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Dicembre de 2012 - N 3
www.sea-autonomias.com.bo
Editorial
Contenido
Editoral
Estudio de casos
Glosario de trminos
Siglas y abreviaturas
8
Con el apoyo de:
Elaboracin:
Pablo Vargas Chvez
Evaristo Yana vila
Carlos Oblitas Villegas
Observatorio de la Bolivia Autonmica OBA
Servicio Estatal de Autonomas SEA
Correccin y Diagramacin
Unidad de Comunicacin
Bibliografa:
Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras/Viceministerio de Tierras
(2010). Atlas de Territorios Indgenas y Originarios en Bolivia, La
Paz Bolivia.
Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras/Viceministerio de Tierras
(2010). Informe de Necesidades y Uso del Espacio Territorial
(INUET) de las Comunidades indgenas: Jatun Ayllu, Juchuy Ayllu y
Chawpi Ayllu La Paz-Bolivia.
Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras/Viceministerio de Tierras
(2005). Informe de Necesidades Espaciales (INE) de la Marka
Qaqachaca, La Paz - Bolivia.
Instituto Nacional de Reforma Agraria (2012). Reportes tcnicos
de TCO tituladas y en proceso de saneamiento, La Paz-Bolivia.
Mapa No 1
Tierras Altas: TIOC Tituladas y con posibilidades de
acceso a las AIOC
Grfico N 1
Departamento de Cochabamba: TCO Tituladas al 2011
55.025
7.759
Raqaypampa
64.944
9.456
Ayllu Kirkiawi
536.377
60.939
CSUTCOA
En el departamento de Potos, tal como se observa en el Grfico N 2, se proyectan con posibilidades de acceso, los territorios indgenas de
la nacin Charkas Ayllu Layme Puraca con una
poblacin de 7.486 habitantes, el Ayllu Karacha
con 4.759 habitantes, el Ayllu Chullpa con 5.490
habitantes y el Ayllu Jucumani con 8.318 habitantes. De la misma forma, los territorios indgenas de
la nacin Lliphi Comunidades Indgenas: Jatun
Ayllu, Juchuy Ayllu y Chawpi Ayllu con 4.905
habitantes y la Central nica Provincial de Trabajadores Campesinos de Nor Lipez con 10.460
habitantes. Asimismo tienen probabilidades de
acceder, el territorio indgena de la nacin Chicha, Wisijsa, Qhara Qhara Jatun Ayllu de Torolpaca con 5.031 habitantes; el territorio indgena
de la nacin Charka-Qhara Qhara Jatun Ayllu
Pocoata con 21.502 habitantes. De la misma forma pueden acceder los territorios indgenas de
la nacin Chicha, Asociacin Comunitaria de los
Ayllus Originarios de Totora I con 4.285 habitantes y de la nacin Killaka-Siwaruwu-Arakapi, Ayllu
Aransaya y Urinsaya del Cantn Tolapampa 5.642
habitantes.
Consiguientemente, se puede advertir que el
Ayllu Jatun Ayllu Pocoata y Nor Lipez cumple
con los requisitos de base poblacional, por
ende no requiere acogerse a la flexibilizacin
excepcional. El Ayllu Chayantaka de la nacin
Charka ya viene transitando por la va municipal.
Grfico N 2
Departamento de Potos: Tierras Comunitarias de Origen Tituladas al 2011
10.460
27.922
8.318
33.246
5.490
492.205
5.642
51.532
4.285
1.659
4.759
38.734
7.486
37.356
21.502
4.905
138.601
5.031
1.557.532
2.000.292
Toropalca
En el departamento de Oruro (Grfico No 3), se proyectan con grandes posibilidades de acceder a la Autonoma indgena Originario Campesina, conforme lo
establece la Ley Marco de Autonomas, el territorio indgena de la nacin Qasaya-Sura Cuerpo de Autoridades Originarias de Saucari (C.A.O.S.) con 14.903 habitantes. Por otro lado, de forma excepcional pueden
acceder el territorio indgena de la nacin CharkaKaranka Pueblo Originario de Orinoca con una poblacin de 4.590 habitantes; el territorio indgena de la
nacin Asanajaqi-Charka Qhara Qhara Marka Qaqachaca con una poblacin de 6.607 habitantes; el territorio indgena de la nacin Uru-Sura Ayllus Originarios
de la Marka el Choro AOMEC con una poblacin
de 5.938 habitantes y el territorio de la nacin Karanka
Turco Marka del Suyu Jacha Carangas.
Por otro lado destacar que los territorios de la nacin Killaka-Aullaga-Urukilla Marka Pampa Aullagas
y Marka Salinas de Garci Mendoza ya vienen transitando por la va municipal y actualmente se encuentran en distintas etapas del proceso autonmico. Al igual que el Pueblo Indgena Originario Totora
Marka Suyu Jacha Carangas de la nacin Karanka.
Grfico N 3
Departamento de Oruro: TCO Tituladas al 2011
454.031
88.083
4.590
Orinoca
48.356
5.938
4.262
TCO en proceso de
Saneamiento al 2011
Entre otros aspectos, en la Tabla No 1 se puede apreciar los territorios que se encuentran en pleno proceso de saneamiento, es decir en distintas etapas de la
ruta crtica de saneamiento de tierras, conforme establece la Ley No 3545 y su Reglamento. En este sentido, los territorios indgenas de la nacin Qhara Qhara
Jatun Ayllu y Juchuy Ayllu de Porco con una poblacin de 5.541 habitantes y el Ayllu Urinsaya con 4.498
habitantes se proyectan con grandes perspectivas
de acceso a las AIOC. De la misma forma, el territorio indgena de la nacin Qhara Qhara-Wisijsa Jatun
Ayllu Yura y el Distrito Municipal Indgena de Coroma
con 6.451 y 6.571 habitantes respectivamente.
Tabla N 1
Departamento de Potos: Tierras Comunitarias de Origen
en proceso de saneamiento
Nombre del
TIOC
Jatun Ayllu
Yura
Municipio
Provincia
Nacin
o pueblo
indgena
Superficie
Nmero de
titulada
Habitantes
(en ha)
Tomave,
Antonio
Qhara
Porco,
Quijarro y
En proceso
Qhara-Wisijsa
Cotagaita Nor Chichas
6.451
Distrito
Municipal
Indgena de
Coroma (11
ayllus)
Uyuni
Antonio
Quijarro
KillakaSiwaruyu
En proceso
6.571
Jatun Ayllu y
Juchuy Ayllu
de Porco
Porco
Antonio
Quijarro
Qhara Qhara
En proceso
5.541
Qhara Qhara
En proceso
4.498
Proyeccin de territorios en
tierras altas con posibilidades
de acceso a las aioc
Acorde a la informacin del Atlas de Territorios
Indgenas en Bolivia, en el Grfico N o 4, se puede apreciar que existen TIOC con grandes posibilidades de alcanzar el requisito mnimo poblacional que exige La Ley Marco de Autonomas
y Descentralizacin, de esta forma acceder a
la demanda de autonoma indgena va territorial. Con los datos que surjan del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda (CNPV) 2012,
llevado a cabo recientemente en nuestro pas,
los territorios que se proyectan con serias posibilidades de alcanzar la base poblacional son
el Ayllu Panakachi del Municipio de Chayanta del departamento de Potos con 3.892 habitantes, considerando la tasa de crecimiento
de la poblacin municipal. En el departamento
de Oruro el TIOC con grandes probabilidades
de incrementar su poblacin, es el territorio de
Huaylla Marka del Suyu Jacha Carangas con
3.996 habitantes.
Grfico N 4
Proyeccin de los TIOC con posibilidades de incrementar
su poblacin a partir del CNPV/2012
32.556
Ayllu Panakachi
Huayna Marka del Suyu
Jacha Carangas
22.959
3.892
Superficie Titulada
(en ha)
3.996
Mmero de
Habitantes
con grandes proyecciones a futuro, cuya variacin emerja posiblemente de los resultados del
CNPV/2012.
Finalmente, los datos expresan que apenas el
12% de los territorios Indgena Originario Campesinas cumplen con los requerimientos de la
normativa autonmica. En este sentido, las vas
municipal y de TIOC para alcanzar la autonoma
indgena no son necesariamente paralelas sino
que, ms bien, representan dos entradas distintas y complementarias que, a la larga, se irn
articulando aunque en principio tengan rasgos
diferenciados. Ms adelante, incluso, podran
fusionarse y avanzar conjuntamente hacia niveles ms amplios conformando regiones indgenas.
Tabla No 2
Proyeccin de los TIOC con alguna posibilidad de
incrementar su poblacin a partir del CNPV/2012
Nombre del
TIOC
Municipio
Provincia
Jacha Marka
Tapacar
Condor
Apacheta
Paza,
Antequera
Poop
Sura-Tapacar
33.872
3.552
Tapacar
Tapacari
Sura
17.827
3.535
Patacamaya
Aroma
Pakajaqi
En proceso
3.388
Qhara Qhara
En proceso
3.142
Ayllu
Majasaya
Mujlli
Comunidad
Originaria
Sullcuta
Colchani
Organizacin
de Pueblos
Indgenas
Sucre,Yotala Oropeza
de la Marka
Quila Quila
Nacin o pueblo
Superficie
Nmero de
indgena
titulada (en ha) Habitantes
Estudio de casos
Para analizar la sostenibilidad de las futuras demandas de AIOC con posibilidades de acceso
por va territorial, en el marco de sus potencialidades, principalmente expresadas en recursos naturales, ambientales, demogrficos, socio-culturales
y econmico-productivas, se acudi a los estudios
tcnicos de Informe de Necesidades y Uso del Espacio Territorial (INUET), realizados por el Viceministerio de Tierras.
MARKA QAQACHACA
Ubicacin geogrfica
Ubicacin geogrfica
Aspectos socioculturales
Aspectos socioculturales
Aspectos demogrficos
Aspectos demogrficos
GLOSARIO DE TRMINOS
Etapas de saneamiento. De acuerdo a la Ley No 1715 modificada por la Ley No 3545 de Reconduccin Comunitaria de la
Reforma Agraria y su Reglamento, el proceso de saneamiento reconoce tres modalidades: Simple, Saneamiento Integrado
al Catastro Legal y el SAN-TCO. Esta ltima, se ejecuta de oficio o a pedido de parte, en las reas comprendidas en las TCO.
Asimismo, el saneamiento de la propiedad agraria se sujetar a un procedimiento comn que tendr las siguientes etapas:
Preparatoria, De Campo y de Resolucin y Titulacin.
Informe de Necesidades y Uso del Espacio Territorial. Una vez admitida la solicitud, mediante auto el Director Departamental
del INRA dispondr: que el Viceministerio de Tierras, certifique el Registro de Identidad como Pueblo Indgena u Originario,
anexando el Informe Tcnico respaldatorio. Asimismo, en la etapa de Resolucin Determinativa solicitar el INUET, a la entidad
estatal competente en las demandas de dotacin y titulacin de TCO.
Marka. Est integrada por un conjunto de ayllus, que finalmente forman el Suyu.
Ayllu. Forma de organizacin social, base de la estructura social andina.
Taypirana. Con este trmino se designa a la franja ecolgica de transicin entre los valles y la puna. Sector ubicado en las
laderas donde se desarrolla un determinado sistema de produccin caracterstico del piso ecolgico.
Jilaqata. Autoridad Originaria mayor a nivel del Ayllu, Marka o Suyu.
Mallku. Palabra que ha llegado a tener un carcter sagrado que corresponde a los espritus protectores. En el mbito organizativo es la autoridad originaria jerrquica a nivel de la Marka o Suyu.
Mama Talla. Autoridad originaria femenina, esposa del tata jilaqata o tata mallku.
SIGLAS Y ABREVIATURAS
CUMAT. Certificacin de Capacidad de Uso Mayor de la Tierra.
CONAMAQ. Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasusyu.
CAOPROSUL. Consejo de Ayllus Originarios de la Provincia Sud Lipez.
JAKISA. Jatun Killaka Asanajaqi