ACTA DE LA SESIN ORDINARIA DEL PLENO DEL AYUNTAMIENTO DE ORKOIEN

LLEVADA A CABO EL DA 16 DE JULIO DE 2015.

A las 09:30 horas del da 16 de julio de 2015, se renen en el Saln de Sesiones
de la Casa Consistorial del Ayuntamiento de Orkoien las siguientes personas:
Alcalde: Don Carlos Arrniz Loyola
Concejales:
-

Don Alfonso Elizalde Marco (EHBILDU)

Doa Ainara Izurzu Ormazabal (EHBILDU)
Doa Blanca Esther Ojer Mira (EHBILDU)
Don Breixo Pequeo Fervenza (EHBILDU)
Doa Julia Moratinos Olorn (UIO)
Don Jess Mara Unzu Ozcoidi (UIO)
Don Miguel ngel Ruiz Langarica (UPN)
Don Miguel Guerrero Prez (UPN)
Doa Erika Prez Soria (PSN)
Secretario: Don Ramn Contreras Lpez

Una vez comprobado que existe el qurum necesario, el Alcalde abre la

sesin segn el siguiente:
ORDEN DEL DA
1.- LECTURA Y APROBACIN DE LAS ACTAS DE LAS SESIONES ANTERIORES LLEVADAS A
CABO LOS DAS 13 Y 25 DE JUNIO DE 2015.
2.- APROBACIN DEFINITIVA MODIFICACIN DEL PUM ORDENANZA ESTTICA EN PARTE
DEL S-3 Z-1 PROMOVIDA POR EL PROPIO AYUNTAMIENTO
3.- APROBACIN DEFINITIVA MODIFICACIN DEL PUM ARTCULOS 8, 19, 22, 23, 24BIS Y
26 DE LA ORDENANZA DE EDIFICACIN PROMOVIDA POR EL PROPIO AYUNTAMIENTO.
4.- APROBACIN PROVISIONAL MODIFICACIN DEL PUM REFERENTE AL ARTCULO 36 DE
LA NORMATIVA GENERAL PROMOVIDO POR ICM ESPAA S.L.
5.- APROBACIN DEFINITIVA MODIFICACIN DEL PUM PARCELA 1545 PROMOVIDA POR
EDUARDO URRIZOLA SOTRO
6.- APROBACIN INICIAL BASES CONVOCATORIA SUBVENCIONES COMEDOR ESCOLAR
7.- ACUERDO DECLARACIN CADUCIDAD EXPEDIENTE DE REVISIN DE OFICIO
CONVOCATORIA LISTADO SUSTITUCIONES SERVICIOS MLTIPLES
8.- ACUERDO CESIN DIVERSO MATERIAL A LOS CAM ANDRAIZE Y BUZTINTXURI
9.- APROBACIN INICIAL MODIFICACIN PRESUPUESTARIA N 2/2015
10.- RECURSO REPOSICIN DE BILDU CONTRA NUEVA ORGANIZACIN MUNICIPAL
II.- PARTE DE CONTROL
A. DAR CUENTA DE RESOLUCIONES DE LA ALCALDA
B. DAR CUENTA DE DISPOSICIONES OFICIALES Y CORRESPONDENCIA
C. MOCIONES
D. PREGUNTAS
E. RUEGOS

Seguidamente en el transcurso de la sesin se tratan los temas de la manera

que se describe a continuacin:
I.- PARTE RESOLUTIVA
1.- Lectura y aprobacin delas actas de las sesiones del Pleno llevadas a cabo
los das 13 y 25 de junio de 2015.
Todos los presentes han recibido copia delas actas en su domicilio, y por tanto
se da por leda. El Alcalde pregunta si alguien tiene alguna observacin que hacer. El
Sr. Elizalde (EHBildu) dice que en el acta correspondiente a la sesin del da 13 de
junio, en la votacin sobre la propuesta de la eleccin para alcalde, su grupo no
particip en la votacin por lo que as debe reflejarse en el acta. Corregida tal
cuestin y no habiendo ninguna alegacin ms, las actas son aprobadas por la
unanimidad de los presentes.
2.- Aprobacin definitiva modificacin PUM Ordenanza esttica en parte del
S-3 Z-1 promovida por el propio Ayuntamiento.
Dada cuenta del dictamen que presenta la Comisin Informativa por el que
propone al Pleno municipal la adopcin de acuerdo de aprobacin definitiva de la
Modificacin del Plan Municipal referente a la Ordenanza Esttica en parte del S-3 Z-1,
promovida por el propio Ayuntamiento.
Antecedentes.PRIMERO.- Con fecha 14 de mayo de 2015, el Pleno del Ayuntamiento acord
la aprobacin inicial de la modificacin del Plan Municipal referente a la Ordenanza
Esttica en parte del S-3 Z-1, promovida por el propio Ayuntamiento.
SEGUNDO.- Sometido a informacin pblica por medio de anuncios publicados
en el BON nmero 102, de fecha 28 de mayo de 2015, anuncio en prensa y tabln de
edictos, no se han presentado alegaciones.
TERCERO.- A la vista de lo expuesto, se estima que el expediente ha sido
correctamente tramitado, conforme a lo establecido en el artculo 74 de la Ley Foral
35/2002, de 20 de diciembre.
Por unanimidad de los presentes, SE ACUERDA:
PRIMERO.- Aprobar de forma definitiva la Modificacin del Plan Municipal
referente a la Ordenanza Esttica en parte del S-3 Z-1, promovida por el propio
Ayuntamiento.
SEGUNDO.- Publicar el acuerdo junto con la normativa de la modificacin en el
BON, y la remisin de un ejemplar del documento al Departamento de Medio
Ambiente, Ordenacin del Territorio y Vivienda.---------------------------------------------3.- Aprobacin definitiva modificacin PUM artculos 8, 19, 22, 23, 24BIS Y 26
Ordenanza de Edificacin promovida por el propio Ayuntamiento.
Dada cuenta del dictamen que presenta la Comisin Informativa por el que
propone al Pleno municipal la adopcin de acuerdo de aprobacin definitiva de la
Modificacin del Plan Municipal referente a los artculos 8, 19, 22, 23, 24bis y 26 de la
Ordenanza de Edificacin.

Antecedentes.PRIMERO.- Con fecha 14 de mayo de 2015, el Pleno del Ayuntamiento acord

la aprobacin inicial de la modificacin del Plan Municipal referente a las artculos 8,
19, 22, 23, 24bis y 26 de la Ordenanza de Edificacin, promovida por el propio
Ayuntamiento.
SEGUNDO.- Sometido a informacin pblica por medio de anuncios publicados
en el BON nmero 103, de fecha 29 de mayo de 2015, anuncio en prensa y tabln de
edictos, no se han presentado alegaciones.
TERCERO.- A la vista de lo expuesto, se estima que el expediente ha sido
correctamente tramitado, conforme a lo establecido en el artculo 74 de la Ley Foral
35/2002, de 20 de diciembre.
Por unanimidad de los presentes, SE ACUERDA:
PRIMERO.- Aprobar de forma definitiva la Modificacin del Plan Municipal
referente a los artculos 8, 19, 22, 23, 24bis y 26 de la Ordenanza de Edificacin,
promovida por el propio Ayuntamiento.
SEGUNDO.- Publicar el acuerdo junto con la normativa de la modificacin en el
BON, y la remisin de un ejemplar del documento al Departamento de Medio
Ambiente, Ordenacin del Territorio y Vivienda.---------------------------------------------4.- Aprobacin provisional modificacin del PUM referente al artculo 36 de la
normativa general promovida por ICM Espaa S.L.
Dada cuenta del dictamen que presenta la Comisin Informativa sobre
aprobacin provisional de modificacin del PUM referente al artculo 36 de la
normativa general, promovido por ICM Espaa, S.L.
Visto el expediente que se tramita para la aprobacin de la modificacin del
PUM referente al artculo 36 de la normativa general, promovida por ICM Espaa, S.L., y
resultando:
Que aprobada inicialmente por acuerdo de 14 de mayo de 2015, ha sido
sometida a informacin pblica durante el tiempo y forma legalmente establecido
mediante anuncios publicados en el tabln de edictos del Ayuntamiento y Boletn
Oficial de Navarra de fecha 2 de junio de 2015, peridico de la localidad, no se han
formulado alegaciones. Con fecha 3 de julio de 2015, por parte de la Mancomunidad
de la Comarca de Pamplona, se ha remitido informe favorable condicionado a que
las edificaciones permitidas no afecten a las infraestructuras de abastecimiento y
saneamiento y en caso de que sean afectadas, se prevea su desvo por un espacio de
uso y dominio pblico.
Por unanimidad de los presentes, SE ACUERDA:
1.- Aprobar provisionalmente la modificacin propuesta.

2.- Remitir el expediente al Departamento de Ordenacin del Territorio del

Gobierno de Navarra para su aprobacin definitiva, si procede.
5.- Aprobacin definitiva modificacin PUM parcela 1545 promovida por
Eduardo Urrizola Sotro.
Dada cuenta de dictamen que presenta la Comisin Informativa por el que
propone al Pleno municipal la adopcin de acuerdo de aprobacin definitiva de la
Modificacin del Plan Municipal referente a la parcela 1545, promovida por Eduardo
Urrizola Sotro.
Antecedentes.PRIMERO.- Con fecha 25 de marzo de 2015, el Pleno del Ayuntamiento acord
la aprobacin inicial de la modificacin del Plan Municipal referente a la parcela 1545,
promovida por Eduardo Urrizola Sotro.
SEGUNDO.- Sometido a informacin pblica por medio de anuncios publicados
en el BON nmero 72, de fecha 16 de abril de 2015, anuncio en prensa y tabln de
edictos, no se han presentado alegaciones.
TERCERO.- A la vista de lo expuesto, se estima que el expediente ha sido
correctamente tramitado, conforme a lo establecido en el artculo 74 de la Ley Foral
35/2002, de 20 de diciembre.
Por unanimidad de los presentes, SE ACUERDA:
PRIMERO.- Aprobar de forma definitiva la Modificacin del Plan Municipal
referente a la parcela 1545, promovida por Eduardo Urrizola Sotro, con las condiciones
establecidas en los informes de la arquitecta municipal.
SEGUNDO.- Publicar el acuerdo junto con la normativa de la modificacin en el
BON, y la remisin de un ejemplar del documento al Departamento de Medio
Ambiente, Ordenacin del Territorio y Vivienda.---------------------------------------------6.- Aprobacin inicial bases convocatoria subvenciones comedor escolar.
Dada cuenta del dictamen que presenta la Comisin Informativa por el que
propone al Pleno municipal la adopcin del acuerdo de aprobacin inicial de las
bases de la convocatoria de subvenciones para comedor escolar.
Vista la propuesta de texto presentado. Considerando que, de conformidad
con lo previsto en los artculos 179.1 y 180.1 de la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de la
Administracin Local de Navarra, las Entidades Locales podrn intervenir la actividad
de los ciudadanos para la defensa del inters pblico, pudiendo materializarse la
intervencin, entre otros medios, a travs de Ordenanzas y Bandos.
Considerando que el rgimen jurdico de las disposiciones generales debe
acomodarse a lo dispuesto con carcter general en el Captulo I del Ttulo IX de la Ley
Foral 6/1990, de 2 de julio, de la Administracin Local de Navarra, en virtud de lo
previsto en su artculo 180.3.
Considerando que en virtud de lo previsto en el artculo 324 de la Ley Foral
6/1990, de 2 de julio, de la Administracin Local de Navarra, las Ordenanzas se
integrarn en el Ordenamiento Jurdico con sujecin al principio de jerarqua
normativa, y sern de aplicacin general en todo el trmino a que afecten,

vinculando lo establecido en las mismas por igual a los ciudadanos y a la Entidad

Local, sin que sta pueda dispensar individualmente de su observancia.
Considerando que el procedimiento para la aprobacin de las Ordenanzas
debe ajustarse al procedimiento previsto en el artculos 325 y 326 de la Ley Foral
6/1990, de 2 de julio, de la Administracin Local de Navarra.
Habindose presentado por parte del grupo municipal de PSN una serie de
aportaciones a las bases, se procede en primer lugar a su tratamiento.
1 Propuesta: incluir en el mbito de la convocatoria, el ciclo 0-3 aos. La Sra.
Prez (PSN) defiende su propuesta en el sentido de que ampliar el mbito de las
ayudas para comedor al 0-3 aos est en consonancia con el carcter de enseanza
de ese ciclo.
En contra de tal inclusin interviene el Sr. Ruiz (UPN) que dice que el ciclo 0-3
aos no es obligatorio y por lo tanto sale del mbito de las ayudas. Y el Sr. Alcalde que
dice que las ayudas propuestas son para la enseanza obligatoria y subsidiarias de las
que concede el Gobierno de Navarra, cosa que no ocurre en el ciclo 0-3 aos.
Sometida la propuesta a votacin, obtiene 5 votos a favor (4 EHBildu, 1 PSN) y 5
votos en contra (3 UIO y 2 UPN). De conformidad con lo dispuesto en el Reglamento
Orgnico municipal, ante el empate registrado se procede a repetir la votacin, que
registra el mismo resultado, por lo que decide el voto de calidad del Alcalde, por lo
que la propuesta es rechazada.
2 Propuesta: en el artculo 3.1, sustituir el requisito de 6 meses de antigedad
para los solicitantes por el de 3 meses. La propuesta es aceptada por 6 votos a favor y
4 en contra.
3 propuesta: aadir al artculo 3.1 en cuanto a las personas usuarias que se
incorporen al comedor escolar procedentes del proceso de reagrupamiento familiar,
se exceptuar el requisito de los 3 meses de antigedad en el empadronamiento. La
propuesta es aceptada por unanimidad.
4 Propuesta: modificar el contenido letra d): en caso de no estar al corriente
de pago por carencia de recursos econmicos debidamente justificados, el
Ayuntamiento, la unidad familiar y los Servicios Sociales articularn la manera de
compensar dicha deuda con alternativas, tales como el trabajo a la comunidad y/o
fraccionamiento del pago. Esta propuesta es retirada.
5 Propuesta: aadir letra g): haber solicitado las ayudas/recursos existentes
para los mismos conceptos en otros mbitos de la Administracin Pblica. Esta
propuesta se retira dado que las ayudas municipales para comedor escolar
contempladas en esta propuesta son subsidiarias de las ayudas para el mismo
concepto concedidas por el Gobierno de Navarra.
6 Propuesta: aadir letra h): no se tendr en cuenta el plazo de presentacin
en el caso de unidades familiares cuya situacin socio-econmica se vea modificada,

siendo necesario el acceso a esta prestacin econmica, previa valoracin del

Servicio Social de Base. Es aprobada por la unanimidad de los presentes.
7 Propuesta: sustituir en el artculo 4.3.5: discapacidad, dependencia e
invalidez por: las unidades familiares que tengan algn miembro con discapacidad
igual o superior al 33% por cada uno de estos miembros se computar un miembro
ms en la unidad familiar. Las familias monoparentales o numerosas computarn un
miembro ms en la unidad familiar. Dichas situaciones, podrn ser acumulativas a
efectos de determinar el nmero de miembros de la unidad familiar, siempre y cuando
su situacin est debidamente acreditada y de acuerdo al baremo econmico.
Esta propuesta es retirada por estar ya contemplada en el baremo, lo nico
que se acuerda es aumentar el baremo en ms miembros de la unidad familiar
siempre proporcionalmente en un 10% de ingresos.
8 Propuesta: artculo 6.2, sustituir el plazo mximo para resolver y notificar ser
de 3 meses, por el plazo mximo para resolver y notificar ser de 2 meses. Propuesta
aceptada por la unanimidad de los presentes.
9 Propuesta: artculo 7.4, prrafo 5, modificar: las ayudas sern retiradas en
caso de no hacer uso del comedor escolar dos semanas consecutivas o 15 das
alternos sin justificar en el centro su ausencia, por las ayudas sern retiradas en caso de
no hacer uso del comedor escolar una semana (cinco das lectivos consecutivos) o
siete das alternos sin justificar en el centro su ausencia. Esta propuesta es aceptada
por 6 votos a favor y 4 en contra.
10 Propuesta: aadir: en caso de falta injustificada al servicio de comedor, la
unidad familiar perceptora de la ayuda econmica asumir el coste ntegro de la
comida relativa al menor ausente. Esta propuesta es retirada por estar ya asumida en
la prctica del comedor.
Finalizadas las intervenciones y sometida a votacin la propuesta de bases de
convocatoria de ayudas para comedor escolar, con la inclusin de las enmiendas que
han contado con el voto favorable de la mayora de la corporacin, por unanimidad
de los presentes, SE ACUERDA:
PRIMERO.- Aprobar inicialmente las bases permanentes de la convocatoria de
subvenciones para la concesin de ayudas de comedor escolar que consta en
documento anexo y donde se recogen las aportaciones aprobadas en la presente
sesin
SEGUNDO.- Proceder a la exposicin al pblico del acuerdo plenario y de la
Ordenanza, durante un plazo de 30 das hbiles, mediante anuncio que se insertar en
el Boletn Oficial de Navarra y en el tabln de anuncios de este Ayuntamiento, al
objeto de que los ciudadanos puedan presentar reclamaciones, reparos u
observaciones.
TERCERO.- En el supuesto de que no se formulen reclamaciones, reparos u
observaciones, el acuerdo de aprobacin inicial se entender automticamente
elevado a definitivo, procediendo a publicar el texto ntegro de la Ordenanza en el
Boletn Oficial de Navarra.

8.- Acuerdo declaracin caducidad expediente

convocatoria listado sustituciones servicios mltiples.

revisin

de

oficio

Previo a tratar el punto, el Sr. Breixo abandona la sala por deber de abstencin
en el tema al ser parte interesada.
Dada cuenta de dictamen que presenta la Comisin Informativa por el que
propone al Pleno municipal la adopcin del acuerdo de declaracin de caducidad
del expediente de revisin de oficio de la convocatoria para listado de sustituciones
de empleados de servicios mltiples.
Dada cuenta de acuerdo adoptado por el Consejo de Navarra en fecha 18 de
mayo de 2015 por el que se devuelve teniendo por no efectuada, por haber
caducado el expediente, la consulta formulada por el Ayuntamiento de Orkoien,
sobre expediente de revisin de oficio de la convocatoria para listado de sustituciones
de empleado de servicios mltiples.
A la vista de la Resolucin nmero 3334, de 19 de noviembre de 2014, del
Tribunal Administrativo de Navarra, por la que se estiman los recursos de alzada
interpuestos y se declara la obligacin del Ayuntamiento de proceder a realizar la
valoracin del euskera tal y como se anunci en el Bando publicado, de tal forma que
no se publiquen los resultados definitivos hasta que no se haya hecho dicha
valoracin. Resolucin suspendida en su ejecucin por Providencias Resolutorias del
TAN nmeros 31 y 93 de fechas 9 de febrero de 2015 y 20 de abril de 2015,
respectivamente.
Teniendo en cuenta lo establecido por el artculo 102.5 de la Ley 30/1992, de 26
de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn, cuando el procedimiento se hubiera iniciado de
oficio, el transcurso del plazo de tres meses desde su inicio sin dictarse resolucin
producir la caducidad del mismo. Habida cuenta que el presente procedimiento se
inici el 31 de diciembre de 2014, su caducidad se produjo el 31 de marzo de 2015.
Abierto turno de intervenciones, toma la palabra el Sr. Elizalde (EHBildu) para
decir que todo esto debe servir de leccin en el sentido de colaborar con los
delegados sindicales, y para que no se vuelva a repetir un procedimiento tan nefasto
del que se ha resentido todo el sistema municipal, en concreto los servicios municipales
de mantenimiento.
Sometido el dictamen a votacin, por unanimidad de los presentes, SE
ACUERDA:
Primero.- Declarar la caducidad del expediente de revisin de oficio de la
convocatoria para listado de sustituciones de empleado de servicios mltiples, por el
transcurso del plazo de los tres meses desde su inicio para resolver. Ordenando su
archivo.------------------------------------------------------------------------------------------Segundo.- Cumplir con la obligacin contenida en la Resolucin 3334 del
Tribunal Administrativo de Navarra en relacin con la valoracin del euskera y
publicacin de la lista definitiva.--------------------------------------------------------------Tercero.- Poner en conocimiento del Tribunal Administrativo de Navarra este
acuerdo para su conocimiento y efectos que procedan.------------------------------------

Finalizado el punto, se reincorpora a la sesin el Sr. Breixo.

8.- Acuerdo cesin diverso material a los CAM Andraize y Buztintxuri.
Dada cuenta del dictamen que presenta la Comisin Informativa por el que
propone al Pleno municipal la adopcin del acuerdo de cesin a los CAM ANDRAIZE y
BUZTINTXURI de diverso material sito en los antiguos locales del Centro ARGIA.
Recibida solicitud del Director de los CAM ANDRAIZE TXANTREA Y BUZTINTXURI,
por la que se pide la cesin de diverso material administrativo y mdico del extinto
Centro Argia. Visto el informe jurdico emitido y de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 128 de la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, modificado por la Ley Foral 15/2002,
de 31 de mayo.
Por unanimidad de los presentes, SE ACUERDA:
Ceder gratuitamente a los CAM ANDRAIZE Y BUZTINTXURI los siguientes bienes
del extinto Patronato Argia:
-

Sala de Urologa.
o Electrocoagulador o bistur elctrico
o Mesa porta electrocoagulador
o Cardiotocgrafo o detector de latido fetal
o Maletn de crioterapia
o Aparato de luz fra
o Cubilete blanco con pedal para basura.

Sala de espera
o Cuadros del centro con motivos varios (7)

Papelera general: sobres, cuartillas, foliosmenbreteados con anagrama

de Argia para utilizacin y reciclaje como material donde el membrete no
tenga importancia.------------------------------------------------------------------

El Sr. Elizalde (EHBildu) solicita que se mande escrito al Director de los CAM
para que las usuarias de Orkoien sean atendidas en Buztintxuri y no repartidas en
Iturrama como hasta ahora. El Sr. Alcalde se manifiesta favorable a tramitar la solicitud.
9.- Aprobacin modificacin presupuestaria n 2/2015.
Dada cuenta de dictamen que presenta la Comisin Informativa al Pleno por la
que se propone la adopcin de aprobacin inicial de la modificacin presupuestaria
n 2/2015 crdito extraordinario.
Antecedentes.- Visto el expediente de modificacin presupuestaria n 2/2015,
en relacin con la necesidad de aprobar partidas presupuestarias para la financiacin
de renovacin del servidor informtico dado que el actual tiene ms de diez aos, y
hacer frente al pago de los gastos del sector S-13, en las cantidades que constan
seguidamente.
El Sr. Elizalde (EHBildu) solicita que se voten por separado las propuestas, dado
que su grupo no tiene problema con aprobar la renovacin del servidor informtico,
pero prefiere abstenerse en el pago a la Junta del S-13 dado que es un pago de aos
anteriores en los que esta Corporacin no estaba. Admitida la propuesta de votar por
separado y realizadas las votaciones, la modificacin presupuestaria respecto a los
equipos informticos es apoyada por la unanimidad de los presentes, mientras la

propuesta de abonar los gastos a la Junta del S-13 es aprobada por 6 votos a favor (3
UIO, 2 UPN 1 PSN) y 4 abstenciones (EHBildu).
Por lo que SE ACUERDA:
PRIMERO.- Aprobar, de conformidad con lo establecido en el artculo 218 de la
Ley Foral 2/1995, de Haciendas Locales de Navarra, la modificacin n 2/2015, crdito
extraordinario, con el siguiente desglose:
Crdito extraordinario
1210 6260000
4320 6200300
TOTAL GASTO

870
TOTAL FINANC.

Equipos informticos
Junta Compensacin S-13 San Bartolom

4.000,00
52.000,00
56.000,00

Financiacin
Remanente de tesorera gastos generales

56.000,00
56.000,00

SEGUNDO.- Proceder a su publicacin en el BON a los efectos de que en el

plazo de quince das puedan ser examinados y formularse alegaciones. En el caso de
que transcurrido el mencionado plazo sin que se haya presentado ningn reparado,
las modificaciones se considerarn aprobadas definitivamente, ordenndose su
publicacin en el BON.------------------------------------------------------------------------10.- Recurso reposicin presentado por EHBildu contra nueva organizacin
municipal.
Visto el recurso de reposicin interpuesto con fecha 30 de junio de 2015 por don
Alfonso Elizalde Marco, concejal de Bildu en Orkoien, frente a los acuerdos adoptados
en el Pleno extraordinario de 25 de junio de 2015, as como frente a las resoluciones de
la Alcalda de las que se dieron cuenta en el mencionado Pleno, todas ellas referidas a
la nueva organizacin municipal.
El recurso presentado se basa en las siguientes consideraciones:
PRIMERA.- El Decreto de Alcalda por el que se nombran los concejales
responsables incumple lo dispuesto en el artculo 40 del Reglamento Orgnico del
Ayuntamiento de Orkoien, al excluir de tales nombramientos a los concejales del
grupo municipal de EHBildu, no respetando el principio de participacin y
proporcionalidad que se contiene en el mencionado artculo.
SEGUNDA.- En dicho Pleno se aprob la composicin de la Comisin Especial
de Cuentas de modo que incumple lo recogido en los artculos 127.1 y 125 b) del R.D.
2568/1986, de 28 de noviembre, al no respetar la proporcionalidad entre los diferentes
grupos municipales.
TERCERA.- Igualmente se incumple la representatividad en la composicin de la
Comisin paritaria de seguimiento del Convenio de personal.

CUARTA.- Que las decisiones tomadas o propuestas por la Alcalda impiden la

participacin real y efectiva de los cargos electos del grupo municipal EHBildu en
organismos y estamentos pblicos tales como Mancomunidad Comarca de
Pamplona, FNMC, Consejos Escolares, escuela de msica, Junta de polgonosno
cumpliendo lo recogido en la legislacin vigente.
En base a todo ello, insta al Alcalde a cumplir con las mnimas normas
democrticas exigibles, asignando al grupo municipal de EHBildu la representatividad
que por Derecho le corresponde en todos los organismos e instancias mencionadas en
el recurso y se ajuste a la legalidad vigente los trmites de establecimiento de la nueva
organizacin municipal.
Visto el informe emitido por la Secretara municipal en el que consta lo
siguiente:
FUNDAMENTOS DE HECHO
PRIMERO.-Los Acuerdos y resoluciones recurridas son del siguiente tenor literal:
Primero.- Crear una Comisin Informativa nica de carcter
permanente, integrada por la totalidad de concejales del Ayuntamiento. Que
se reunir de forma peridica el segundo jueves de cada mes que haya pleno
ordinario, a las 9:30 horas. Posibilitando a la Alcalda para que pueda modificar
la fecha de convocatoria si coincide con festivo, Sanfermines o puente foral.
Las funciones de esta Comisin Informativa de carcter permanente, ser el
estudio y dictamen previo de los asuntos que se sometan a la decisin delPleno
y de la Alcalda.
Segundo.- Crear una Comisin Especial de Cuentas, integrada por el
Alcalde, como presidente, y los vocales: Don Jess Mara Unzu Ozcoidi (UIO),
Doa Julia Moratinos Olorn (UIO), dos representantes que designe el grupo de
EHBildu, el representante que designe el grupo de UPN, y doa Erika Prez Soria
(PSN-PSOE-Orkoien). Esta Comisin Especial de Cuentas, asumir las
competencias que el artculo 116 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora
de las Bases del Rgimen Local, en concordancia con el artculo 193 de la Ley
39/1988, de 28 de diciembre, Reguladora de las Haciendas Locales, le atribuye,
constituyndose a estos efectos para las citadas funciones en tal condicin.
Tercero.- Crear una Comisin paritaria seguimiento convenio personal:
Don Carlos Arrniz Loyola (UIO), Don Jess Mara Unzu Ozcoidi (UIO), un
representante designado por EHBildu; Don Miguel ngel Ruiz Langarica (UPN) y
Doa Erika Prez Soria (PSN-PSOE).
Cuarto.- Nombrar los siguientes representantes de la Corporacin en
organismos:
-

Representante en la Asamblea General de la

Mancomunidad de la Comarca de Pamplona: Don Miguel
ngel Ruiz Langarica (UPN)

Consejo escolar Colegio san Miguel: Don Jess Mara Unzu

Ozcoidi (UIO).

Consejo escolar Colegio Auzalar: Don Miguel ngel Ruiz

Langarica (UPN).

Patronato escuela de msica: Doa Julia Moratinos Olorn

y Don Miguel ngel Ruiz Langarica (UPN)

Junta de Conservacin del Polgono Arazuri-Orkoien y del

Polgono Ampliacin Comarca I: Doa Julia Moratinos

Olorn (UIO)
-

Juntas de Compensacin sectores S-10, S-13, Cruz Blanca

Industrial y Residencial: Carlos Arrniz Loyola (UIO)

Federacin Municipios y Concejos: Miguel Guerrero Prez

(UPN)

Consejo de Administracin de la Sociedad Iturgain en

sustitucin de Don Enrique Otal Isabella (secretario): Don
Jess Mara Unzu Ozcoidi.

Representante en la ORVE: Carlos Arrniz Loyola (UIO)

Se da cuenta al pleno de la designacin de los siguientes concejales

responsables:
-

Responsable de Igualdad, Juventud y revista municipal:

Juana Mara Nieto Rayo (UIO)

Responsable de Urbanismo, vivienda, suelo, obras e

instalaciones: Carlos Arrniz Loyola (UIO)

Responsable de Economa, Hacienda,

Educacin: Jess Mara Unzu Ozcoidi (UIO)

Responsable de Sanidad y Servicios Sociales: Miguel

Guerrero Prez (UPN)

Responsable de Festejos: Carlos Arrniz Loyola (UIO)

Responsable de Agricultura, Montes y Comunales: Miguel

Guerrero Prez (UPN)

Responsable de Euskera, Medio Ambiente y Jardinera:

Miguel ngel Ruiz Langarica (UPN)

Responsable de Cultura y Deportes: Julia Moratinos Olorn

(UIO)

Responsables de Jubilados: Julia Moratinos Olorn (UIO) y

Miguel ngel Ruiz Langarica (UPN).

Responsable de Industria y Empleo: Jess Mara Unzu

Ozcoidi (UIO).

Patrimonio

Es decir:
a) Comisin Especial del Cuentas.- Con 7 componentes, distribuidos en 3 de
UIO, 2 EHBildu, 1 UPN y 1 PSN.
b) Comisin paritaria de seguimiento convenio personal.- Con 5 componentes,
distribuidos 2 UIO, 1 EHBildu, 1 UPN y 1 PSN.

c) Nombramiento de 10 concejalas responsables de reas, distribuidas 7 a UIO

y 4 a UPN (compartiendo una los dos grupos)
Segundo.- Los resultados de las elecciones municipales celebradas el pasado
25 de mayo de 2015, arrojan la siguiente composicin de la nueva Corporacin:
Grupo municipal de EHBildu: 4 concejales/as
Grupo municipal de UIO: 4 concejales/as
Grupo municipal de UPN: 2 concejales
Grupo municipal de PSN: 1 concejala
Total Corporacin: 11 concejales/as
Porcentajes:
Grupo municipal de EHBildu: 36,36%
Grupo municipal de UIO: 36,36%
Grupo municipal de UPN: 18,18%
Grupo municipal de PSN: 9,10%
FUNDAMENTOS DE DERECHO
PRIMERO.- El artculo 20.1.c) de la Ley Reguladora de las Bases del Rgimen
Local, Ley 7/1985, establece que la organizacin municipal deber responder a la
siguiente regla respecto de los rganos municipales que tengan por objeto el estudio,
informe o consulta de los asuntos que han de ser sometidos a la decisin del
Pleno.Todos los grupos polticos integrantes de la Corporacin tendrn derecho a
participar en dichos rganos, mediante la presencia de concejales pertenecientes a
los mismos en proporcin al nmero de Concejales que tengan en el Pleno.
En el mismo sentido se pronuncia el artculo 122.3 de la citada LRBRL y el 125 del
ROF.

Igualmente tal principio de representatividad y proporcionalidad es recogido

por el Reglamento Orgnico Municipal del Ayuntamiento de Orkoien en sus artculos
35.b), 40, y 41.
Su fundamento se encuentra en la vinculacin de todos los poderes pblicos a
la Constitucin (artculo 9.1 CE), lo que obliga a los Ayuntamientos al respeto de la
proporcionalidad en los rganos municipales que sirvan para el funcionamiento del
Pleno, de tal forma que, en la medida de lo posible, aquellos reproduzcan la misma
estructura poltica del Pleno municipal, pues la exclusin de cualquier grupo municipal
implica dificultar la participacin con plena eficacia en el estudio final de la decisin
de los asuntos. Ya que las comisiones no son rganos municipales en sentido propio,
sino divisiones internas del Pleno, carentes de competencias decisorias propias y cuya
funcin se reduce a preparar las decisiones de aquel, por lo que como tales divisiones
del Pleno debe reproducir su estructura poltica.
SEGUNDO.- Entrando en las cuestiones sealadas en el recurso y en aplicacin
de los elementos legales sealados en los prrafos anteriores, diremos lo siguiente:
a)

respecto a las concejalas responsables, su nombramiento no cumple con

lo preceptuado en el artculo 40 del Reglamento Orgnico Municipal del
Ayuntamiento de Orkoien (BON n 106, de 30 de agosto de 1993), puesto
que si se han designado 10 concejalas responsables, la proporcin debera
ser la siguiente teniendo en cuenta que la concejala del PSN ha
manifestado su renuncia a ostentar alguna de ellas, por lo que se deberan
repartir proporcionalmente entre tres grupos municipales :

4 concejalas responsables para el grupo municipal de EHBildu (40%)

4 concejalas responsables para el grupo municipal de UIO (40%)
2 concejalas responsables para el grupo municipal de UPN. (20%)

b) La Comisin Especial de Cuentas no cumple en su composicin con lo

dispuesto en el artculo 41 del Reglamento Orgnico Municipal del
Ayuntamiento de Orkoien. Su composicin debera ser la siguiente:
2 Concejales/as del grupo municipal de EHBildu (33,33%)
2 Concejales/as del grupo municipal de UIO (33,33%)
1 Concejal del grupo municipal de UPN (16,66%)
1 Concejala del grupo municipal de PSN (16,66%)
La proporcin no es exacta, pero es preciso que ningn grupo se quede
fuera de esta Comisin preceptiva.
c) La Comisin paritaria de seguimiento del convenio de personal, tampoco
refleja la paridad, y no debera dar problemas, ya que, como su nombre
indica, es paritaria con la parte laboral, que son cuatro representantes
sindicales, por lo que la representacin del Ayuntamiento debera estar
formada por cuatro componentes, uno por cada grupo municipal.
d) La abundante doctrina de los tribunales de justicia sobre estas cuestiones
distingue claramente entre lo que es la composicin interna de los
Ayuntamientos (organizacin municipal) y la designacin de sus
representantes en otras entidades. En el primer aspecto, como ya hemos
indicado, se debe respetar y cumplir el principio de proporcionalidad. En el
segundo aspecto, cuando se trata de establecer la representacin
municipal en otros organismos, su voluntad se forma por el procedimiento
regulado en la legislacin de Rgimen Local, en el que se toman las
decisiones por votacin mayoritaria. Por lo que no encontramos
incumplimiento legal alguno en los acuerdos adoptados en el Pleno
celebrado el pasado 25 de junio, en relacin con los nombramientos de
representantes municipales en las entidades que se mencionan en el
acuerdo (MCP, FNMC, Consejos Escolares.).
El Sr. Elizalde (EHBildu) interviene para decir que no le parecen lgicas las reas
de trabajo municipal propuestas, adems considera necesario que concejales
responsables de ciertas reas, tales como vivienda y urbanismo estn presentes en las
Juntas de Compensacin por coherencia de trabajo. Y solicita una reunin de grupos
para tratar los criterios de reparto de reas de trabajo.
Finalizadas las intervenciones, por unanimidad de los presentes SE ACUERDA:
Primero.- Admitir el recurso de reposicin presentado en los aspectos
sealados, debindose anular la designacin de concejalas responsables,
reformulando su designacin de tal forma que se guarde el principio de
proporcionalidad entre los grupos municipales, quedando, si se organiza el trabajo
municipal en diez reas, la responsabilidad de cuatro de ellas asignadas al grupo de

EHBildu, otras cuatro al grupo de UIO y dos al grupo de UPN, dada cuenta de la
renuncia del grupo de PSN a ostentar responsabilidad.-------------------------------------Segundo.- Reformular la composicin de la Comisin Especial de Cuentas en el
sentido de que la misma est formada por seis concejales, dos de EHBildu, dos de UIO,
uno de UPN y por la concejala de PSN. Cuyos nombres son los siguientes:
Presidente: Carlos Arrniz Loyola
Vocales:
Alfonso Elizalde Marco
Breixo Pequeo Fervenza
Jess Mara Unzu Ozcoidi
Miguel Guerrero Prez
Erika Prez Soria
Tercero.- Reformular la composicin de la Comisin paritaria de seguimientos
del convenio, que estar formada por cuatro concejales, uno por cada grupo
municipal. Cuyos nombres son los siguientes:
Presidente: Carlos Arrniz Loyola
Vocales:
Blanca Esther Ojer Mira
Miguel ngel Ruiz Langarica
Erika Prez Soria
PARTE DE CONTROL.A.- Se da cuenta de las siguientes resoluciones de la Alcalda: las
comprendidas entre el 24 de abril al 30 de junio de 2015, nmeros 145/2015 al
233/2015.
B.- Escritos o disposiciones oficiales.
No se presenta ninguno.
C.- Mociones de los grupos municipales.1 Mocin.- El grupo municipal de PSN presenta una mocin en relacin con
peticin de un nuevo sistema de financiacin de la escuela de msica de
Orkoien/Cendea de Olza.
Sometida la consideracin por urgencia de la mocin, la unanimidad de las
personas presentes aceptan su inclusin en la presente sesin.
La Sra Prez defiende el contenido de su mocin en el sentido de elevar al
Gobierno de Navarra una revisin del sistema de financiacin de la escuela de msica
con un reparto ms equitativo entre las partes.
Sometida a votacin la mocin, por unanimidad de los presentes, SE ACUERDA:
1.- Instar al Departamento de Educacin del Gobierno de Navarra a la
aprobacin de un sistema de financiacin de las Escuelas de Msica municipales por
el cual los ingresos de las mismas provengan en tercios iguales a usuarios,
Ayuntamientos participados en funcin de alumnos de cada localidad y Gobierno de
Navarra.
2.- Remitir el acuerdo al Gobierno de Navarra, a la Consejera de Educacin, a
los grupos parlamentarios del Parlamento de Navarra, a la Federacin Navarra de
Municipios y Concejos, Ayuntamiento de Cendea de Olza y Patronato de la Escuela de
Msica.

2 Mocin:- El grupo municipal de EHBildu presenta una mocin sobre 26

alumnos/as de la Escuela de Msica que se pueden quedar sin matrcula el prximo
curso y sobre condiciones de trabajo de las personas enseantes.

Sometida a la consideracin del Pleno la urgencia de la mocin, la misma es

aceptada por 7 votos a favor, 2 votos en contra y 1 abstencin. Pasando
seguidamente a ser tratada en el presente Pleno.
Abierto turno de intervenciones, hace uso de la palabra el Sr. Unzu (UIO) para
decir que es bueno que se trate el tema de la escuela de msica porque es necesario
que el Ayuntamiento aclare sus lneas de actuacin al respecto, que todos los aos se
quedan solicitantes en lista de espera y que los 26 que aqu se citan no son todos de
Orkoien. Que en algn momento habr que situar la capacidad de la Escuela y poner
un tope como se hace en todas las actividades que el Ayuntamiento organiza. Que el
coste que est cubriendo este Ayuntamiento por cada alumno/a de la localidad
supera los 700 euros por curso, cantidad muy superior a cualquier otra actividad
municipal.
Interviene el Sr. Breixo(EHBildu) para decir que unos vecinos van a ser
discriminados porque el Ayuntamiento no quiere aumentar la partida para financiar la
Escuela de Msica. Que se debera estar orgulloso de la poblacin de esta localidad
que apuesta abiertamente por la cultura y que el Ayuntamiento debe asumir el dficit
de la Escuela.
El Sr. Elizalde (EHBildu) dice que ningn alumno o alumna de Orkoien se debe
quedar fuera de la Escuela de Msica.
El Sr. Alcalde plantea que es necesario plantear con datos fidedignos el
nmero de solicitantes de Orkoien que se han quedado sin matrcula y que en base a
ello se podrn traer al pleno, no por va mocin, sino por propuesta de comisin y para
adoptar el acuerdo que corresponda sobre la cantidad presupuestaria que es
necesario aumentar, que sin este requisito estamos hablando por hablar.
Terminadas las intervenciones y habindose llegado a un consenso, en el
sentido de documentar con mayores datos la situacin de la matrcula del prximo
curso, para cuantificar las cantidades de que se trata, dejando para otra discusin las
condiciones laborales de los trabajadores, por unanimidad de los presentes, SE
ACUERDA:
El Ayuntamiento de Orkoien muestra su voluntad de poner todos los medios a
su alcance para que ningn vecino o vecina de la localidad se quede fuera de la
Escuela de Msica en el curso 2015-2016.----------------------------------------------------3 Mocin.- El Sr. Unzu (UIO) presenta una mocin en relacin con los pagos
por asistencias a Plenos y Comisiones.
Planeada la urgencia de la mocin, la misma es aceptada por 8 votos a favor
y 2 votos en contra, pasando seguidamente a ser tratada en el presente Pleno.

Una vez leda y defendida la mocin y despus de un turno de intervenciones,

por 6 votos a favor, 3 votos en contra y 1 abstencin, SE ACUERDA:
Los abonos de las cantidades aprobadas para concejales por asistencias a
Plenos y Comisiones se harn efectivas cuando se cumpla la condicin de que se
haya asistido al 100% de la sesin de que se trate.
D.- Preguntas.El Sr. Elizalde (EHBildu), pregunta por las Diligencias Preliminares abiertas por el
Tribunal de Cuentas en relacin con el pago de indemnizacin a la empleada de la
Sociedad Urbanstica Iturgain.
Se le contesta que sobre esta cuestin se inform en la Comisin Informativa
y en concreto a su grupo, porque as lo solicit, se le facilit copia de las Diligencias
remitidas por el Tribunal. Y que el Ayuntamiento ha nombrado abogado y procurador
para comparecer en las mismas y en estos momentos se est a la espera de que el
Tribunal acuerde lo que proceda.
E.- Ruegos.La Sra. Erika Prez (PSN) ruega que por parte del Ayuntamiento se estudie la
posibilidad de ofertar otro tipo de actividades culturales.
El Sr. Ruiz (UPN) ruega que cuando algn concejal deba abstenerse en algn
punto, que no hace falta que se ausente del pleno, simplemente bastar con que no
participe en la votacin.
Y no habiendo ms asuntos que tratar, el Sr. Alcalde levanta la sesin, cuando
son las 12,15 horas, habiendo asistido los miembros de la Corporacin que constan en
el encabezamiento, con la ausencia de la Sra. Nieto, extendindose esta Acta que
firman el Alcalde y el Secretario.
El Alcalde

El Secretario