Ley Orgánica Del Sistema de Seguridad Social

13/5/2015
LEYORGNICADELSISTEMADESEGURIDADSOCIAL
oe-vess
Observatorio Venezolano de la Seguridad Social
LEY ORGNICA DEL

SEGURIDADSOCIAL
SISTEMA
DE
Gaceta Oficial N 37.600 de fecha 30 de

diciembrede2002
ASAMBLEA
REPUBLICA
VENEZUELA
NACIONAL
DE
BOLIVARIANA
LA
DE
DECRETA
lasiguiente,
LEYORGNICADELSISTEMADESEGURIDAD
SOCIAL
TITULOI
DISPOSICIONESGENERALES
Objeto
Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto crear el
Sistema de Seguridad Social, establecer y regular su
rectora,organizacin,funcionamientoyfinanciamiento,
la gestin de sus regmenes prestacionales y la forma
de hacer efectivo el derecho a la seguridad social por
parte de las personas sujetas a su mbito de
aplicacin, como servicio pblico de carcter no
lucrativo, de conformidad con lo dispuesto en la
ConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuela
y en los tratados, pactos y convenciones sobre la
materia,suscritosyratificadosporVenezuela.
http://www.eumed.net/oevess/normas/losss.htm
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FinesdelaSeguridadSocial
Artculo 2. El Estado, por medio del Sistema de
Seguridad Social, garantiza a las personas
comprendidas en el campo de aplicacin de esta Ley,
laproteccinadecuadafrentealascontingenciasyen
lassituacionesquesecontemplanenlamisma.
Relacinjurdicaregulada
Artculo3.LapresenteLeyrigelasrelacionesjurdicas
entrelaspersonasylosrganosyentesdelSistemade
Seguridad Social por el acaecimiento de las
contingenciasobjetodeproteccinpordichoSistema,a
losfinesdepromoverelmejoramientodelacalidadde
vida de las personas y su bienestar, como elemento
fundamentaldepolticasocial.
mbitodeAplicacin
Artculo4.Laseguridadsocialesunderechohumano
ysocialfundamentaleirrenunciable,garantizadoporel
Estado a todos los venezolanos residentes en el
territorio de la Repblica, y a los extranjeros
residenciadoslegalmenteenl,independientementede
su capacidad contributiva, condicin social, actividad
laboral,mediodedesenvolvimiento,salarios,ingresosy
renta, conforme al principio de progresividad y a los
trminos establecidos en la Constitucin de la
Repblica y en las diferentes leyes nacionales,
tratados, pactos y convenciones suscritos y ratificados
porVenezuela.
DefinicindeSistemadeSeguridadSocial
Artculo 5. A los fines de esta Ley se entiende por
Sistema de Seguridad Social el conjunto integrado de
sistemasyregmenesprestacionales,complementarios
entre s e interdependientes, destinados a atender las
contingenciasobjetodelaproteccindedichoSistema.
DefinicindeSistemaPrestacional
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Artculo 6. A los fines de esta Ley, se entiende por

Sistema Prestacional el componente del Sistema de
Seguridad Social que agrupa uno o ms regmenes
prestacionales.
DefinicindeRgimenPrestacional
Artculo 7. A los fines de esta Ley se entiende por
Rgimen Prestacional el conjunto de normas que
regulan las prestaciones con las cuales se atendern
las contingencias, carcter, cuanta, duracin y
requisitosdeaccesolasinstitucionesquelasotorgarn
y gestionarn as como su financiamiento y
funcionamiento.
Principiosycaractersticas
Artculo 8. El Sistema de Seguridad Social, de
conformidadconloestablecidoenlaConstitucindela
Repblica, ser universal, integral, eficiente, de
financiamiento solidario, unitario y participativo, de
contribuciones directas e indirectas. Su gestin ser
eficaz,oportunayenequilibriofinancieroyactuarial.
CarcterpblicodelSistema
Artculo 9. El Sistema de Seguridad Social es de
carcter pblico y las normas que lo regulan son de
ordenpblico.
Administracindelascotizacionesobligatorias
Artculo 10. Las cotizaciones obligatorias que
establece la presente Ley a los empleadores y
trabajadores u otros afiliados para financiar los
regmenes prestacionales del Sistema de Seguridad
Social,slopodrnseradministradosconfinessociales
y bajo la rectora y gestin de los rganos y entes del
Estado.
Conveniosdeasesora
Artculo11.Losconveniosconelsectorprivadoalos
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queserefiereestaLeyparalarecaudacineinversin
de los recursos financieros del Sistema de Seguridad
Social, en ningn caso implicarn la transferencia a
ste sector de la propiedad de dichos recursos, ni su
administracin.Estosconveniosseotorgarnmediante
concursospblicosyestarndirigidosalasesoramiento
de las operaciones financieras y sobre la cartera de
inversiones con la finalidad de alcanzar ptimos
rendimientos del mercado monetario y de capitales
tanto domsticos como externos, para acrecentar los
fondos, en beneficio de la poblacin afiliada, con el
propsitodemantenerelequilibriofinancieroyactuarial
del Sistema de Seguridad Social. La Tesorera de la
Seguridad Social y el Banco Nacional de Vivienda y
Hbitat fijarn los pagos por servicios prestados
derivadosdelosconveniosenreferencia.
Valuaciones
Artculo12.LaTesoreradeSeguridadSocialrealizar
bienalmente valuaciones econmicoactuariales del
Sistema de Seguridad Social, las cuales podrn ser
sometidas a auditoria de organismos internacionales
especializados.
Certificacinactuarial
Artculo 13. Las reservas tcnicas, los mrgenes de
solvencia y la calidad de riesgo de las inversiones de
los fondos que manejen la Tesorera de Seguridad
Social y el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat
debernsercertificadasanualmenteporactuariosenel
libreejerciciodesuprofesindebidamenteacreditados
porlaSuperintendenciadeSeguridadSocial.
Participacindelosactoressocialesyculturadela
SeguridadSocial
Artculo 14. El Sistema de Seguridad Social
garantizar, en todos sus niveles, la participacin
protagnica de los ciudadanos, en particular de los
afiliados, trabajadores, empleadores, pensionados,
jubilados y organizaciones de la sociedad civil, en la
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formulacin de la gestin, de las polticas, planes y

programas de los distintos regmenes prestacionales
del Sistema de Seguridad Social, as como en el
seguimiento, evaluacin y control de sus beneficios y
promoveractivamenteel desarrollo deuna culturade
la seguridad social fundamentada en una conducta
previsiva, y en los principios de solidaridad, justicia
socialyequidad.
LasleyesdelosregmenesprestacionalesdelSistema
de Seguridad Social y sus reglamentos, fijarn las
modalidades en las que participarn los ciudadanos
amparadosporestaLey.
Defensoradelderechoalaseguridadsocial
Artculo 15. El Defensor del Pueblo crear la
Defensora de la Seguridad Social, establecer sus
atribucionesyvelarporsucorrectofuncionamiento.
RegistroyafiliacinenelSistema
Artculo 16. El Ejecutivo Nacional establecer el
Sistema de Informacin de Seguridad Social para el
registro nico obligatorio e identificacin de todas las
personas y para la afiliacin de aquellas que deban
cotizar obligatoriamente al financiamiento del Sistema
de Seguridad Social, el cual ser regulado por un
reglamentodeestaLey.
Losempleadoresafiliarnasustrabajadoresdentrode
los primeros tres das hbiles siguientes al inicio de la
relacin laboral igualmente, debern mantener
actualizada la informacin sobre la nmina de los
trabajadores
de
la
institucin,
empresa,
establecimiento,explotacinofaena.
Quedan comprendidos en el cumplimiento de esta
obligacin todos los trabajadores, sean funcionarios,
empleados u obreros del sector pblico y del sector
privado.Enelsectorpblicoseincluyenlosempleados,
cualquieraseasunaturaleza,yobrerosalserviciodela
administracin pblica correspondiente a todos los
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rganosyentesdelasdiferentesramasdelospoderes
pblicos nacional, estadal y municipal, tanto de los
rganos centralizados como de los entes
descentralizados,cualquieraseasunaturalezajurdica.
ContingenciasamparadasporelSistema
Artculo 17. ElSistemade Seguridad Socialgarantiza
el derecho a la salud y las prestaciones por:
maternidad paternidad enfermedades y accidentes
cualquiera sea su origen, magnitud y duracin
discapacidad necesidades especiales prdida
involuntaria del empleo desempleo vejez viudedad
orfandad vivienda y hbitat recreacin cargas
derivadas de la vida familiar y cualquier otra
circunstancia susceptible de previsin social que
determine laley.El alcance ydesarrolloprogresivode
los regmenes prestacionales contemplados en esta
Ley se regula por las leyes especficas relativas a
dichosregmenes.
En dichas leyes se establecern las condiciones bajo
las cuales los sistemas y regmenes prestacionales
otorgarn proteccin especial a las personas
discapacitadas, indgenas, y a cualquier otra categora
de personas que por su situacin particular as lo
ameriten y a las amas de casa que carezcan de
proteccin econmica personal, familiar o social en
general.
Prestaciones
Artculo 18. El Sistema de Seguridad Social
garantizarlasprestacionessiguientes:
1.Promocindelasaluddetodalapoblacindeforma
universal y equitativa, que incluye la proteccin y la
educacin para la salud y la calidad de vida, la
prevencin de enfermedades y accidentes, la
restitucin de la salud y la rehabilitacin oportuna,
adecuadaydecalidad.
2.Programasderecreacin,utilizacindeltiempolibre,
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descansoyturismosocial.
3. Promocin de la salud de los trabajadores y de un
ambiente de trabajo seguro y saludable, la recreacin,
la prevencin, atencin integral, rehabilitacin,
reentrenamiento y reinsercin de los trabajadores
enfermos o accidentados por causas del trabajo, as
como las prestaciones en dinero que de ellos se
deriven.
4. Atencin integral en caso de enfermedades
catastrficas.
5. Atencin y proteccin en caso de maternidad y
paternidad.
6.Proteccinintegralalavejez.
7.Pensionesporvejez,sobrevivenciaydiscapacidad.
8.Indemnizacinporlaprdidainvoluntariadelempleo.
9. Prestaciones en dinero por discapacidad temporal
debido a enfermedades, accidentes, maternidad y
paternidad
10. Subsidios para la vivienda y el hbitat de las
personas de bajos recursos y para una parte de las
cotizaciones al Rgimen Prestacional de Pensiones y
Otras Asignaciones Econmicas en el caso de los
trabajadoresnodependientesdebajosingresos.
11. Asignaciones para las necesidades especiales y
cargasderivadasdelavidafamiliar.
12. Atencin integral al desempleo a travs de los
servicios de informacin, orientacin, asesora,
intermediacin laboral, y la capacitacin para la
insercin al mercado de trabajo as como la
coordinacin con organismos pblicos y privados para
elfomentodelempleo.
13. Atencin a las necesidades de vivienda y hbitat
mediantecrditos,incentivosyotrasmodalidades.
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14.Cualquierotraprestacinderivadadecontingencias
noprevistasenestaLeyyqueseaobjetodeprevisin
social.
La organizacin y el disfrute de las prestaciones
previstas en este artculo sern desarrolladas de
manera progresiva hasta alcanzar la cobertura total y
consolidacin del Sistema de Seguridad Social creado
en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
TTULOII
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Y FUNCIONAL DEL
SISTEMADESEGURIDADSOCIAL
CaptuloI
EstructuradelSistema
EstructuradelSistema
Artculo19.ElSistemadeSeguridadSocial,sloalos
fines organizativos, estar integrado por los sistemas
prestacionales siguientes: Salud, Previsin Social y
Vivienda y Hbitat. Cada uno de los sistemas
prestacionales tendr a su cargo los regmenes
prestacionales mediante los cuales se brindar
proteccin ante las contingencias amparadas por el
SistemadeSeguridadSocial.
La organizacin de los regmenes prestacionales
procurar,enatencinasucomplejidadycobertura,la
aplicacin
de
esquemas
descentralizados,
desconcentrados,decoordinacineintersectorialidad.
SistemaPrestacionaldeSalud
Artculo20.ElSistemaPrestacionaldeSalud,tendra
sucargoelRgimenPrestacionaldeSaludmedianteel
desarrollodelSistemaPblicoNacionaldeSalud.
SistemaPrestacionaldePrevisinSocial
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Artculo 21. El Sistema Prestacional de Previsin

Social,tendrasucargolosregmenesprestacionales
siguientes: Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras
Categoras de Personas Empleo Pensiones y Otras
Asignaciones Econmicas y Seguridad y Salud en el
trabajo.
SistemaPrestacionaldeViviendayHbitat
Artculo 22. El Sistema Prestacional de Vivienda y
Hbitat,tendrasucargo elRgimenPrestacionalde
ViviendayHbitat
rganos de consulta, participacin ciudadana y
controlsocial
Artculo 23. Corresponde al Ejecutivo Nacional la
creacin de los rganos de consulta, seguimiento y
control para la participacin ciudadana en las
instituciones del Sistema de Seguridad Social. Estos
rganos debern estar integrados por los actores
sociales vinculados a la seguridad social y por otros,
cuya participacin contribuya a hacer efectivo el
derechodelaspersonasalaseguridadsocial.
CaptuloII
RectoradelSistema
RectoradelaSeguridadSocial
Artculo24.CorrespondealPresidentedelaRepblica
enConsejodeMinistros,establecerelrganorectordel
Sistema de Seguridad Social, responsable de la
formulacin,seguimientoyevaluacindelaspolticasy
estrategias en materia de seguridad social as como
establecerlainstanciadecoordinacinconlosrganos
y entes pblicos vinculados directa o indirectamente
con los diferentes regmenes prestacionales, a fin de
preservar la interaccin operativa y financiera del
Sistema, de conformidad con lo dispuesto en la
ConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuela,
laLeyOrgnicadelaAdministracinPblica,estaLey
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ysusreglamentos.
Competenciasdelrganorector
Artculo 25. Sin perjuicio de las competencias
especficas que le corresponden a otros rganos del
mbito de Seguridad Social, el rgano rector del
Sistema de Seguridad Social tendr las siguientes
competencias:
1.DefiniryproponeralEjecutivoNacional,enConsejo
de Ministros, los lineamientos, polticas, planes y
estrategiasdelSistemadeSeguridadSocial.
2. Efectuar el seguimiento y la evaluacin de las
polticas y el desempeo del Sistema de Seguridad
Social y proponer los correctivos que considere
necesarios.
3.Revisaryproponerlasmodificacionesalanormativa
legal aplicable a la seguridad social a los fines de
garantizarlaoperatividaddelSistema.
4. Establecer formas de interaccin y coordinacin
conjunta entre rganos e instituciones pblicas
estatales,laspblicasnoestatalesylasprivadas,alos
finesdegarantizarlaintegralidaddelSistema.
5. Realizar cada dos aos valuaciones econmico
actuarialesdelSistemadeSeguridadSocial,lascuales
podrn ser sometidas a auditoria de organismos
internacionalesespecializados.
6. Proponer las reformas jurdicas a los fines de la
modificacin de los requisitos, condiciones y trminos
para el otorgamiento de los beneficios, as como las
modificaciones de las bases, porcentajes y montosde
las cotizaciones y aportes para los regmenes
prestacionales previstos en esta Ley as, como la
incorporacin de otras prestaciones previos estudios
actuariales, polticos, sociales y econmicos que lo
justifiquen.
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7. Garantizar el cumplimiento de las obligaciones del

Sistema de Seguridad Social en las materias de su
competencia, as como de las obligaciones bajo la
potestaddesusentesurganosadscritos.
8. Autorizar, previos los estudios tcnicos y jurdicos
que as lo justifiquen, la celebracin de Convenios de
Reciprocidad Internacional para el reconocimiento de
losderechosinherentesalosregmenesprestacionales
delSistemadeSeguridadSocial.
9.Ejercerlosmecanismosdetutelaquesederivende
laejecucindelaadministracinygestindelosentes
u organismosbajo su adscripcin. 10. Aprobar el Plan
Anual de Inversin que presente el Directorio de la
TesoreradelaSeguridadSocial.
11. Consignar anualmente, ante la Asamblea Nacional
uninforme sobre la ejecucin y evaluacin de su plan
plurianual.
12.ProponerelreglamentodelapresenteLey.
13.LasdemsqueleseanasignadasporestaLey,por
otras leyes que regulen la materia y por el Ejecutivo
Nacional.
UnidadesdeApoyo
Artculo26.ElrganorectordelSistemadeSeguridad
Social tendr entre sus unidades de apoyo tcnico y
logstico, una Oficina de Estudios Actuariales y
Econmicos, y una Oficina de Asuntos Educativos y
Comunicacionales, cuyos fines especficos sern
establecidosenunreglamentodeestaLey.
Cada rgimen prestacional crear una Oficina de
AsuntosEducativosyComunicacionales,cuyosfinesy
funciones sern establecidos en las leyes de los
regmenesprestacionales.
CaptuloIII
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SuperintendenciadeSeguridadSocial
CreacindelaSuperintendencia
Artculo 27. Se crea la Superintendencia del Sistema
de Seguridad Social, instituto autnomo con
personalidad jurdica y patrimonio propio, el cual se
denominar Superintendencia de Seguridad Social
adscrito al ministerio con competencia en finanzas
pblicas,alossolosefectosdelatutelaadministrativay
gozar de las prerrogativas de orden fiscal y tributario
que le otorga la presente Ley como rgano de control
delSistemadeSeguridadSocial.
Los aspectos relacionados con la estructura
organizativa de la Superintendencia, sern
desarrolladosenunReglamentodelapresenteLey.
Finalidad
Artculo 28. La Superintendencia de Seguridad Social
tienecomofinalidadfiscalizar,supervisarycontrolarlos
recursos financieros de los regmenes prestacionales
queintegranelSistemadeSeguridadSocial.
DesignacindelSuperintendente
Artculo 29. La Superintendencia de Seguridad Social
estar bajo la direccin de un Superintendente. A
efecto de su designacin, la Asamblea Nacional
nombrar un comit de evaluacin de postulaciones
queseregirporelreglamentorespectivo.
De la preseleccin de los postulados, la Asamblea
Nacional con el voto favorable de las dos terceras
partes, integrar una terna que ser presentada al
PresidentedelaRepblica,quienenunlapsonomayor
de diez das hbiles, contados desde la fecha de la
presentacin, seleccionar y juramentar al
SuperintendentedeSeguridadSocial.
Para ejercer el cargo de Superintendente, se requiere
ser venezolano, de comprobada solvencia moral y
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experiencia profesional no menor de diez aos en

materia financiera, econmica, actuarial, contable,
gerencial,administrativaoprevisional.
El Superintendente ejercer sus funciones por un
perodo de cinco aos, prorrogable por un perodo
adicional.
Incompatibilidades
Artculo 30. No podrn ejercer el cargo de
SuperintendentedeSeguridadSocial:
1. Las personas sujetas a interdiccin por condena
penal mediante sentencia definitivamente firme, las
personassometidasabeneficiodeatrasoylosfallidos
no rehabilitados, y los declarados civilmente
responsablesmediantesentenciadefinitivamentefirme,
poractuacionesuomisionesenlaactividadprofesional
en la cual se fundamenta su acreditacin para ser
elegiblealcargo.
2.Quieneshayansidodeclaradospenal,administrativa
o civilmente responsables con ocasin de la
administracindefondosdecarcterpblicooprivado,
mediantesentenciadefinitivamentefirme.
3. Quienes hayan sido sujetos a auto de
responsabilidad administrativa dictado por la
ContraloraGeneraldelaRepblica,quehayaquedado
definitivamentefirme.
4. Quienes sean accionistas de sociedades privadas
que presten servicios a cualquiera de los regmenes
prestacionales de seguridad social, de compaas de
seguros o reaseguros, de las instituciones regidas por
la Ley General de Bancos y Otras Instituciones
Financieras y por la Ley de Empresas de Seguros y
Reaseguros y quienes ejerzan cargos directivos,
gerencialesoadministrativosendichosentes.
5. Quienes tengan vnculo conyugal o de parentesco
hastaelcuartogradodeconsanguinidadosegundode
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afinidad con el Presidente de la Repblica, con los

integrantesdelConsejodeMinistros,conelPresidente
delBancoCentraldeVenezuela,conelPresidentedel
FondodeGarantadeDepsitosyProteccinBancaria,
con el Directorio de la Tesorera de Seguridad Social,
conlosintegrantesdelasjuntasdirectivasoaccionistas
de las entidades financieras y fiduciarias, y del Banco
NacionaldeViviendayHbitat,yconlosmiembrosde
los directorios de los rganos y entes que ejerzan la
gestin de los regmenes prestacionales del Sistema
SeguridadSocial.
Remocin
Artculo 31. La remocin del Superintendente de
SeguridadSocialdebersermotivadayrealizadaporel
PresidentedelaRepblicaeinformadaalaAsamblea
Nacional,yprocederporlascausassiguientes:
1. Falta de probidad, vas de hecho, injuria, conducta
inmoraloactos lesivosal buennombreointeresesde
la Superintendencia de Seguridad Social o a los fines
quepersigueestaLey.
2. Perjuicio material, causado intencionalmente o por
negligenciamanifiesta,alpatrimonioyalosrecursosde
laSeguridadSocialqueadministrelaSuperintendencia.
3. Incapacidad comprobada o falta a las obligaciones
inherentesalcargo.
4.UsodelainformacinprivilegiadadelSistemadela
SeguridadSocialparaobtenerprovechopersonalpara
soparatercero.
5.Laadopcinderesolucionesodecisionesdeclarados
manifiestamente ilegales por el rgano jurisdiccional
competente, o que causen graves daos al inters
pblico,alpatrimoniodelSistemadeSeguridadSocial
oaldesusbeneficiarios.
6. Solicitar o recibir dinero o cualquier otro beneficio,
valindosedesucondicindefuncionariopblico.
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7. Revelacin de asuntos reservados, confidenciales o

secretosdeloscualeselSuperintendentedeSeguridad
Social tenga conocimientos por su condicin de
funcionario.
8.Tenerparticipacinporsioporinterpuestapersonas
en firmas o sociedades que tengan inters en el
9. Incurrir en alguna de las incompatibilidades
contempladasenelartculoanterior.
Competencias
Artculo32.EscompetenciadelaSuperintendenciade
SeguridadSocial:
1. Dictar la normativa y establecer un sistema de
regulacin,inspeccin,vigilancia,supervisin,controly
fiscalizacin que permita detectar oportunamente los
problemas de la recaudacin y la gestin de los
recursos financieros en cualesquiera de los rganos,
entes y fondos integrantes del Sistema de Seguridad
Social,bajoloscriteriosdeunasupervisinpreventiva
as como adoptar las medidas tendentes a corregir la
situacin. A tales fines, la Superintendencia de
Seguridad Social contar con las ms amplias
facultades, pudiendo solicitar a los rganos, entes y
fondos controlados los datos, documentos, informes,
libros, normas y cualquier informacin que considere
conveniente. Asimismo, la Superintendencia de
SeguridadSocialtendrderechoarevisarlosarchivos,
expedientes y oficinas de los sujetos controlados,
incluyendo sus sistemas de informacin y equipos de
computacin, tanto en el sitio como a travs de
sistemasremotos.
2. Inspeccionar a los rganos, entes y fondos regidos
porestaLey,porlomenosunavezcadaao.
3.Dictarlasnormaseinstruccionestendentesalograr:
a)Velarporquelossujetoscontroladosleproporcionen
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informacin financiera, tcnicoactuarial y estadstica

confiable,transparenteyuniforme.
b) Velar porque las reservas tcnicas se encuentren
debidamente estimadas y que los activos que las
representen se encuentren invertidos en bienes que
ofrezcangarantasdeseguridad,rentabilidadyliquidez.
c) Ordenar la suspensin o revertir operaciones
determinadas cuando, fueren ilegales, se hubieren
ejecutado en fraude a la ley, no hubieren sido
debidamente autorizadas, o pudieren afectar el
funcionamiento de los rganos y entes sujetos a esta
Ley y las dems leyes que regulan el Sistema de
SeguridadSocial.
4. Revisar la constitucin, mantenimiento y
representacin de las reservas tcnicas, as como la
razonabilidad de los estados financieros. En los casos
necesarios, ordenar la sustitucin, rectificacin o
constitucindelasreservasoprovisiones,yordenarlas
modificaciones que fuere menester incorporar en los
estadosfinancieroseinformesrespectivos.
5. Ordenar la adopcin de medidas necesarias para
evitarocorregirirregularidadesofaltasqueadviertaen
lasoperacionessometidasasucontrolqueasu juicio
puedan poner en peligro los objetivos y fines del
SistemadeSeguridadSocial,debiendoinformardeello
inmediatamente al ministerio con competencia en
finanzas pblicas y a los ministerios del Sistema de
SeguridadSocial.
6. Supervisar que la Tesorera de Seguridad Social
publique semestralmente los balances y estados
financierosdelos respectivos fondos asimismo, quien
forme en detalle sobre estos aspectos a laspersonas,
las instituciones, comunidad organizada y rganos de
controlsocial,queaslorequieranporsmismosopor
intermediodeterceros.
7. Coordinar con la Superintendencia de Bancos, el
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la Superintendencia de Seguros, el Banco Central de

Venezuela y la Comisin Nacional de Valores, los
mecanismosdecontroldelosrecursoscolocadosenel
sistema financiero, en el mercado monetario y de
capitales.
8. 8.Supervisar la normativa y el cumplimiento de la
misma en relacin a cuanta, otorgamiento y duracin
delasprestacionesendineroquebrindaelSistemade
PrevisinSocial.
9. Ejercer las acciones administrativas, legales,
judiciales y extrajudiciales a que hubiere lugar, con
ocasindeincompetencia,negligencia,impericia,dolo,
culpa,porpartedelosrganosyentesinvolucradosen
la gestin administrativa y financiera de los fondos y
recursosdelSistemadeSeguridadSocial.
10. Informar a los efectos del control posterior a los
rganosyentestutelaresdegestin.
11. Elaborar y publicar un informe en el curso del
primer semestredecadaaosobrelas actividadesde
la Superintendencia en el ao civil precedente, y
acompaarlo de los datos demostrativos que juzgue
necesarios para el mejor estudio de la situacin del
SistemadeSeguridadSocial.Igualmenteseindicaren
este informe el nmero de denuncias y multas
impuestasparacadaunodesussupervisados.
12.Establecervnculosdecooperacinconorganismos
de regulacin y supervisin venezolanos y de otros
pases para fortalecer los mecanismos de control,
actualizar las regulaciones preventivas e intercambiar
informacionesdeutilidadparaelejerciciodelafuncin
supervisora.
13. Promover la participacin ciudadana y tomar las
medidasadministrativasendefensadelosderechosde
las personas, en los casos en que dichos derechos
seanvulnerados
14.Evacuarlasconsultasqueformulenlosinteresados
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enrelacinconestaLey.
15. Las dems que le otorgue esta Ley o las leyes y
sus respectivos reglamentos, que regularn los
Social.
AtribucionesdelSuperintendentedeSeguridadSocial
Artculo 33. Son atribuciones del Superintendente de
SeguridadSocial:
1. Planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar el
financiamiento de la superintendencia de Seguridad
Social.
2. Informar a la mxima autoridad del organismo de
adscripcinacercadelasirregularidadesdetectadasen
los rganos y entes administradores de los recursos
financierosdelaSuperintendenciadeSeguridadSocial.
3.EjercerlarepresentacindelaSuperintendencia.
4. Nombrar y
Superintendencia.
remover
al
personal
de
la
5. Orientar las acciones de la Superintendencia de

Seguridad Social, as como los planes y programas a
cumplirencadaejerciciofiscal.
6. Velar por la supervisin y control de los recursos
financieros de los regmenes prestacionales que
integranlaSuperintendenciadeSeguridadSocial.
7.Mantenercanalesdecomunicacinconelorganismo
deadscripcin mediante puntos de cuenta, informes y
reuniones.
8. Conformar y aprobar informacin administrativa,
financiera y contable, requerido a los administradores
defondosyrecursosdelSistemadeSeguridadSocial.
9.EjercerlasdemsatribucionesquesealelaLeyole
seandelegadasporelorganismodeadscripcin.
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Patrimonioyfuentesdeingreso
Artculo34.Losrecursosparaelfuncionamientode la
Superintendencia de Seguridad Social provendrn de
lasfuentessiguientes:aportes fiscales queseasignen
del presupuesto del ministerio con competencia en
materia de finanzas pblicas, donaciones, legados,
aportes, subvenciones y dems liberalidades que
reciba de personas naturales o jurdicas, pblicas o
privadas, nacionales o extranjeras, y por los dems
bienesoingresosqueobtengaporcualquierttulo.
La administracin de estos recursos estar regida por
unaregladeseveridaddelgasto.
ControlTutelar
Artculo35.LaSuperintendenciadeSeguridadSocial,
estar sometida a mecanismos de control tutelar
administrativo,sincoartarsuimprescindibleautonoma,
porpartedelministerioconcompetenciaenmateriade
finanzas pblicas, en la evaluacin del plan operativo
anual en relacin con los recursos asignados yen la
ejecucindeauditoriasadministrativasyfinancierasde
conformidad con lo previsto en la Ley Orgnica de
Administracin
Pblica,
Ley
Orgnica
de
Procedimientos Administrativos y en las disposiciones
reglamentariasaplicables.
CaptuloIV
TesoreradeSeguridadSocial
Creacin de la Tesorera del Sistema de Seguridad
Social
Artculo 36. Se crea la Tesorera del Sistema de
Seguridad Social como instituto autnomo, con
personalidad jurdica y patrimonio propio, distinto e
independiente del Fisco Nacional, el cual se
denominar Tesorera de Seguridad Social, adscrito al
rgano rector del sistema de Seguridad Social a los
solosefectosdelatutelaadministrativa.
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La Tesorera de Seguridad Social como ente de

recaudacin, inversin y distribucin de los recursos
fiscales y parafiscales de la seguridad social, est
exenta de todo impuesto, tasa, arancel o contribucin
nacional. Asimismo, goza de inmunidad fiscal con
respectoalostributosqueestablezcanlosestados,los
distritosmetropolitanosylosmunicipios.
Finalidad
Artculo 37. La Tesorera de Seguridad Social tiene
como finalidad la recaudacin, distribucin e inversin
de los recursos financieros del Sistema de Seguridad
Social, con el objeto de garantizar la sustentacin
parafiscal y la operatividad del mismo, as como la
gestindelSistemadeInformacindeSeguridadSocial
para el registro, afiliacin e identificacin de las
personas, sujetas almbitode aplicacinde estaLey.
Cualquierotroaspectorelacionadoconestainstitucin
serndesarrolladas y regulados por la presente Ley y
susreglamentos.
Funciones
Artculo38.Lasfuncionesdeliquidacin,recaudacin,
distribucineinversindelosrecursosqueprovengan
decualquier fuente, administrados por la Tesorera de
Seguridad Social, as como el registro, afiliacin e
identificacindelaspersonas,ycualquierotroaspecto
relacionadocondichainstitucin,serndesarrolladasy
reguladasporlapresenteLeyysureglamento.
DesignacindelTesorero
Artculo 39. La Tesorera de Seguridad Social estar
bajo la direccin de un Tesorero. A efecto de su
designacin,laAsambleaNacionalnombraruncomit
de evaluacin de postulaciones que se regir por el
reglamentorespectivo.
De la preseleccin de los postulados, la Asamblea
Nacional con el voto favorable de las dos terceras
partes, integrar una terna que ser presentada al
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PresidentedelaRepblica,quienenunlapsonomayor
de diez das hbiles, contados desde la fecha de la
presentacin, seleccionar y juramentar al Tesorero
deSeguridadSocial.
Para ejercer el cargo de Tesorero se requiere ser
venezolano, de comprobada solvencia moral y
experiencia profesional no menor de diez aos en
materia financiera, econmica, contable, gerencial,
administrativaoprevisional.
El Tesorero ejercer sus funciones por un perodo de
cuatro aos, y podr ser reelegible por un perodo
adicional.
Directorio
Artculo 40. La Tesorera de Seguridad Social tendr
un Directorio, integrado por nueve miembros, a saber:
elTesorerodeSeguridadSocial,quienlopresidirun
representante del ministerio con competencia en
materiadetrabajounrepresentantedelministeriocon
competencia en materia de planificacin y desarrollo
un representante del ministerio con competencia en
materia de finanzas pblicas, un representante del
Banco Central de Venezuela, un representante de la
Superintendencia de Bancos, un representante de la
organizacin laboral ms representativa un
representante de la organizacin empresarial ms
representativa unrepresentantedela organizacinde
los jubilados y pensionados ms representativa. Los
miembros del directorio de la Tesorera de Seguridad
Social ejercern sus funciones a dedicacin exclusiva,
porunperododecuatroaos.
LosmiembrosprincipalesysuplentesdelDirectoriode
la Tesorera de Seguridad Social debern ser
venezolanos, de comprobada solvencia moral y con
experiencia profesional o tcnica en materia
previsional, administrativa, gerencial, econmica,
actuarial, financiera y contable. En el caso de los
representantes de las organizaciones de los
trabajadores y de los pensionados y jubilados, estos
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requisitosprofesionalesseajustarnenconsonanciaa
suexperiencialaboralytrayectoria.
Incompatibilidades
Artculo41.NopodrnejercerloscargosdeTesorero,
miembro principal o suplente del Directorio de la
TesoreradeSeguridadSocial:
elegiblealcargo.
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conelSuperintendentedelaSeguridadSocial,conlos
integrantesdelasjuntasdirectivasoaccionistasde las
entidades financieras y fiduciarias, y del Banco
NacionaldeViviendayHbitat,yconlosmiembrosde
los directorios de los rganos y entes que ejerzan la
gestindelosregmenesprestacionalesdelSistemade
SeguridadSocial.
RemocindelTesorero
Artculo42.LaremocindelTesorerodelaSeguridad
SocialdebersermotivadaycorrespondealPresidente
de la Repblica, sta ser informada a la Asamblea
Nacional,yprocederporlascausassiguientes:
inmoraloactos lesivosal buennombreointeresesde
la Tesorera de Seguridad Social o a los fines que
persigueestaLey.
negligencia manifiesta, al patrimonio y a los recursos
del Sistema Seguridad Social que administre la
Tesorera.
inherentesalcargo.
soparatercero.
secretos de los cuales el Tesorero de la Seguridad
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Social tenga conocimientos por su condicin de

funcionario.
9.Incurrirenalgunadelasrestriccionescontempladas
enelartculoanterior.
CompetenciasdelaTesorera
Artculo 43. Son competencias de la Tesorera de
SeguridadSocial:
1. Crear y mantener actualizado el Sistema de
InformacindeSeguridadSocial.
2. Efectuar el registro, afiliacin e identificacin de las
personas naturales y jurdicas sometidas al campo de
aplicacindelSistemadeSeguridadSocial.
3. Vigilar la afiliacin de las personas naturales y
jurdicas,efectuarlosajustesdelosdatosdeafiliacin
y de las cotizaciones que causen crditos y dbitos al
SistemadeSeguridadSocial
4. Mantener actualizada la historia previsional de las
personas naturales y el registro de las personas
jurdicas que deban contribuir obligatoriamente al
financiamientodelSistemadeSeguridadSocial.
5. Emitir la identificacin de las personas del Sistema
deSeguridadSocial.
6. Garantizar la actualizacin del sistema de
informacin del Sistema de Seguridad Social y
establecersuinterconexinconlosdistintos rganosy
entesquelointegranyconlossistemasdeinformacin
existentesoporcrearse.
7. Crear una unidad de apoyo tcnico y logstico en
materiadeestudiosactuarialesyeconmicos.
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8.Liquidaryrecaudarlascotizacionesdelaseguridad
social,interesesdemorayelproductodelassanciones
pecuniarias.
9. Designar los administradores de los fondos de los
regmenes prestacionales del Sistema Prestacional de
Previsin Social que administra la Tesorera de
Seguridad Social, de conformidad con los requisitos
que a tales efectos establezca la presente Ley y las
leyes de los regmenes prestacionales del Sistema
PrestacionaldePrevisinSocial.
10. Constituir las reservas tcnicas y custodiar los
fondos de los regmenes prestacionales del Sistema
PrestacionaldePrevisinSocialparagarantizarelpago
delasprestaciones.
11. Realizarlatransferenciainmediatadelos recursos
recaudados con destino a los diferentes fondos de los
Social.
12.Celebrarconveniosconlasinstitucionesfinancieras
pblicas o privadas regidas por la Ley General de
BancosyOtrasInstitucionesFinancieras,debidamente
calificadas, de demostrada solvencia, liquidez y
eficiencia, as como con instituciones pblicas de
recaudacinquecontribuyanamejorarlaeficienciaen
larecaudacindelascotizaciones.
13. Ejercer las acciones administrativas, legales,
judiciales y extrajudiciales necesarias para garantizar
que se enteren las cotizaciones al Sistema de
SeguridadSocial.
14. Inspeccionar y realizar las indagaciones que sean
necesarias para detectar cualquier evasin o falsedad
en la declaracin del empleador o del trabajador,
pudiendo examinar cualquier documento o archivo del
empleador.
15. Emitir certificado de solvencia a favor de los
afiliados.
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16. Liquidar y recaudar los recursos financieros que

integranlosremanentesnetosdecapitalpertenecientes
a la salud y a la seguridad social, y distribuirlos entre
los diferentes fondos correspondientes de los
17.Disear,dentrodelosparmetrosfijadosporlaLey
y su reglamento, el Plan Anual de Inversin de los
recursosdelosfondosdelosregmenesprestacionales
delSistemaPrestacionaldePrevisinSocial.
18. Invertir, mediante colocaciones en el mercado de
capitales,losrecursosdelosfondosdelosregmenes
prestacionales del Sistema Prestacional de Previsin
Social con criterios balanceados de seguridad,
rentabilidad y liquidez, a los fines de acrecentar, en
beneficio de los contribuyentes, los fondos que la
tesoreraadministreymantenerelequilibriofinancieroy
actuarialdelSistema.
19.Celebrarconveniosconlasinstitucionesfinancieras
pblicas o privadas, regidas por la Ley General de
BancosyOtrasInstitucionesFinancieras,debidamente
calificadas, de demostrada solvencia, liquidez y
eficiencia para la asesora en la inversin de los
recursos los fondos de los regmenes prestacionales
delSistemaPrestacionaldePrevisinSocial.Enningn
caso stos convenios implicarn la transferencia a
dichasinstitucionesdelapropiedaddedichosrecursos
odesuadministracin.
20. Efectuar los pagos, a travs de los fondos
correspondientes, de las obligaciones derivadas de la
aplicacin de los regmenes comprendidos en el
SistemaPrestacionaldePrevisinSocial.
21. Colocarlas reservas tcnicas de losfondosdelos
regmenes prestacionales del Sistema Prestacional de
Previsin Social que administre la Tesorera de
SeguridadSocialenttulosdecrdito,quegaranticenla
mayor rentabilidad y seguridad, en los trminos y
condiciones que determine la presente Ley y sus
reglamentos. En ningn caso las reservas tcnicas
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podrn ser invertidas en cuentas o depsitos que no

produzcaninteresesatasademercado.
22. Requerir de las instituciones financieras, con las
cuales mantenga convenios, la informacin financiera
que juzgue necesaria para garantizar la operatividad
delsistema.
23. Informar a la Superintendencia del Sistema de
Seguridad Social, la Contralora General de la Re
pblica y el Banco Central de Venezuela sobre el
movimiento diario de los fondos bajo la administracin
delaTesorera.
24. Publicar semestralmente los balances y estados
financieros de los fondos bajo la administracin de la
Tesorera, igualmente informar en detalle sobre estos
aspectos a las personas, las instituciones y a los
rganos de control social, que as lo requieran por s
mismosoporintermediodeterceros.
25. Las dems que le sean asignadas por esta Ley y
sus reglamentos, las leyes y los reglamentos de los
Social.
AtribucionesdelTesorero
Artculo 44. Son atribuciones del Tesorero de
SeguridadSocial:
1. Convocar y presidir el Directorio de la Tesorera de
SeguridadSocial.
2.PresentarlosplanesypresupuestosdelaTesorera
para su funcionamiento y someterlos a la aprobacin
del Directorio y ratificacin del ministerio de
adscripcin.
3. Planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar el
financiamientodelaTesoreradeSeguridadSocial.
4.ProponeralDirectoriolasdirectricesbajolascuales
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se regir la Tesorera en concordancia con los

lineamientos de polticas que recibe de la rectora del
5. Dirigir la administracin del Instituto y nombrar y
removeralpersonaldelmismo
6. Velar por la recaudacin, distribucin, inversin o
liquidacin de los recursos provenientes de los fondos
administradoporlaTesoreradeSeguridadSocial.
7.Aprobarlatransferenciadelosrecursosrecaudados
alosfondosdelosregmenesprestacionales.
8.Firmarypublicarlosbalancessemestralesyestados
financierosdelosfondosbajosuadministracin.
9.RepresentarlegalmentealaTesorera.
10. Dirigir las relaciones del Instituto con los rganos
yentespblicos.
11. Presentar la memoria y cuenta y el informe
semestral o anual de actividades de la Tesorera de
SeguridadSocial.
12. Mantener canales de comunicacin con el
organismodeadscripcinatravsdepuntosdecuenta,
informesyreunionesperidicas.
13. Difundir la gestin y logros de la Tesorera de
SeguridadSocial.
14.OrientarlasaccionesdelaTesoreradeSeguridad
Social, as como los planes y programas a cumplir en
cadaejerciciofiscal.
15. Ejercer las dems atribuciones que seale la
presenteLeyysureglamentooleseandelegadaspor
larectoradelSistemadeSeguridadSocial.
Controltutelar
Artculo 45. La Tesorera de Seguridad Social, estar
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sometida a mecanismos de control tutelar

administrativos, sin coartar su imprescindible
autonoma,porparte del rganorector del Sistemade
seguridad social, en la evaluacin del plan operativo
anual en relacin con los recursos asignados para su
operatividad y en la ejecucin de auditorias
administrativas y financieras en la oportunidad que su
funcionamiento genere el incumplimiento de
atribuciones, funciones, derechos y obligaciones de
conformidad con la Ley Orgnica de Administracin
Pblica,
Ley
Orgnica
de
Procedimientos
Administrativos y las disposiciones reglamentarias
aplicables.
Informacinfinancieraydegestin
Artculo 46. La informacin Financiera y el Informe
AnualdelosresultadosdelagestindelaTesorerade
Seguridad Social, una vez aprobados por el ministerio
con competencia en materia de previsin social sern
publicadosenlaGacetaOficialdelaRepblicay,porlo
menos,enunodelosdiariosdemayorcirculacinenel
Territorio Nacional as como por cualquier otro medio
electrnico, informtico o telemtico. De ello se
informaralPresidentedelaRepblica,enConsejode
Ministros, a la Asamblea Nacional, a la Contralora
General de la Repblica y a los rganos de control
social.
Controldelasoperaciones
Artculo 47. Las operaciones de la Tesorera de
Seguridad Social estarn sometidas, adems del
control de la Superintendencia del Sistema de
Seguridad Social, al de la Contralora General de la
Repblica,aldelosrganosdecontrolsocialyalresto
deloscontrolesqueelordenamientojurdicoestablece
paralosinstitutosautnomosnacionales.
Auditoriaexterna
Artculo 48. La Tesorera de Seguridad Social
contratar auditores externos sin relacin de
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dependencia con el organismo y de reconocida

solvencia moral y profesional, para el anlisis y
certificacin de sus estados financieros. Dichos
auditores sern seleccionados entre aquellos inscritos
en el Registro de Contadores Pblicos en ejercicio
independiente de su profesin que lleva la Comisin
NacionaldeValores.
Patrimonioyfuentesdeingreso
Artculo 49. Los recursos para el funcionamiento de
Tesorera de Seguridad Social, provendrn de las
fuentessiguientes:aportesfiscalesqueseasignencon
cargoalpresupuestodelministerioconcompetenciaen
materia de previsin social, donaciones, legados,
aportes, subvenciones y dems liberalidades que
reciba de personas naturales o jurdicas, pblicas o
privadas, nacionales o extranjeras y, por los dems
bienesoingresosqueobtengaporcualquierttulo.
CapituloV
BancoNacionaldeViviendayHbitat
Competencias del Banco Nacional de Vivienda y
Hbitat
Artculo 50. El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat
asumir las competencias del Banco Nacional de
Ahorro y Prstamo y las funciones que viene
desempeandosteconformealaLeyquelorige,sin
perjuiciodelasquelecorresponderndeacuerdocon
la presente Ley y la ley del Rgimen Prestacional de
ViviendayHbitat.
Administracin, distribucin e inversin de los
recursos
Artculo 51. El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat
tendr a su cargo las funciones de administracin,
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distribucineinversinde losrecursosqueprovengan
de cualquier fuente, para ser aplicados en la
consecucindelosobjetivosestablecidosenlaleydel
Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat y ser su
nicoadministrador,deconformidadconlaleyquerija
lamateria.
TTULOIII
REGMENESPRESTACIONALES
CaptuloI
RgimenPrestacionesdeSalud
Objeto
Artculo52.SecreaelRgimenPrestacionaldeSalud
en consonancia con los principios del Sistema Pblico
Nacional de Salud que tiene por objeto garantizar el
derechoalasaludcomopartedelderechoalavidaen
funcin del inters pblico, en todos los mbitos de la
accinsanitariadentrodelterritorionacional.
ElRgimenPrestacionaldeSaludyelcomponentede
restitucin de la salud del Rgimen Prestacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo, se gestionarn a
travs del Sistema Pblico Nacional de Salud
desarrollando una accin
intergubernamental,
intersectorial y participativa, mediante polticas,
estructuras y acciones dirigidas hacia la universalidad,
la equidad y la promocin de la salud y la calidad de
vida, abarcando la proteccin de la salud desde sus
determinantessocialeslarehabilitacinlaeducaciny
prevencin de enfermedades y accidentes y la
oportunidad,integralidadycalidaddelasprestaciones.
Las diversas tecnologas y modalidades teraputicas
serneconmica,cientficaysocialmentesustentables
y estarn reguladas por el rgano de adscripcin al
ministerioconcompetenciaensalud.
mbitodeaplicacin
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Artculo 53. El Sistema Pblico Nacional de Salud

garantiza la proteccin a la salud para todas las
personas, dentro del territorio nacional, sin
discriminacin alguna. La ausencia de registro e
identificacin en el Sistema de Informacin de la
SeguridadSocialnosermotivoparaimpedirelacceso
alSistemaPblicoNacionaldeSalud.Talsituacinno
exime a los contribuyentes al Sistema de Seguridad
Social de cumplir con el requisito de afiliacin
contempladoenlapresenteLey.
Integracinyestructura
integra todas las estructuras, rganos, programas y
servicios que se sostengan total o parcialmente con
recursos fiscales o parafiscales, de manera
descentralizada, intergubernamental, intersectorial y
participativa en lo que respecta a la direccin y
ejecucin de la poltica de salud, bajo la rectora del
ministerio con competencia en materia de salud en el
marco de competencias concurrentes entre las
instancias nacional, estadal y municipal que fije la ley
que regula el Rgimen Prestacional de Salud, con
capacidad de actuacin en todos los mbitos de la
accin sanitaria pblica o privada dentro del territorio
nacional.
Derechoalasaludylaparticipacin
Artculo 55. Es obligacin de todos los poderes
pblicos, de los diferentes entes prestadores de salud
pblicos y privados, y de la sociedad, garantizar el
derecho a la salud, su proteccin y cumplimiento. En
virtud de su relevancia pblica, las comunidades
organizadas tienen el derecho y el deber de participar
en la toma de decisiones sobre la planificacin,
ejecucin y control de polticas especficas en las
institucionespblicasdesalud.
Financiamiento
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integrar a travs del rgano o ente que determine la

ley que regula el Rgimen Prestacional de Salud, los
recursos fiscales y parafiscales representados por las
cotizaciones obligatorias del Sistema de Seguridad
Socialcorrespondientesasalud,losremanentesnetos
decapitaldestinadosasaludycualquierotrafuentede
financiamientoquedeterminelaley.
Rectora,gestinybaselegal
Artculo 57. El Rgimen Prestacional de Salud estar
bajo la rectora del ministerio con competencia en
materia de salud su gestin se realizar a travs del
SistemaPblicoNacionaldeSalud.
El Rgimen Prestacional de Salud se regir por las
disposicionesdelapresenteLeyyporlaleyqueregula
elRgimenPrestacionaldeSalud.
CaptuloII
Rgimen Prestacional de Servicios Sociales al
AdultoMayoryOtrasCategorasdePersonas
Objeto
Artculo 58. Se crea el Rgimen Prestacional de
Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categoras
de Personas, que tiene por objeto garantizarles
atencin integral, a fin de mejorar y mantener su
calidad de vida y bienestar social bajo el principio de
respetoasudignidadhumana.
Prestaciones
Artculo 59. Rgimen Prestacional de Servicios
Sociales al Adulto Mayor y Otras Categoras de
Personas comprender las siguientes prestaciones,
programasyservicios:
1. Asignaciones econmicas permanentes o no, para
los adultos mayores con ausencia de capacidad
contributiva.
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2.Participacinenactividadeslaboralesacordesconla
edadyestadodesalud.
3. Atencin domiciliaria de apoyo y colaboracin a los
adultosmayoresqueaslorequieran.
4.Turismoyrecreacinaladultomayor.
5. Atencin institucional que garantice alojamiento,
vestido,cuidadosmdicosyalimentacinalosadultos
mayores.
6. Asignaciones para personas con necesidades
especialesycargasderivadasdelavidafamiliar.
Cualquier otro tipo de programa o servicio social que
resultepertinentedeacuerdoalaleyrespectiva
Integracinycoordinacininstitucional
Artculo 60. Las instituciones pblicas nacionales,
estadales y municipales que ejecuten programas de
atencin a los adultos mayores y otras categoras de
personas,coordinarnprogresivamentesusactividades
a los fines de estructurar un rgimen prestacional
uniforme.
Financiamiento
Artculo 61. Rgimen Prestacional de Servicios
Sociales al Adulto Mayor y Otras Categoras ser
financiadoconrecursosfiscalesylosremanentesnetos
del capital, mediante la progresiva unificacin de las
asignaciones presupuestaras existentes en los
diversosrganos y entes, y el diseo de mecanismos
impositivosparaestefin.
Artculo 62. El Rgimen Prestacional de Servicios
Sociales al Adulto Mayor y Otras Categoras de
Personas estar bajo la rectora del ministerio con
competencia en servicios sociales al adulto mayor y
otrascategorasdepersonassugestinserealizara
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travsdelInstitutoNacionaldeGeriatrayGerontologa
(INAGER).
El Rgimen Prestacional de Servicios Sociales al
AdultoMayoryOtrasCategorasdePersonasseregir
porlasdisposicionesdelapresenteLeyyporlaleyque
regulaelRgimenPrestacionaldeServiciosSocialesal
AdultoMayoryOtrasCategorasdePersonas.
CaptuloIII
Rgimen Prestacional de Pensiones y Otras
AsignacionesEconmicas
SeccinPrimera
DisposicionesGenerales
Objeto
PensionesyOtrasAsignacionesEconmicasquetiene
porobjetogarantizaralaspersonascontribuyentes,las
prestaciones dinerarias que les correspondan, de
acuerdo con las contingencias amparadas por este
Rgimen y conforme a los trminos, condiciones y
alcances previstos en sta Ley y las dems leyes que
lasregulan.
Prestaciones
Artculo 64. El Rgimen Prestacional de Pensiones y
Otras Asignaciones Econmicas comprender las
siguientesprestaciones:
1.Pensionesdevejezojubilacin,discapacidadparcial
permanente, discapacidad total permanente, gran
discapacidad,viudedadyorfandad.
2. Indemnizaciones por ausencia laboral debido a:
enfermedades o accidentes de origen comn,
maternidadypaternidad.
3. Asignaciones por cargas derivadas de la vida
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familiar.
4.Lossubsidiosqueestablezcalaleyqueregulaeste
RgimenPrestacional.
Coberturadelaspensionesdevejezojubilacin
Artculo 65. La pensin de vejez o jubilacin
garantizada por ste rgimen ser de financiamiento
solidario y de cotizaciones obligatorias, para las
personas con o sin relacin laboral de dependencia,
compuestoporunapensindebeneficiosdefinidos,de
aseguramiento colectivo bajo el rgimen financiero de
prima media general y sobre una base contributiva de
unoadiezsalariosmnimosurbanos.Laadministracin
del fondo de pensiones de vejez corresponder al
EstadoatravsdelaTesoreradelaSeguridadSocial.
Sinperjuicioypreviaafiliacinalsistemadeseguridad
social,
cualquier
persona
podr
afiliarse
voluntariamente a planes complementarios de
pensiones de vejez bajo administracin del sector
privado,publicoomixtoreguladoporelEstado.
Financiamiento de las pensiones de vejez o
jubilaciones
Artculo 66. La pensin de vejez o jubilacin ser
financiadaconlascontribucionesdelosempleadoresy
trabajadoresy,delostrabajadoresnodependientecon
ayuda eventual del Estado en los casos en que sea
procedente, conforme a lo establecido en la ley que
regulesteRgimenPrestacional.
Aquellas personas que no estn vinculadas a alguna
actividad laboral, con capacidad contributiva, podrn
afiliarsealSistemadeSeguridadSocialycotizarnlos
aportescorrespondientesalpatronoyaltrabajadoryen
consecuenciasernbeneficiariosalapensindevejez.
Pensiones e indemnizaciones por discapacidad,
viudedad, orfandad y por accidentes y
enfermedadesdeorigencomn
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Artculo 67. Las pensiones por discapacidad parcialo

total permanente y gran discapacidad, las pensiones
por viudedad y orfandad causadas con ocasin del
fallecimiento de un afiliado o pensionado, y las
indemnizaciones por ausencia laboral causadas por
discapacidad temporal, todas ellas debido a
enfermedad o accidente de origen comn, ademsde
las causadas por maternidad y paternidad, sern
financiadas con las cotizaciones de empleadores y
trabajadores en los trminos, condiciones y alcances
que establezca la ley del Rgimen Prestacional de
PensionesyOtrasAsignacionesEconmicas.
Alosefectosdelaspensionespordiscapacidadparcial
ototalygrandiscapacidad,laspensionesdeviudedad
y orfandad causadas con ocasin del fallecimiento de
un afiliado o pensionado, y las indemnizaciones por
ausencia causadas por discapacidad temporal de los
trabajadores no dependientes, no se har diferencia
entrelasenfermedadesyaccidentesdeorigencomny
lasdeorigenocupacional.
En el caso de los trabajadores no dependientes que
reciban subsidios para el pago de cotizaciones,
indemnizacionesyprestaciones endineroprevistas en
este artculo, sern financiadas con cotizaciones del
afiliado y aportes eventuales del Estado, en los casos
queloameriten,conformealostrminos,condicionesy
alcances que establezca la ley del Rgimen
Prestacional de Pensiones y otras Asignaciones
Econmicas. A los solos efectos de las cotizaciones y
de las indemnizaciones correspondientes a los
trabajadores cuentapropistas, no se har distincin
entre las enfermedades y accidentes de origen comn
uocupacional.
Requisitos y ajustes de pensiones de vejez o
jubilaciones
Artculo68.Losrequisitosparaaccederacadatipode
pensin, la cuanta y el monto de las cotizaciones, se
establecern en la ley del Rgimen Prestacional de
Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas,
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atendiendo a los estudios actuariales y financieros

pertinentes. Asimismo, en dicha ley se fijarn los
requisitosyprocedimientosnecesariosparaestablecer
lascotizacionesdistintasparagruposdepoblacincon
necesidadesespecialesydetrabajadoresconjornadas
detrabajoatiempoparcialocaractersticasespeciales
queasloameritenparasuincorporacinprogresivaal
Las pensiones mantendrn su poder adquisitivo
constante. A tal efecto, la ley que rija la materia
contendrelprocedimientorespectivo.
Cambioprogresivoderequisitos
Artculo 69. La ley del Rgimen Prestacional de
Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas
establecer los cambios progresivos en los requisitos
de edad y nmero de cotizaciones necesarios para
accederalbeneficiodepensindevejez,atendiendoa
los cambios en la estructura demogrfica del pas y a
lospatronesdelmercadolaboral.
Prohibicin de disfrute de ms de una pensin o
jubilacin
Artculo 70. Nadie podr disfrutar ms de una
jubilacin o pensin, salvo en casos expresamente
determinadosenlaley.
Artculo 71. El Rgimen Prestacional de Pensiones y
OtrasAsignacionesEconmicasestarbajolarectora
delministerioconcompetenciaenmateriadeprevisin
social su gestin se realizar a travs del Instituto
Nacional de Pensiones y Otras Asignaciones
Econmicas. El Rgimen Prestacional de Pensiones y
otras Asignaciones Econmicas se regir por las
disposiciones de la presente Ley, por la Ley del
AsignacionesEconmicas.
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SeccinSegunda
Instituto Nacional de
AsignacionesEconmicas
Pensiones
Otras
CreacindelInstituto
Artculo72.SecreaelInstitutoNacionaldePensiones
y Otras Asignaciones Econmicas, instituto autnomo
conpersonalidadjurdicaypatrimoniopropio,distintoe
independientedelFiscoNacional,adscritoalministerio
concompetenciaenmateriadeprevisinsocial.
Todo lo relacionado con el Instituto Nacional de
Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas, no
sealado explcitamente en la presente Ley, ser
desarrollado y regulado por la ley del Rgimen
Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones
Econmicasysureglamento.
Finalidad
Artculo73.ElInstitutoNacionaldePensionesyOtras
Asignaciones Econmicas tendr como finalidad
garantizaralapoblacinsujetaalcampodeaplicacin
del Rgimen Prestacional de Pensiones y Otras
Asignaciones Econmicas las prestaciones en dinero
establecidas en la presente Ley, y en la ley del
AsignacionesEconmicasysureglamento.
Directorio
Asignaciones Econmicas tendr un Directorio,
integrado por siete miembros a saber: el Presidente
designado por el Presidente de la Repblica un
PrevisinSocial,unrepresentantedelInstitutoNacional
de Empleo, un representante del Instituto Nacional de
Prevencin, Salud y Seguridad Laboral, un
representante de la organizacin sindical ms
representativa, un representante de la organizacin
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empresarialmsrepresentativayunrepresentante de
la organizacin de los jubilados y pensionados ms
representativa. Cada uno de los representantes del
Directorio,tendrsurespectivosuplente.
El Presidente del Instituto Nacional de Pensiones y
OtrasAsignacionesEconmicasejercersusfunciones
porunperododetresaos,prorrogableporunperodo
adicional.
LosmiembrosprincipalesysuplentesdelDirectoriodel
Instituto Nacional de Pensiones y Otras Asignaciones
Econmicas,debernservenezolanos,decomprobada
solvencia moral y experiencia profesional en materia
previsional, administrativa, gerencial, econmica,
financiera,contable,estadsticaoactuarialseaplicarn
estos requisitos profesionales adecundolos a sus
experienciaslaborales.
Incompatibilidades
Artculo 75. No podrn ejercer los cargos de
Presidente,miembroprincipalosuplentedelDirectorio
del Instituto Nacional de Pensiones y Otras
AsignacionesEconmicas:
elegiblealcargo.
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conelSuperintendentedelaSeguridadSocial,conlos
integrantesdelasjuntasdirectivasoaccionistasde las
entidadesfinancierasyfiduciariasydelBancoNacional
de Vivienda y Hbitat y con los miembros de los
directorios de los rganos y entes que ejerzan la
gestindelosregmenesprestacionalesdelSistemade
SeguridadSocial.
Remocin
Artculo 76. La remocin del Presidente del Instituto
Nacional de Pensiones y Otras Asignaciones
Econmicas deber ser motivada y realizada por el
PresidentedelaRepblicayprocederporlascausas
siguientes:
inmoraloactoslesivosalbuennombreointeresesdel
Instituto Nacional de Pensiones y otras Asignaciones
EconmicasoalosfinesquepersigueestaLey.
negligenciamanifiesta,alpatrimonioyalosrecursosde
laSeguridadSocialqueadministreelInstituto.
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inherentesalcargo.
soparatercero.
secretos de los cuales el Presidente del Instituto
Nacional de Pensiones y otras Asignaciones
Econmicas tenga conocimientos por su condicin de
funcionario.
9. Incurrir en alguna de las incompatibilidades
contempladasenelartculoanterior.
Competencias
Artculo 77. Son competencias del Instituto Nacional
de Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas las
actividadessiguientes:
1. Certificar, conforme a los trminos, condiciones y
alcances previstos en la ley del Rgimen Prestacional
de Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas, la
calificacin de los beneficiarios de prestaciones en
dinero.
2. Liquidar y Ordenar a la Tesorera de Seguridad
Social,elpagodelasprestacionesendinerocausadas,
segn lo regulen la ley del Rgimen Prestacional de
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3. Conciliar la informacin de los pagos de las
prestacionesendineroysusremanentes,alosefectos
de garantizar la transparencia financiera del Rgimen
Econmicas.
4. Solicitar la autorizacin respectiva para celebrar
ConveniosdeReciprocidadInternacional,paraelpago
y reconocimiento de los derechos inherentes al
5.Conocerytramitarlosrecaudospresentadosporlos
afiliadosybeneficiarios,necesariosparalaexigibilidad
de las prestaciones causadas con ocasin de las
contingencias contempladas en la ley del Rgimen
Econmicas.
6. Conocer y decidir los recursos administrativos
ejercidosporlossolicitantes,encasoderechazodela
solicitud,odecesacinenelpagodelasprestaciones
endinero,odesureintegro.
7. Conocer y decidir en los casos de prescripcin y
caducidaddelasprestacionesendinero.
8. Suministrar informacin a todo interesado sobre
cualquier aspecto atinente al Rgimen Prestacional de
Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas, con las
excepcionesqueestablezcalaley.
9.LasdemsqueleotorgueestaLeyolasleyesysus
respectivos reglamentos, que regularn los regmenes
prestacionalesdelSistemadeSeguridadSocial.
Atribuciones del Presidente del Instituto Nacional
dePensionesyOtrasAsignacionesEconmicas
Artculo 78. Son atribuciones del Presidente del
Instituto Nacional de Pensiones y Otras Asignaciones
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Econmicas:
1.ConvocarypresidirelDirectoriodelInstituto.
2.EjercerlarepresentacindelInstituto.
3.ProponeralDirectoriolasdirectricesbajolascuales
se regir el Instituto en concordancia con los
lineamientos de polticas que recibe del organismo de
adscripcin.
4.Representarlegalmentealinstitutoanteelorganismo
deadscripcin.
5. Elaborar planes y presupuestos del Instituto para
someterlo a la aprobacin del Directorio y ratificacin
delministeriodeadscripcin.
6.DirigirlasrelacionesdelInstitutoconlosorganismos
pblicos.
7.Presentarlamemoriaycuantayelinformesemestral
oanualdeactividadesdelInstituto.
deadscripcinatravsdepuntosdecuanta,informesy
reunionesperidicas.
removeralpersonaldelmismo.
10.DifundirlagestinylogrosdelInstituto.
11.FirmarlacorrespondenciadelInstitutodirigidaalas
mximasautoridadesdeotrosorganismos.
12.EjercerlasdemsatribucionesquesealelaLeyo
seandelegadasporelorganismodeadscripcin.
Controltutelar
Asignaciones Econmicas, estar sometido a
mecanismosdecontrol tutelar, por parte del ministerio
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con competencia en previsin social, en el mbito de

control de gestin de las polticas desarrolladas y
ejecutadasenlaevaluacindelainformacinobtenida
y generada por el Instituto en la materia especfica de
su competencia en la evaluacin del plan operativo
anual en relacin con los recursos asignados para su
operatividad y en la ejecucin de auditorias
administrativas y financieras en la oportunidad que su
funcionamiento genere el incumplimiento de
atribuciones, funciones, derechos y obligaciones de
conformidad con la Ley Orgnica de Administracin
Pblica,
Ley
Orgnica
de
Procedimientos
Administrativos y las disposiciones reglamentarias
aplicables.
Estos mecanismos de control tutelar no excluyen
cualquier otro que sea necesario por parte del
ministeriodeadscripcin.
Patrimonioyfuentesdeingresos
Artculo 80. Los recursos para el funcionamiento del
Instituto Nacional de Pensiones y Ocias Asignaciones
Econmicas, provendrn de las fuentes siguientes:
aportes fiscales que se asignen con cargo al
presupuesto del ministerio con competencia de
Previsin Social, donaciones, legados, aportes,
subvenciones y dems liberalidades que reciba de
personas naturales y jurdicas, pblicas o privadas,
nacionales o extranjeras y por los dems bienes o
ingresosqueobtengaporcualquierttulo.
CaptuloIV
RgimenPrestacionaldeEmpleo
SeccinPrimera
DisposicionesGenerales
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Objeto
Empleo que tiene por objeto garantizar la atencin
integralalafuerzadetrabajoantelascontingenciasde
la prdida involuntaria del empleo y de desempleo,
mediante prestaciones dinerarias y no dinerarias y
tambinatravsdepolticas,programasyserviciosde
intermediacin, asesora, informacin y orientacin
laboral y la facilitacin de la capacitacin para la
insercin al mercado de trabajo, as como la
coordinacindepolticasyprogramasdecapacitaciny
generacindeempleoconrganosyentesnacionales,
regionales y locales de carcter pblico y privado,
conforme a los trminos, condiciones y alcances
establecidos en la ley del Rgimen Prestacional de
Empleo. La Ley del Rgimen Prestacional de Empleo
establecer
los
mecanismos,
modalidades,
condiciones, trminos, cobertura y dems requisitos
paralaprestacindelosservicios.
mbitodeaplicacin
Artculo82.ElRgimenPrestacionaldeEmpleotendr
comombitodeaplicacinlafuerzadetrabajoantela
prdida involuntaria del empleo, en situacin de
desempleo,ycondiscapacidadcomoconsecuenciade
accidentedetrabajooenfermedadocupacional.
Indemnizacinporprdidainvoluntariadelempleo
Artculo 83. Las prestaciones de corto plazo,
correspondientes a indemnizaciones por prdida
involuntaria del empleo, sern financiadas por el
empleador y el trabajador, mediante el rgimen
financieroderepartosimple.
Financiamiento
Artculo 84. El financiamiento del Rgimen
Prestacional de Empleo estar integrado por los
recursos fiscales, las cotizaciones obligatorias del
SistemadeSeguridadSocial,losremanentesnetosde
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capitaldelaseguridadsocialycualquierotrafuentede
financiamiento que determine la ley del Rgimen
PrestacionaldeEmpleo.
En el caso de los accidentes o enfermedades
ocupacionales se financiar la capacitacin y
reinsercinlaboraldelapersonacondiscapacidadcon
las cotizaciones patronales previstos para tal fin, en el
Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
LasindemnizacionesendineroprevistasenestaLeyy
en la ley del Rgimen Prestacional de Empleo sern
pagadasporlaTesoreradeSeguridadSocial,acargo
delosfondosdeestergimen.
Artculo85.ElRgimenPrestacionaldeEmpleoestar
bajo la rectora del ministerio con competencia en
empleo. Su gestin se realizar a travs del Instituto
NacionaldeEmpleo.
El Rgimen Prestacional de Empleo se regir por las
disposiciones de la presente Ley y por la ley del
RgimenPrestacionaldeEmpleo.
SeccinSegunda
InstitutoNacionaldeEmpleo
CreacindelInstituto
Artculo 86. Se crea el Instituto Nacional de Empleo,
instituto autnomo con personalidad jurdica y
patrimonio propio distinto e independiente del Fisco
Nacional, adscrito al Ministerio con competencia en
empleo,quetendrcomoobjetolagestindelRgimen
Prestacional de Empleo y el componente de
capacitacin e insercin laboral de las personas con
discapacidad amparadas por el Rgimen Prestacional
de Seguridad y Salud en el Trabajo, as como
establecer
la
coordinacin
funcional
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intergubernamental, descentralizada y sistmica con

rganos y entes pblicos, e instituciones privadas,
empresariales,laboralesydelacomunidadorganizada
para la prestacin de los servicios de atencin al
desempleado. La ley del Rgimen Prestacional de
Empleo desarrollar aquellos aspectos del Instituto
NacionaldeEmpleonosealadosenlapresenteLey.
Directorio
Artculo87.ElInstitutoNacionaldeEmpleotendrun
Directoriointegradoporcincomiembros:unPresidente
designado por el Presidente de la Repblica y cuatro
directores con sus respectivos suplentes, un
materiadetrabajo,unrepresentantedelministeriocon
competencia en materia de planificacin y desarrollo,
un representante de la organizacin laboral ms
representativa y un representante de la organizacin
empresarialmsrepresentativa
ElPresidentedelInstitutoNacionaldeEmpleoejercer
sus funciones por un perodo de 3 aos, prorrogable
por un periodo adicional. Los miembros principales y
suplentes del Directorio del Instituto Nacional de
Empleo, debern ser venezolanos, de comprobada
solvencia moral y experiencia en materias vinculadas
conelreadeempleo.
Incompatibilidades
Artculo88.NopodrnejercerelcargodePresidente,
miembroprincipalosuplentedelDirectoriodelInstituto
NacionaldeEmpleo:
elegiblealcargo.
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ContraloraGeneraldelaRepblicaquehayaquedado
4. Quienes sean accionistas, directa o indirectamente,
de sociedades privadas que presten servicios a
cualquiera de los regmenes prestacionales de
seguridad social, de compaas de seguros o
reaseguros, de las instituciones regidas por la Ley
GeneraldeBancosyOtrasInstitucionesFinancieras o
quienes ejerzan cargos directivos, gerenciales o
administrativosendichosentes.
afinidad con el Presidente de la Repblica con los
integrantesdelConsejodeMinistrosconelPresidente
delBancoCentraldeVenezuelaconelPresidentedel
FondodeGarantadeDepsitosyProteccinBancaria
conlosintegrantesdelasjuntasdirectivasoaccionistas
de las entidades financieras y fiduciarias y, con los
miembrosdelosdirectoriosdelosrganosyentesque
ejerzanlagestinde losregmenesprestacionalesdel
Remocin
Artculo 89. La remocin del Presidente del Instituto
Nacional de Empleo deber ser motivada y realizada
por el Presidente de la Repblica y proceder por las
causassiguientes:
1. Incurrir durante el ejercicio del cargo en algunas de
lasrestriccionessealasenelartculoanterior.
negligencia manifiesta, al patrimonio del Instituto
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NacionaldeEmpleo.
3. Uso de la informacin privilegiada del Sistema de
soparaterceros.
manifiestamente ilegales por el rgano competente, o
que causen graves daos al inters publico, al
patrimoniodelSistemadeSeguridadSocialoaldesus
beneficiarios.
valindosedesucondicindefuncionariopublico.
secretos de los cuales el Presidente del Instituto
Nacional de Empleo tenga conocimientos por su
condicindefuncionario.
Competencias
Artculo 90. El Instituto Nacional de Empleo tiene las
siguientescompetencias:
1.Calificaralosbeneficiariosyliquidarlasprestaciones
en dinero previstas en el Rgimen Prestacional de
Empleo.
2.SolicitaralaTesoreradeSeguridadSocialelPago
de los beneficios ya calificados y liquidados por este
Instituto.
3. Recomendar y ejecutar las estrategias, polticas y
programas para la insercin, reconversin e
intermediacin laboral ante la prdida involuntaria del
empleoydesempleo.
4. Constituir, coordinar y promover el funcionamiento
delasredesdeserviciosdeatencinalafuerzalaboral
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en situacin de desempleo y subempleo en el mbito

de informacin profesional del mercado de trabajo,
orientacin,recapacitacin,intermediacinlaboralyde
asesoraparalaformulacindeproyectosproductivosy
asistenciatcnicaalemprendedor.
5. Recomendar y establecer convenios con rganos y
entes del sector pblico e instituciones del sector
privado para el desarrollo de programas de
capacitacin.
6. Mantener actualizado el Sistema de Informacin de
la Seguridad Social en lo atinente a las variables
estadsticas aplicables al Rgimen Prestacional de
Empleo.
7. Recomendar, promover y coordinar con los
organismos pblicos las polticas y programas de
mejoramiento de la calidad del empleo, la promocin
delempleoyprogramasdeeconomasocial.
8.Capacitaryfacilitarlareinsercindelostrabajadores
discapacitados que hayan sufrido accidentes,
enfermedadesocupacionalesodecualquierorigen.
9. Recomendar convenios de cooperacin con los
gobiernos estadales, municipales, organizaciones
empresariales, laborales y comunitarias con el objeto
degarantizarelfuncionamientodelasredesdeservicio
contempladosenelRgimenPrestacionaldeEmpleo.
10. Realizar, apoyar y fomentar anlisis situacionales
delmercadodetrabajoparaeldesarrollodeprogramas
ypolticasdeatencinaldesempleado.
11. Realizar, apoyar y fomentar anlisis situacionales
delmercadodetrabajoparaeldesarrollodeprogramas
ypolticasdeatencinaldesempleado.
12. Las dems que le otorgue esta Ley o las leyes y
sus respectivos reglamentos, que regularn los
Social.
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Atribuciones del Presidente del Instituto Nacional

deEmpleo
Artculo 91. Son atribuciones del Presidente del
InstitutoNacionaldeEmpleo:
1.ConvocarypresidirelDirectoriodelInstituto.
2.EjercerlapresidenciadelInstituto
3. Proponer al directorio las directrices bajo las cuales
se regir el Instituto en concordancia con los
lineamientos de polticas que recibe del organismo de
adscripcin.
4. Representar legalmente al Instituto ante los
organismosdeadscripcin.
5. Elaborar planes y presupuestos del Instituto para
someterloalaaprobacindelDirectoriodelInstitutopor
elministeriodeadscripcin.
6.DirigirlasrelacionesdelInstitutoconlosorganismos
pblicosyotrosentesrepresentativosdelsector.
7.Presentarlamemoriaycuentayelinformesemestral
oanualdelasactividadesdelInstituto.
deadscripcinatravsdepuntosdecuenta,informesy
reunionesperidicas.
removeralpersonaldelmismo.
10.DifundirlagestinylogrosdelInstituto.
11.FirmarlacorrespondenciadelInstitutodirigidaalas
mximasautoridadesdeotrosorganismos.
12.EjercerlasdemsatribucionesquesealelaLeyo
seandelegadasporelorganismodeadscripcin
ControlTutelar
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Artculo 92. El Instituto Nacional de Empleo estar

sometidoamecanismosdecontroltutelar,porpartedel
ministerioconcompetenciaenmateriadeempleo,enel
mbito de control de gestin de las polticas
desarrolladas y ejecutadas en la evaluacin de la
informacin obtenida y generada por el instituto en la
materiaespecificadesucompetenciaenlaevaluacin
del plan operativo anual en relacin con los recursos
asignados para su operatividad y en la ejecucin de
auditorias administrativas y financieras en la
oportunidad que su funcionamiento genere el
incumplimiento de atribuciones, funciones, derechos y
obligacionesdeconformidadconlaLeyOrgnicadela
Administracin Pblica, la Ley Orgnica de
Procedimientos Administrativos y las disposiciones
reglamentariasaplicables.
Estos mecanismos de control tutelar no excluyen
cualquier otro que sea necesario por parte del
ministeriodeadscripcin.
Patrimonioyfuentesdeingresos
Artculo 93. Los recursos para el funcionamiento del
InstitutoNacionaldeEmpleoprovendrndelasfuentes
siguientes:aportesfiscalesqueseasignenconcargoal
presupuesto del ministerio deadscripcin,donaciones,
legados, aportes, subvenciones y dems liberalidades
querecibadepersonasnaturalesojurdicas,pblicaso
privadas, nacionales o extranjeras y, por los dems
bienes o ingresos que obtenga por cualquier titulo. La
administracindeestosrecursosestarregidaporuna
regladeseveridaddelgasto.
CaptuloV
Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el
Trabajo
Objeto
Seguridad y Salud en el Trabajo responsable, en
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concordancia con los principios del sistema pblico

nacionaldesalud,delapromocindeltrabajoseguroy
saludable del control de las condiciones y medio
ambientedetrabajo,delaprevencindelosaccidentes
de trabajo y enfermedades ocupacionales, de la
promocin e incentivo del desarrollo de programas de
recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y
turismo social, y el fomento de la construccin,
dotacin, mantenimiento y proteccin de la
infraestructura recreativa de las reas naturales
destinadasasusefectosydelaatencinintegraldelos
trabajadores ante la ocurrencia de un accidente de
trabajo o enfermedad ocupacional y de sus
descendientes cuando por causas relacionadas con el
trabajo nacieren con patologas que generen
necesidades especiales mediante prestaciones
dinerarias y no dinerarias, polticas, programas,
servicios de intermediacin, asesora, informacin y
orientacin laboral y la capacitacin para insercin y
reinsercin al mercado de trabajo desarrollados por
estergimenoporaquellosqueestablezcaestaLeyy
la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio
AmbientedeTrabajo.
mbitodeAplicacin
Artculo 95. El Rgimen Prestacional de Seguridad y
Salud en el Trabajo garantiza a los trabajadores
dependientesafiliadosalSistemadeSeguridadSocial,
lasprestacionescontempladasenstergimen.
Alosefectosdelapromocindelasaludylaseguridad
en el trabajo, la prevencin de las enfermedades y
accidentesocupacionalesyotrasmateriascompatibles,
ascomoenlapromocineincentivodeldesarrollode
programas de recreacin, utilizacin del tiempo libre,
descanso y turismo social, ampara a todos los
trabajadores.
Pensiones e indemnizaciones por accidentes y
enfermedadesdeorigenocupacional
Artculo 96. Las pensiones por discapacidad parcialo
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totalpermanenteygrandiscapacidad,laspensionesde
viudedad y orfandad, as como los gastos funerarios
causados por el fallecimiento del trabajador o
pensionadoylasindemnizacionesporausencialaboral
causadapordiscapacidadtemporal,todasellasdebido
a enfermedad ocupacional o accidente de trabajo,
sern financiadas con cotizaciones del empleador en
lostrminos,condicionesyalcancesqueestablezcala
Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio
AmbientedeTrabajo.
LasprestacionesendineroprevistaenestaLeyyenla
Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo sern pagadas por la Tesorera
de Seguridad Social, a cargo de los fondos de este
rgimen,yadministradosporlamisma.
Las prestaciones de atencin mdica integral,
incluyendo la rehabilitacin del trabajador, y las
prestaciones de capacitacin y reinsercin laboral
sern financiados por el Rgimen Prestacional de
Seguridad y Salud el Trabajo a los Regmenes
PrestacionalesdeSaludyEmpleorespectivamente
RecreacindelosTrabajadores
Saluden el Trabajo promocionar e incentivar el
desarrollo de programas de recreacin, utilizacin del
tiempolibre,descansoyturismosocial.
Financiamiento
Salud en el Trabajo ser financiado mediante
cotizaciones obligatorias a cargo del empleador que
sern determinadas en funcin de los niveles de
peligrosidad de los procesos productivos de
conformidad con lo previsto en la Ley Orgnica de
Prevencin,CondicionesyMedioAmbientedeTrabajo
y financiamiento fiscal para cubrir lo concerniente a
recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y
turismosocial.
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SaludenelTrabajoestarbajolarectoradelministerio
concompetenciaenmateriadeseguridadysaludenel
trabajo. Su gestin se realizar a travs del Instituto
NacionaldePrevencin,SaludySeguridadLaboralesy
el Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin de
losTrabajadores,encoordinacinconlosrganosdela
administracin pblica correspondientes. El Rgimen
Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo se
regir porlasdisposiciones de la presente Ley, la Ley
Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio
AmbientedeTrabajoysusreglamentos.
CaptuloVI
RgimenPrestacionaldeViviendayHbitat
Objeto
ViviendayHbitat,elcualtendrcarcterintersectorial
y descentralizado para garantizar el derecho a la
vivienda y hbitat dignos, y estar orientado a la
satisfaccin progresiva del derecho humano a la
vivienda, que privilegie el acceso y seguridad de la
tenencia de la tierra, as como la adquisicin,
construccin, liberacin, sustitucin, restitucin,
reparacin y remodelacin de la vivienda, servicios
bsicos esenciales, urbanismo, habitabilidad, medios
que permitan la propiedad de una vivienda para las
familias de escasos recursos, en correspondencia con
la cultura de las comunidades y crear las condiciones
para garantizar los derechos contemplados sobre esta
materiaenlaConstitucindelaRepblica.
mbitodeaplicacin
Artculo 101. El Rgimen Prestacional de Vivienda y
Hbitatgarantizaelderechoalaspersonas,dentrodel
territorio nacional, a acceder a las polticas, planes,
programas, proyectos y acciones que el Estado
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desarrolle en materia de vivienda y hbitat, dando

prioridad a las familias de escasos recursos y otros
sujetos de atencin especial definidos en la Ley del
RgimenPrestacionaldeViviendayHbitat.
Naturalezayregulacinjurdica
Hbitat definir el conjunto orgnico de polticas,
normasoperativaseinstrumentosqueenconjuntocon
la participacin protagnica de las personas y las
comunidades organizadas, instituciones pblicas,
privadas o mixtas, garanticen la unidad de accin del
Estado a travs de una poltica integral de vivienda y
hbitat en la que concurran los rganos, entes y
organizaciones que se definan en la ley del Rgimen
PrestacionaldeViviendayHbitat,enelusoapropiado
y en la gestin de los recursos asignados al rgimen,
provenientes tanto del sector pblico como del sector
privado.
El Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat estar
regido por la presente Ley y por la ley del Rgimen
Prestacional de Vivienda y Hbitat, la cual deber
contemplar la conformacin de los diferentes fondos:
as como los incentivos, subsidios, aportes fiscales y
cotizaciones.
Administracindefondos
Artculo 103. Los fondos pblicos y privados para el
financiamientodeViviendayHbitat,aqueserefiereel
artculo anterior, sern administrados por el Banco
Nacional de Vivienda y Hbitat, adscrito al ministerio
concompetenciaenmateriadeviviendayhbitat.
Financiamiento
Hbitat ser financiado con los aportes fiscales, los
remanentesnetosdecapitaldestinadosalaseguridad
social y los aportes parafiscales de empleadores,
trabajadores dependientes y dems afiliados, para
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garantizar elacceso a una vivienda a las personas de

escasos recursos y a quienes tengan capacidad de
amortizarcrditosconosingarantahipotecaria.
Queda expresamente prohibido el financiamiento de
vivienda bajo la modalidad del refinanciamiento de
intereses dobles indexados con los recursos previstos
en esta Ley y la ley del Rgimen Prestacional de
ViviendayHbitat.
Rectoraygestin
Artculo 105.LarectoradelRgimenPrestacionalde
Vivienda y Hbitat, estar a cargo del ministerio con
competencia en materia de vivienda y hbitat . La ley
delRgimenPrestacionaldeViviendayHbitatdefinir
un Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat que
establecerlosrganosyentesencargadosdedisear,
coordinar, planificar, seguir, investigar, supervisar,
controlar y evaluar la formulacin y ejecucin de las
polticas pblicas, planes y programas integrales en
vivienda y hbitat, en concordancia con los rganos y
entes nacionales, estadales y municipales en el
contextodelplandedesarrolloeconmicoysocialdela
nacin.
TTULOIV
FINANCIAMIENTO DEL SISTEMA DE SEGURIDAD
SOCIAL
CaptuloI
Fuentesymodalidadesdefinanciamiento
Fuentes
Artculo 106. Los recursos para el financiamiento del
SistemadeSeguridadSocialestarnconstituidospor:
1.Lascotizacionesdelosafiliados.
2.LosaportesfiscalesdelEstadoalaseguridadsocial.
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3. Los remanentes netos de capital, destinados a la

salud y la seguridad social, que se acumularn a los
fines de su distribucin y contribucin en estos
servicios, en las condiciones y modalidades que
establezcan las leyes de los respectivos regmenes
prestacionales.
4.Lascantidadesrecaudadasporconceptodecrditos
originadosporelretrasodelpagodelascotizaciones.
5.Lascantidadesrecaudadasporsanciones,multasu
otrasdenaturalezaanloga.
6. Los intereses, rentas, derechos y cualquier otro
productoprovenientedesupatrimonioeinversiones.
7.Lascontribucionesindirectasqueseestablezcan.
8.Cualquierotroingresoofuentedefinanciamiento.
Los recursos financieros se distribuirn directamente
entre los fondos que integren los regmenes
prestacionales de acuerdo a las condiciones y lmites
delasaportacionescorrespondientesyenlaformaque
las respectivas leyes de los regmenes prestacionales
indiquen.
Fondos
Artculo 107. Cada rgimen prestacional del Sistema
deSeguridadSocial,segncorresponda,crearunoo
variosfondosderecursosparasufinanciamiento.
Dichos fondos estn constitutitos por patrimonios
pblicossinpersonalidadjurdicaquenodarnlugara
estructuras organizativas ni burocrticas. Su
administracin queda sujeta a lo previsto en esta Ley,
en las leyes de los regmenes prestacionales, y a las
polticasydemsorientacionesquedictelarectoradel
sistema.
Patrimonio
Artculo 108. Los recursos del Sistema de Seguridad
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Socialconstituyenunpatrimonionicoafectoalosfines
que le son especficos y distintos del patrimonio de la
Repblica,ynopodrnserdestinadosaningnotrofin
diferente al previsto para el Sistema de Seguridad
Socialconforme a loestablecidoenla Constitucinde
la Repblica y en esta Ley. No est permitida la
transferencia de recursos entre los diferentes fondos,
salvo para los fines y de acuerdo a las condiciones
previstas en esta Ley y en las leyes de los regmenes
prestacionales del Sistema de Seguridad Social. Los
recursos financieros del Sistema de Seguridad Social
no forman parte de la masa indivisa del Tesoro
Nacional
Modalidadesdefinanciamiento
Artculo 109. Las leyes de los regmenes
prestacionales del Sistema de Seguridad Social
establecern las modalidades de financiamiento, salvo
las definidas en esta Ley, que mejor se adapten a las
particularidades de las prestaciones que concedern,
basadas en lo que determinen los estudios
demogrficos, financieros y actuariales asimismo, el
monto y forma de las contribuciones, aportes y
cotizaciones.
Inembargabilidad
Artculo 110. Los recursos, bienes y patrimonio del
Sistema de Seguridad Social son inembargables, as
como sus correspondientes intereses, rentas o
cualquierotroproductoprovenientedesusinversiones.
CaptuloII
CotizacionesalaSeguridadSocial
ObligacindeCotizar
Artculo 111. Toda persona, de acuerdo a sus
ingresos,estobligadaacotizarparaelfinanciamiento
delSistemade SeguridadSocial, segnlo establecido
en esta Ley y las leyes de los regmenes
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prestacionales.
Parafiscalidad
Artculo 112. Las cotizaciones, constituyen
contribuciones especiales obligatorias, cuyo rgimen
queda sujeto a la presente Ley y a la normativa del
SistemaTributario.
Aportes de empleadores, cotizacin de los
trabajadoresybasedelclculodelascotizaciones
Artculo113.Sobretodosalariocausadoelempleador
debercalcular,yestarobligadoareteneryenterara
la Tesorera de Seguridad Social, los porcentajes
correspondientes a las cotizaciones al Sistema de
Seguridad Social fijado en las leyes de los regmenes
prestacionales. Todo salario causado a favor del
trabajador, hace presumir la retencin por parte del
empleador,delacotizacindeltrabajadorrespectivoy,
en consecuencia, ste tendr derecho a recibir las
prestacionesquelecorrespondan.
ElEstadopodrcontribuir,enloscasosqueloamerite,
con una parte de la cotizacin correspondiente de los
trabajadores no dependientes de bajos ingresos, que
soliciten su afiliacin al Rgimen Prestacional de
Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas, la cual
cubrir parcialmente la ausencia de la cotizacin por
parte del empleador. Los trminos, condiciones y
alcance deestacontribucinseestablecernen laley
del Rgimen Prestacional de Pensiones y Otras
Sustitucindepatrono
Artculo 114. En caso de sustitucin de patrono, el
patrono sustituyente ser solidariamente responsable
conelpatronosustituidoporlasobligacionesderivadas
delapresenteLeyydelaleydelRgimenPrestacional
dePensionesyOtrasAsignacionesEconmicas.
Certificadodesolvencia
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Artculo 115. Los registradores y notarios no darn

curso a ninguna operacin de venta, cesin,
arrendamiento, donacin o traspaso a cualquier ttulo
del dominio de una empresa o establecimiento si el
interesado no presenta certificado de solvencia con el
Sistema de Seguridad Social. El certificado de
solvenciatambinseexigiratodopatronooempresa
para participar en licitaciones de cualquier ndole que
promuevan los rganos y entes del sector pblico y
parahacerefectivocualquiercrditocontrastos.
Basecontributiva
Artculo116.Labasecontributivaparaelclculodelas
cotizaciones de las cotizaciones, tendr como lmite
inferior el monto del salario mnimo urbano y como
lmite superior diez salarios mnimos urbanos, los
cualespodrnsermodificadosgradualmenteconforme
a lo establecido en las leyes de los regmenes
prestacionales.
TITULOV
RGIMENDETRANSICIN
Artculo 117. El Ejecutivo Nacional deber desarrollar
enunplazonomayordeseismeses,contadosapartir
delapromulgacindeestaLey,elplandeimplantacin
delanuevainstitucionalidaddelSistemadeSeguridad
Social el cual deber ser acatado y ejecutado por
todas las organizaciones e instituciones que ejercen
funcionesestablecidasenlapresenteLey.
Perododeimplantacin
Artculo 118. El periodo de implantacin del
funcionamiento de la nueva institucionalidad en las
leyesdelnuevoSistemadeSeguridadSocial,nopodr
excederellapsodecincoaoscontadosapartirdela
promulgacindeestaLey.
Pargrafo Primero: El Ejecutivo Nacional tendr las
ms amplias facultades para reglamentar las
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disposicioneslegalesen materia detransicin haciael

nuevo Sistema de Seguridad Social a que se refiere
este Ttulo, y a tal efecto dictar y publicar en la
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, los instrumentos jurdicos y planes de
trabajo que estime pertinentes, con indicacin expresa
derganosyentesresponsablesdesucumplimiento.
Pargrafo Segundo: El Ejecutivo Nacional deber
informar ala Asamblea Nacional,durantelosprimeros
diez (10) das de cada semestre, sobre las medidas
adoptadas,ascomodelosavancesyobstculospara
laimplantacindelnuevoSistemadeSeguridadSocial.
PargrafoTercero:Losrganosdecontrolsocial,con
base en los informes a que se refiere el Pargrafo
Segundo de este artculo, podrn recomendar al
Ejecutivo Nacional la adopcin de medidas especiales
que faciliten la implantacin del nuevo Sistema de
SeguridadSocial.
DerechosAdquiridos
Artculo 119. El Estado garantiza la vigencia y el
respeto a los derechos adquiridos a travs del pago
oportunoy completode las pensiones y jubilaciones a
los pensionados por el Instituto Venezolano de los
Seguros Sociales y, por otros regmenes de
jubilacionesypensionesdelostrabajadoresalservicio
del Estado, que hayan cumplido con los requisitos
establecidosparaobtenerlajubilacinopensinantes
de la entrada en vigencia de la presente Ley, en los
trminosycondicionesquefueron adquiridos,hastala
extincin de los derechos del ltimo sobreviviente, a
cargo del organismo que otorg el beneficio y de los
fondos,siloshubiere,yestnencapacidadfinanciera
totaloparcialmente,encasocontrarioacargodelFisco
Nacionalatravsdelorganismootorgante.
Laspersonasbeneficiariasdejubilacionesypensiones,
cualquiera sea su rgimen, quedan exceptuadas de
contribucin o cotizacin alguna, salvo que continen
desempeandoactividadesremuneradas.
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Cotizacin Obligatoria de las personas afiliadas a

regmenespreexistentes
Artculo120.Todoslostrabajadoresactivosafiliadosal
Instituto Venezolano de los Seguros Sociales o a los
diferentes regmenes especiales preexistentes, de
jubilaciones y pensiones del sector pblico,a partirde
la entrada en vigencia de la presente Ley, cotizarn
obligatoriamentealSistemadeSeguridadSocial.
Reconocimiento de cotizaciones y cuanta de
pensiones
Artculo121.ElSistemadeSeguridadSocialreconoce
a todos los afiliados al Seguro Social Obligatorio las
cotizaciones efectuadas hasta la fecha de entrada en
vigencia de las leyes que regulen los Regmenes
PrestacionalesdelSistema.
ElEstadogarantizaalaspersonasqueprestanservicio
al sector pblico, la cuanta de las pensiones y
jubilacionesestablecidasensusrespectivosregmenes
especiales preexistentes a la fecha de entrada en
vigencia de la presente Ley. Los cambios progresivos
enlosrequisitosdeedadyaosdeservicionecesarios
para acceder a estas prestaciones sern establecidos
por la ley del Rgimen Prestacional de Pensiones y
OtrasAsignacionesEconmicas.
Cmosereconocenlosderechosenformacin
Artculo 122. La garanta del Estado de los derechos
enformacin consiste enelpago oportuno ycompleto
del monto de la jubilacin o pensin a partir del
momento en que la persona obtiene el derecho a la
jubilacinopensindeconformidadconloestablecido
en su rgimen, y durar hasta la extincin de los
derechos para el ltimo sobreviviente. El pago de la
jubilacin o pensin estar a cargo del organismo que
otorg el beneficio y de sus fondos para tal fin si los
hubiere, y estn en capacidad de hacerlo total o
parcialmente en caso contrario a cargo del Fisco
Nacionalatravsdelorganismootorgante.
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Regmenescomplementariosdelsectorpblico
Artculo 123. Los regmenes especiales del sector
pblico preexistentes a la entrada en vigencia de la
presente Ley, podrn convertirse en Regmenes
Complementarios Voluntarios siempre y cuando en su
financiamientoparticipenslolosafiliados.
Comisin Tcnica de Transicin de los regmenes
depensionesyjubilacionespreexistentes
Artculo124.Elministerioconcompetenciaenmateria
de trabajo y previsin social, dentro de los ciento
ochenta das siguientes a la promulgacin de la
presente Ley, designar una Comisin Tcnica de
Transicin a cuyo cargo estar la planificacin y
direccin del proceso de transicin de los regmenes
jubilatorios y pensionales preexistentes al nuevo
Sistema. El ministerio con competencia en materia de
trabajo y previsin social emitir el correspondiente
reglamento que establecer la integracin y funciones
delaComisinTcnicadeTransicin
IntegracinProgresivadelasInstitucionesenSalud
Artculo 125. Todas las instituciones prestadoras de
servicios pblicos de salud, debern integrarse
progresivamente dentrodeun lapso no mayor de diez
aos en el Sistema Pblico Nacional de Salud en los
trminosycondicionesestablecidosenlapresenteLey
ylaleyqueregulaelRgimenPrestacionaldeSalud.
IntegracindelosregmenesenSalud
Artculo126.Laintegracindelosdiversosregmenes
especiales de salud al Sistema Pblico Nacional de
Salud se realizar de manera progresiva en los
trminos que determine la ley que regula el Rgimen
Prestacional de Salud. Hasta tanto se integren los
regmenes especiales de salud debern registrarse en
elSistemaPblicoNacionaldeSaludeindicarelnivel
de la red de atencin que sustituye, concurre o
complementa,
la
cobertura
poblacional,
el
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financiamientoyeltipodeserviciopredeterminadoas
comolasimplicacionesfinancierasparaelFisco.
Seentiendeporregmenesespecialesdesaludatodas
lasprestaciones,serviciosymodelosdeaseguramiento
que las personas reciban a travs de su entidad
empleadora,organizacinsindicalogremialocualquier
otramodalidadorganizativa,confundamentoenbases
legales, o convencionales como un servicio propio de
salud, bien sea a travs de un instituto de previsin
administradoporelpropioorganismoocontratadocon
una persona jurdica de derecho pblico o privado y
querecibafinanciamientoporpartedelFisco.
Las personas afiliadas a los servicios de salud antes
sealados, debern contribuir a su financiamiento con
un porcentaje de su salario, cuya cuanta deber ser
igualo superior a laquesefijepara laspersonas que
coticen obligatoriamente al nuevo Sistema de
SeguridadSocial.Lacontribucinaestosregmenesno
eximedelacotizacinalSistemadeSeguridadSocial.
Nopodrncrearsenuevosregmenesdesaludparalos
trabajadoresdelsectorpblico,apartirdelaentradaen
vigenciadelapresenteLey.
Vivienda
Artculo 127. Los trabajadores del sector pblico que
hayan recibido financiamiento o facilidades para la
adquisicin, reparacin o refaccin de su vivienda,
continuarn protegidos hasta la extincin del crdito o
elbeneficio,dentrodesupropioorganismo.Apartirde
la entrada en vigencia de la ley del Rgimen
Prestacional de Vivienda y Hbitat, cesarn los
regmenesespecialesdeviviendaenelsectorpblicoy
no podrn crearse nuevos regmenes de vivienda, ni
mejorar o ampliar el financiamiento o los beneficios
otorgados.
FondoEspecialdeJubilacionesyPensiones
Artculo128.Apartirdelaentradaenvigenciadeesta
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Ley se establece la prohibicin expresa de enajenar,

gravar,traspasarodisponerdelosbienesmuebles,as
como los haberes de cualquier naturaleza del Fondo
Especial de Jubilaciones y Pensiones creado de
conformidadcon laLey delEstatutosobreel Rgimen
de Jubilaciones y Pensiones de los Funcionarios o
Empleados de la Administracin Pblica Nacional, de
los Estados y de los Municipios, sin menoscabo del
pagode jubilaciones y pensiones, hasta la entrada en
funcionamiento de la Tesorera de Seguridad Social,
momentoenelcualelFondocesarensusfuncionesy
transferir los recursos a dicha Tesorera, la cual
asumir en lo adelante el pago de las jubilaciones y
pensiones, segn lo establecido en esta Ley. Hasta
entonces, el Fondo podr recaudar las cotizaciones,
gestionarelproductodelasinversionesyelrescatedel
capitaldelasoperacionesencurso,ycontinuarconla
inversin de estos recursos, bajo la supervisin del
ministerio con competencia en materia de finanzas
pblicasalossolosefectosdelasupervisinfinanciera.
Ser nombrada una Junta Liquidadora integrada por
tres profesionales de comprobada experiencia
financierao actuarial, designadospor elPresidentede
la Repblica. La Contralora General de la Repblica
realizar auditoria inmediata de los recursos
acumulados en el Fondo, para preservar el patrimonio
de los funcionarios y empleados que cotizaron al
mismo.
Los gastos inherentes al funcionamiento y
administracin del Fondo, hasta el cese de sus
funciones,seregirnporloprevistoenelartculo44del
ReglamentodelaLeydelEstatutosobreelRgimende
Jubilaciones y Pensiones de los Funcionarios o
Empleados de la Administracin Pblica Nacional, de
los Estados y de los Municipios, y no podrn exceder
loslmitesprevistosenlaregladeseveridaddelgasto
que est envigorala fechadela entrada en vigencia
deestaLey.
Sustitucin progresiva del Instituto Venezolano de
losSegurosSociales
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Artculo 129. El Instituto Venezolano de los Seguros

Sociales ser sustituido progresivamente por la nueva
institucionalidad del Sistema de Seguridad Social
desarrolladaenlapresenteLey.
A tales efectos, los rganos y entes del Sistema de
Seguridad Social siguiendo las pautas del plan de
implantacindelanuevainstitucionalidaddispuestoen
elartculo117deestaLey,asumirnlascompetencias
y atribuciones que les correspondan de conformidad
conloestablecidoenlapresenteLeyyenlasleyesde
los Regmenes Prestacionales, garantizando la
transferenciadecompetenciasyrecursosfinancieros.
La rectora del Sistema de Seguridad Social
determinar la fecha de culminacin del proceso de
transferencia de dichas competencias y recursos
financierosquedarlugaralcesedelasfuncionesdel
Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, la cual
tendr como limite mximo el lapso de cinco (5) aos
contados a partir de la promulgacin de esta Ley
establecidoenelartculo118.
ParaelmomentoenqueelInstitutoVenezolanodelos
Seguros Sociales cese en sus funciones, si existieren
deudas pendientes con dicho Instituto por parte de
rganos o entes del sector pblico o entidades
privadas, por cualquier concepto, debern ser
canceladas, incluyendo los intereses por retardo en el
pagoalaTesoreraNacional.
ApartirdelafechadepublicacinenlaGacetaOficial
de la declaratoria del cese de funciones del Instituto
Venezolano de los Seguros Sociales por parte de la
rectoradelSistemadeSeguridadSocial,supatrimonio
serliquidadodeconformidadconlaley.
ElEjecutivoNacionalgarantizarduranteelperodode
transicin a travs del Instituto Venezolano de los
Seguros Sociales el cumplimiento de las prestaciones
establecidas en la Ley del Seguro Social, mientras la
nuevainstitucionalidadcontempladaenlasleyesdelos
regmenesprestacionales,noestenfuncionamiento.
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TTULOVI
DISPOSICIONES TRANSITORIAS, DEROGATORIAS
YFINALES
CaptuloI
DisposicionesTransitorias
Vigencia de la Ley del Seguro Social durante el
perododetransicin
Artculo130.Mientrasdurelatransicinhacialanueva
institucionalidad del Sistema de Seguridad Social, se
mantiene vigente la Ley del Seguro Social, en cuanto
sus disposiciones no contraren las normas
establecidas en la presente Ley y en las leyes de los
LarectoradelSistemadeSeguridadSocialpropondr
la derogatoria de la Ley del Seguro Social, una vez
cumplidos los extremos establecidos en el artculo
129delapresenteLey.
Direccin y administracin del Instituto Venezolano de
losSegurosSociales
Artculo131.Mientrasdurelatransicinhacialanueva
institucionalidad del Sistema de Seguridad Social, la
direccin y administracin del Instituto Venezolano de
los Seguros Sociales continuar a cargode unaJunta
Directiva,cuyoPresidentesersurganodeejecucin
yejercerlarepresentacinjurdicadelInstituto.
La Junta Directiva del Instituto Venezolano de los
Seguros Sociales estar integrada por tres miembros
principales y sus respectivos suplentes, los cuales
sern designados y removidos por el Presidente de la
Repblica. La Junta Directiva queda facultada para
cumplir con las atribuciones conferidas al Consejo
DirectivoporlaLeydelSeguroSocial.
Cotizaciones
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Artculo132.Hastatantoseapruebenlasleyesdelos
regmenes prestacionales, el clculo de las
cotizaciones del Seguro Social Obligatorio se har
tomando como referencia los ingresos mensuales que
devengue el afiliado, hasta un lmite mximo
equivalenteacincosalariosmnimosurbanosvigentes,
unidad de medida que se aplicar a las cotizaciones
establecidasenlaLeydelSeguroSocial.
Esta disposicin deroga lo establecido en el artculo
674delaLeyOrgnicadelTrabajoenloquealclculo
de las contribuciones y cotizaciones de la seguridad
socialserefiere.
Vigencia del Decreto con Rango y Fuerza de Ley que
regula el Subsistema de Vivienda y Poltica
Habitacional
Artculo 133. Hasta tanto se promulgue la Ley que
regule el Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat,
semantienevigentelaLeyqueregulaelSubsistemade
Vivienda y Poltica Habitacional, publicada en Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N
37.066,defecha30deoctubrede2000,encuantosus
disposicionesnocontrarenlasnormasestablecidasen
lapresenteLey.
Quedanderogadasexpresamentelasdisposicionesde
laLeyqueregulaelSubsistemadeViviendayPoltica
Habitacional que colidan con el artculo 104 de esta
Ley.
Vigencia de la Ley del Estatuto sobre el Rgimen de
Jubilaciones y Pensiones de los Funcionarios o
Empleados de la Administracin Pblica Nacional de
losEstadosydelosMunicipios
Artculo 134. Hasta tanto se promulgue la Ley que
regule el Rgimen Prestacional de Pensiones y Otras
Asignaciones Econmicas,se mantiene vigente la Ley
del Estatuto sobre el Rgimen de Jubilaciones y
Pensiones de los Funcionarios o Empleados de la
Administracin Pblica Nacional, de los Estados y de
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los Municipios, publicada en la Gaceta Oficial de la

Repblica de Venezuela N 3.850 Extraordinario, de
fecha 18 de julio de 1986 y su reglamento, en cuanto
sus disposiciones no contraren las normas
establecidasenlapresenteLey.
CaptuloII
DisposicionesDerogatorias
Derogacin de la Ley Orgnica del Sistema de
SeguridadSocialIntegral
Artculo 135. Se deroga la Ley Orgnica del Sistema
de Seguridad Social Integral publicada en la Gaceta
Oficial de la Repblica de Venezuela N 5.199,
Extraordinario, de fecha 30 de diciembre de 1997, y
cuya ltima publicacin consta en la Gaceta Oficial de
la Repblica Bolivariana de Venezuela N 37.472 de
fecha26dejuniode2002.
Derogatoria del decreto con rango y fuerza de Ley
queregulaelSubsistemadePensiones
Artculo 136. Se deroga el Decreto con Rango y
FuerzadeLeyqueregulaelSubsistemadePensiones
publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica de
Venezuela N 37.472 de fecha 26 de junio de 2002,
cuya ltima publicacin consta en la Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela N 37.472 de
fecha26dejuniode2002,ascomosureglamento.
DerogatoriadelDecretoconRangoyFuerzadeLey
queregulaelSubsistemadeSalud
Artculo 137. Se deroga la Ley que regula el
SubsistemadeSaludpublicadaenlaGacetaOficialde
laRepblicadeVenezuela N 37.473, de fecha 27 de
juniode2002,reformadaposteriormenteycuyaltima
publicacinconstaenlaGacetaOficialdelaRepblica
Bolivariana de Venezuela N 37.473 de fecha 27 de
juniode2002,ascomosureglamento.
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Derogatoria del Decreto con Rango y Fuerza de Ley

que regula el Subsistema de Paro Forzoso y
Capacitacin Laboral Artculo 138. Se deroga el
Decreto con Rango y Fuerza de Ley que regula el
Subsistema de Paro Forzoso y Capacitacin Laboral,
publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica de
Venezuela N 5.392, extraordinario, de fecha 22 de
octubrede1999.
CaptuloIII
DisposicionesFinales
Censodejubiladosypensionados
Artculo139.Elministerioconcompetenciaenmateria
dePlanificacinyDesarrolloordenarlarealizacinde
uncensointegraldelosfuncionariosoempleadosyde
losobreros,jubiladosopensionados,delosrganosde
la Administracin Central y Descentralizada, de los
Estados y de los Municipios, as como del Poder
Judicial,delosPoderesLegislativosydemsramasdel
Poder Pblico u rganos de rango constitucional que
conformanlaAdministracinconautonomafuncional,y
detodos los dems rganos y entes organizados bajo
rgimendederechopblicooprivado,seannacionales,
estadales o municipales, que reciban pensiones a
travsdelasnminasyconcargoarecursosfiscaleso
presupuestarios y de aquellos regmenes de
jubilaciones y pensiones que sean de carcter
contributivo, para llevar el control anual del gasto y
limitarlainclusindenuevosbeneficiarios.
Informacinyregistro
Artculo140.ElEstadogarantizalaconservacindela
documentacin y registro de la historia previsional de
cada asegurado en el IVSS. Asimismo, los regmenes
preexistentes de jubilaciones y pensiones de los
trabajadores del Estado estn obligados a remitir la
informacin de sus afiliados a la Tesorera y a la
SuperintendenciadeSeguridadSocial.
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JurisdiccinEspecial
Artculo 141. Se crea la Jurisdiccin Especial del
Sistema de Seguridad Social, para dirimir las
controversias que se susciten con ocasin de las
relaciones jurdicas que deriven de la aplicacin de la
presente Ley y dems leyes sobre la materia. Hasta
tanto no se lleve a cabo la creacin de la jurisdiccin
especial,todolorelacionadocondudasycontroversias
en materia de seguridad social, sern decididas por
antelajurisdiccinlaboralordinaria.
Procedimientosadministrativos
Artculo 142. Las leyes que regulen los regmenes
prestacionales del Sistema de Seguridad Social
establecern procedimientos administrativos breves
para hacer efectivo el derecho de las personas a la
seguridadsocial.
Prescripcionesycaducidadesdelasprestacionese
incompatibilidadesyprohibiciones
Artculo 143. Las leyes de los regmenes
prestacionales, establecern las disposiciones sobre
las prescripciones, caducidades, incompatibilidades y
prohibicionesaplicablesalasprestacionesqueenellas
secontemplan.
Estatutoespecialdelfuncionario
Artculo144.Losfuncionariosoempleadosacargode
losentescreadosenlapresenteLey,seregirnporun
estatutoespecialmedianteelcualsecrearyregular
la carrera del funcionario del Sistema de Seguridad
Social a los fines de garantizar su desarrollo
profesional, as como tambin sus deberes en la
relacinlaboralqueentraaelserviciopblicobsicoy
esencialdelaseguridadsocial.ElEstadoestimularla
formacin de profesionales y tcnicos en materia de
seguridad social, para lo cual se fortalecern las
instituciones y los programas relacionados con esta
materia y se procurar la optimizacin del desarrollo,
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seleccin y remuneracin de los recursos humanos

para el funcionamiento del Sistema de Seguridad
Social.
Afiliacinalnuevorgimen
Artculo 145. A partir de la entrada en vigencia de la
presenteLey,lostrabajadoresqueingresenalservicio
delEstadonopodrnafiliarsearegmenesespeciales,
preexistentes, de jubilaciones y pensiones del sector
pblico financiados total o parcialmente por el Fisco
Nacional distintos al Rgimen Prestacional de
Reforma de la Ley Orgnica de Prevencin,
CondicionesyMedioAmbientedeTrabajo
Artculo 146. La Asamblea Nacional reformar en un
plazonomayordeseismeses,contadosapartirdela
fechadepromulgacindestaLey,laLeyOrgnicade
Prevencin,CondicionesyMedioAmbientedeTrabajo,
paraadaptarlaalapresenteLey.
Disposicin de los haberes de los regmenes
especiales
Artculo 147. Todos los haberes de los fondos de los
regmenesespecialesdelsectorpblicopreexistentesa
laentradaenvigenciadelapresenteley,respondern
en primer lugar, por las obligaciones con los actuales
pensionadoshastaqueseextingaelderechodelltimo
sobreviviente. La Tesorera de la Seguridad Social
realizarlascorrespondientesauditoriasacadaunode
estosfondos.
Derogatoria
Artculo 148. Queda derogada toda disposicin
normativa que en materia de seguridad social
contradigaoresulteincompatibleconlodispuestoenla
presenteLey.
Vigencia
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Artculo 149. La presente Ley entrar en vigencia a

partirdelafechadesupublicacinenlaGacetaOficial
delaRepblicaBolivarianadeVenezuela.
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal
Legislativo,sededelaAsambleaNacional,enCaracas,
a los seis das del mes de diciembre de dos mil dos.
Ao 197 de la Independencia y 143 de La
Federacin.
WILLIANLARA
Presidente
RAFAELSIMONJIMENEZ
PrimerVicepresidente
NOELIPOCATERRA
SegundaVicepresidenta
EUSTOQUIOCONTRERAS
Secretario
ZULMATORRESDEHELO
Subsecretaria
.
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Ley Orgánica Del Sistema de Seguridad Social

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Ley Orgánica Del Sistema de Seguridad Social

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13/5/2015

LEY ORGNICA DEL

Gaceta Oficial N 37.600 de fecha 30 de

Artculo 6. A los fines de esta Ley, se entiende por

formulacin de la gestin, de las polticas, planes y

Artculo 21. El Sistema Prestacional de Previsin

7. Garantizar el cumplimiento de las obligaciones del

experiencia profesional no menor de diez aos en

afinidad con el Presidente de la Repblica, con los

7. Revelacin de asuntos reservados, confidenciales o

informacin financiera, tcnicoactuarial y estadstica

la Superintendencia de Seguros, el Banco Central de

5. Orientar las acciones de la Superintendencia de

La Tesorera de Seguridad Social como ente de

Social tenga conocimientos por su condicin de

16. Liquidar y recaudar los recursos financieros que

podrn ser invertidas en cuentas o depsitos que no

se regir la Tesorera en concordancia con los

sometida a mecanismos de control tutelar

dependencia con el organismo y de reconocida

Artculo 53. El Sistema Pblico Nacional de Salud

integrar a travs del rgano o ente que determine la

Artculo 67. Las pensiones por discapacidad parcialo

atendiendo a los estudios actuariales y financieros

con competencia en previsin social, en el mbito de

intergubernamental, descentralizada y sistmica con

en situacin de desempleo y subempleo en el mbito

Atribuciones del Presidente del Instituto Nacional

Artculo 92. El Instituto Nacional de Empleo estar

concordancia con los principios del sistema pblico

desarrolle en materia de vivienda y hbitat, dando

garantizar elacceso a una vivienda a las personas de

3. Los remanentes netos de capital, destinados a la

Artculo 115. Los registradores y notarios no darn

disposicioneslegalesen materia detransicin haciael

Cotizacin Obligatoria de las personas afiliadas a

Ley se establece la prohibicin expresa de enajenar,

Artculo 129. El Instituto Venezolano de los Seguros

los Municipios, publicada en la Gaceta Oficial de la

Derogatoria del Decreto con Rango y Fuerza de Ley

seleccin y remuneracin de los recursos humanos

Artculo 149. La presente Ley entrar en vigencia a

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