1.

1 ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO Y SUS ETAPAS

La actividad financiera es el conjunto de actos que realiza el estado u otro ente
pblico para obtener los ingresos y realizar los gastos necesarios para alcanzar
sus fines. Estos son satisfacer las necesidades pblicas. Es esta una actividad
compleja que necesita estar regulada por normas de derecho.
La actividad financiera del Estado genera un conjunto de relaciones jurdicas entre
los distintos rganos pblicos. Esta actividad financiera del Estado genera
relaciones jurdicas entre el estado y los particulares, y se da en dos situaciones:
la primera en que el Estado asume un papel activo, por ejemplo al cobrar tributos,
y un papel pasivo cuando se convierte en deudor en caso de un prstamo.
Etapas de la Actividad Financiera del Estado Las fases de la actividad financiera
estatal, bsicamente, son: 1. Obtencin de recursos, los que pueden provenir de
la ejecucin de actividades, tanto de Derecho Pblico, como de Derecho Privado.
En el primer caso, y como ejemplo, podemos citar la recaudacin de
contribuciones y la recepcin de prstamos externos. Para ejemplificar el segundo
supuesto tenemos la obtencin de ganancias por parte de las empresas pblicas y
los ingresos que se tienen por actos contractuales privados, tales como rentas,
ventas, donaciones, etctera. 2. La administracin de los ingresos obtenidos, por
parte de las autoridades y entidades competentes, ejerciendo funciones pblicas o
privadas. 3. El desarrollo
del gasto pblico, en la forma y trminos fijados por las leyes administrativas
correspondientes, debiendo satisfacer los fines previamente sealados, siempre
en provecho de los gobernados. Para comprender mejor a la actividad financiera
estatal debemos analizar las diferentes etapas que para ella establece la
legislacin administrativa, siendo las que se citan a continuacin: A. Planeacin. B.
Programacin. C.
1.2DEFINICIN DE DERECHO FINANCIERO Y DERECHO FISCAL
El Derecho financiero es una rama del Derecho Pblico que se ocupa de ordenar
los ingresos y los gastos pblicos, normalmente previstos en el presupuesto
general del Estado.
Derecho fiscal
Rama del derecho que tiene por objeto el estudio de un conjunto de normas
jurdicas que de acuerdo con determinados principios comunes a todas ellas,
regulan el establecimiento, recaudacin y control de los ingresos de Derecho
Publico del Estado derivados del ejercicio de su potestad tributaria, as como las
relaciones entre el propio Estado y los particulares considerados en su calidad de
contribuyentes.
1.3 FUENTES FORMALES Y DE CONOCIMIENTO DEL DERECHO FISCAL Y SU
RELACION CON NEGOCIOS INTERNACIONALES

Las fuentes del Derecho Fiscal son:

La Constitucin. Es la fuente del Derecho Fiscal, porque en ella se indica quin
tiene derecho a percibir impuestos, quin tiene obligacin de pagar impuestos y
cmo se establecen. De la Constitucin emana todas las leyes y reglamentos y el
derecho fiscal tiene su fundamento en

la Fraccin IV del Artculo 31 Constitucional.

El decreto-ley, se produce cuando la Constitucin autoriza directamente al Poder
Ejecutivo para expedir leyes sin necesidad de una delegacin del Congreso; en
estos casos, el origen de la autorizacin se encuentra directamente en la
Constitucin. En Mxico se exige que el Ejecutivo de cuenta al Congreso del
ejercicio de esta facultad.
El Decreto Delegado. Son disposiciones generales, emitidas por el Presidente de
la Repblica por delegacin que le hace el Congreso de la Unin para aumentar,
disminuir o suprimir las cuotas y tarifas de exportacin e importacin, as como
para crear otras y para prohibir importaciones, exportaciones o el trnsito de
productos en general, a fin de regular el comercio exterior, la economa del pas y
la estabilidad de la produccin nacional, de cuyo uso debe informar al Congreso
de la Unin en su informe anual.
La Jurisprudencia. Se entiende como la interpretacin de la Ley, reglamentos y
tratados internacionales celebrados por el Estado Mexicano en forma firme y
reiterada que emana de cinco ejecutorias no interrumpidas por ninguna en
contrario, pronunciadas por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin,
funcionando en pleno o en salas y por los Tribunales Colegiados de Circuito y
obligatoria para los tribunales sujetos a su jerarqua, igualmente el Pleno y las
Salas establecen jurisprudencia al resolver contradicciones de las Salas y de los
Tribunales Colegiados de Circuito

respectivamente. Es fuente del Derecho Fiscal, porque a travs de ella se

establecen criterios respecto a la interpretacin de las leyes tributarias.
Tratados Internacionales.
La Constitucin General de la Republica, en su art. 133, establece que los
tratados internacionales que estn de acuerdo con la misma y que hayan sido
aprobados por el Senado de la Republica, tienen el carcter de Ley Suprema.

Los Tratados Internacionales. Son fuente del Derecho Fiscal, porque a travs de
ellos los Estados resuelven, entre otros, el problema de la doble tributacin
internacional, generalmente se da entre dos o ms pases vecinos cuando sus
habitantes realizan operaciones de varios pases.
1.4 POTESTAD CONSTUCIONAL EN MATERIA DE LAS CONTRIBUCIONES (DE
LA FEDERACION, DE LOS ESTADOS DE DF, Y DE LOS MUNICIPIOS)
De acuerdo con lo preceptuado en nuestro artculo 40 constitucional, por voluntad
del pueblo se constituyo el estado mexicano en una republica representativa,
democrtica, federal, compuesta de estados libres y soberanos en todo lo
concerniente a su rgimen interior, pero unidos en una federacin establecida
segn los principios de esa ley fundamental. Esta declaracin nos ubica ante dos
rdenes polticos administrativos, que ejercern la soberana: federal y el local.
El problema del ejercicio de la potestad tributaria se presenta en estados
federales, como es el caso de Mxico, en que se encuentra distribuida entre la
federacin y las entidades federativas, as se revela en

cuales se les llama oficialmente secretarios de Estado., atribucin directa de este

poder sobre las contribuciones aplicando la ley tributaria
Constitucin poltica de los Estado Unidos Mexicanos
Art. 89 Facultades y obligaciones del Presidente son las siguientes:
I. Promulgar y ejecutar las leyes que expida el Congreso de la Unin, proveyendo
en la esfera administrativa a su exacta observancia
Poder Legislativo: Recae en el Congreso de la unin un cuerpo legislativo
bicameral compuesto por la Cmara de Senadores y la Cmara de Diputados.
Aprobar leyes e impuestos aprobar el presupuesto nacional, aprobar o rechazar
los tratados y convenciones con otras naciones, y ratificar las designaciones
diplomticas El Senado se encarga de todo lo relacionado con la poltica exterior,
aprueba los acuerdos internacionales y confirma las designaciones de los
servidores pblicos que realiza el presidente. La Cmara de Diputados se encarga
de todo lo relacionado con el presupuesto y los gastos federales.
En la constitucin poltica de los Estados Unidos Mexicanos viene contenido en la
Seccin III
Art. 73 las facultades del congreso y para establecer las contribuciones
1o. Sobre el comercio exterior;
2o. Sobre el aprovechamiento y explotacin de los recursos naturales
comprendidos en los prrafos 4o. y 5o. del artculo 27;
3o. Sobre instituciones de crdito y sociedades de seguros;
4o. Sobre servicios pblicos concesionados o explotados directamente por la
Federacin; y