que en el distrito de Iapari en Madre de Dios se
haba reportado ms de 400 haitianos apostados en la frontera con Brasil,
y por esa nica ocasin se les permiti ingresar al pas brasileo.
La frontera con Ecuador es abierta y es muy difcil controlar el ingreso y
el registro de posibles redes de trfico de migrantes. Hemos trabajado
(con la municipalidad de Aguas Verdes) en proporcionar informacin en
tres idiomas para los haitianos, para que sepan que no pueden ingresar al
Per sin visa y no sean sorprendidos por traficantes inform Carlos
Ramrez.
La Defensora del Pueblo busca hacer aparecer a los haitianos como
vctimas de traficantes; sin embargo, en las ltimas semanas una nueva
alerta hace pensar que detrs de la interminable ola de haitianos
presentes en la frontera norte del Per, habra redes capacitadas de
negociantes de migrantes.
Ahora lo haitianos se presentan ante el Ministerio de Relaciones
Exteriores con un nuevo argumento vlido: Se trata de pedir su ingreso al
Per como refugiados, debido a la situacin extrema vivida en Hait.
32

El ao pasado recibimos ocho haitianos en la Defensora, este ao ya

van cinco, pero hemos convocado a una reunin urgente con las
autoridades de Tumbes para analizar el pedido de refugio de parte de los
haitianos sentenci el comisionado en asuntos migratorios de dicha
institucin.
ESTAFADOS Y PRDIDOS
Cuando son intervenidos en Tumbes se les devuelve a Ecuador, pero
quedan sin ruta luego de haber sido despojados de todos sus recursos
econmicos por los denominados coyotes (traficantes de migrantes),
puesto que en Ecuador no les exigen visa, pero en el Per s y ellos
desconocen tal situacin.
Al respecto, el jefe policial de Tumbes, coronel PNP Walter Crdenas, dijo
que ellos vienen interviniendo a los haitianos, pero el tema tambin
demanda una coordinacin con el Ministerio Pblico y Relaciones
Exteriores.
TESTIMONIO DE VIAJE
La vicepresidenta de la Red de Mujeres Marcavilcas, Lita Aucas, estuvo
recientemente en Madre de Dios donde pudo conversar y conocer la
situacin de los haitianos en esta selvtica ciudad.
Ellos viven en situaciones extremas, en el piso de una casa duermen
cerca de cincuenta, incluso mayores de sesenta aos y hasta nios. En
su complicado idioma manifiestan que pagan cinco mil dlares para ser
llevados desde Ecuador hasta Brasil o Colombia es terrible su
situacin narr la dirigente.
SULLANA Y MNCORA
Pero no slo Tumbes vive a diario la oleada de haitianos ilegales. En
Sullana ya son 104 los ilegales que han sido intervenidos en lo que va del
33

ao por la Polica, de los cuales 5 son menores de edad, 27 mujeres y los

otros 72 son varones adultos.
La provincia de Sullana y el balneario de Mncora se han convertido en
los lugares intermediarios donde los extranjeros ilegales abundan, para
luego enrumbar en buses interprovinciales que los trasladen a la capital, y
finalmente hacer lo propio hacia el departamento de Madre de Dios, lugar
donde quedan varados sin llegar a su destino (Brasil).
El jefe de la Oficina de Seguridad del Estado en Sullana, comandante
PNP Orlando Mora Gonzlez, indic que la mayora de haitianos ingresan
a nuestro pas por la frontera de Tumbes.
Es lamentable que ellos sean engaados por hbiles traficantes de
personas que les prometen trabajo en Brasil pero al final se quedan
varados en el departamento de Madre de Dios, lugar donde han formado
una pequea aldea que se va incrementando", sentenci el oficial.
CLAVES
Impunes. Segn la informacin de inteligencia de Tumbes, los Coyotes
cobran entre US $2,000 a US $6,000 para llevarlos desde Hait hasta
Brasil. Muchos son estafados y abandonados a su suerte. Se estima que
en los ltimos dos aos, unos 6,000 haitianos han llegado a tierras
brasileas para trabajar.

Normas. De acuerdo el artculo dos del Decreto Supremo N 001-2012RE, los nacionales de la Repblica de Hait requerirn de visa temporal en
la calidad migratoria de turista, para el ingreso al Per hasta por 183 das
calendarios.
34

3. TUMBES REDOBLAR SEGURIDAD PARA TURISTAS QUE LLEGAN

POR FIESTAS
Publicado el Jueves, 12 Diciembre 2013
De acuerdo a las estimaciones del INEI, la afluencia de turistas a
Tumbes ser mayor en comparacin a los otros meses. En ese
sentido, el capitn PNP Jorge Varn Deza, jefe de la Divisin de
Turismo y Medio Ambiente (Divturma), sostuvo que para dar mayor
seguridad a los visitantes se han diseado estrategias que se estn
poniendo en prctica progresivamente desde meses atrs, como el
plan "Proteccin al Turista 2013".
Indic que por estas fiestas se va a redoblar el servicio y realizar ms
vigilancia con todo el personal en las zonas que ms frecuentan los
turistas como la Plaza Mayor, parques, el museo Cabeza de Vaca, y
sobre todo en las playas en las cuales es ms notorio el aumento de
visitantes por estas fechas.
Sostuvo que adems se realizan trabajos operativos de proteccin al
turista durante el da y la noche adems de la madrugada, en que los
agentes deben rondar todas las agencias de transporte que llegan de
Piura, Lima, Chiclayo y Trujillo.

4 INTERVIENEN A SUJETOS IMPLICADOS EN ASALTO A BUS DE

TRANSPORTE TURSTICO
16 de diciembre de 2013
35

En Tumbes. Entre lo robado figura un aproximado de $ 5,905.00 dlares

americanos, S/. 2,560 soles.
Personal policial del Departamento de Investigacin Criminal de Tumbes
intervino a cuatro sujetos por encontrarse implicados en el robo agravado
en perjuicio de un vehculo de transporte turstico, despojando de sus
pertenencias a los pasajeros de la unidad; hecho ocurrido a la altura del
km. 1945 de la carretera Panamericana Norte.
Cabe mencionar que los presuntos delincuentes sustrajeron a los
pasajeros $ 5,905.00 dlares americanos, S/: 2,560 soles, celulares,
documentos personales, prendas personales, entre otros.
Tras la denuncia que el

mencionado vehculo PIP-953 (minivan) de

transporte turstico de la empresa MC Metales haba sido asaltado por

cinco delincuentes comunes, quienes se encontraban a bordo de otro
vehculo de placa BOF- 623 y con armas de fuego, los efectivos de la
comisara PNP San Jacinto, montaron inmediatamente un operativo por la
zona.
Al observar que el vehculo con los malhechores ingresaba hacia una
carrozable margen izquierdo entre el casero Higuern y el casero Rica
Playa, se inici una persecucin, optando los sujetos por darse a la fuga
a pie por las chacras aledaas, abandonando el vehculo.
Posteriormente, los policas lograron capturar a Jos SilupuIpanaque (37),
Edys Preciado Moscol (24), Pedro Snchez Abramonte (19) y

ngel

Antn Santilln (28), quien tena en su poder un escopetn hechizo con 5

cartuchos 9 mm.
La Polica, en coordinacin con el representante del ministerio Pblico,
traslad a los sujetos y el vehculo a la dependencia PNP de la zona, para
las diligencias e investigaciones de ley.
36

CUADRO N 01
Capacitando al Polica en buen trato se mejorara la seguridad del turista?

ITEMS

SI
NO
TOT
AL

PERSONAS ENCUESTADAS
PADRES DE
DOCENTES
ESTUDIANTES
FAMILIA

8
2

9
1

10

10

TOTAL PORCENTAJE

7
3

24
6

80
20

30

100

FUENTE: Aplicada los Estudiantes: NAVARRO GABRIEL Keiser, RAMIREZ TINEDO Jordan,
DOMINGUEZ PEA Irvin, SALAZAR FLORES Erick, VALDIVIEZO CEDAMANO Diego.

GRFICO N 01

Capacitando al Policia en buen trato se mejorara la seguridad del tursta?

SI

NO

37

FUENTE: Aplicada los Estudiantes: NAVARRO GABRIEL Keiser, RAMIREZ TINEDO

Jordan, DOMINGUEZ PEA Irvin, SALAZAR FLORES Erick, VALDIVIEZO
CEDAMANO Diego.

CUADRO N 02
Creando fuentes de trabajo se evitar la Inseguridad del Turista?

ITEMS

SI
NO
TOTAL

PERSONAS ENCUESTADAS
PADRES DE
DOCENTES ESTUDIANTES
FAMILIA

9
1
10

8
2
10

TOTAL PORCENTAJE

9
1

26
4
30

87
13
100

FUENTE: Aplicada los Estudiantes: NAVARRO GABRIEL Keiser, RAMIREZ

TINEDO Jordan, DOMINGUEZ PEA Irvin, SALAZAR FLORES Erick,
VALDIVIEZO CEDAMANO Diego.

GRFICO N 02

38

Creando fuentes de trabajo se evitar la Inseguridad del Turista?

SI

NO

FUENTE: Aplicada los Estudiantes: NAVARRO GABRIEL Keiser, RAMIREZ TINEDO

Jordan, DOMINGUEZ PEA Irvin, SALAZAR FLORES Erick, VALDIVIEZO
CEDAMANO Diego.

CUADRO N 03
Realizando Marketing positivo ayudara a fomentar el Turismo?

ITEMS

SI
NO
TOTAL

PERSONAS ENCUESTADAS
PADRES DE
DOCENTES ESTUDIANTES
FAMILIA

9
1
10

9
1
10

8
39 2

TOTAL PORCENTAJE

26
4
30

87
13
100

FUENTE: Aplicada los Estudiantes: NAVARRO GABRIEL Keiser, RAMIREZ TINEDO

Jordan, DOMINGUEZ PEA Irvin, SALAZAR FLORES Erick, VALDIVIEZO CEDAMANO
Diego.

GRFICO N 03

Realizando Marketing positivo ayudara a fomentar el Tussmo?

SI

NO

FUENTE: Aplicada los Estudiantes: NAVARRO GABRIEL Keiser, RAMIREZ TINEDO

Jordan, DOMINGUEZ PEA Irvin, SALAZAR FLORES Erick, VALDIVIEZO
CEDAMANO Diego.

CAPITULO V
CONCLUSIONES

40

 La Polica Nacional del Per es una institucin del Estado creada para
garantizar el orden interno y la seguridad en toda la Repblica.
La Polica Nacional del Per cuenta con una divisin de Turismo, que tiene
por misin, planear, organizar, dirigir, controlar y supervisar las
operaciones policiales de prevencin, brindando apoyo, orientacin,
seguridad y proteccin a los turistas y sus bienes, as como al Patrimonio
Histrico-Cultural, Natural y Turstico Nacional
Tumbes por sus atractivos turstico tiene gran afluencia de turistas, ms
aun en las pocas de fiestas, por el cual se le tiene que brindar mayor
seguridad.

CAPITULO VI
RECOMENDACIONES

Captar y capacitar a ms policas para que realicen la labor de polica

de turismo.
Brindarle las facilidades necesarias a los policas de turismo para que
realicen su labor, y puedan cumplir con su objetivo.
Cumplir con las recomendaciones brindadas por la polica de turismo
como tambin las planteadas por el plan de proteccin al turista.

41

FUENTES CONSULTADAS
Paginas bibliogrficas:

http://www.legislacionambientalspda.org.pe/index.php?
option=com_content&view=article&id=765:la-direccion-de-turismo-yproteccion-del-ambiente-de-la-policia-nacional-del-peru&catid=38:cap1&Itemid=3882

http://www.pnp.gob.pe/direcciones/dirture/turismo.html

http://www.pnp.gob.pe/direcciones/dirture/recomienda.html#identifica

http://www.pnp.gob.pe/direcciones/dirture/escuela.html

42

http://www.enperu.org/turismo-aventura-en-tumbes-canotaje-pescacaminata-diversion-en-tumbes.html

http://www.pnp.gob.pe/nosotros.html

http://www.adonde.com/turismo/tumbes.htm

EXO 01
MATRIZ DE CONSISTENCIA

LA PNP Y EL FOMENTO DEL DESARROLLO

TURSTICO DE LA CIUDAD DE TUMBES EN EL 2014.

TTULO

PROBLEMAS

OBJETIVOS

HIPTESIS

VARIABLES
(
VARIABLE
INDEPENDIENTE:

La PNP capacitada fomentara el

desarrollo turstico de la ciudad de
Tumbes?

Fomentar el desarrollo turstico

de la ciudad de Tumbes
mediante la PNP capacitada.

1. Capacitando al polica en buen 1. Fomentar

el
incremento
trato se mejorara la seguridad
turstico
mediante
la
del turista?
capacitacin de la PNP
sobre seguridad turstica.
2. Creando fuentes de trabajo se
evitara la inseguridad turstica? 2. Evitar la inseguridad turstica
en la ciudad de Tumbes con
3. Realizando un marketing positivo
la creacin de fuentes de
ayudara a fomentar el turismo?
trabajo.
3. Impulsar el marketing turstico
positivo para no afectar la
afluencia de turistas.

43

Rol de la PNP
La PNP influye en el
fomento
del
desarrollo turstico
de la ciudad de
tumbes en el 2014.

VARIABLE
DEPENDIENTE:

Turismo en Tumbes

LA PNP Y EL FOMENTO DEL DESARROLLO TURSTICO DE LA CIUDAD DE TUMBES EN EL 2014.

44

POLICA NACIONAL DEL PER

DIRECCIN DE EDUCACIN Y DOCTRINA
ESCUELA TCNICO SUPERIOR TUMBES

Polica Nacional del Per

ESCUELA DE EDUCION SUPERIOR TCNICO PROFESIONAL PNP EN EL
DESEMPEO DE LA PNP Y EL FOMENTO DESARROLLO TURSTICO DE LA CIUDAD
DE TUMBES EN EL 2014
INTRODUCCIN
La constante evolucin de la sociedad y su inherente problemtica ha permitido que la Polica Nacional del Per en su accionar
permanente afronte situaciones de toda ndole, especialmente cuando se pone en riesgo la salud de la poblacin, tratando de
evitar prdidas de vidas; y para cumplir con este rol que la misma sociedad le ha encomendado, el polica debe estar
adecuadamente capacitado para lograr un buen desempeo como profesional del orden y salvaguardar la vida de los ciudadanos.
Los estudiantes de la Escuela Tcnico Superior de la Polica Nacional del Per Tumbes; al involucrarnos en la realidad y con la
finalidad de adquirir experiencia en la investigacin estamos interesados en contribuir con nuestro trabajo a la complementacin
de la formacin de los nuevos policas, por tal motivo acudimos a usted para solicitar su opinin mediante la respuesta a las
siguientes preguntas.
1.

Capacitando al polica en buen trato se mejorara la seguridad del turista?

S
No

2.

Creando fuentes de trabajo se evitara la inseguridad turstica?

S
NO

3.

Realizando marketing positivo ayudara a fomentar el turismo?

S
NO
En qu casos?
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.

Capacitando al personal PNP

Creando fuentes de trabajo
Fomentando buen marketing
Dando buen trato a los turistas

(
(
(
(

)
)
)
)

3.5. Velando por la seguridad del turista

3.6.
3.7. Otros, escrbalos:

3.8.

45

( )

POLICA NACIONAL DEL PER

DIRECCIN DE EDUCACIN Y DOCTRINA
ESCUELA TCNICO SUPERIOR TUMBES
3.9.

46

POLICA NACIONAL DEL PER

DIRECCIN DE EDUCACIN Y DOCTRINA
ESCUELA TCNICO SUPERIOR TUMBES
3.10.
3.11.

47

POLICA NACIONAL DEL PER

DIRECCIN DE EDUCACIN Y DOCTRINA
ESCUELA TCNICO SUPERIOR TUMBES
3.12.

3.13.

48