Programa

Derecho Parlamentario
JOS ANTONIO VIERA-GALLO QUESNEY
A. OBJETIVO GENERAL:
El curso pretende entregar conocimientos bsicos sobre derecho parlamentario para que los alumnos puedan
comprender y analizar el funcionamiento del Parlamento en nuestro sistema poltico, sus atribuciones,
regulacin y los distintos aspectos del procedimiento legislativo.
B. METODOLOGA:
Se utilizar la metodologa de clases expositivas, basadas en materiales de lectura previamente
definidos. Cada unidad del curso cuenta con lecturas obligatorias y textos de consulta de carcter
opcional.
El curso prev, adems, una actividad en terreno de carcter obligatorio, consistente en una visita
guiada al Parlamento.
La asistencia a clases no ser obligatoria.

C. EVALUACIONES:
Habrn dos evaluaciones parciales: la primera corresponder a un control de lectura y la segunda
consistir en un informe escrito de mnimo 1000 y mximo 1500 palabras.
El examen se realizar en la fecha fijada por la Universidad.

D. PROGRAMA DEL CURSO:

I. INTRODUCCIN: DEBATES EN TORNO AL PARLAMENTO.
Objetivos: El objetivo de esta unidad es que los alumnos cuenten con un background necesario para
aproximarse a los temas del curso. Para ello, se les researn los principales debates abiertos en torno al
parlamento.
1 Democracia, parlamento y constitucionalismo.
2 Formas de gobierno.
3 El Parlamento en el proceso poltico chileno reciente
4 Debates sobre el sistema electoral.
Bibliografa Obligatoria:
Duverger Maurice: Instituciones Polticas y Derecho Constitucional, Editorial Ariel, Barcelona, 1980, p. 140157.
Schmitt Carl: Los fundamentos histrico -espirituales del parlamentarismo en su situacin actual, Editorial
Tecnos, Madrid, 2008, p. 69-106.
Informe de la Comisin Especial sobre sistema de gobierno en Chile, H. Nogueira.
Bibliografa Opcional:
Bobbio N.: La teora de las formas de gobierno.
Bckenfrde Wolfgang, Ernst: Estudios sobre el Estado de Derecho y la Democracia, Editorial Trotta,
Valencia, 2000, p. 56-63.
Taagepera Rein: Arend Lijpharts Dimensions of Democracy: Logical Connections and Institutional Design,
Political Studies, University of California, Vol. 51, 2003, p. 1-19.
II. QU ES EL DERECHO PARLAMENTARIO. Objetivos: El objetivo de esta unidad es comenzar a analizar
qu se entiende por Derecho Parlamentario, cules son sus fuentes y cmo se relaciona con las dems
ramas del derecho.
1 Concepto.

2 Caractersticas.
3. Fuentes del Derecho Parlamentario.
3.1. La Constitucin.
3.2. LOCCN.
3.3. Reglamentos de las Cmaras.
3 Relacin con otras ramas del Derecho.
4 Teora de la legislacin.
Bibliografa Obligatoria:
-Textos legales: Ley Orgnica del Congreso Nacional, Reglamento de la Cmara de Diputados y Reglamento
del Senado.
-Duverger Maurice: Instituciones Polticas y Derecho Constitucional, Editorial Ariel, Barcelona, 1980, p. 140157.
-Ziga Urbina, Francisco: Fuentes del Derecho Parlamentario, Revista de Derecho de la Universidad
Catlica de Valparaso, XVIII (1997).
Bibliografa Opcional:
-Waldron Jeremy: Derecho y Desacuerdos, Marcial Pons, Madrid, 2005, p. 107-194.
-Atienza Manuel: Contribucin para una teora de la Legislacin, DOXA-6, 1989.
-Fraga Iribarne, Manuel: El Parlamento Britnico, Instituto de Estudios Polticos, Madrid, 1960, p. 47-79.
II. EL CONGRESO NACIONAL. Objetivos: El objetivo de esta unidad es analizar el Parlamento en cunto
organizacin. Se estudiar la estructura bicameral del Congreso, cada una de sus cmaras y servicios
comunes como la Biblioteca, as como los Comits y las Bancadas Parlamentarias. Asimismo, se analizar el
estatuto jurdico de los parlamentarios.
1. Estructura.
1.1. Bicameralismo-Unicameralismo.
1.2. El Senado.
1.3. La Cmara de Diputados.
2. Los parlamentarios.
2.1. Sus funciones.
2.2. Su estatuto.
2 Comisiones parlamentarias.
3 Otras estructuras internas del Congreso Nacional.
4 Participacin del Congreso en organizaciones internacionales y diplomacia parlamentaria
Bibliografa Obligatoria:
-Pardo lvarez, Diego: Crtica a la Justificacin del Bicameralismo, Revista Hemiciclo, 2010, N3, Cmara de
Diputados, Valparaso.
-Silva Bascun, Alejandro: Tratado de Derecho Constitucional, Editorial Jurdica de Chile, Santiago, 2000, p.
269-351.
-Aldunate, Enrique, Et. Al.: Actualizacin de Normas Parlamentarias, Comisiones Parlamentarias.
Bibliografa Opcional:
-Duverger Maurice: Instituciones Polticas y Derecho Constitucional, Editorial Ariel, Barcelona, 1980, p. 124139.
-lvarez Conde, Enrique y Arnaldo Alcubilla, Enrique: Autonoma Parlamentaria y jurisprudencia
constitucional, Parlamento y Justicia Constitucional, IV Jornadas de la Asociacin Espaola de Letrados de
Parlamentos, Editorial Aranzadi, Madrid, 1997, p. 41-52.
III. LA FUNCIN FISCALIZADORA. Objetivos: El objetivo de esta unidad es analizar la funcin fiscalizadora
del Parlamento y la forma en que sta se manifiesta.
1 Derecho a la informacin.
2 Interpelaciones parlamentarias.
3 Comisiones Investigadoras.
4 Acusaciones Constitucionales.
Bibliografa Obligatoria:
-Cordero Quinzcara, Eduardo: La Facultad Fiscalizadora de la Cmara de Diputados, Reforma
Constitucional, LexisNexis, 2005, p.507-526.
-Aldunate, Enrique, Et. Al.: Actualizacin de Normas Parlamentarias, Acusacin Constitucional.
-STC Rol 1867 de 30.12.2010: Requerimiento sobre la Ley de Presupuestos 2011.

IV. LA FUNCIN LEGISLATIVA. Objetivos: El objetivo de esta unidad es analizar la funcin legislativa en
trminos generales y cmo se relacionan los rganos colegisladores.
1 La funcin legislativa como principal funcin del Congreso Nacional.
2 Materias de ley.
3 Iniciativa de ley.
4 Control constitucional de las leyes
Bibliografa Obligatoria:
-Fermandois Vohringer, Arturo y Garca Garca, Jos Francisco: Origen del Presidencialismo chileno:
Reforma Constitucional de 1970, ideas matrices e iniciativa exclusiva, Revista Chilena de Derecho, vol. 36,
N 2, 2009, p. 281-311.
-Sierra Lucas: La iniciativa en la potestad legislativa chilena, En Foco, Expansiva, N5.
Bibliografa Opcional:
-Ziga Urbina, Francisco: Control Parlamentario y Comisiones Investigadoras (Parlamento ante la Reforma
Constitucional), Revista de Derecho Poltico, N 45, 1999, p. 363-392.
-Cea Egaa, Jos Luis: Reforma de la Fiscalizacin Parlamentaria en Chile, Revista de Dercho, V. 5, 1994,
p. 13-25.
V. EL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO. Objetivos: El objetivo de esta unidad es analizar el proceso de
formacin de la ley, quienes intervienen en l y las distintas etapas del mismo. Asimismo, se analizar el
control constitucional de los denominados vicios de forma.
1 Concepto.
2. Etapas, intervinientes y regulacin del procedimiento.
2.1. Cmara de origen y Cmara revisora.
2.2. Aprobacin en general y en particular.
2.3. Aprobacin en Comisin y en Sala.
2.4. Tercer trmite.
2.5. Comisiones mixtas.
2.6. El veto presidencial.
3. Normas sobre qurum.
3.1. Distintos qurums exigidos.
3.2. Calificacin y efectos del qurum.
2 Vicios del procedimiento legislativo y su control.
Bibliografa Obligatoria:
-Textos legales: Ley Orgnica del Congreso Nacional, Reglamento de la Cmara de Diputados y Reglamento
del Senado.
-Lbbert lvarez, Valeria: Control Constitucional Provocado del Procedimiento Legislativo, Revista Hemiciclo,
2010, N2, Valparaso.
Bibliografa Opcional:
-Martnez Pujalte, Antonio-Luis: Algunas notas sobre la participacin ciudadana en el procedimiento de
elaboracin de las leyes.
-Garca Garca, Jos: El Proceso Legislativo sin Romance: implicancias para el diseo constitucional chileno,
Revista Ius Et Praxis, N2, ao 14, p. 489-522.
-Garca Martnez, Asuncin: El Procedimiento Legislativo, Publicaciones del congreso de los Diputados,
Madrid, 1987, p. 57-219.
-Espn Eduardo, Et. Al.: Derecho Constitucional, T. II, Tirant lo Blanch, Valencia, 2000, p. 101 122.
VI. BALANCES EN LA ACTIVIDAD LEGISLATIVA. Objetivos: El objetivo de esta unidad es concluir el curso
con un anlisis de perspectiva, analizando los pesos y contrapesos de los rganos colegisladores en Chile.
1 Pesos y contrapesos de los poderes legislativos en Amrica Latina.
2 Pesos y contrapesos de los poderes legislativos en Chile.
Bibliografa Obligatoria:
-Garca Montero, Mercedes: Presidentes y Parlamentos: Quin controla la actividad legislativa en Amrica
Latina?, Centro de Investigaciones Sociolgicas, Madrid, 2009, p. 111-188.
-Aninat Cristbal: Balance de Poderes Legislativos en Chile Presidencialismo exagerado o base de un
sistema poltico cooperativo?, Revista Poltica, Vol. 47, Universidad de Chile, Santiago, p. 127 148.

Bibliografa Opcional:
-Nolte Detlef: El congreso chileno y su aporte a la consolidacin democrtica en perspectiva comparada,
Revista de Ciencia Poltica, Vol. XXIII, N2, 2003, p. 43-67.
-Siavelis Peter: Chile: Las relaciones entre el poder ejecutivo y el poder legislativo despus de Pinochet.