FACULTAD DE INGENIERA

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERA CIVIL

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE
FISCALIZACIN LABORAL
CURSO:
Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional en la
Construccin

DOCENTE:
Ing. Guerrero Chiroque, Jorge

ALUMNOS:
Bautista Vega, Jermis
Guevara Pando, Brayan
Mendoza Sobern, Alex
Quesqun Saldarriaga, Lourdes
Quintana Quintana, Mara

CHICLAYO-PER
ABR-2015

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1. BASE LEGAL
La SUNAFIL se basa en estas tres leyes:
Ley N 29981 (15.01.2013) de creacin de SUNAFIL
Ley N 28806 (22.07.2006) Ley General de Inspeccin de Trabajo
Ley N 27867 (18.11.2002) Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
2. CREACIN Y FINALIDAD
A travs de la Ley N 29981 (15.01.2013), el Congreso de la Repblica cre la
Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral (SUNAFIL) como organismo tcnico
especializado, adscrito al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE).
La Sunafil ser la responsable de promover, supervisar y fiscalizar el cumplimiento del
ordenamiento jurdico socio-laboral y el de seguridad y salud en el trabajo, as como brindar
asesora tcnica, realizar investigaciones y proponer la emisin de normas sobre dichas
materias.
-

Funciones de la SUNAFIL
Entre las principales funciones de la SUNAFIL podemos destacar las siguientes:
Supervisar el cumplimiento de la normativa socio-laboral
Aprobar polticas institucionales en materia de inspeccin del trabajo
Formular y proponer disposiciones normativas
Vigilar y exigir el cumplimiento de las normas legales, reglamentarias,
convencionales y las condiciones contractuales en el orden socio-laboral
Fomentar y brindar apoyo para la realizacin de actividades de promocin de las
normas socio-laborales
Imponer sanciones establecidas en materia socio-laboral
Efectuar procedimientos de ejecucin coactiva.

Estructuras de la SUNAFIL
La estructura orgnica bsica de la SUNAFIL estar conformada de la siguiente manera:
Alta direccin: Consejo Directivo y Superintendencia
Tribunal de Fiscalizacin Laboral
rganos de lnea
rganos de apoyo
rganos desconcentrados
La estructura detallada de su organizacin y funciones se establecer en el reglamento de
organizacin y funciones (ROF).

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3. LEY 28806, MODIFICATORIAS

La Ley N 29981, adems modific la Ley N 28806 (22.07.2006), Ley General de
Inspecciones del Trabajo (LGIT), resaltando los siguientes cambios:
Fiscalizacin en materia de seguridad social
La SUNAFIL fiscalizar el cumplimiento de las normas referidas al sistema nacional
de pensiones (SNP), al sistema privado de pensiones (SPP) y al rgimen de
prestaciones de salud.
As, constituirn infracciones en materia de seguridad social la omisin a la
inscripcin en el rgimen de prestaciones de salud y en los sistemas de pensiones, sin
perjuicio de las dems infracciones establecidas en la normatividad especfica.
Tratndose de las normas del SPP, constituirn infracciones el incumplimiento de las
obligaciones a cargo del empleador establecidas en las normas legales y
reglamentarias aplicables, tales como la falta de declaracin, la falta de pago, la
declaracin o pago inoportuno o defectuoso de los aportes previsionales.

Nueva escala de multas inspectivas

La SUNAFIL impondr sanciones de acuerdo a la nueva escala de multas mximas:
NUEVA ESCALA DE MULTAS MXIMAS
Tipo de Infraccin

Multa mxima
anterior

Nueva multa
mxima (*)

Muy grave
Grave
Leve

20 UIT
10 UIT
5 UIT

200 UIT
100 UIT
50 UIT

acumulacin de
infracciones

30 UIT

300 UIT

(*) La multa impuesta de las micro o pequeas empresas se reducen en 50%

Al respecto, la graduacin de las multas es efectuada teniendo en cuenta las

circunstancias del caso concreto y los criterios de razonabilidad y proporcionalidad.

Competencias sancionadoras
La SUNAFIL y los rganos competentes de los gobiernos regionales sern la primera
y segunda instancia en los procedimientos sancionadores.
En cambio, el TFL resolver en ltima instancia los procedimientos sancionadores en
los que se interponga recurso de revisin, teniendo competencia sobre todo el territorio
nacional.

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Medios de impugnacin
Los medios de impugnacin que podr imponer el empleador en el procedimiento
sancionador sern:
MEDIOS DE IMPUGNACIN EN EL PROCEDIMIENTO
SANCIONADOR
Medios de
Resolucin que se impugna
Plazo (*)
Impugnacin
Resolucin que pone fin a la
primera instancia
Recursos
Revisin
Resolucin que pone fin a la
(Excepcional) segunda instancia
Contra el auto que declara
Remedio
Queja
improcedente o inadmisible
alguno de los recursos
Apelacin

Dentro del tercer

da hbil
Dentro del quinto
da hbil
Dentro del segundo
da hbil

(*) El plazo se computa a partir del da siguiente de notificada la resolucin

que se impugna

4. MODIFICACIN A LA LEY ORGNICA DE GOBIERNOS REGIONALES

Igualmente, la Ley N 29981 que crea la SUNAFIL y modifica la Ley 28806, Ley General de
Inspeccin de Trabajo, y a la Ley N 27867 (18.11.2002), Ley Orgnica de Gobiernos
Regionales, eliminando la competencia de los Gobiernos Regionales para conducir y ejecutar
los procedimientos de supervisin, control e inspeccin de las normas de trabajo respecto de
las pequeas empresas, manteniendo su competencia slo respecto de las microempresas.
5. VIGENCIA DE LA LEY 29981
La Ley en mencin estar vigente a partir de la aprobacin del Reglamento de Organizacin y
Funciones (ROF) de la SUNAFIL, salvo lo dispuesto en las disposiciones complementarias
finales y transitorias que estar vigente a partir del 16.01.2012.
6. LEY N30222 Qu artculo modifica? Explique cada uno.
Ley que modifica la Ley 2983, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
Artculo 1. Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto modificar diversos artculos de la Ley de Seguridad y Salud
en el Trabajo, Ley 29783 con el fi n de facilitar su implementacin, manteniendo el nivel
efectivo de proteccin de la salud y seguridad y reduciendo los costos para las unidades
productivas y los incentivos a la informalidad.
Artculo 2. Modificacin de los artculos 13, 26, 28,32, inciso d) del artculo 49, 76 y cuarta
disposicin complementaria modificatoria de la Ley 29783, Ley de Seguridad y Salud en
el Trabajo
Modificase los siguientes artculos, tal como se detalla a continuacin:

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Artculo 13. Objeto y composicin de los Consejos Regionales de Seguridad y Salud en

el Trabajo (...)
d) Tres (3) representantes de los empleadores de la regin, de los cuales uno (1) es propuesto
por la Confederacin Nacional de Instituciones Empresariales Privadas (CONFIEP), dos (2)
por las Cmaras de Comercio de cada jurisdiccin o por la Cmara Nacional de Comercio,
Produccin, Turismo y Servicios Per cmaras y uno (1) propuesto por la Confederacin
Nacional de Organizaciones de las MYPE, segn se especifique en el Reglamento.
Artculo 26. Liderazgo del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo
El Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo es responsabilidad del empleador,
quien asume el liderazgo y compromiso de estas actividades en la organizacin. El empleador
delega las funciones y la autoridad necesaria al personal encargado del desarrollo, aplicacin
y resultados del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo, quien rinde cuentas
de sus acciones al empleador o autoridad competente; ello no lo exime de su deber de
prevencin y, de ser el caso, de resarcimiento.
Sin perjuicio del liderazgo y responsabilidad que la ley asigna, los empleadores pueden
suscribir contratos de locacin de servicios con terceros, regulados por el Cdigo Civil, para
la gestin, implementacin, monitoreo y cumplimiento de las disposiciones legales y
reglamentarias sobre seguridad y salud en el trabajo, de conformidad con la Ley 29245 y el
Decreto Legislativo 1038.
Artculo 28. Registros del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo
(...)
En el reglamento se establecen los registros obligatorios a cargo del empleador, los que pueden
llevarse por separado o en un solo libro o registro electrnico. Las micro, pequeas y medianas
empresas (MIPYME) y las entidades o empresas que no realicen actividades de alto riesgo,
llevarn registros simplificados. Los registros relativos a enfermedades ocupacionales se
conservan por un periodo de veinte (20) aos.
Artculo 32. Facilidades de los representantes y supervisores
Los miembros del comit paritario y supervisores de seguridad y salud en el trabajo tienen el
derecho a obtener, previa autorizacin del mismo comit, una licencia con goce de haber para
la realizacin de sus funciones, de proteccin contra el despido incausado y de facilidades para
el desempeo de sus funciones en sus respectivas reas de trabajo, seis meses antes y hasta
seis meses despus del trmino de su funcin.
Las funciones antes sealadas son consideradas actos de concurrencia obligatoria que se rigen
por el artculo 32 de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo. La ampliacin de la licencia
sin goce de haber requiere la opinin favorable del comit paritario.
Artculo 49. Obligaciones del empleador
El empleador, entre otras, tiene las siguientes obligaciones:
(...)
d) Practicar exmenes mdicos cada dos aos, de manera obligatoria, a cargo del empleador.
Los exmenes mdicos de salida son facultativos, y podrn realizarse a solicitud del empleador
o trabajador. En cualquiera de los casos, los costos de los exmenes mdicos los asume el
empleador. En el caso de los trabajadores que realizan actividades de alto riesgo, el empleador
se encuentra obligado a realizar los exmenes mdicos antes, durante y al trmino de la
relacin laboral. El reglamento desarrollar, a travs de las entidades competentes, los
instrumentos que fueran necesarios para acotar el costo de los exmenes mdicos.

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Artculo 76. Adecuacin del trabajador al puesto de trabajo

Los trabajadores tienen derecho a ser transferidos en caso de accidente de trabajo o enfermedad
ocupacional a otro puesto que implique menos riesgo para su seguridad y salud, sin menoscabo
de sus derechos remunerativos y de categora; salvo en el caso de invalidez absoluta
permanente.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS MODIFICATORIAS
(...)
CUARTA. Modificase el artculo 168-A del Cdigo Penal, con el texto siguiente:
Artculo 168-A. Atentado contra las condiciones de seguridad y salud en el trabajo
El que, deliberadamente, infringiendo las normas de seguridad y salud en el trabajo y estando
legalmente obligado, y habiendo sido notificado previamente por la autoridad competente por
no adoptar las medidas previstas en stas y como consecuencia directa de dicha inobservancia,
ponga en peligro inminente la vida, salud o integridad fsica de sus trabajadores, ser reprimido
con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro aos.
Si, como consecuencia de la inobservancia deliberada de las normas de seguridad y salud en
el trabajo, se causa la muerte del trabajador o terceros o le producen lesin grave, y el agente
pudo prever este resultado, la pena privativa de libertad ser no menor de cuatro ni mayor de
ocho aos en caso de muerte y, no menor de tres ni mayor de seis aos en caso de lesin grave.
Se excluye la responsabilidad penal cuando la muerte o lesiones graves son producto de la
inobservancia de las normas de seguridad y salud en el trabajo por parte del trabajador.
Artculo 3. Vigencia
La presente Ley entra en vigencia el da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El
Peruano.

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