Dcada infame e ISI.

Contexto internacional desde 1930.

Luego de la 1ra G. M, el sistema bancario norteamericano experiment un crecimiento, y los
estadounidenses se lanzaron a la compra de acciones. El valor de las acciones se duplic entre 1927 y
1929, sin que se correspondiera con el dinamismo de la produccin. Durante los felices aos, en los
que se viva una expansin econmica generalizada, se mantuvieron problemas que evidenciaban la
fragilidad del sistema, como las tendencias proteccionistas establecidas al finalizar la guerra, que
obstaculizaron los intercambios internacionales. EEUU contaba con una perspectiva favorable y una
ventaja competitiva en las actividades comerciales, en contraposicin con las dificultades de los pases
deudores. Por todo esto, los Estados Unidos y Francia, con supervit en la balanza comercial y una
situacin favorable en la balanza de pagos, ejercieron un acaparamiento del oro sustrayndolo a los pases
ms dbiles. Cualquier fluctuacin brusca y repentina que afectara a los mercados estadounidenses
generara un desmoronamiento de toda la estructura en que se basaba el comercio mundial. A diferencia de
las inversiones britnicas, que tendan a incrementar la produccin de los pases de materias primas, las
inversiones estadounidenses en otras naciones no incrementaban las exportaciones: se destinaban a
satisfacer la demanda de sus mercados internos. Todos estos hechos fueron llevando a la crisis del 24 de
octubre de 1929, con la cada de los valores de la Bolsa neoyorquina. La especulacin, basada en una
prosperidad que pareca no tener fin, haba llevado el valor de los ttulos negociados en Wall Street a casi
el equivalente del ingreso nacional norteamericano. 38 millones de ttulos se ofrecieron a la venta en tres
das. Las fuerzas econmicas del mercado no pudieron remontar la situacin. Solo la intervencin de los
distintos gobiernos y el estallido de la Segunda Guerra Mundial posibilitaron el nuevo despegue.
Dado que la crisis se relacionaba con las transformaciones de los procesos productivos en el marco de
normas de consumo y de distribucin del ingreso, hubo un incremento de stocks no planeados. La
respuesta de los empresarios consista en reducir su produccin, despedir obreros y reducir los
salarios para ajustar el costo de produccin a los precios declinantes por causa de la sobreoferta. Pero la
desocupacin y reduccin de salarios contraan an ms la demanda. La mayora de los pases
aplicaron tarifas proteccionistas, devaluaciones y controles de cambio. La crisis financiera provoc
el quebranto de empresas industriales y comerciales y la liquidacin de parte del sistema bancario,
se contrajo el comercio internacional, la demanda disminuy y creci la desocupacin.
1929--> Gran Depresin: Proceso de recesin en el que se dio una severa deflacin (restricciones
financieras y monetarias; bajas de precios y salarios; retroceso de las actividades econmicas), que se
manifest a travs de reacciones en cadena. Hubo quiebre de empresas y bancos y desocupacin. Los
pases productores de bienes primarios redujeron las compras de maquinarias y manufacturas y
entraron en bancarrota o devaluaron su moneda, ya que las deudas asumidas con anterioridad no
podan ser canceladas. En los pases industriales se dio una cada de los precios de sus productos, y
protegieron sus mercados con barreras arancelarias. El resultado de este proceso fue la quiebra del
sistema multilateral de comercio y pagos y la quiebra del patrn cambio oro, adems del retorno a los
sistemas de preferencia imperial y convenios bilaterales. Estos convenios buscaban lograr un equilibrio
entre pases que queran mantener su intercambio superando las dificultades del comercio mundial. Se
agregaron acuerdos de compensacin (trueque para evitar el uso del oro o las divisas), y modalidad del
clearing (apertura de cuentas en cada pas a travs de las cuales se realizaban todos los pagos del
intercambio comercial). En este perodo, la libra esterlina perdi su liderazgo como divisa internacional, y
es reemplazada por el dlar.
Caractersticas de la Gran Depresin: carcter mundial, larga duracin, retroceso del PBI, contraccin
del comercio mundial, espiral deflacionista, cada del empleo. A comienzos de la crisis, los economistas
liberales consideraban que sta sera pasajera y que el mismo juego del mercado reestablecera el
equilibrio, y se oponan al intervencionismo estatal. En los mbitos gubernamentales y acadmicos,
ya se estaban pensando medidas para hacer frente a la situacin, a travs de iniciativas
intervencionistas. Sin embargo, la mayora de stas medidas no apuntaron a las races del conflicto, por
lo que fueron insuficientes. Finalmente, Gran Bretaa abandon los principios librecambistas e
implement los sistemas de preferencia imperial, que perjudicaban a la Argentina: la crisis mundial haba
llevado a una recesin agrcola y los dominios britnicos buscaron garantizar la colocacin de sus
productos mediante una serie de restricciones a las importaciones que no provinieran de la Commonwelth.
Keynes planteaba importancia del Estado, que, a travs de polticas activas, permitiera incrementar la

demanda para restablecer el equilibrio, generando pleno empleo y retomando el crecimiento. Para
lograr el pleno empleo era necesaria una intervencin en los mecanismos econmicos, dado que si los
mercados se regulaban por s solos, el equilibrio podra establecerse a niveles ms bajos de los que
existan anteriormente. La poltica econmica estatal deba corregir esas deficiencias y ajustar las
propensiones de productores y consumidores, multiplicando el empleo. El Estado pasa a ocupar un lugar
central en la planificacin y conduccin de la economa, surgiendo el dirigismo o intervencionismo estatal
(proteccin de la produccin interna, control de cambio, manejo del crdito y realizacin de obras
pblicas). Las ideas keynesianas tuvieron influencia en la poltica econmica de los pases de la poca, y
serviran de fundamento al Estado de Bienestar que predomin en las naciones ms industrializadas en los
treinta aos que siguieron a la 2 Guerra Mundial. En aquellos pases en los que las estructuras del
capitalismo coexistan con un poder autoritario (Alemania, Italia y Japn), la accin estatal consisti en
una reglamentacin de todas las actividades econmicas. Segn Roosevelt, el presidente de EEUU, las
causas del colapso de 1929 fueron la sobreespeculacin y la sobreproduccin. El programa econmico de
Roosevelt para solucionar este problema, el New Deal, se sustentaba en un respaldo a la inversin
mediante la intervencin estatal, facilitando el crdito y realizando obras pblicas para estimular la
demanda, mientras se procuraba colaborar con las empresas privadas para crear nuevos puestos de
trabajo. El New Deal intent sentar las bases de una nueva forma de organizacin de la economa, con
una importancia crucial del Estado, y a travs de la utilizacin de polticas keynesianas. En Europa, esta
nueva organizacin repercuti fuertemente: la repatriacin de capitales, efectuada por los bancos de
EEUU para afrontar la crisis de liquidez, extendi y agrav la situacin del sector industrial y del
comercio europeo. Los pases abastecedores de productos agrcolas, como la Argentina y Europa
central, resultaron afectados por el descenso de la demanda: la mayora de las economas nacionales
procuraron defender sus mercados de la competencia extranjera y elevaron sus barreras
arancelarias. Adems, la cada del valor de la produccin agraria impact en los pases que se
haban especializado en exportar productos agrcolas.
La Argentina recurri a convenios bilaterales y acuerdos de pagos para enfrentar la crisis externa en
los 30. En EE. UU, la gravedad de la situacin llev al gobierno de Washington, bajo la presidencia de
Hoover, a recurrir a soluciones tradicionales, como un incremento de las tarifas aduaneras, tratando de
reservar el mercado norteamericano a las firmas locales y de reforzar el supervit del comercio exterior.
Pero estas soluciones de carcter mercantilistas se generalizaron en el mundo, conduciendo a una
desorganizacin de la red de intercambios mundiales.
La depresin se super no slo por las polticas activas aplicadas en los pases ms
desarrollados, sino tambin por el proceso de destruccin de recursos y vidas que signific la guerra.
Durante el transcurso del conflicto, la produccin mundial creci como consecuencia del esfuerzo blico.
Las ramas vinculadas a alimentar el aparato militar fueron las que ms se destacaron, pero las de
bienes de consumo decrecieron o se mantuvieron estables. La intervencin estatal en la economa se
profundiz mediante el racionamiento de productos esenciales, la distribucin de materias primas y
la reorientacin de la mano de obra hacia las actividades relacionadas con la guerra. En vsperas de
la finalizacin de la guerra, los pases aliados, prcticamente vencedores, fueron preparndose para
la construccin del nuevo orden econmico internacional, para lo cual se reunieron en 1944 en la
conferencia econmica internacional de Bretton Woods, en EEUU. All se presentaron dos planes de
reorganizacin de la economa mundial: el plan White y el plan Keynes. Despus de discutir las distintas
posturas, se lleg a un acuerdo para crear el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco
Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF), luego Banco Mundial. Esta base institucional
permiti la creacin de un sistema monetario internacional que procuraba lograr equilibrio entre los
distintos tipos de cambio.
Contexto argentino (1930 1945).
poca del fraude patritico:
Los gobierno de Jos F. Uriburu y de A. P. Justo.
Cuando se daba el 2do gobierno de Yrigoyen, los partidos opositores, peridicos y medios de difusin
ms importantes colaboraron con la creacin de un clima favorable a una solucin de fuerza. La crisis
agrav los problemas de la conduccin de Yrigoyen, y sirvi de pretexto para acusarlo de ineptitud. La
causa de la cada de Yrigoyen fue la coalicin de fuerzas polticas, militares y econmicas, que desde

el comienzo de la segunda presidencia del radical queran desestabilizar el gobierno. En 1930, un

pequeo grupo de militares encabezados por Uriburu y apoyado por civiles, se alz en armas contra el
gobierno de Yrigoyen. La conspiracin militar se desarrollaba entre las filas del ejrcito. Los oficiales en
actividad y retirados, involucrados en el movimiento, respondan a dos tendencias: -La encabezada por
el jefe de la conspiracin, el Gral. J. F. Uriburu, tena tendencias nacionalistas inspiradas en el
dictador espaol Primo de Rivera. -La inspirada por el ex ministro de Guerra, el Gral. A. P. Justo,
que era de corte pro britnico y liberal. Estaba respaldada por sectores mayoritarios de la clase
poltica de orientacin conservadora. Coincidan con los nacionalistas en la necesidad de derrocar a
Yrigoyen, pero planteaban el mantenimiento del orden institucional. Este sector logr imponer a los
nacionalistas la participacin de los polticos opositores e inducir modificaciones en la proclama
revolucionara redactada por Lugones. El 6 de septiembre de 1930, a pesar de la desorganizacin y al
pblico conocimiento de las actividades de los militares, se llev a cabo el golpe militar. Para ello cont
con la pasividad de la poblacin y la inaccin del partido oficialista. Das despus de la toma del poder, la
Suprema Corte de Justicia reconoci al gobierno de facto presidido por Uriburu. La prensa grande, los
partidos opositores, aplaudieron el golpe. El gabinete de Uriburu estaba integrado por representantes de la
elite conservadora, muchos de los cuales haban desempeado funciones en la Sociedad Rural Argentina.
El rgimen no ocult su desprecio por el sistema liberal y los partidos polticos. Se inici la persecucin
poltica, gremial e ideolgica de los opositores. En este perodo la oligarqua terrateniente retoma el
control del estado. Las medidas tomadas prolongaban la intencin de reformar la Constitucin para
darle un contenido corporativo, derogar la Ley Saenz Pea y reemplazarla por un sistema de voto
calificado. Complementando a la implantacin del estado de sitio, decidida el da anterior al golpe, el 8 de
septiembre se instaur la ley marcial. Se crea una organizacin paramilitar: la Legin Cvica Argentina. El
presidente adopt el ttulo de presidente provisional, intervino los gobiernos de catorce provincias y
dispuso la disolucin del Congreso por decreto. Fallan los propsitos de Uriburu, y comienza la poltica de
fraude, proscripcin, inconstitucionalidad y reorganizacin de los grupos de oligarqua. La clase dirigente
tradicional retom el poder poltico en el momento en que disminuy la demanda y cayeron los precios
internacionales. Hubo escasas divisas y se interrumpieron las inversiones y los prstamos externos.
En este perodo se fund el Estado dirigista y regulador, establecieron el control de las divisas, de
la produccin, las exportaciones e importaciones. Se dio un proceso de sustitucin de importaciones,
y fue creciendo una industria vegetativa, con maquinaria poco adelantada que fue cubriendo la
demanda interna. La clase dirigente se amold convencida de que seran superadas las dificultades y se
normalizara el Mercado Mundial. Pero los cambios introducidos en el sistema capitalista, la depresin
prolongada, la economa de la 2da G. M, y el gobierno militar nacionalista que tom el poder con el
propsito de industrializar el pas, frustraron esta expectativa.
En una eleccin piloto en Bs. As, el oficialismo fue derrotado por la UCR. El fracaso daba lr razn
a los liberales: sera necesario mantener una legalidad ficticia para impedir el triunfo de los
radicales. Los conservadores que haban apoyado el golpe de Uriburu ahora queran que la salida
democrtica fuera corta, para poner fin al intento corporativo y desembocar en un llamado a elecciones
que restarurara la repblica conservadora. El general Justo se transform en el intrprete de las
aspiraciones de los conservadores y capitaliz al consenso que perda el gobierno de facto. En 1931 se
realizaron elecciones generales, y la frmula radical fue vetada. Se prepar un fraude para imponer la
frmula de la Concordancia (integrada por los partidos conservadores, el radicalismo antipersonalista y el
socialismo independiente), cuyos canditatos eran A. P. Justo y J. A. Roca. La oposicin form la Alianza
Civil (P.D.P y P.S), con la frmula L. de la Torre y N. Repetto. Las elecciones consagraron a Justo como
nuevo Presidente, y as, un gobierno conservador retornaba al poder, gracias a la abstencin radical (ya
que se haba vetado la candidatura de Alvear) y a travs del fraude generalizado. La poltica de Justo se
vali de tres pilares: el fraude, la intervencin a las provincias y la violencia poltica. Trat de
implementar polticas militaristas, lograr una legalidad y un orden en las FFAA y desideologizar ciertas
ramas, pero esto gener dos intentos de golpe.
Caractersticas del Gobierno de Justo: * Intervencin y cierre econmico
* Cada de los precios internacionales del agro, reduccin de la importacin y gastos del estado
*Prioridad a la relacin con G. B--> Pacto Roca-Runciman (1933): compra por parte de G. B de un
85% de frigorficos ingleses y 15% de argentinos (que no percibieran beneficios privados), a cambio de
libres derechos de importacin al carbn, destinar a compras en G. B las divisas provenientes de compras

inglesas, descongelar las ganancias de empresas britnicas, y darle proteccin a los intereses britnicos. La
denuncia de esto por parte de L. de la Torre culmina en un asesinato en pleno Senado.
* Inmigracin del campo a la ciudad
* Impuesto a los rditos y a las importaciones
* Control de cambios: compra y venta de divisas y creacin del Banco Central, la Direccin
General Impositiva, el Instituto Movilizador de Inversiones Bancarias y las Juntas Reguladoras
para proteger los interes de grandes productores y del capital britnico.
* Precios mnimos de comercializacin
* Obras pblicas y pequeas empresas locales
* Inversin inmobiliaria y ocupacin de nuevas tierras.
* Existen dos grupos polticos: -Frente nacional: Convocado por el gobierno, integr a
conservadores autoritarios, nacionalistas y catlicos integristas. -Frente Popular: Integr a
radicales, socialistas, comunistas, estudiantes de la federacin universitaria. Bsqueda de la libertad,
democracia y una sociedad ms justa.
Los gobiernos conservadores, oligrquicos y fraudulentos fundaron el Estado dirigista, y
estimularon la industria indirectamente. El gobierno peronista, popular y nacionalista, fund el
Estado de Bienestar, intervencionista y distribucionista, y foment la industria liviana.
En este perodo podemos encontrar tres tipos de nacionalismo:
-Nacionalismo de corporativismo urbanista (Uriburu): conservadores anti-imperialistas y en contra de
la poblacin de hijos de inmigrantes y de la clase media que integraban los cuadros administrativos del
Estado y el Congreso. Defendan la jerarqua y el orden social, luchaban contra el liberalismo, la
democracia, el socialismo, el comunismo y el anarquismo, crean en una conspiracin de extranjeros,
protestantes, judos y grandes financistas y aspiraban a un Estado corporativo.
-Nacionalismo restaurador (Meinvielle): El Imperio espaol y el perodo colonial como modelo a
seguir--> las instituciones coloniales respondan al orden querido por Dios. Defenda el rgimen rosista, el
cual presentaba una poltica exterior altiva e independiente.
-Nacionalismo de izquierda o populista (Dellapiane): origen en un pequeo grupo de la juventud
radical. FORJA (Fuerza de Orientacin Radical de la Joven Argentina). Atacaban a las oligarquas y a los
imperialismos, exigieron la restauracin de la soberana popular y se declararon representantes del
verdadero radicalismo y nacionalismo argentino.
La poltica internacional en los aos 30: Durante la dcada de 1930, ante las restricciones del
comercio internacional, el gobierno argentino tuvo que abandonar las antiguas tradiciones
librecambistas a favor de acuerdos bilaterales, dndose el Pacto Roca Runciman en 1933.
Dada la dependencia de la economa argentina de los flujos comerciales y de capitales, el primer
impacto de la crisis se produjo en el sector externo. La balanza comercial de 1930 fue deficitaria. Entre
1929 y 1930 las exportaciones disminuyeron mientras que las importaciones se contrajeron mucho
menos. Esto se debi a la inestabilidad del coeficiente de importaciones, que dependa, en un pas de
escasa industrializacin, de la demanda interna de artculos de consumo. A esto se le sum la desfavorable
evolucin de los precios relativos. El valor de los productos agropecuarios baj, a lo que se sumaba el
proteccionismo agrario en Europa. Se produjo una cada en los trminos de intercambio, por la
declinacin de los precios agropecuarios con respecto a los industriales. Debido a la coyuntura
internacional adversa, a la propensin a importar y a un poder de compra interno que se mantena
elevado, no se poda equilibrar la balanza de pagos, lo que presionaba sobre la cotizacin del peso.
La crisis de pagos recay sobre los tenedores de valores argentinos en el extranjero, sobre los exportadores
y sobre los consumidores, al disminuir las importaciones. Los bancos no disponan de la organizacin ni
de los medios tcnicos para contribuir con los billetes necesarios, y la solucin hallada fue el redescuento
de los papeles en la Caja de Conversin, que no se haba cerrado todava, aunque la conversin estaba
suspendida. En un principio, para hacer frente a la crisis, se pusieron en prctica polticas ortodoxas
que buscaban equilibrar el presupuesto como base para estimular a los mercados a encontrar un
nuevo punto de equilibrio. Se redujeron los salarios de los empleados pblicos y se practicaron
mltiples restricciones presupuestarias. Y comenzaron a tomarse medidas econmicas en las que el
Estado tena un papel cada vez ms importante. La participacin del estado en la vida econmica del
pas comenz un ascenso aunque, hasta mediados de 1933, las polticas implementadas apuntaban a
atenuar los efectos de la crisis en el corto plazo , a la espera de que los mercados mundiales retornaran

a su funcionamiento normal. La primera medida importante que se tom en octubre de 1931 a fin de
atenuar el desequilibrio del comercio exterior y la fuga de divisas, fue la implantacin del control de
cambios. El mecanismo elegido consisti en la creacin de una Comisin de Control de Cambios que
tena por objetivo fijar peridicamente el valor de las divisas y asegurar el pago de las obligaciones
financieras externas. Eso se garantizaba mediante un sistema de permisos de cambio que distribua las
divisas disponibles en funcin de una lista de prioridades donde figuraba el pago de la deuda
externa y luego el de las importaciones imprescindibles (materia primas para las industrias nacionales,
combustible, bienes de consumo indispensable). Las mejores condiciones de la economa argentina
entre 1933 y 1937 se deban, adems de a las medidas implementadas, a una mejora de la coyuntura
internacional. La sequa que padeci el hemisferio norte en 1937 contribuy a que el sector externo
mostrara una recuperacin, aunque retrocedera en 1938, cuando se produjo una nueva crisis. El
incremento del 10% que se fij en los aranceles aduaneros contribuy a acentuar el efecto
proteccionista que tenan las disposiciones cambiarias. Pero los efectos de ambas medidas resultaron
amortiguados por la firma del Pacto Roca Runciman, que estableca una poltica discriminatoria a
favor de las empresas y exportadores ingleses. Con todo, el proceso de ISI que vivi el pas en aquellos
aos, se debi a la poltica adoptada por los gobiernos conservadores en el sector externo.
Pacto Roca-Runciman: La depresin mundial afectaba al sector ganadero argentino. La reduccin
del poder adquisitivo en el extranjero determin una contraccin de la demanda de carne local. El
volumen de exportaciones crnicas a ultramar descendi. Al tiempo que disminua el volumen exportado,
tambin caan los precios. La Sociedad Rural Argentina comenz a presionar al gobierno de Justo
para que se emprendiera una accin diplomtica a fin de ayudar a los ganaderos locales a mantener
su participacin en el mercado del Reino Unido y arrebatar el control del comercio exterior al pool
frigorfico anglo-norteamericano. El gobierno conservador envi a Londres en 1933, una misin
encabezada por Julio Argentino Roca, vicepresidente de la nacin, para negociar el mantenimiento de
la cuota argentina de carne enfriada en el mercado britnico. Por el lado argentino, la principal
preocupacin era la amenaza de reduccin de la cuota de importacin de carnes para los pases ajenos al
Commonwealth. Tambin perjudicaba la implementacin de licencias de importacin, que oficializaban el
pool de los frigorficos imponiendo el control del comercio de carnes por parte de Inglaterra. Pero, al
mismo tiempo, algunas medidas del gobierno argentino afectaban a los intereses britnicos, como el
control de cambios y el incremento de aranceles, as como inquietaba la situacin de diversas empresas y
compaas britnicas (de seguros, ferroviarias, tranviarias) y de los negocios vinculados a la obtencin de
contratos pblicos. Lo que Gran Bretaa pretenda era una asignacin preferencial de las divisas, un
desbloqueo de fondos congelados y una reduccin de los aranceles. A cambio, estaba dispuesta a
aceptar la suspensin temporaria del pago del servicio de la deuda externa. La Argentina peda que
no se redujera la cuota de carne enfriada y que el gobierno local mantuviera el control de esa cuota.
La firma del Pacto Roca Ruciman, el 1 de mayo de 1933, no ofreci demasiadas ventajas para la
Argentina. El Pacto aseguraba una cuota de carne enfriada en el mercado ingls, e Inglaterra
conceda una participacin a los frigorficos nacionales para la exportacin de carne argentina
mediante una cuota del 15% que tard varios aos en poder hacerse efectiva. A cambio, Gran
Bretaa lograba diversas medidas que favorecan a los intereses britnicos. Se garantizaba, a travs
del mecanismo del control de cambio, la cantidad de divisas necesarias para hacer frente a las remesas
corrientes del Reino Unido en un volumen igual a las ventas de productos argentinos hacia aquel pas; se
asuma el compromiso de tratar de una manera benevolente las inversiones inglesas; y se aceptaba no
incrementar los aranceles sobre algunas importaciones britnicas, como el carbn, e incluso reducir los
aranceles para otros productos de ese origen.
El intervencionismo del estado: Mientras el gobierno argentino enfrentaba los efectos de la
depresin internacional tratando de preservar las exportaciones de carne a gran Bretaa e introduciendo
herramientas que permitieran un mejor manejo de la coyuntura, aunque sin apartarse en lo posible de las
lneas tradicionales de ortodoxa econmica, la crisis mundial segua afectando a la economa local. En
agosto de 1933, se produca un golpe de timn en la poltica econmica. Esto se debi al recambio del
equipo ministerial del presidente Justo, que llevara a Federico Pinedo a ocupar el Palacio de
Hacienda. Las medidas econmicas implementadas, a travs del Plan de Accin Econmica de 1933,
abarcaron cuatro frentes--> 1) El control de cambios: reflej el cambio de rumbo del gobierno, al
convertirse en una pieza clave para la regulacin de varios mercados. La necesidad de una intervencin

ms firme determin que el Gobierno Provisional de Uriburu creara la Comisin de Control de

Cambios, que estableca que las transacciones slo podan efectuarse al tipo oficial establecido por la
Comisin; los exportadores se comprometan a entregar sus divisas a los Bancos autorizados como
condicin para poder efectuar sus embarques; se prohiba la adquisicin de saldos libres por parte de
extranjeros, y se ordenaba que los depsitos en pesos de personas jurdicas o fsicas residentes en el
exterior slo podran ser utilizados una vez agotados los saldos acreedores existentes. Esto caus
perjuicios a la produccin agropecuaria. Cuando los precios agrcolas y ganaderos del mercado
internacional descendan, al mantenerse fijo el tipo de cambio, el reajuste recaa directamente sobre los
hombros de los productores, obligando a rectificar sus costos de acuerdo con los precios del mercado
internacional. Adems, la concesin de permisos previos modific la poltica comercial del pas. La
primera fase de rgimen del control de cambio se limit a establecer dificultades para la exportacin de
capitales. La segunda etapa del control de cambios se inici durante la gestin de Pinedo, y se prolong
hasta 1938. El 28 de noviembre de 1933 un decreto modific el sistema. Se establecieron dos tipos de
cambio: un tipo comprador (fijado en 15 pesos por libra esterlina), al cual los exportadores estaran
obligados a vender sus divisas a los Bancos autorizados para operar en cambios, y un tipo vendedor,
que serva para establecer la cotizacin del peso para los importadores. Las finalidades del control de
cambios fueron la estabilidad del valor externo del peso en relacin a una divisa extranjera, oro o papel y
la estabilidad de un precio mnimo interno para el trigo, maz y lino. La adopcin del nuevo sistema de
control fue acompaada por una devaluacin del peso a fines de noviembre de 1933, lo que permiti
mejorar los ingresos a los exportadores, complementando las medidas cambiarias y posibilitando
una recuperacin del sector externo. En el plano comercial se aumentaba la competitividad de las
exportaciones y la rentabilidad de los exportadores desestimulando el ingreso de importaciones, lo
cual favoreca a los sectores ligados a las actividades tradicionales. Pero tambin signific un aliciente
para el ingreso de capitales extranjeros. La tercera etapa del control de cambios se extendi desde
1938 hasta 1940. El deterioro de la posicin econmica y financiera argentina en 1938 determin una
intensificacin de esos controles y del comercio. La combinacin de un bilaterismo comercial con la
libertad concedida para las transacciones en el mercado libre de cambios fue una de las causas que
impusieron la reorganizacin del control en un sentido ms restrictivo. 2) Regulaciones en los mercados
de bienes: Desde 1931 comenzaron a crearse comisiones asesoras y juntas reguladoras, cuya
finalidad era proponer soluciones y encarar medidas para proteger los intereses de los distintos
sectores productivos. La Junta Reguladora de Granos compraba los cereales a los productores a precios
britnicos y los venda luego a los exportadores a los precios de mercado, deprimidos por la crisis. La
idea era proteger a los primeros de la cada de los precios internacionales, absorbiendo las posibles
prdidas que pudieran tener, aunque, por las diversas modificaciones que sufri la estructura de
comercializacin, sus efectos fueron bastantes limitados. 3) La poltica monetaria y la creacin del
Banco Central: Una de las principales medidas econmicas de la poca fue la creacin del Banco central
en 1935, con el objetivo de regular la moneda y el crdito adaptando el circulante a las necesidades
de la actividad econmica. Las funciones principales del Banco seran: detentar el privilegio de la
emisin de billetes en el territorio nacional; mantener una reserva suficiente para asegurar el valor del
peso, ya sea en oro, divisas o cambio extranjero, equivalente al 25% como mnimo de sus billetes en
circulacin y obligaciones a la vista; y regular la cantidad de crdito y de los medios de pago adaptndolos
al volumen real de los negocios a travs de operaciones de redescuentos en el sistema bancario. El Banco
Central qued constituido como una entidad de capital mixto, la mayora de cuyo directorio se
elega por los bancos accionistas, y con un marcado grado de prescindencia poltica en su
conduccin. En cuanto al presidente y al vicepresidente, funcionarios claves del nuevo sistema (duraban
siete aos y podan ser reelectos), eran designados por el Poder Ejecutivo con acuerdo del Senado, a
partir de ternas propuestas por la asamblea de bancos accionistas. 4) La poltica fiscal: Sufri
transformaciones a partir de 1933 en diversos aspectos, como el aumento del gasto, que se relacion
con un crecimiento de la inversin pblica, y la creacin de organismos reguladores. El desarrollo del
automotor constituy un avance de los capitales norteamericanos sobre posiciones inglesas vinculadas al
ferrocarril y el sistema tranviario. El aumento del gasto implicaba un problema para el gobierno, debido a
que la recaudacin fiscal se estructuraba en funcin de los ingresos aduaneros, afectados por el descenso
del comercio exterior a causa de la crisis. El impuesto a los rditos fue la medida ms conocida, ya que
constitua una novedad, ms poltica que econmica, al gravar las ganancias de los ciudadanos y de las

empresas. Pero no debe ignorarse el incremento de impuestos internos. El resultado de esta reforma
tributaria fue un incremento de la recaudacin, hasta el rebote de la crisis en 1938, cuando la cada de las
rentas nacionales y una poltica fiscal expansiva para atenuar las tendencias recesivas originaron un dficit
significativo.
El grupo Pinedo-Prebisch y el Plan de Reactivacin Econmica de 1940: Impuls el
intervencionismo estatal, reforzando el aparato administrativo del Estado. Apuntalamiento de los
intereses de los grandes productores agropecuarios e industriales ante los efectos depresivos de la
crisis del 30. Se inclinaron por mantener los vnculos tradicionales con Inglaterra. El grupo PinedoPrebisch decidi utilizar en la poltica econmica algunas herramientas que se apartaban de las
recomendaciones ortodoxas tradicionales. El grupo elabor un programa para reactivar la economa
argentina, que contena instrumentos keynesianos orientados a fortalecer la balanza de pagos e inducir a
una expansin del ingreso y la produccin nacionales. Pinedo plante al Parlamento un Plan de
Reactivacin Econmica, que explicitaba la necesidad de proteger y desarrollar la industria nacional,
y sostena la idea de un incremento de la demanda interna como base para reactivar el aparato
productivo. Planteaba una reforma financiera que permitiera implementar un crdito especial para el
sector industrial y la construccin de viviendas populares. Para hacer frente al dficit del balance
comercial de1939-1940, se propona un control selectivo de las importaciones, que deba ayudar a
fortalecer al sector industrial. A fin de estimular las exportaciones se implementaban medidas como
facilidades financieras y modificaciones arancelarias, para evitar el proteccionismo al revs. Dado que
los mercados tradicionales estaban afectados por la guerra, el plan pona nfasis en la reorientacin del
comercio exterior, en donde Brasil y EEUU estaban llamados a tener un papel destacado. Se
estimulaban las exportaciones y la introduccin de productos norteamericanos, al tiempo que se trataba de
financiar una parte de esas importaciones mediante la ayuda crediticia estadounidense.
Las dificultades del agro en los aos 30: Las transformaciones que impuso la crisis de 1929 no slo
afectaron al sistema multilateral de pagos y de comercio, acentuando las tendencias proteccionistas de los
pases y reforzando los acuerdos bilaterales, sino que tambin alteraron los modelos econmicos
sustentados en las exportaciones de productos primarios. En ese contexto, los gobiernos argentinos
ensayaron distintas estrategias. La capacidad de importaciones se vio reducida, no tanto por la cada
fsica de las exportaciones como por la evolucin adversa los trminos del intercambio. No obstante
estas restricciones, la Argentina se caracteriz por ser el nico pas de Amrica Latina que no
suspendi los servicios de la deuda externa. Ello se debi a que los pases exportadores de alimentos
de zonas templadas como la Argentina, sufrieron menos el impacto de la crisis porque la demanda
de esos productos mostr una elasticidad-ingreso baja. Adems, por tratarse de rubros
competidores de los producidos en pases avanzados, contaban con mercados mejor organizados, a
diferencia de los productos tropicales que no gozaban de estas ventajas relativas. La crisis de los
primeros aos 30 puso al descubierto las deficiencias del sector agrario. El crecimiento agrcola de
los aos 20 haba estado sujeto a fluctuaciones ms bruscas y frecuentes que las del sector ganadero.
Sobre todo, por un rgimen de lluvias irregulares en la zona cerealera, plagas y dificultades de
almacenamiento. Adems, fueron construidos pocos elevadores de granos antes de 1930 porque las
compaas exportadoras haban logrado impedir su emplazamiento, dado que alteraban sus prcticas
comerciales. Pero ante la crisis agraria se hizo necesaria la accin gubernamental que, a partir de 1933,
impuls la construccin de elevadores de granos pblicos. La cada de los precios de los cereales en los
aos 30 no implic una reduccin de la superficie sembrada. No obstante las dificultades operadas en la
economa mundial luego de la crisis de 1929 y la tendencia hacia una mayor actividad industrial en
la Argentina, la agricultura, junto a la ganadera, continuaron siendo sectores sumamente
importantes en la economa nacional. Los cereales constituyeron los cultivos preferidos, y el trigo, a
pesar de las dificultades para su colocacin en el mercado mundial, ocupaba el primer lugar entre ellos. A
mediados de los aos 30, los productores agrcolas consideraban que la baja de los precios representaba
una cuestin coyuntural y persistan en su actividad a la espera de una reversin de las cotizaciones de los
granos. Las exportaciones de trigo sufrieron una cada despus de 1929. La recomposicin del mercado
triguero internacional era una temtica que preocupaba tambin a los otros pases exportadores: Canad,
Australia y los EE. UU. En 1933, ante la acumulacin de excedentes invendibles, dichos pases, junto a
Argentina, decidieron encarar la regulacin del comercio triguero a nivel mundial en la IV Conferencia
Mundial del Trigo. Pero Argentina no respet esos acuerdos y export ms de lo establecido en su cuota,

diluyndose los objetivos de la Conferencia. Los pases destinatarios del grano eran Gran Bretaa,
Francia, Alemania, Italia, Blgica, Holanda, Suiza, Austria y Checoslovaquia. Adems, exista un
comercio de harina de trigo, en el que el principal comprador era Brasil, seguido por el Reino Unido,
Paraguay, Bolivia, y Chile. En 1937-38 comenz un nuevo fenmeno de superproduccin, cuando el
volumen mundial creci unos 24 millones de toneladas respecto del ao anterior, proceso que se agudiz
en 1939. Debido a los rendimientos de las cosechas, Canad duplic su produccin y la Argentina la
aument un 82%. Los precios cayeron nuevamente, despus de haber experimentado una cierta
recuperacin en el bienio anterior como consecuencia de sequas en algunas de las zonas
productoras, como EE. UU y regiones de Europa.
El proceso de industrializacin: En la dcada de 1920 la tasa de crecimiento de la industria
haba sido elevada. Sin embargo, como consecuencia de la crisis, la produccin se contrajo
bruscamente. Hacia 1933, el sector manufacturero volvi a cobrar impulso. Pero si en el decenio
anterior la dinmica tena mucho de espontneo, ahora la poltica econmica jugaba un rol importante.
A las caractersticas favorables sealadas, se le aadan las medidas implementadas para solucionar los
problemas de balanza comercial, fundamentalmente el aumento de aranceles y aforos, la devaluacin
cambiaria y la operatoria de la oficina de control de cambios, que generaban una mayor proteccin
frente a la competencia externa y estimulaban el ingreso de capitales desde el exterior. La evolucin
de los precios relativos del sector industrial tambin contribua a conformar una tasa de
rentabilidad atractiva, que se complementaba con una estabilidad del salario real y una creciente
disponibilidad de mano de obra por la migracin de trabajadores del campo a la ciudad. Durante la
dcada del 30 se desarroll un plan oficial de construccin de caminos, que sustent el crecimiento
del sector de la construccin y de las industrias conexas proveedoras de insumos intermedios. Una vez
superados los efectos iniciales de la crisis, el crecimiento de los volmenes de empleo y el avance en el
proceso de urbanizacin contribuyeron a incrementar la demanda efectiva, an cuando el salario real se
mantuvo relativamente estable. Dadas las crecientes dificultades para importar, este incremento de la
demanda se volc a la produccin local, estimulando el crecimiento industrial.
El crecimiento industrial: El impacto inmediato de la crisis sobre el sector haba sido negativo.
La cada del ingreso interno y las dificultades para la importacin de insumos y, en el caso de las
manufacturas de origen agropecuarias, para exportar, provocaron una cada de la produccin que
arrastr consigo a la tasa de inversin. Recin en 1933 se inici la recuperacin, que redujo la
capacidad ociosa y alent una nueva ola de inversiones iniciando una etapa de crecimiento sostenido en el
sector durante el resto de la dcada. Las nuevas polticas y las transformaciones en los mercados
contribuyeron a ese comportamiento. Si bien las tasas de crecimiento no superaban el ritmo alcanzado en
los aos 20, hubo dos rupturas con respecto al pasado. En primer lugar, hasta la dcada de 1930 la
industria haba crecido al comps del resto de la economa, pero no tuvo un papel de liderazgo. A
partir de 1933, se convertir en uno de los sectores impulsores del crecimiento econmico del pas.
En segundo lugar, se produjo una transformacin en la estructura de la produccin, que aceler el
proceso de sustitucin de importaciones que caracterizar a la industria nacional en la posguerra. La
expansin de la industria textil satisfaca la creciente demanda del mercado interno, permitiendo el
empleo como materia prima de lana y algodn producido localmente y cuyos mercados
internacionales se encontraban afectados por la crisis. Hacia mediados de la dcada se inici la
produccin de hilados sintticos, como el rayn, y de anilinas para tinturas. El conjunto de ramas
vinculadas al sector de automotores se convirti tambin en un factor de crecimiento. Si bien la
industria automotriz de la poca era poco ms que un taller de ensamblado de partes importadas,
estimulaba el desarrollo de la produccin de caucho para neumticos, de la industria de la
construccin relacionada con las carreteras y de firmas familiares de produccin de repuestos. Otro
sector cuya participacin en escala importante data de esta poca es el de maquinarias y artefactos
elctricos. Las ramas de mayor crecimiento eran aquellas que producan bienes de consumo finales,
con mayor intensidad en la utilizacin de mano de obra que en bienes de capital. Las maquinarias y
los insumos intermedios utilizados eran importados. De esta forma, comenz a perfilarse en esta poca
una caracterstica que se acentuara en las dcadas siguientes: el crecimiento de la produccin
impulsaba un incremento de las importaciones, hecho que en el futuro enfrentara al pas a serios
problemas en la balanza de pagos. En este marco, las ramas tradicionales vinculadas al modelo
agroexportador, como alimentos y productos pecuarios, crecieron mucho ms lentamente, perdiendo

participacin relativa en el conjunto de la industria.

La industria y los problemas regionales: Aunque la urbanizacin ligada a los servicios precedi,
en el caso de Argentina, a lo ms intenso del proceso de industrializacin, este ltimo contribuy a
acelerarla. El Gran Buenos Aires se convirti en el centro de localizacin industrial por varios
motivos, entre los que se destacaban la existencia de un mercado numeroso, concentrado y con buen
poder adquisitivo, abundancia de mano de obra, fcil acceso desde el interior por el ferrocarril y
hacia el exterior por el puerto, y la presencia de una gran infraestructura. Sin embargo, ciertas
industrias del interior fueron favorecidas de un modo especial, porque su apoyo y proteccin
significaba, durante el modelo agroexportador, obtener el favor poltico de algunas burguesas
provinciales. Adems, se regulaba la produccin para evitar la cada de los precios.
Los lmites de la industrializacin: Desde el punto de vista microeconmico, los dficit de las
nuevas industrias resultaban significativos. Los productos con que se iniciaba la sustitucin de
importaciones eran copias de un diseo extranjero rezagado con respecto al desarrollo tecnolgico
internacional vigente. El equipamiento fsico de muchas plantas fabriles estaba compuesto por
maquinarias usadas, con alto grado de obsolescencia fsica y tecnolgica. Finalmente, el lay-out fabril
era primitivo, ms producto de la casualidad que del planeamiento ingenieril. Varios establecimientos se
construyeron sobre la base de los que haban sido talleres de reparacin y mantenimiento de equipos
importados y que sostuvieron en funcionamiento la maquinaria existente. Si bien la poltica econmica
implementada desde 1933 mejoraba sustancialmente la rentabilidad de la industria, no puede pasarse por
alto que su influencia no era neutral a lo largo de las cadenas productivas. Flix Weil acu el trmino de
proteccionismo al revs para describir una estructura arancelaria que gravaba con impuestos
mayores a los insumos que a los productos terminados. Las industrias que utilizaban materias
primas importadas se encontraban en desventaja a la hora de competir con las importaciones de
productos similares, ya que deban hacer frente a un sobrecosto aduanero que no padecan esas
importaciones. Por eso, las ramas que contribuan con la porcin mayoritaria de la produccin
industrial eran aquellas que utilizaban una alta proporcin de insumos nacionales. La
industrializacin era un aggiornamento sofisticado de los intereses agropecuarios, que se
complementaba con la expansin de un conjunto de firmas multinacionales, responsables de la
instalacin de industrias no tradicionales como la automotriz o la qumica. Pero el proyecto no
contemplaba avanzar mucho ms all, es decir, no pretenda transformar a la Argentina en una potencia
industrial con alto grado de integracin horizontal y vertical del aparato productivo. Por lo tanto, la
estructura industrial revelaba grandes vacos en un conjunto de ramas que, por su efecto multiplicador y
por su importancia para el despliegue de otros sectores, tienen un rol clave en un desarrollo industrial
autosostenido. Entre otras consecuencias, esos vacos preanunciaban que la continuacin del crecimiento
industrial y su complejidad profundizaran su dependencia con el exterior e impactaran en forma
negativa sobre la balanza comercial debido a la importacin de bienes de capital y de insumos
intermedios. Por esta va se cerraba tambin al desarrollo local de tecnologa, fomentando una
dependencia tecnolgica y una nueva fuente de prdidas de divisas, debido al pago de regalas y de
asistencia tcnica. Por eso, los lmites polticos-sociales derivaban en lmites tcnicos, financieros y
comerciales que contribuan a trabar el crecimiento industrial y a disminuir su impacto en la
transformacin estructural del aparato productivo.
Economa: En 1931 se dio el establecimiento del control de cambios mediante el cual el gobierno
centralizaba la compra-venta de divisas. Avanzando sobre el control de las finanzas, en 1935 se cre
el Banco Central, cuya funcin era regular las fluctuaciones cclicas de la masa monetaria, evitando
tanto una excesiva holgura como la escasez, as como controlar los bancos privados -que pertenecan
a su directorio-, sobre todo en el manejo de crditos. Para atenuar los efectos de las crisis cclicas y
defender los productos locales, se comenz a regular la comercializacin de la produccin
agropecuaria. El Estado fue asumiendo funciones mayores en la actividad econmica, y pas de la
simple regulacin de la crisis a la definicin de reglas de juego cada vez ms amplias. La ms
importante tuvo que ver con la industria, cuya produccin comenz a crecer en el marco de la crisis,
y sigui hacindolo luego de la recuperacin de la segunda mitad de la dcada. Con la prosperidad
de las dcadas anteriores se haba constituido en el pas un mercado consumidor de importancia. El
cierre creciente de la economa, los aranceles y la escasez de divisas creaban condiciones adecuadas
para sustituir los bienes importados por producidos localmente, sobre todo si la produccin no

exiga una instalacin fabril muy compleja, o si ya exista una base industrial que poda ser utilizada
ms intensamente. La vieja dinmica de los sectores propietarios, de diversificacin en distintas
actividades sin atarse definitiva a una, encontr en la industrializacin sustitutiva un nuevo campo, que se
complet posteriormente con la inversin inmobiliaria. Con la combinacin de un mercado cerrado y
algunas pocas grandes empresas por cada rama o cada actividad, se torn poco relevante la presin por la
mayor eficiencia y el menor precio. La ganadera sigui retrocediendo respecto de la agricultura, al igual
que en la dcada anterior. La produccin agrcola no decay, a pesar del derrumbre de los precios,
aunque la situacin de los productores se deterior, en especial la de los ms pequeos, y se fueron
delineando las condiciones del xodo rural, visible luego del comienzo de la segunda guerra
mundial. En todo el nordeste se extendi la ocupacin de nuevas tierras, iniciada en la dcada anterior, y
se constituy un sector de pequeos productores dependientes de un sector comercial e industrializador
muy concentrado. Tambin aqu el Estado intervino para regular la comercializacin
La presencia britnica: Presionada por el avance de Estados Unidos, y en el marco de la crisis
desatada en 1930, Gran Bretaa opt por reconcentrarse en su Imperio, fortalecer sus vnculos con
las colonias y dominios y acotar la presencia estadounidense. En 1932 inclin la balanza hacia los
miembros del Commonwealth, quienes tenan preferencias por las importaciones britnicas. Entre otras
medidas se decidi a reducir un tercio las compras de carnes proveniente de Argentina, en la que
productores, frigorficos y empresas navieras eran capaces de presionar fuertemente sobre el gobierno. A
la vez, el gobierno Argentino tambin posea una arma decisiva: la poltica arancelaria y el control de
cambios permitan discriminar las importaciones y regular el monto de las divisas que sera utilizado para
pagar los servicios de la deuda britnica, para comprar productos britnicos o para remitir las utilidades de
las empresas britnicas instaladas en la Argentina. En un contexto de escasez de divisas y con fuertes
demandas de los intereses comerciales norteamericanos, el punto era importante para Gran Bretaa. En
1933 una misin encabezada por Julio A. Roca negoci en Londres las condiciones para el mantenimiento
de la cuota Argentina de la Carne. La credibilidad del gobierno era vital entre los diversos sectores ligados
a la actividad pecuaria, pero tuvo un xito relativo: se mantendran las condiciones de 1932 y se
consultaran eventuales reducciones posteriores que fueran necesarias. No logr gran cosa en su
segundo objetivo: aumentar la participacin de los productores locales en el control de las exportaciones
de modo de negociar en mejores trminos con los frigorficos. Gran Bretaa se asegur que la totalidad
de las libras generadas por este comercio se emplearan en la propia Gran Bretaa: en el pago de la
deuda, la importacin de carbn, material ferroviario o textiles -para los que se estableca un
tratamiento arancelario preferencial-y en la remisin de utilidades de las empresas britnicas. El
tratamiento benvolo apuntaba a reflotar empresas britnicas en dificultades: las ferroviarias y los
transportes urbano. Los ferrocarriles estaban atenazados por gastos fijos muy altos en reduccin general
de su actividad y la creciente competencia del transporte automotor.
Un frente popular frustado: En 1935 los trabajadores de la construccin de Buenos Aires,
conducidos por dirigentes comunistas, iniciaron un huelga que dur mas de 90 das. En los barrios de la
ciudad se manifest solidaridad y en enero la CGT realiz una huelga general de 2 das -la nica de la
dcada-, al cabo de la cul los huelguistas obtuvieron la satisfaccin de una parte substancial de las
demandas. El saldo ms importante fue la constitucin de la Federacin Obrera Nacional de la
construccin, uno de los sindicatos ms importantes y combativos del pas. En 1936 se efectuaron
muchas huelgas, coincidiendo con la reactivacin econmica. La reaccin del gobierno se dirigi hacia el
nuevo sindicalismo combativo: La ley de Residencia fue aplicada en 1937 contra los dirigentes de la
construccin, y los comunistas de origen italiano fueron deportados a la Italia fascista. Se justific
el fraude patritico que desde entonces el gobierno utiliz en favor de los partidos oficialistas. En el
campo de los opositores al gobierno fue importante el cambio de posicin del partido Comunista. Con la
consigna de "lucha de clases contra clases", los comunistas haban combatido por igual fascistas y nazis y
a los partidos socialdemcratas, a quines estigmatizaban como los ms peligrosos enemigos del
proletario, pero desde 1935 se lanzaron a impulsar la unidad "de los sectores democrticos" para enfrentar
al nazifascismo sacrificando las consignas y prcticas que pudieran irritar o atemorizar a los grupos
progresistas y democrticos de la burguesa. Reconocer la importancia del Estado y hacer de l su
interlocutor principal constitua una tendencia muy fuerte entre los dirigentes sindicales.
La guerra y el frente nacional: El progresivo avance de los mercados europeos -provocado por los
triunfos alemanes-, redujo las exportaciones agrcolas, pero aumentaron las ventas de carne a Gran

Bretaa, tanto enfriada como congelada. A la vez, disminuyeron las importaciones de origen
britnico. Aprovechando las dificultades en el comercio internacional, y una suerte de "vaco de
poder", se empezaron a exportar a pases limtrofes productos industriales: textiles, confecciones,
alimentos y bebidas, calzado y productos qumicos acentuaron el crecimiento industrial iniciado con
la sustitucin de importaciones y el pas empez a tener saldos comerciales favorables, incluso con
Estados Unidos. El Plan de Reactivacin Econmica propona, para la salida de las dificultades generadas
por la guerra, insistir en el fomento de las cosechas, por parte del Estado, y en la construccin, pblica y
privada, capaz de movilizar muchas actividades. Esto remarcaba la importancia de estimular el comercio
exterior, el cual segua siendo la "rueda maestra" de la economa, mientras otras actividades o "ruedas
menores", contribuiran al equilibrio general. Se adverta el problema de una economa excesivamente
cerrada en s misma y se propona estimular las industrias "naturales", que elaboraban materias primas
locales y pudieran exportar a los pases vecinos y a Estados Unidos a largo plazo. La Argentina habra de
solucionar un dficit comercial con el pas del norte, que se hara ms gravoso a medida que fuera
creciendo el sector industrial y aumentara la demanda de mquinas repuestos o combustibles. El proyecto
fue aprobado por el Senado con mayora oficialista, pero la Cmara de Diputados no lo trat. Su fracaso
fue antes poltico que econmico. Desde 1932 con Roosevelt, Estados Unidos cambi su relacin de
poltica exterior con el resto de los pases americanos, tratando de llegar a un acuerdo en comn
pero erigindose en el dominio del continente. El comercio bilateral entre Estados Unidos y
Argentina fue infructuoso por el proteccionismo agrcola de ambos pases.
En junio de 1940 se constituy Accin Argentina, dedicada a denunciar las actividades de los
nazis en el pas y la injerencia de la embajada alemana. En ella participaron radicales, socialistas,
intelectuales independientes y miembros de la oligarqua conservadora. Se crearon la Direccin
General de Fabricaciones Militares y el Instituto Geogrfico, impulsando as el avance de las
Fuerzas Armadas sobre terrenos ms amplios. La presencia de los militares fue cada vez ms visible.
Las Fuerzas Armadas fueron convirtindose en un nuevo actor poltico. Un elemento central del
nuevo perfil militar fue el desarrollo de una conciencia nacionalista. El terreno haba sido
preparado por el nacionalismo uriburista, difundido por un grupo minoritario pero activo dentro y
fuera de la institucin. Era este un nacionalismo tradicional: antiliberal, xnofobo y jerrquico.
Tambin era importante el papel del Estado en una sociedad que sera acosada en la posguerra por
agudos conflictos: la reconstitucin del frente popular, las banderas rojas en los mitines obreros y la
presencia en las calles del partido Comunista parecan signos ominosos de ese futuro y para
enfrentarlo se requera orden y paz social. El nacionalismo finalmente se manifest en los
intelectuales, que destacaron que el futuro funesto que le aguardaba a la nacin era en parte por cierto
facilismo, y renunciamiento espiritual de las clases altas o burguesas, del desprecio por el "mestizo" por
parte de la sociedad toda, producto a su vez de la cultura de los inmigrantes europeos incapaces de
comprender el verdadero valor de la nacin.
La situacin social, el movimiento obrero y los partidos polticos en 1930-46.
El objetivo de la dictadura uriburista de restablecer el orden social y sobrellevar el impacto de la
crisis fue capitalizado por el empresariado. Una ola de despidos, reduccin de salarios y
desconocimiento de las leyes sociales se abati sobre los trabajadores. La desocupacin afect tanto al
sector pblico como al privado. Aparecen las primeras villas miseria. La reactivacin econmica,
apoyada en la industrializacin sustitutiva de importaciones, permiti el mejoramiento de las
condiciones impuestas por la represin social y poltica y por la crisis econmica a las clases
trabajadoras. Se consolidan las ideas socialistas que dominaban al movimiento obrero.
Otras presidencias: 1937: Asume Roberto Ortiz por el frente nacional (radical antipersonalista),
por fraude electoral) Este gobierno, contradiciendo a lo que vena haciendo el frente nacional, comienza
una etapa de democratizacin. Esta presidencia se vio afectada por el estallido de la 2da G. M, en la
que se declar la neutralidad argentina. Ortiz estaba enfermo y fue presionado para que
renunciara.
1940-1: Asume Ramn Castillo. Se quita por la fuerza a Ortiz y se vuelve al sistema conservador
del frente nacional, destruyendo as todo intento democrtico. El estado encara la negociacin
directamente con los distintos actores de la sociedad (sindicatos, fuerzas armadas, Iglesia). Se mantiene
la neutralidad. Cuando se iba a proclamar su sucesor, se da un nuevo golpe de estado.
Impacto de la 2da G. M.: *Se reacomodaron los grupos internos. Se acercaron las posiciones entre

radicales y sectores conservadores, aunque los alineamientos fueron confusos y contradictorios.

* Agricultura: Reduccin de las exportaciones por el cierre de los mercados europeos.
* Ganadera: Aumento de las ventas de carne a Inglaterra. Exportacin a pases limtrofes.
* Produccin industrial: Ventas de textiles, confecciones, alimentos, bebidas, calzados y productos
qumicos
* Fuerzas armadas: tomaron una posicin neutral frente a la guerra.
* La preocupacin por lo nacional se manifest en intelectuales y escritores--> entender,
defender o construir Lo Nacional
Fin del perodo: El 4 de junio de 1943, el jercito depuso al presidente e interrumpi por segunda
vez el orden constitucional, antes an de haber definido el programa del golpe y la figura que lo
encabezara. Fin de la dcada infame, comenzada por Uriburu.
En 1943 se da un golpe de estado no apoyado por el pueblo, en contra del presidente Castillo.
Asume el poder A. Rawson, y das despus P. P. Ramrez. El ao siguiente, Ramrez es obligado a
renunciar, y toma el poder el Gral. Farrell, quien designa a Pern como ministro de Guerra, adems
de estar a cargo de la Secretara de Trabajo y Previsin. En tales cargos, Pern va ganando cada vez
ms poder y apoyo popular.