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LA ASAMBLEA NACIONAL
DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
DECRETA
TITULO I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Capitulo I
Principios Generales
Articulo 1. Objeto de la Ley. La Seguridad Social Integral tiene como fin proteger a
los habitantes de la Republica, en los terminos y condiciones que fije esta Ley, ante las
contingencias de enfermedades y accidentes, sean o no de trabajo, cesantia,
desempleo, maternidad, incapacidad temporal y parcial, invalidez, vejez, nupcialidad,
muerte, sobrevivencia y cualquier otro riesgo que pueda ser objeto de prevision social,
asi como de las cargas derivadas de la vida familiar y las necesidades de vivienda,
recreacion, formacion profesional y cualquier otro tipo de necesidad de similar
naturaleza.
Esta Ley establece los principios fundamentales, la naturaleza y las bases juridicas
para la creacion, funcionamiento, direccion, supervision, fiscalizacion y financiamiento
de Seguridad Social.
Capitulo II
Personas Amparadas, Afiliacion y Financiamiento del Sistema
No esta permitida la transferencia de recursos entre los diferentes fondos, para fines
distintos a los previstos en esta ley y en las leyes especiales de los subsistemas.
TITULO II
TITULO III
DE LOS SUBSISTEMAS QUE CONFORMAN EL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL
INTEGRAL
Capitulo I
Disposiciones Comunes a los Subsistemas
a) Subsistema de Pensiones;
b) Subsistema de Salud;
c) Subsistema de Paro Forzoso y Capacitacion Laboral;
d) Subsistema de Vivienda y Politica Habitacional; y
e) Subsistema de Recreacion.
Articulo 15. Leyes Especiales. Los subsistemas se regularan por leyes especiales, de
conformidad a lo dispuesto en esta Ley.
El Ejecutivo Nacional, por via reglamentaria, dictara las normas de funcionamiento del
Servicio de Registro e Informacion de la Seguridad Social Integral (SEREISSI).
Sera responsabilidad de dichos entes, con cargo a su propio patrimonio, el pago de los
perjuicios que deriven del incumplimiento de sus obligaciones contractuales, legales y
de la retencion de las cotizaciones y aportaciones.
Los estados financieros y las certificaciones deberan ser publicados en los tres (3)
diarios de mayor circulacion nacional.
Articulo 23. Evaluacion Demografica y Actuarial. Por lo menos cada dos (2) a?os,
el Ministerio del Trabajo, debera hacer la evaluacion demografica y actuarial de los
subsistemas, para orientar en lo relativo al regimen de cotizaciones y a las
indemnizaciones.
Articulo 24. Inembargabilidad de los Fondos. Los fondos que esta Ley establece
son inembargables.
Articulo 25. Proteccion de los Derechos. Las leyes especiales de los subsistemas
deberan establecer los procedimientos administrativos y judiciales para hacer efectivos
los derechos de los afiliados y beneficiarios del Sistema de la Seguridad Social Integral,
especialmente ante la denegacion o demora en la entrega de prestaciones dinerarias o
de otra indole.
Capitulo II
Subsistema de Pensiones
Articulo 26. Objeto. El Subsistema de Pensiones tiene por objeto la cobertura de las
contingencias de invalidez, vejez, muerte, asistencia funeraria, nupcialidad y
sobrevivencia.
Las previsiones relacionadas con cada una de estas contingencias seran desarrolladas
en la Ley Especial del Subsistema de Pensiones.
Articulo 28. Pension Minima Vital. Todos los afiliados contribuyentes tendran
derecho a una pension minima vital uniforme en los terminos, modalidades y
condiciones que determine la Ley Especial del Subsistema de Pensiones y la Ley de
Homologacion de las Pensiones del Seguro Social y de las Jubilaciones y Pensiones de
la Administracion Publica, al salario minimo nacional (pension minima vital), si
habiendo cotizado en este subsistema, no hubieren acumulado lo suficiente para
obtenerla.
Esta pension minima vital sera garantizada por el Estado, si fuere necesario, con cargo
a fondos publicos y por intermedio del Regimen de Solidaridad Intergeneracional.
Articulo 29. Objeto. Se crean los Fondos de Capitalizacion Individual, con el objeto
de otorgar a los afiliados una pension cuya cuantia dependera del monto acumulado de
los aportes en la cuenta individual del afiliado y del producto que le corresponda por el
rendimiento de las inversiones realizadas.
Articulo 30. Administracion. La administracion de los Fondos de Capitalizacion
Individual estara a cargo de instituciones que determine la Ley del Subsistema de
Pensiones.
Articulo 31. Propiedad. Los Fondos de Capitalizacion Individual son propiedad de los
afiliados y su patrimonio es independiente y distinto del patrimonio de las Instituciones
que los administran.
El mismo sera financiado por las cotizaciones de los trabajadores, de los empleadores
y por los aportes del Ejecutivo Nacional.
Capitulo III
Subsistema de Salud
Articulo 36. Objeto. El Subsistema de Salud tiene por objeto garantizar a los afiliados
el financiamiento y la seguridad de la prestacion de los servicios de salud. Los
beneficios que otorgara el subsistema y sus condiciones seran determinados en la ley
especial.
Articulo 40. Fondo Solidario de Salud. Se crea el Fondo Solidario de Salud, con el
objeto de garantizar a los afiliados la prestacion de la atencion medica integral y su
financiamiento; y cancelar las indemnizaciones diarias que correspondan de
conformidad con lo establecido en la Ley Especial del Subsistema.
Capitulo IV
Regimen de Prevencion y Riesgos en el Trabajo
Articulo 44. Objeto. El Regimen tiene por objeto garantizar a los beneficiarios,
condiciones de seguridad, salud y bienestar en un medio ambiente de trabajo
adecuado y propicio para el ejercicio de sus facultades fisicas y mentales, asi como la
adopcion de metodos, procedimientos y condiciones dirigidos a prevenir los accidentes
de trabajo y las enfermedades profesionales y la reparacion de los da?os derivados de
los mismos, incluyendo la rehabilitacion y la reinsercion laboral del afectado. Estas
acciones estaran condicionadas a lo establecido en la Ley Organica del Trabajo y la Ley
Organica de Prevencion, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo dentro del ambito
de sus competencias y lo que contemplen al respecto las Leyes Especiales de los
Subsistemas de Salud y de Pensiones.
Dicho Ministerio tendra a su cargo, por una parte, la calificacion del riesgo laboral, la
determinacion de los niveles de riesgo, la elaboracion del baremo del grado de
incapacidad y enumeracion de accidentes y enfermedades profesionales, la
determinacion del grado de incapacidad parcial y de invalidez; y por la otra parte,
hacer cumplir lo atinente a la reparacion de los da?os, la rehabilitacion y la reinsercion
laboral del afectado.
Capitulo V
Subsistema de Paro Forzoso y Capacitacion Laboral
Los aportes, periodos, requisitos, limites, retiros y traslados de ingresos para cotizar
en el regimen y modalidades de cobertura de estos beneficios se determinaran en la
Ley Especial del Subsistema.
Capitulo VI
Subsistema de Vivienda y Politica Habitacional
Los requisitos para acceder a los beneficios que otorga el Subsistema y sus condiciones
seran determinados en la Ley Especial del Subsistema.
Articulo 54. Regimen del Ahorro Habitacional. El Regimen del Ahorro Habitacional
tiene por objeto procurar los recursos para generar las posibilidades de acceso a una
vivienda, o la solucion de sus problemas habitacionales a los afiliados del subsistema.
Articulo 55. Aportes. Los aportes que constituyen el ahorro habitacional de los
trabajadores y empleadores son de caracter obligatorio y su recaudacion, distribucion y
liquidacion se hara en los terminos y condiciones establecidos en el articulo 18 de esta
Ley.
Articulo 56. Derechos de los Afiliados. La Ley Especial del Subsistema de Vivienda
y Politica Habitacional definira los derechos del afiliado en el caso de que acceda a los
beneficios del subsistema con recursos del Fondo Mutual Habitacional, asi como, en la
circunstancia de que no los utilice.
Articulo 57. Regimen de Aportes del Sector Publico. El Regimen de Aportes del
Sector Publico, tiene por objeto financiar los programas de vivienda o de soluciones
habitacionales y complementar el Fondo Mutual Habitacional para facilitar el acceso de
los afiliados a los mismos, de acuerdo a lo que establezca la Ley Especial del
Subsistema.
El Fondo estara constituido por los aportes del Estado y sera independiente y distinto
del patrimonio de sus administradores.
Capitulo VII
Subsistema de Recreacion
Articulo 61. Lineamientos. La Ley Especial del Subsistema definira los lineamientos
y establecera las normas para desarrollar en forma directa o mediante acuerdos con
entidades publicas y privadas, los programas de recreacion, utilizacion del tiempo libre,
descanso y turismo social, asi como, el fomento de la construccion, dotacion,
mantenimiento y proteccion de la infraestructura recreativa y de las areas naturales
destinadas a su efecto.
No formaran parte del patrimonio del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales
(IVSS) los recursos de los Fondos establecidos en la Ley del Seguro Social, en esta ley
y en las leyes que regulan los Subsistemas, los cuales pertenecen a los trabajadores
afiliados.
La Junta Directiva del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS) estara
integrada por tres miembros principales y sus respectivos suplentes, designados por el
Presidente de la Republica, de los candidatos que presente el Consejo Nacional de
Seguridad Social, a traves del Ministro del Trabajo; ademas de los dos (2) Directores
Laborales y sus respectivos suplentes, conforme a lo establecido en la Ley Organica del
Trabajo.
Para ser miembro de la Junta Directiva se requiere ser profesional universitario con
experiencia o especializacion en materias afines a la seguridad social.
Los miembros de la Junta Directiva del Instituto seran designados y removidos por el
Presidente de la Republica.
Paragrafo Primero: El Presidente de la Junta Directiva del Instituto Venezolano de los
Seguros Sociales (IVSS) es competente para nombrar, remover o destituir, jubilar y
pensionar a los empleados y obreros al servicio del Instituto Venezolano de los
Seguros Sociales (IVSS), que cumplan con los requisitos de ley, y aprobar cualquier
movimiento de personal de los funcionarios u obreros del Instituto; asi como para
ejecutar el presupuesto del Instituto.
Articulo 67. Atribuciones dadas por esta Ley. El Instituto Venezolano de los
Seguros Sociales (IVSS), ademas de las atribuciones conferidas en la Ley del Seguro
Social y sus reglamentos de aplicacion que no colidan con esta ley, y con las leyes que
regulan los Subsistemas, tendra en el Sistema de Seguridad Social Integral las
siguientes atribuciones:
1. Gerenciar el proceso de transicion con base en esta Ley y en las leyes que regulan
los Subsistemas, en las normas de la Ley del Seguro Social de 1991, siempre y cuando
no colidan con las de esta Ley, y en la Ley Organica de Salud.
2. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones de esta Ley y de las leyes que regulan los
Subsistemas, para lo cual podra dictar las disposiciones tecnicas e instrucciones
necesarias para la adecuada organizacion y funcionamiento del Sistema y de los
respectivos Subsistemas.
3. Proponer normas para reglamentar esta Ley y las leyes que regulan los
Subsistemas.
4. Atender consultas y dirimir dudas sobre la aplicacion de esta Ley, de las leyes que
regulan los Subsistemas y sus reglamentos.
5. Normar y convenir los procesos inherentes al Servicio de Registro e Informacion del
Sistema de Seguridad Social Integral.
6. Conocer y decidir sobre los reclamos efectuados por los afiliados y demas usuarios
del Servicio de Registro e Informacion de la Seguridad Social Integral (SEREISSI).
7. Normar y convenir los procesos de liquidacion y recaudacion de los recursos
financieros del Sistema de Seguridad Social Integral y su distribucion a los respectivos
Subsistemas, con apoyo del Servicio de Registro e Informacion de la Seguridad Social
Integral (SEREISSI).
8. Mantener y operativizar los fideicomisos suscritos con el FIV, hasta la entrada en
funcionamiento del nuevo Sistema de Seguridad Social Integral;
9. Administrar los recursos del Fondo de Paro Forzoso, de conformidad con lo previsto
en la Ley del Subsistema de Paro Forzoso y Capacitacion Laboral;
10. Prestar los servicios de atencion a los pensionados del Seguro Social Obligatorio,
financiados con recursos fiscales.
11. Crear los entes con forma de derecho privado requeridos para el funcionamiento de
los Subsistemas, de conformidad con lo previsto en esta Ley y en las leyes de los
Subsistemas.
12. Las demas que establezca el Reglamento Organico.
Paragrafo Unico: El Servicio de Registro e Informacion de la Seguridad Social
Integral (SEREISSI) garantizara a los empleadores, trabajadores, y familiares
calificados registrados ante el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, su
condicion de afiliado al Sistema de Seguridad Social. A tal efecto se procedera a la
actualizacion de la data. El IVSS seguira efectuando las funciones de liquidacion,
recaudacion y distribucion de los recursos hasta tanto entre en funcionamiento el
Servicio de Registro e Informacion de la Seguridad Social Integral (SEREISSI).
La Junta Directiva dictara el Reglamento Interno del Instituto, el cual debera publicarse
en la Gaceta Oficial de la Republica de Venezuela.
El Ejecutivo Nacional proveera con cargo a recursos fiscales, las asignaciones anuales
que se requieran para atender las obligaciones con los pensionados a los que se refiere
este articulo, con arreglo a lo establecido en la Ley Especial del Subsistema de
Pensiones, la Ley de Homologacion de las Pensiones del Instituto Venezolano de los
Seguros Sociales (IVSS) y las Jubilaciones de la Administracion Publica, al salario
minimo nacional (pension minima vital) y la Ley del Seguro Social.
El Ejecutivo Nacional dispondra de los recursos necesarios para cancelar las deudas
atrasadas con los beneficiarios de la contingencia de paro forzoso y las deudas
pendientes con los actuales pensionados.
Articulo 78. Derogatoria progresiva de la Ley del Seguro Social. Las normas de
la Ley del Seguro Social cuya ultima reforma parcial fue publicada en la Gaceta Oficial
de la Republica de Venezuela N? 4.322 Extraordinario de fecha 3 de octubre de 1991 y
sus reglamentos quedaran derogados en la medida que colidan con las de esta Ley y
con las de las leyes que regulan los Subsistemas.
Articulo 79. Derogatoria del Decreto que regula la liquidacion del Instituto
Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS). El Decreto con rango y fuerza de Ley
N? 2.744 de fecha 23 de septiembre de 1998, que regula el proceso de liquidacion del
Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS) y la transicion al nuevo Sistema
de la Seguridad Social Integral, publicado en la Gaceta Oficial N? 36.557 de fecha 9 de
octubre de 1998, quedara derogado a partir del 1 de enero del a?o 2000.
Las decisiones tomadas durante la vigencia del Decreto No. 2.744 de fecha 23 de
septiembre de 1998 seran irrevocables y las acciones pendientes seguiran su curso con
fundamento en el referido Decreto.
WILLIAN LARA
Presidente