“AÑO DE LA UNIVERSALIZACION DE LA SALUD”

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, FINANCIERAS Y ADMINISTRATIVAS

ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN

DOCENTE: Carlos Eduardo Calle Pasapera.

CURSO: Derecho Laboral.

TEMA: Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL).

CICLO: III- A

INTEGRANTES:

 Acosta Velásquez Alessandro Daniel.

 Arismendis Avila Jhonny Fernando.
 Arroyo Sagastegui Leslie Viviana.
 Crespín León Roberth Solano.
 Fernández Novoa Giovanni Stefano.
 Huertas Rueda Jessica Milagros.
 Patricio Figueroa Jaylis Mayvi.
 Rodríguez Alva Zaira Geraldine.
 Ruíz Segura Mireilly Emily.

CHIMBOTE – PERÚ

2020

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INDICE
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................... 3
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL. ................................... 4
Origen: ................................................................................................................................ 4
Definición............................................................................................................................. 5
Marco legal. ......................................................................................................................... 5
Fomento al empleo. ............................................................................................................... 8
Dimensiones. ........................................................................................................................ 8
Actas de infracción. .................................................................................................... 8
Resoluciones sancionadoras......................................................................................... 8
Infracciones.......................................................................................................................... 9
Eficacia y efectividad de la SUNAFIL..................................................................................... 9
Tipos de inspección laboral en el Perú. ................................................................................... 9
¿Qué hacer durante una inspección? .................................................................................10
Principales criterios de las inspecciones de SUNAFIL en confinamiento por COVID-19. ...........10
CONCLUSIONES. ..................................................................................................................12
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS: .....................................................................................13

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 INTRODUCCIÓN

En el siguiente trabajo de investigación ampliaremos el tema sobre la “Superintendencia

Nacional de Fiscalización Laboral” – SUNAFIL. La cual es responsable de promover, supervisar

y fiscalizar el cumplimiento del ordenamiento jurídico socio laboral y el de seguridad y salud en

el trabajo, así como brindar asesoría técnica, realizar investigaciones y proponer la emisión de

normas sobre dichas materias, en pocas palabras se encargaría de toda la labor inspectiva del

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.

En consecuencia, la SUNAFIL desarrollar y ejecuta la función de inspección en el ámbito

nacional, cumpliendo con el rol de autoridad central y ente rector del Sistema de Inspección del

Trabajo, realizada actualmente por la Dirección General de Inspección del Trabajo del Ministerio

de Trabajo y Promoción del Empleo.

El presente trabajo cuenta en primer lugar, el origen, características del sistema de inspección

de trabajo previo a la creación de la SUNAFIL, así como también, la forma en la que se han

venido aplicando. Posteriormente, se detallan sus principales funciones, para poder analizar a

partir de esto, si el nuevo sistema propuesto resulta idóneo para un contexto como el nuestro en

donde prima la informalidad.

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 SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL.

Origen:

Las exiguas condiciones de trabajo nos remontan necesariamente a la revolución

industrial, la misma que tuvo un papel determinante en la configuración de las nuevas formas de

trabajo. Así pues, los orígenes de la actividad inspectora se remontan a Gran Bretaña,

específicamente al siglo XIX, cuando el 22 de junio de 1802 el Parlamento aprobó la Ley sobre

la salvaguarda de la salud y de la Moralidad de los Aprendices en las Fábricas Textiles.

Posteriormente, en 1833, se encomendó dicha labor de supervisión a personas de gran

prestigio, las cuales se enfocaban básicamente en revisar la duración excesiva de la jornada de

trabajo. No obstante, la fiscalización laboral se asienta internacionalmente con el nacimiento de

la Organización internacional del trabajo (en adelante, Oit) en 1919, la misma que exige a todos

los Estados miembros establecer un sistema de inspección de trabajo con el objeto de asegurar la

aplicación de las leyes y reglamentos para la protección de los trabajadores. Asimismo, tras la

segunda Guerra Mundial, surgirían nuevas normas con una visión integral y de futuro, entre las

que podemos destacar el Convenio 81 de la Oit sobre la inspección de trabajo de 1947 y las

recomendaciones 81 y 82 del mismo año.

La creación de la superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral constituirá un elemento

determinante dentro del sistema de inspección laboral en el Perú, siendo que una de las funciones

primordiales del estado es adoptar mecanismos sólidos de protección de los derechos laborales.

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Definición.

La Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL) es la entidad pública

mediante la cual el Estado Peruano cumple el compromiso de garantizar el respeto de los

derechos de los trabajadores, así como generar las condiciones adecuadas para el desarrollo de

las actividades económicas de las empresas, promoviendo su formalidad y productividad.

Esta nueva entidad creada es un organismo técnico especializado adscrito al Ministerio de

Trabajo y Promoción de Empleo (MTPE) que cumplirá el rol de autoridad central y entre

Sistemas de Inspección de Trabajo de conformidad con las políticas y planes nacionales y

sectoriales, así como las políticas institucionales y los lineamientos técnicos del MTPE, tal como

viene haciendo la Dirección General Inspección de dicha identidad.

Marco legal.

Mediante la Ley 29981, publicada en el Diario Oficial “El Peruano” con fecha 15 de enero de

2013, se creó la superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (en adelante, SUNAFIL).

Ley que crea la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL), modifica la

Ley 28806, Ley General de Inspección del Trabajo, y la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos

Regionales. Decreto Supremo N°003-2013-TR: Precisa la transferencia de competencias y los

plazos de vigencia en la Ley N° 29981, Ley que crea la Superintendencia Nacional de Fiscalización

Laboral.

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Visión sectorial.

Ciudadanía altamente empleable, protegida en sus derechos laborales, que se desenvuelve en

un entorno que contribuye al desarrollo sostenible e inclusivo del país, el cual garantiza el

empleo digno y productivo, la práctica de relaciones laborales armoniosas y de responsabilidad

social.

Lineamientos de política institucional.

 Orientar sus servicios de promoción, fiscalización y supervisión del cumplimiento de las

normas socio laborales y las de seguridad y salud en el trabajo, hacia el logro del trabajo

digno para los trabajadores, en el marco de la política nacional de modernización de la

gestión pública.

 Mejorar la gestión por procesos, identificando y definiendo los servicios necesarios y

suficientes para el logro de los resultados deseados en beneficio de los trabajadores y los

procesos más adecuados de producción y oferta.

 Aplicar la gestión del conocimiento para la mejora continua, sobre la base de un

seguimiento de los indicadores de insumo, proceso y producto, así como la evaluación de

los resultados e impactos de las actividades desarrolladas con el propósito de mejorar o

garantizar la provisión de servicios a los ciudadanos.

 Mejorar la gestión institucional mediante el uso de las Tecnologías de la Información y

Comunicación (TIC), orientándola hacia un gobierno abierto, accesible a la ciudadanía,

capaz de responder a las necesidades y demandas de sus usuarios y que rinda cuentas de

sus acciones y resultados.

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  Fortalecer la imagen de la SUNAFIL, de modo que se la identifique como un organismo

promotor de la cultura del cumplimiento de las normas socio laborales y de seguridad y

salud en el trabajo.

 Ampliar la cobertura de los servicios mediante la implementación de nuevos órganos

ejecutores y el fortalecimiento de los servicios de promoción, que incluya la promoción

propiamente dicha, el asesoramiento y la asistencia técnica, definiéndolos con precisión y

estableciendo los procesos más adecuados de su producción y oferta.

 Mejorar la calidad de los servicios mediante el desarrollo de capacidades de funcionarios y

servidores, realizando acciones de capacitación permanente.

 Establecer una estrecha articulación interinstitucional multisectorial e intergubernamental,

y con actores sociales, con el fin de lograr sinergias que posibiliten una mejor efectividad

de las actividades que realiza.

 Motivar a los funcionarios y servidores de la SUNAFIL que lo más importante, es el

brindar el mejor servicio a los trabajadores y ciudadanos en general, con honestidad y buen

trato.

 Evaluar el desempeño de las unidades orgánicas que integran la SUNAFIL en términos de

eficacia en el cumplimiento de los objetivos, la eficiencia en el uso de los recursos y la

calidad o el grado de satisfacción percibida por los ciudadanos atendidos.

Misión.

Promover, fiscalizar y supervisar el cumplimiento de las normas socio laborales y las de

seguridad y salud en el trabajo, en beneficio de los trabajadores, de la manera más adecuada para

lograr condiciones de trabajo digno.

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Fomento al empleo.

La Política Nacional de Empleo constituye el conjunto de instrumentos normativos orientados

a promover, en armonía con los artículos 42°, 48°, y 130°, de la Constitución Política del Estado,

un régimen de igualdad de oportunidades de empleo que asegure a todos los peruanos el acceso a

una ocupación útil que los proteja contra el desempleo y el subempleo, en cualquiera de sus

manifestaciones.

Dimensiones.

El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, establece los principales componentes de

una inspección laboral, según los siguientes (2015):

 Actas de infracción.

Toda inspección en la que los derechos de los trabajadores este siendo afectado configura

una infracción considerando entre ellas la obstrucción a la labor inspectiva y el

incumplimiento de normas socio laborales o de seguridad y salud en el trabajo.

Infracciones Las infracciones acontecidas pueden clasificarse en leves, graves y muy

graves.

 Resoluciones sancionadoras.

A través de las resoluciones se imponen una multa debidamente fundamentada ante la

infracción incurrida.

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Infracciones.

Las infracciones pueden ser leves, graves y muy graves. La gravedad de las multas va a

depender del número de trabajadores afectados en sus derechos. Incluso hay la posibilidad de

una sanción en la que se prohíba el uso de una maquinaria o el cierre temporal del local.

Eficacia y efectividad de la SUNAFIL.

La eficacia es el grado en que el producto o servicio satisface las necesidades reales y

potenciales o expectativas de los clientes o destinatarios, mientras que la efectividad es el grado

de cumplimiento de los objetivos planificados o sea es el resultado o el producto o lo que es lo

mismo los resultados obtenidos entre las metas fijadas o predeterminadas.

Tipos de inspección laboral en el Perú.

Existen dos tipos de inspección laboral:

 La inspección laboral programada, con este tipo de inspección el Estado verifica el

cumplimiento de algún beneficio laboral determinado. Se realizan campañas, por

ejemplo, el 15 de julio venció el plazo para el pago de las gratificaciones. SUNAFIL

puede programar inspecciones para ver el cumplimiento de este derecho laboral y elige a

las empresas mediante un sorteo o un sistema aleatorio para ir a realizar la verificación.

 La inspección por denuncia, significa que los trabajadores directa o a través del

sindicato piden una inspección laboral.

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 ¿Qué hacer durante una inspección?

 Hay que cumplir con las obligaciones y los derechos de los trabajadores para evitar

sanciones.

 Tenemos que recibir inmediatamente al inspector laboral o después de nueve minutos

que llegó. Si no le reciben el inspector está en la facultad de levantar un acta y

sancionar con una multa por obstruir la labor de inspección.

 Hay que preguntarle al inspector para qué viene, para que así pueda designar a una

persona que tenga las competencias para que pueda acompañar al inspector por la

empresa, acercarle documentos y brindarle información sobre el caso que quiere tratar.

 Hay que informar y documentar bien al inspector. El empresario o la persona

designada debe guiar e informar, al inspector, con claridad sobre las acciones

realizadas por la empresa y las obligaciones laborales que se está verificando.

Asimismo, se debe presentar toda la documentación y las herramientas al inspector

para que tenga un panorama más claro y entienda que 25 no se está realizando un

incumplimiento con la norma laboral.

Principales criterios de las inspecciones de SUNAFIL en confinamiento por COVID-19.

 Accidentes de trabajo seguidos de muerte.

 Despidos arbitrarios.

 Verificación de hechos de aquellos trabajadores que brindan prestación laboral en bienes y

servicios no esenciales o actividades adicionales no autorizadas, durante el estado de

emergencia nacional y sanitaria.

 La aplicación de trabajo remoto en los trabajadores mayores de 60 años, así como aquellos

trabajadores que padezcan algún factor de riesgo.

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  El otorgamiento de licencia de goce de haberes sujeta a la compensación posterior, cuando

la naturaleza de las labores no sea compatible con el trabajo remoto.

Cuando en el ámbito territorial que debe ser inspeccionado se han detectado casos del

contagio del coronavirus, se debe evaluar antes de iniciar las siguientes actuaciones

inspectivas.

 La materia objeto de fiscalización.

 El aforo del centro de trabajo o sus instalaciones.

 Las probabilidades de riesgo que presenta el centro de trabajo.

 Las características de la actividad principal que se ejecuta en el centro de trabajo.

 Las actuaciones inspectivas pueden desarrollarse mediante visita a los centros de trabajo,

presencia de los sujetos inspeccionados al local público que determine la Autoridad de

Trabajo o a través de requerimientos de información utilizando medios tecnológicos.

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CONCLUSIONES.

Sunafil, se considera como organismo técnico especializado, adscrito al Ministerio de Trabajo

y Promoción del Empleo, responsable de promover, supervisar y fiscalizar el cumplimiento del

ordenamiento jurídico socio laboral y el de seguridad y salud en el trabajo, así como brindar

asesoría técnica, realizar investigaciones y proponer la emisión de normas sobre dichas materias,

fortaleciendo el diálogo social y la empleabilidad y protección de los grupos vulnerables,

siempre desde una visión centrada a la ciudadanía.

La Sunafil cuenta con personería jurídica de derecho público interno, con autonomía para el

ejercicio de sus funciones. Tiene domicilio legal y sede principal en la ciudad de Lima.

SUNAFIL va desarrollando el Plan de Fortalecimiento de la institución el cual busca ampliar la

cobertura y mejorar la efectividad de la inspección laboral a nivel nacional.

La reciente creación de la SUNAFIL ha traído consigo cambios importantes, entre los que

hemos resaltado la creación del tribunal de Fiscalización Laboral que permitirá la

uniformidad de criterios, el incremento de las multas combinado con que el presupuesto de

la SUNAFIL se obtenga justamente de las multas que cobre permitiendo mayores

incentivos para los inspectores, entre otras, nos permiten afirmar que se vienen nuevos y

buenos aires para la fiscalización y supervisión laboral en el Perú.

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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS:

Alva, M. Á. S., & Skamperle, D. C. (2013). En búsqueda de un sistema de fiscalización y

supervisión laboral adecuado: a propósito de la creación de la Superintendencia

Nacional de Fiscalización Laboral. IUS ET VERITAS, (46), 450-465. Recuperado de

http://revistas.pucp.edu.pe/index.php/iusetveritas/article/view/11983/12551

SUNAFIL (2016). Política, misión, visión. Recuperado de

https://www.sunafil.gob.pe/mision.html

Ceroaccidentes. (2020). Protocolo de las inspecciones de Sunafil durante la cuarentena.

Recuperado de: https://www.ceroaccidentes.pe/conoce-el-protocolo-de-las-

inspecciones-de-sunafil-durante-la-cuarentena/

Cornejo Guardia, J. R. (2017). Inspecciones Laborales Ministerio de Trabajo y Promoción del

Empleo (SUNAFIL) periodo 2015. Recuperado de

http://repositorio.ucv.edu.pe/bitstream/handle/20.500.12692/5670/Comejo_GJR.pdf?s

equence=1&isAllowed=y

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