por Leandro Leiva

A dnde va China,
y a qu viene

EL CARCTER DE LA PENETRACIN CHINA EN AMRICA LATINA Y LA ARGENTINA

Dibujo publicado en Norra Vasterbotten (Suecia). La incorporacin del dragn chino a la economa mundial imperialista permiti
remontar el ciclo de crisis de 1997-2001, pero al mismo tiempo acentu los desequilibrios. La cada de la Bolsa de Shanghai a principios
de marzo hizo retemblar a las de Wall Street, Buenos Aires y otras en todo el mundo, y provoc la cada de precios de las materias primas.

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Poltica y Teora

1- Clarn, 19-02-2007.

Qu clase de pas es China? Es un pas dependiente, en desarrollo y del tercer mundo;

o es un pas imperialista en ascenso y con aspiraciones de hegemona mundial? Se trata
de un aliado para la liberacin y el desarrollo de los pueblos y pases oprimidos por el imperialismo -y en particular de los latinoamericanos-, o de una potencia que al igual que
otros imperialismos y en alianza con las clases
dominantes locales viene a saquear los recursos naturales, explotar a nuestros trabajadores y subordinar nuestro desarrollo a sus necesidades estratgicas, con el consiguiente
reforzamiento del atraso y la dependencia?
Cul es la naturaleza de los vnculos que estn estrechndose entre China y la Argentina
a impulso de poderosos sectores del empresariado argentino y del gobierno kirchnerista?
Estos debates abarcan hoy a amplios sectores antiimperialistas y de izquierda, e incluso
a muchos que coinciden en que en China ha sido derrocado el socialismo y se ha restaurado
el capitalismo.
Las relaciones argentino-chinas se intensificaron durante la dcada menemista, pero experimentaron un salto cualitativo a partir de
la asuncin presidencial de Kirchner en 2003.
En los aos siguientes el volumen del intercambio bilateral creci a punto tal que el actual embajador de China en la Argentina,
Zhang Tuo, estima que Argentina se ha convertido en nuestro cuarto socio ms importante en Amrica Latina. (1) La creciente orientacin de las principales exportaciones
argentinas hacia el mercado chino tiene como
correlato la inversin tambin creciente de capitales de ese origen en reas productivas y de
infraestructura decisivas del pas: petrleo, ferrocarriles, puertos.
Sectores de terratenientes y de burguesa
intermediaria promueven una relacin privilegiada con China de caractersticas muy similares a la que los terratenientes ganaderos
mantuvieron con Inglaterra desde fines del siglo XIX hasta mediados del siglo XX, que remach la estructura econmica dependiente y
atrasada impuesta desde 1880 por la alianza

oligrquico-imperialista. Hoy, la nueva alianza

se traduce ya en la conformacin -abierta o encubierta- de grupos empresariales y polticos
locales asociados o directamente intermediarios de intereses chinos, con presencia o fuerte
influencia en sectores estatales y gubernamentales a nivel nacional y provincial. Desde
esferas gubernamentales y empresariales tanto de China como de Argentina se destaca la
complementariedad entre ambas economas, y se habla de la relacin bilateral en trminos de asociacin estratgica o incluso -como precis el representante del gobierno chino
en Buenos Aires- de socios estratgicos de
confianza mutua en lo poltico [destacado
nuestro, L.L.] (2) Se han establecido mecanismos de consulta recproca en los asuntos internacionales y regionales, y se multiplican las
misiones militares entre ambos pases.
Todo esto, adems de sus implicancias econmicas y polticas internas, tiene obvias connotaciones estratgicas, ya que condiciona las
relaciones de nuestro pas con las otras grandes potencias imperialistas y con los pases del
tercer mundo y de Amrica Latina, especialmente en el contexto de los realineamientos
que vienen operndose a escala mundial a partir del debilitamiento relativo del imperialismo yanqui, de la acentuacin de la rivalidad
econmica, poltica y estratgica que le oponen la Unin Europea y Rusia, y del poderoso
avance comercial, inversor y poltico de China
en el sudeste de Asia, en Africa y en la mayor
parte de los pases de nuestra regin.

NO ES UN PAIS DEL TERCER MUNDO

Hay corrientes interpretativas, incluidas
algunas de izquierda, que sostienen que los
cambios operados durante las ltimas tres dcadas transformaron a China en un pas del
tercer mundo, en vas de desarrollo o incluso semicolonial. El desarrollo de China slo
puede entenderse -opina el articulista de una
publicacin trotskista- si se toma en cuenta
que es tanto una economa atrasada, que com-

1- Clarn, 19-02-2007.
2- Zhang Tuo, embajador de China en la Argentina, en Clarn, 19-02-2007.

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parte toda una serie de problemas similares a

los de muchos de los pases semicoloniales de
Amrica Latina, como una economa en transicin desde una planificacin burocrtica al capitalismo (...) (3). Desde una ptica liberalburguesa, otros estiman que China se ha
convertido en una mera plataforma mundial
de exportacin de las transnacionales. (4)
Se trata de interpretaciones marcadamente
economicistas, que consideran en forma unilateral el importante volumen de capitales extranjeros radicados en la economa china y las
concesiones comerciales que el gobierno de
Beijing hizo para ser admitido en 2002 en la
Organizacin Mundial del Comercio. Esas interpretaciones desestiman elementos decisivos, como el papel que en la poca del imperialismo juegan el capital financiero y las
crecientes inversiones que las corporaciones

estatales y privadas chinas hacen en todo el

mundo. No se trata de una opcin, sino de una
necesidad imperiosa determinada por su enorme excedente de capitales: Queremos invertir
porque el mercado chino est casi saturado y
muchos empresarios quieren buscar una salida al exterior... Tenemos dinero y hay que invertirlo. (5)
Esas interpretaciones no tienen en cuenta
el carcter igualmente decisivo que en la poca del imperialismo asume el factor estratgico. Las grandes potencias, impulsadas por su
imperiosa necesidad de asegurarse y controlar
mercados, fuentes de materias primas y reas
de inversin -y de privrselas a sus competidores-, pugnan por establecer reas de influencia
en todo el mundo para la disputa con potencias rivales. China ya plantea abiertamente
esa disputa a travs de su penetracin comer-

3- Juan Chingo: Mitos y realidades de la China actual. Estrategia Internacional, N 21, sept. 2004.
4- Felipe De la Balze, diplomtico argentino, en Clarn, 30-04-05.
5- Zhang Tuo, embajador de China en la Argentina, al diario La Nacin, 16-04-2006

CINCO RASGOS
El arribo en 1978 de la caterva
de revisionistas capitaneados por
Deng Xiaoping a la direccin del
Partido Comunista y del Estado consum en el plano poltico el derrocamiento del socialismo y la restauracin capitalista en China. Desde el
poder la nueva burguesa china pas a controlar los gigantescos combinados industriales -que antes eran
conducidos por consejos obreros- y
los bancos estatales. Pronto inici el
desguace de las comunas rurales anteriormente dirigidas por los propios campesinos. Y se puso en marcha un vasto y sistemtico programa
de restauracin capitalista: se descolectiviz y privatiz aceleradamente la propiedad y el trabajo de
la tierra;(1) se ampli sistemticamente el margen de propiedad privada sobre los medios de produccin
(consagrada legalmente, a mediados

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Poltica y Teora

de marzo, por la Asamblea Popular

Nacional para garantizar seguridad
jurdica a la propiedad de los monopolios extranjeros y a los bienes
apropiados por los nuevos burgueses mediante el robo al Estado y al
pueblo); se expandi la economa
de mercado y se flexibiliz la legislacin laboral a favor de los monopolios; se prohibi la existencia
de sindicatos independientes del Estado y se suprimieron las negociaciones laborales colectivas. El derecho de huelga y el de hacer debates
pblicos y colocar dazibaos (grandes carteles murales) fueron eliminados de la Constitucin. La despiadada explotacin de los trabajadores
y la extrema opresin social y poltica sobre el pueblo son motivo de
protestas frecuentes y cada vez ms
violentas. La matanza de decenas de
estudiantes y trabajadores en la Pla-

za de Tienanmen en junio de 1989

devel la verdadera naturaleza de
los cambios operados en China en
estos casi 30 aos.
Asimismo, se impuls la apertura masiva al capital extranjero -en
ramas no estratgicas de la economa, y generalmente en asociacin
con monopolios privados o estatales
chinos-, y se crearon zonas francas
en reas costeras con regmenes de
privilegio para la radicacin de empresas exportadoras extranjeras. La
fusin de los gigantescos consorcios
industriales con la banca origin el
capital financiero chino. Las compaas chinas se asociaron o se repartieron mercados -dentro y fuera de
China- con empresas de otras grandes potencias, especialmente europeas y rusas. Simultneamente, las
poderosas multinacionales chinas
multiplican sus inversiones hacia

cial y financiera y de sus alianzas polticas en

el sudeste asitico, en Amrica Latina y en
Africa. En este ltimo continente los chinos
han anudado relaciones privilegiadas principalmente con las burguesas de Sudn, Zambia y Sudfrica, especialmente alrededor de la
produccin de petrleo y minerales para su
venta a China. En noviembre pasado, el Foro
de Cooperacin China-frica presidido por Hu
Jintao en Beijing congreg a 48 de los 53 presidentes o primeros ministros africanos; all
los dirigentes chinos ofrecieron establecer una
asociacin estratgica -es decir basada en la
cooperacin no slo econmica sino poltica-,
duplicar el comercio bilateral de hoy al 2010,
otorgar prstamos preferenciales, condonar
deudas y alentar la inversin china en frica a
travs de zonas econmicas especiales (con
regmenes de privilegio para los inversores
chinos). Y en diciembre, el Foro de Negocios
entre China y la Asociacin de Naciones del
Sudeste Asitico (ANSEA) aceit la asociacin

todo el mundo, especialmente tras

la recuperacin en 1997 de la soberana china sobre Hong Kong y sus
enormes reservas financieras. Un
ejemplo: en 2006 la estatal China
National Petroleum Company (CNPC)
operaba en 65 proyectos de petrleo
y gas en 25 pases del mundo y haba superado al gigante de Estados
Unidos Chevron y a Total de Francia,
convirtindose en la sptima compaa petrolera del mundo.(2)
La naturaleza imperialista de la
explotacin a que el capital imperialista chino somete a los trabajadores en los pases donde se radica
ha empezado a salir a la luz, entre
otras, con las luchas obreras en sus
minas de hierro en Per y de cobre
en Zambia.
La nueva burguesa china utiliza
sistemticamente las palancas del
Estado para favorecer tanto su acu-

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entre consorcios chinos y compaas de electricidad, petrleo, comunicaciones y agua potable de Malasia y otros pases de la ANSEA
para la produccin de esos recursos en China,
haciendo sentir el peso creciente de Beijing
tambin en esa regin.
Para garantizarse el suministro de materias primas China depende en gran medida del
intercambio martimo. De modo similar a la
Inglaterra del siglo XIX, ello la impulsa a fortalecer sus rutas comerciales mediante una
red de puertos en todo el mundo. En los ltimos tres aos, tanto el gobierno chino como
grandes corporaciones estrechamente ligadas
a l han ido tejiendo una impresionante red de
infraestructura que les permitir controlar
gran parte de los canales de entrada y de salida del comercio mundial. Esto incluye a Amrica del Sur: Hutchison-Whampoa, un gigante
de Hong Kong vinculado a las autoridades de
Beijing, est comprando y construyendo terminales y puertos desde Mxico a Buenos Ai-

mulacin y concentracin interna

como la expansin de sus compaas estatales y privadas en el extranjero, a travs de convenios interguber nament ales y de alian zas
estratgicas, y procurando ampliar
sus zonas de influencia. Y tambin
reforzando tecnolgica y numricamente su aparato militar (acaba de
aumentar en un 18% el presupuesto
de ese sector, y de probar con xito
un misil anti-satlite).
China fue, hasta 1978, un pas socialista: el proletariado era la clase
dominante y diriga el Estado, la economa y la poltica. Por eso, en el
mundo entonces bipolar, era parte
del tercer mundo y comparta la lucha de los pases y pueblos oprimidos
tanto por las superpotencias del primer mundo que disputaban la hegemona mundial -los Estados Unidos y
la Unin Sovitica nuevamente capi-

talista desde fines de los 50- como

por las potencias imperialistas secundarias como las europeas y el Japn
(el segundo mundo). Pero la restauracin capitalista operada a fines
de los 70 transform rpidamente a
China en una gran potencia, que se
propone explcitamente afirmar esa
condicin en un mundo multipolar
(es decir de varios polos imperialistas) y en la que se verifican -ms all
de sus especificidades, propias de su
origen en la restauracin del capitalismo en un pas antes socialista- los
cinco rasgos del imperialismo sealados por Lenin en 1915.(3)
1- Ver Deng-Yuanhsu y Pao-Yuching: La
restauracin capitalista en China, en
Poltica y Teora N 54, agosto de 2004.
2- Agencia china Xinhua, 17-01-2007.
3- Ver Echage, Carlos: Es China un
pas imperialista?. Peridico HOY N
1126, 21/06/06.

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res. Ya controla 251 muelles en 43 puertos alrededor del mundo, entre ellos las terminales
a ambos lados del Canal de Panam. En la Argentina esta empresa opera desde 1994 la terminal Cinco en el puerto de Buenos Aires, a
travs de la subsidiaria Buenos Aires Container Terminal Services.(6)
Por otra parte las interpretaciones mencionadas, cuando valoran las inversiones imperialistas en la economa china, pierden de vista que -en contraste con los pases del tercer
mundo, como por ejemplo la Argentina de la
era menemista- ninguno de los sectores estratgicos de la economa china pas a manos extranjeras: se han radicado empresas europeas
y japonesas en industrias como la informtica,
textil o de juguetes (casi siempre en asociacin
con empresas locales); pero las ramas estratgicas como el petrleo, el acero, la electricidad
y las telecomunicaciones siguen firmemente
en manos estatales o privadas chinas. Para no
hablar de la defensa, que el Estado controla frreamente y gracias a cuyo vertiginoso desarrollo China se ha constituido ya en la tercera
potencia militar mundial. El volumen de capitales extranjeros radicado en su economa no
alcanza por s solo para caracterizar a un pas
como dependiente: Estados Unidos es uno de
los principales receptores mundiales de inversiones extranjeras, pero cuando a mediados de
2005 la petrolera estatal china CNPC ofert
nada menos que 18.000 millones de dlares
por la yanqui Unocal, el Congreso norteamericano vet la venta por razones de seguridad.

CHINA YA ESTA AQUI

China es ya uno de los mayores socios comerciales de Amrica Latina, y ello se acompaa de importantes radicaciones de inversiones pblicas y privadas chinas y de la
multiplicacin de lazos polticos entre Beijing y gobiernos de la regin. Varios pases
latinoamericanos -entre ellos la Argentinahan reconocido a China como economa de
mercado, concedindole as facilidades comerciales. China y Chile firmaron en noviembre de 2005 un tratado de libre comercio, el primero de su tipo entre China y un
pas de la regin. Brasil, Mxico, Chile, Argentina y Venezuela mantienen con China
asociaciones estratgicas.
La expansin econmica y poltica de China
exacerba la rivalidad interimperialista en la
regin, particularmente con intereses europeos, rusos y especialmente yanquis, que en
Amrica Latina siguen siendo globalmente
predominantes.
Los intereses ligados al complejo industrial-militar de Estados Unidos tratan de
neutralizar y contrarrestar las tendencias
que empujan a muchos pases de Amrica Latina fuera de la esfera de influencia norteamericana y cada da ms cerca de China. China, se alarman los estrategas yanquis, est
usando a Amrica Latina para desafiar la supremaca de los Estados Unidos en el hemisferio occidental, y para construir una coalicin tercermundista de naciones con intereses

La terminal Cinco del puerto de Buenos Aires, donde las inversiones chinas han hecho pie para consolidar su infraestructura comercial..

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Poltica y Teora

En los ltimos 20 aos se desarrollaron en la Argentina grupos empresariales constituidos en socios subordinados o en intermediarios
de corporaciones privadas o estatales chinas. Franco Macri (en la foto, saludando al viceprimer ministro chino Wu Yi) y su grupo
Socma encabezan una de las cmaras argentino-chinas y multiplican sus negocios en asociacin con monopolios de esa potencia.

que bien pueden ser divergentes o incluso hostiles a los intereses y valores norteamericanos.(7) Y anticipan inevitables derivaciones
estratgico-militares: La presencia regional
de China podra tener... implicancias estratgicas para los EE.UU. cuando China comience a tomar medidas para proteger
sus intereses en la regin.(8) Segn el representante republicano Dan Burton: ...deberamos ser prudentes y ver el crecimiento
del podero chino como algo que debe ser
contrabalanceado o contenido, y quiz
llegar a considerar las acciones de China en
Amrica Latina como el movimiento hacia un
poder hegemnico dentro de nuestro hemisferio [destacados nuestros. L.L.].(9)
En contraposicin a las prevenciones yanquis -y en correspondencia con la actual estrategia china de expansin suave-, dirigentes
polticos latinoamericanos enfatizan que
China ha sido una civilizacin pacfica. No

posee la tradicin militarista de Japn y Rusia. Practica una filosofa de vida que siempre
tiende al equilibrio.(10) En su historia contempornea, China fue durante un siglo un
pas oprimido por las grandes potencias, semicolonial y semifeudal, y luego, durante tres dcadas, un pas socialista; ciertamente durante
esos perodos nunca tuvo intereses que promover y proteger en todo el mundo, pero s los tiene ahora de modo creciente.
China busca acceso masivo y estable a productos alimentarios y a los recursos minerales
que demanda su acelerado crecimiento industrial. Es el principal mercado para la soja de
Argentina y Brasil; compra al Uruguay un
tercio de sus exportaciones de lana; es el principal comprador de las exportaciones de harina de pescado de Per. Al mismo tiempo,
avanza en hacer de todo el subcontinente un
mercado importante para sus exportaciones
industriales.

6- La Nacin, 20-02-07.
7- Testimonio de June Dreyer ante la Comisin de Anlisis Econmico y de Seguridad Estados Unidos-China de la Cmara de
Representantes, 06-04-2005.

8- China se enfoca hacia Amrica Latina. Comando Sur de los Estados Unidos, 30-11-2004. En K. Dumbaugh y M. P. Sullivan: El
creciente inters de China en Amrica Latina. Congressional Research Service. The Library of Congress, 20-04-2005.

9- En S. Logan y B. Bain: La penetracin china en Amrica Latina, motivo de preocupacin?. http://americas.irc-online.org/am/389

10- Julio Mara Sanguinetti (ex presidente del Uruguay): China ya hizo pie en Amrica Latina, en La Nacin, 15-12-2005.

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China es hoy el principal mercado para la soja de Argentina y Brasil.

El notable crecimiento del comercio entre

China y Amrica Latina es, cada vez ms, correlato del notable aumento de sus inversiones
directas en la regin. En este sentido, y al
igual que para todas las potencias imperialistas, es preciso tambin tener en cuenta aquellas inversiones chinas que no aparecen registradas oficialmente como inversin extranjera
directa y que suelen materializarse en activos
radicados a travs de testaferros o de asociaciones con empresarios locales, o mediante inversiones bancarias en sociedad o alianza con
grupos financieros o industriales de otros orgenes: basta recordar el peso que tiene el
Hong Kong Shanghai Banking Corporation HSBC, anglo-chino y con predominio accionario chino a partir de 1998- en la expansin de
los intereses chinos.
Brasil vende a China soja y hierro, y le compra textiles y otros productos industriales. Durante el viaje del presidente Lula a China en
mayo de 2004 se firmaron 10 acuerdos de inversin china en reas de infraestructura y en
sectores como siderurgia, carbn y petrleo. Segn el embajador de Brasil en Beijing, Luiz Augusto de Castro Neves, Brasil puede dedicar la
casi totalidad de sus tierras a la produccin de
los mismos y suministrarlos a China,(11) lo

que ya est empujando al campo brasileo -a

contramano de las promesas lulistas de reforma agraria- por el camino de la concentracin
latifundista, la extranjerizacin de la tierra y la
monoproduccin. El consorcio siderrgico chino Baosteel se asoci con el gigante brasileo
Vale do Rio Doce en varios proyectos para la extraccin de hierro. Las estatales brasilea Petrobras y china Sinopec se asociaron para explorar y producir conjuntamente petrleo en
frica y Medio Oriente.
Con el TLC entre China y Chile (2005), el
92% de las exportaciones chilenas a China
quedaron de inmediato liberadas de aranceles
aduaneros y, simultneamente, el 50% de las
importaciones chinas -principalmente maquinarias, computadoras, automviles y productos de telefona y electrnicos- gozaron de la
misma liberacin inmediata. La canasta exportadora chilena hacia el mercado chino est
concentrada en recursos naturales: el cobre, y
secundariamente harina de pescado y madera,
representan el 84% del total. A partir de 2004
creci notablemente la importacin chilena de
maquinarias, computadoras, automviles, telfonos celulares, discos digitales e impresoras
de China. Como los tratados de libre comercio potencian las llamadas ventajas compa-

11- Wang Yang y Lao Yi: Soar en plural - Relaciones comerciales con Amrica Latina.
http://www.chinatoday.com.cn/hoy/2005n/hoy0511/p22.htm.

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Poltica y Teora

rativas de los pases, Chile reforz an ms

por esta va su especializacin como proveedor
de productos primarios, minerales y agropecuarios de escaso valor agregado que China
demanda en su proceso de industrializacin.
Los 4 o 5 grupos dominantes de la gran burguesa chilena se apoyan en la complementariedad de las economas china y sudamericana
y en los procesos de integracin regional para
postular a Chile como una plataforma de intermediacin que facilite el ingreso de China
al Cono Sur.
Los chinos han avanzado aceleradamente
en acuerdos similares de comercio e inversin
con Per, Bolivia, Venezuela y Cuba. La industria mexicana ha sufrido un golpe demoledor
con la competencia china, no slo por la importacin masiva de productos de la potencia
asitica, sino tambin por la prdida del mercado norteamericano a manos de las exportadoras chinas. En una dcada de vigencia del
NAFTA, unas 300 maquiladoras mexicanas
(plantas industriales que ensamblan bienes
para exportacin) fueron trasladadas a China
y otros pases asiticos, y 250.000 personas
perdieron sus puestos de trabajo.
La Argentina no es una excepcin a este tipo de relacionamiento.
En 2003 China se constituy en el cuarto
socio comercial de la Argentina, lo que -como
subray un representante chino- ya evidenciaba la gran complementariedad binacional;(12) a su vez, la Argentina se ha convertido en el cuarto socio comercial de China en
Amrica Latina.(13)
Las ventas argentinas estn compuestas en
ms de un 70% por soja y algunos derivados.
Durante los 90, el supervit por las crecientes
exportaciones de soja a China y las retenciones
(impuestos) a esas ventas les permitieron a
Menem-Cavallo revertir transitoriamente el
dficit fiscal. Pero desde 2005 la situacin comenz a revertirse; aunque las exportaciones
a China no disminuyeron, las importaciones
argentinas crecieron geomtricamente en ru-

bros como electrodomsticos, artculos electrnicos, mquinas, aparatos elctricos, juguetes, herramientas y textiles. Como consecuencia, entre 2003 y 2006 el supervit se achic
abruptamente de 1.800 a 500 millones de dlares, y se prev que a mediados de 2007 ya habr dficit, es decir endeudamiento comercial.
Cuanto mayor es esa perspectiva, ms dependen los ingresos de la Argentina de la continuidad de sus exportaciones sojeras al mercado chino. De los casi 30.000 millones de
dlares que ingresaron al pas por exportaciones en 2003, 6.000 millones (el 20%) correspondieron a la soja, de los que el Estado recibi 1.300 millones de dlares como retenciones.
Argentina se ha convertido en altamente dependiente del mercado de soja chino, el cual no
es precisamente estable, advirti el BID en un
informe en 2005.
Al mismo tiempo, el vertiginoso aumento
del ingreso de productos industriales chinos
comenz, desde el 2000, a generar un fuerte
perjuicio a la industria nacional. En los das
previos a la visita del presidente chino Hu Jintao en noviembre de 2004, la Coordinadora de
Actividades Mercantiles Empresarias (CAME)
denunci que durante la dcada del 90 y como
consecuencia de la poltica de convertibilidad de Menem-Cavallo, las importaciones
desde China hicieron desaparecer sectores enteros como juguetes, pirotecnia, textiles, calzados, rodados, productos electrnicos y electrodomsticos, en lucha desigual con una
economa intensamente subsidiada, cuyos productos ingresaban libremente al pas a precios
de dumping.(14)
Que la economa argentina dependa hoy
de la soja equivale a decir que depende de los
estancieros y grupos locales productores de
ese cultivo y de algunos derivados como harina y aceite, y de sus mercados compradores
externos. Y por eso presagia una situacin
dramtica para la economa del pas en el caso de que el gobierno chino decidiera disminuir las compras de soja a la Argentina -fan-

12- Discurso del embajador chino Ke Xiaogang en el seminario China: el desafio de insertarse en un mercado en expansin.
Argenpress, 11-10-2003.

13- Zhang Tuo, embajador de China en la Argentina, en Clarn, 19-02-2007.

14- Acuerdo Argentina-China: no cometer los mismos errores. Coordinadora de Actividades Mercantiles Empresarias (CAME),
Comunicado de prensa, 16-11-2004.

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tasma que borde la realidad con la abrupta

cada de la Bolsa de Shanghai a principios de
marzo ltimo-, lo que provocara un bajn en
las exportaciones locales y en los ingresos fiscales provenientes de las retenciones; tambin en los subsidios masivos con que el gobierno kirchnerista mantiene reprimida la
inflacin, con el consiguiente desbocamiento
de los precios internos.
Por eso se habla, con razn, de sojadependencia y hasta de chinodependencia de los
terratenientes, los monopolios exportadores y
el gobierno argentinos. En la Argentina, los
grandes estancieros exportadores -y actualmente tambin los grandes contratistas
(arrendatarios) agrarios- han sido histricamente reticentes a diversificar sus mercados y
sus producciones. Aspiran a asegurarse un
mercado concentrado, amplio y permanente, y
confan en la perpetuidad de la alta demanda
externa de uno o dos cultivos providenciales, empujando el desarrollo agrario por el camino de la concentracin territorial y de la
monoproduccin: (...) Ac lo nico que puede
hacer bajar el precio de la soja es que se mueran 200 millones de chinos. No hay forma de
reemplazar a la soja como protena vegetal y
eso es la base de la protena animal... tenemos
una demanda asegurada para los prximos
veinte aos, aseguraba Gustavo Grobocopatel, el rey de la soja en la Argentina, apenas
3 aos antes de que cundiera el temor por las
compras chinas debido al remezn de las Bolsas de China y mundiales.(15) La empresa familiar de Grobocopatel, Los Grobo Agropecuaria, creci en la ltima dcada hasta manejar
cien mil hectreas de cultivos (en su mayor
parte en tierra arrendada) y facturar 100 millones de dlares anuales. (Paralelamente en
la Argentina, durante los ltimos cinco aos,
desaparecieron unos 100.000 productores
agropecuarios).
La alianza (subordinada) de esas clases con
el mercado comprador suele expresarse en la
asociacin con empresas procedentes del pas
del que dependen sus colocaciones: El mismo
Grobocopatel estim que actualmente el de15- Pgina/12, Suplemento Cash, 25-04-2004.
16- Seminario Agropecuario de KPMG, 08-09-2004, Conclusiones.

64

Poltica y Teora

safo es ver cmo integrarse ms..., y esboz

la posibilidad de hacer asociaciones mixtas con empresas chinas, como uno de los
caminos para concretar dicha integracin
[destacado nuestro. L.L.](16)
El correlato lgico de la marcada reorientacin del comercio exterior argentino hacia
China es la intensa corriente de inversiones
chinas en nuestro pas, orientada fundamentalmente, al igual que en casi todos los pases
de la regin, hacia rubros de produccin y servicios directamente relacionados con las exportaciones hacia esa potencia, entre ellos petrleo, hierro y soja. El primer contrato de
Enarsa (Energa Argentina S.A.) fue, a fines
de 2004, una carta de intencin con la ChinaSonangol International Holding (CSIH, subsidiaria de la estatal china Sonangol). La empresa privada china A Grade Trading Ltd.
adquiri, por apenas 6,4 millones de dlares,
la reserva de hierro ms grande de Amrica
Latina, la ex Hipasam y hoy Minera Sierra
Grande, en la provincia de Ro Negro.
Las inversiones chinas en la Argentina tienen caractersticas similares a las de otras potencias imperialistas a lo largo de nuestra historia. Los monopolios privados o estatales de
China utilizan el peso decisivo del mercado
chino como destino de las exportaciones agropecuarias argentinas para establecer vnculos
duraderos con sectores de terratenientes y de
capitalistas locales y con funcionarios gubernamentales a nivel nacional, provincial y municipal. Eso les permite obtener condiciones
de privilegio (exenciones de impuestos, inversiones estatales en obras necesarias para el
emprendimiento extranjero, etc.). Los fondos
chinos se benefician hoy de los esquemas arancelarios, impositivos y de regalas establecidos
en los aos 90 por el gobierno ultraliberal de
Menem y vigentes bajo las sucesivas presidencias de De la Ra, Duhalde y Kirchner, que les
posibilitan obtener a bajo costo importantes
abastecimientos de petrleo y minerales, como
el carbn del yacimiento de Ro Turbio en Santa Cruz. As, una parte significativa de los fondos que se presentan como inversin extranje-

ra son financiados, en realidad, con recursos

extrados de la Argentina.
En el plano comercial, todos los convenios
que la Argentina y otros pases de la regin vienen suscribiendo con China reconocen un patrn similar: exportacin de productos primarios contra importacin de productos de la
industria china. Como en la clsica definicin
de la colonia, nuestro pas provee [a China] materias primas o productos con una mnima elaboracin, a cambio de maquinarias y equipos.(17) Segn datos oficiales de Beijing, en
2003 el 92% de la exportacin china hacia Amrica Latina estuvo conformado por productos
elaborados, mientras que el 60% de su importacin desde nuestro subcontinente fueron bienes
primarios.(18) Y en cuanto a la Argentina, en
2006 el 78% de las exportaciones a China fueron oleaginosas y aceites (55% y 23%). La inversin de las corporaciones privadas y estatales de China refuerza este tipo de intercambio,
dirigindose fundamentalmente hacia ramas
industriales como la minera y el petrleo y hacia servicios como el transporte, en estrecha
vinculacin con las necesidades chinas.
Este tipo de relacin refuerza el perfil primario-exportador de nuestras producciones:
toda la estructura productiva de nuestros
pases va adecundose a ese perfil. Un ejemplo notorio es el de la provincia de Santa Fe,
donde todas las obras encaradas por el gobierno de Jorge Obeid se orientan a facilitar
la salida de productos primarios (centralmente soja y aceites), en particular a travs
de los nuevos puertos que construyen la empresa china Noble y la francesa Dreyfus en
Timbes -cerca de Rosario-, destinando recursos provinciales para acondicionar los accesos y proyectando nuevas etapas del plan
vial Circunvalar con el mismo fin.
Por este camino, la alianza estratgica
con China no hace ms que remachar la orientacin de las estrategias econmicas que predominaron desde la Dictadura en adelante,
esencialmente desindustrializadora o canalizada a un desarrollo industrial disfrazado de
modernizacin pero limitado a la elabora-

cin de productos de origen agropecuario y a la

extraccin y transformacin de algunos recursos naturales como el gas y el petrleo: es decir
complementario, subordinado y dependiente
de capitales, insumos y mercados extranjeros.
Estas polticas no son muy diferentes de las
que se estimul en los 90 con las polticas ultraliberales impuestas desde las potencias imperialistas y a travs de los organismos financieros internacionales en los que esas
potencias llevan la voz cantante.
Las inversiones chinas en ferrocarriles,
puertos, petrleo, gas y minerales muestran
que la poltica de Beijing hacia Amrica Latina
en general y hacia la Argentina en particular
va mucho ms all que la mera bsqueda de
ganancias y responde a estrategias de alcance
mundial. Al igual que un siglo y medio atrs
los britnicos instalaron compaas frigorficas y desarrollaron sus ferrocarriles orientados a los puertos atlnticos por donde salan
los productos primarios que demandaba su revolucin industrial, hoy los inversores estatales y privados de China en los pases latinoamericanos apuntan a promover la produccin
de los alimentos y materias primas necesarios
a su poblacin y a su expansin industrial, y a
hacer ms fluidas las rutas hacia los puertos
del Pacfico.
Con ese objetivo, la dirigencia china anuda
vnculos profundos con las clases dirigentes y
con representantes polticos latinoamericanos, aprovechando las tendencias nacionalistas de algunos y los vnculos de muchos de
ellos con intereses imperialistas rivales de los
yanquis -europeos, rusos, etc.- y, en forma creciente, con la propia China.
En respaldo de la expansin de los monopolios chinos, los funcionarios y empresarios de
esa potencia machacan sobre el carcter complementario entre nuestras economas y lo
identifican con beneficio mutuo. Se apoyan
en que China fue un pas socialista y del tercer
mundo para presentar los lazos comerciales y
la radicacin o asociacin de capitales chinos
en las economas locales como expresin de un
relacionamiento Sur-Sur (queriendo con eso

17- Sombras de la China. Marcelo Btiz, La Capital, Mar del Plata, 07-03-2007.
18- Repunte comercial chino-latinoamericano, http://spanish.peopledaily.com.cn/3542517.html

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UNA NUEVA RELACION PRIVILEGIADA

En la Argentina la asociacin estratgica ya en marcha tiende a
consagrar una relacin especial o
privilegiada entre sectores de burguesa intermediaria y de terratenientes con la burguesa china, similar a la que esas mismas clases
establecieron con el imperialismo
ingls en las primeras dcadas del
siglo XX. El ex canciller de Kirchner,
Rafael Bielsa, reivindic abiertamente la subordinacin y adaptacin del desarrollo nacional a los requerimientos del nuevo socio,
resaltando incluso la similitud entre
la vieja y la nueva asociacin subordinada de las clases dominantes locales hacia los intereses de las potencias extranjeras: Sera algo
parecido a lo que Gran Bretaa implement en la Argentina a fines del
siglo XIX y comienzos del siglo XX
con los ferrocarriles y frigorficos.
Una estructura para adecuar el po-

tencial productivo del pas a las demandas de ese centro econmico.

Lo que China har en la Argentina
es invertir en infraestructura para
que los productos que nosotros
aportemos se acomoden a la demanda de ese mercado.(1)
Estos trminos de subordinacin
tienen su fundamento en la histrica
tendencia de los grandes terratenientes a ofrecer todo tipo de concesiones econmicas y polticas a las
grandes potencias capaces de garantizar un mercado grande y estable en
el que esas clases puedan materializar con sus exportaciones la renta
del suelo y las ganancias correspondientes a su monopolio; trminos, en
suma, similares a los que preconizaba la consigna Comprar a quien nos
compra proclamada en 1927 por la
Sociedad Rural Argentina, organizacin representativa de los terratenientes ganaderos, para reafirmar la

decir divergente y contrapuesto a los condicionamientos que imponen las potencias del
Norte), y como una oportunidad que permitira a los pases latinoamericanos diversificar sus relaciones econmicas, disminuir su
dependencia financiera y afirmar sus intereses nacionales, en contraposicin al ALCA o a
la asociacin interregional que propone la
Unin Europea.
En correspondencia con ello, tambin en
las dirigencias polticas y empresariales latinoamericanas y argentina proliferan las seales de acercamiento poltico. A mediados
de febrero la Conferencia Permanente de
Partidos Polticos de Amrica Latina y el Caribe (COPPPAL) y una delegacin del PC de
China acordaron la preparacin de una conferencia birregional entre la COPPPAL y la
Conferencia Internacional de Partidos Polti-

relacin especial con la burguesa

inglesa en tiempos en que esa alianza era amenazada por la competencia norteamericana. La relacin especial que los estancieros argentinos
sostuvieron hasta promediando el siglo XX con Gran Bretaa, y su recurrente resistencia a la alianza con los
Estados Unidos, tena en la base el
hecho de que las producciones agropecuarias y exportables argentina y
estadounidense eran y son competitivas -y no complementarias como lo
fueron las economas argentina y
britnica durante ms de medio siglo- y por ello los Estados Unidos no
slo nunca constituyeron un mercado significativo para los productos
exportables de la Argentina, sino
que competan con stos en los mercados mundiales. Y as fue cmo, desencadenada la crisis mundial de los
aos 30, la marcada dependencia comercial de los ganaderos argentinos

cos Asiticos (ICAPP), postulando ese encuentro como modelo de una relacin SurSur, que ayude a construir una nueva alternativa que supere la insuficiencia dinmica
del modelo Norte-Sur.(19)
A impulso del extraordinario crecimiento
del comercio bilateral y de las inversiones chinas en Amrica Latina, durante las ltimas
dos dcadas se han desarrollado y expandido
en los pases de la regin grupos empresariales
-algunos de origen nacional, otros antes asociados con intereses europeos, rusos u otros,
con representantes directos o fuerte influencia
en los actuales gobiernos latinoamericanosque se constituyen en socios subordinados o lisa y llanamente en intermediarios comerciales
o inversionistas del gobierno de Beijing o de
monopolios privados o estatales chinos. En la
Argentina son casos paradigmticos algunos

19- Puentes entre partidos. Antonio Cafiero (presidente de la COPPPAL), Clarn, 23-02-2007.

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Poltica y Teora

respecto del mercado ingls le permitira al gobierno britnico -con el

Pacto Roca-Runciman de 1933- obtener de la dictadura oligrquica de la
Concordancia enormes concesiones
financieras y privilegios para las empresas inglesas radicadas aqu, en
perjuicio de las urgencias productivas, fiscales y sociales internas y de
la propia soberana poltica del pas.
No fue ese el nico caso en que
algunas potencias imperialistas
aprovecharon la concentracin monoplica de lo sustancial de las exportaciones argentinas para impone r y p e r p e t u a r e s t e t i p o de
asociacin subordinada de las clases dominantes locales. Lo mismo
hizo en los 70 la Unin Sovitica,
consumada haca ya ms de una dcada su transformacin en potencia
socialimperialista (socialista de palabra, imperialista en los hechos)
durante la primera etapa de la dic-

tadura de 1976-1983 y bajo la hegemona del grupo militar de VidelaViola: consolidado hacia 1980 el red i recc i onami ento
de
las
exportaciones de cereales y carnes
hacia el mercado ruso -iniciado casi
una dcada atrs, bajo la dictadura
de Lanusse-, los poderosos intereses
agrarios y del capital intermediario
vinculados a la nueva relacin especial indujeron la adopcin de polticas dirigidas a equilibrar la relacin bilateral mediante la compra
a Mosc de maquinaria industrial,
medios de transporte y turbinas, as
como la apertura a la masiva inversin rusa. En esos aos, sta se canalizaba fundamentalmente a travs de la realizacin de grandes
obras de infraestructura, como fueron entonces la construccin y
equipamiento de la represa hidroelctrica de Salto Grande y de una
planta termoelctrica en la ciudad

de los prohombres del empresariado nacional. Uno de ellos es Julio Werthein, antiguo
testaferro de intereses rusos y hoy presidente
de la Bolsa de Comercio de Buenos Aires y de
la Cmara de la Produccin, la Industria y el
Comercio Argentino-China (CPICAC), integrada entre otros por representantes del Banco Sudameris -ex Mercantil Argentino-, la aseguradora La Caja y Telecom Argentina
-Werthein-, Nidera, Cargill, IMPSA -Pescarmona-, grupo Spadone, HSBC Argentina,
Banco de Galicia, y Siderca.
Otro caso notorio es el consorcio Sideco, del
grupo liderado por Franco Macri, asociado con
el hlding chino Sanhe Hopefull Grain & Oil
en una sociedad conjunta -Shima- para el control del ferrocarril Belgrano Cargas. Mariano
Macri (hijo de Franco) encabeza la Cmara de
Comercio e Industria Argentino China
(CCIAC), que rivaliza con Werthein por las
preferencias del gobierno y de las corporacio-

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de Baha Blanca; tambin tuvieron

lugar extensas negociaciones alrededor de un proyecto (finalmente
frustrado) para construir una faranica represa sobre el Paran Medio.
En 1981 la Unin Sovitica era el
destino del 80% de las exportaciones
cerealeras y del 20% de las de carnes
argentinas. El estrecho entramado
econmico constituido sobre esa base tuvo su correspondiente correlato
en los planos poltico, diplomtico y
militar. Representantes de sectores
de la burguesa intermediaria argentina exaltaban la apertura hacia el
Este y, en plena guerra fra, se
negaron a criticar el expansionismo
de Mosc en su confrontacin con
Washington con motivo de la invasin rusa a Afganistn.

1- Rafael Bielsa, ministro de Relaciones

Exteriores, en mbito Financiero, 0811-2004.

nes chinas. La firma de Macri, Socma, acaba

de asociarse al consorcio chino Chery para la
produccin de autos a partir de 2007 en Uruguay; es intermediaria de China para los negocios en el Mercosur y ser tambin socia e intermediaria de la estatal china Guodian en
proyectos conjuntos en infraestructura elctrica y ferroviaria con el Estado argentino y
las provincias.
La Fundacin de Investigaciones Econmicas Latinoamericanas (FIEL) elabor a fines
de 2004 un estudio saludando las transformaciones de las ltimas dcadas en China, y estimulando a sus asociados locales a realizar negocios con China. Los consejos directivo y
consultivo de FIEL estn integrados por representantes de los ms poderosos monopolios
nacionales y extranjeros en la Argentina, entre ellos Juan Masjoan (Telecom), Manuel Sacerdote (Bank Boston Argentina), Alberto Alvarez Gaiani (directivo de la UIA), Carlos de la

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Vega (Presidente de la Cmara Argentina de

Comercio), Luciano Miguens (Presidente de la
Sociedad Rural Argentina), Aldo B. Roggio
(constructora Benito Roggio e Hijos), Santiago
Soldati (Comercial del Plata), Oscar Vicente
(Prez Companc), Julio Werthein, Martn J.
Blaquier (Camuzzi Argentina SA) y Alejandro
Bulgheroni (Bridas).(20)

GESTORES DE LA NUEVA
DEPENDENCIA
Muchos gobiernos de Amrica Latina se
ilusionan actualmente en que el auge de los
precios internacionales de las materias primas
y energticos debido a la demanda china pueda sustentar un largo perodo de crecimiento y, consiguientemente, de estabilidad poltica. Creen que puede ser la base de una nueva
asociacin capaz de dar nueva vida a las viejas
estructuras basadas en el latifundio y la dependencia.
Una verdadera multitud de dirigentes polticos de derecha, centro e izquierda, jefes
militares y directivos de centros de estudios
estratgicos sudamericanos viajan regularmente a Beijing -por lo general invitados por
el partido comunista de China- para llevar
a cabo conversaciones sobre intercambio, inversiones chinas, misiones militares y poltica internacional. En la Argentina Jorge Castro, integrante del entorno ntimo de Carlos
Menem y presidente del Instituto de Planeamiento Estratgico, es un ferviente promotor
de la reorientacin del comercio exterior argentino hacia China: Una estrategia que privilegie la especializacin en la produccin
agroalimentaria no implica la reprimarizacin de la economa -sostiene descaradamente-. Al contrario: en las nuevas condiciones
mundiales es la va ms apropiada para una
reindustrializacin internacionalmente competitiva de la Argentina.(21)
Las ilusiones respecto de la oportunidad
que supuestamente deviene de atarse al carro
del imperialismo en ascenso siempre han teni-

do consecuencias trgicas para el pueblo argentino. La abrupta cada de las bolsas internacionales (particularmente la de Buenos Aires) y de los precios de los productos primarios
por el reciente remezn de la Bolsa de Shanghai evidenci la vulnerabilidad extrema de semejante modelo. La eventual disminucin
de las importaciones chinas de soja y sus derivados golpeara doblemente a la economa argentina, no slo por la cada directa de sus exportaciones a China sino por el inevitable
bajn en el precio internacional del grano que
se quisiera colocar en otros pases. Contexto
agravado, adems, por los visibles nubarrones
de crisis que se acumulan en la economa norteamericana como consecuencia de su empantanamiento militar en Irak y de sus crecientes
dficits comercial y presupuestario.
Por lo dems, desde que se afianz a fines
del siglo XIX la actual estructura latifundista
y dependiente, los mayores ingresos en perodos de precios internacionales elevados de
nuestras producciones primarias nunca se tradujeron en mayor independencia, crecimiento
industrial y eliminacin del atraso social y de
la pobreza de las mayoras populares (salvo,
parcialmente, durante los perodos de gobiernos reformistas y nacionalistas), sino que se
convirtieron en mayores rentas para los terratenientes y en beneficios extraordinarios para
los monopolios exportadores.
Los terratenientes y la burguesa intermediaria tienden a concentrar unilateralmente la actividad econmica nacional alrededor de una produccin o grupo de
producciones con destino al mercado externo, y a subordinar y atar el comercio exterior
-y tras l las relaciones polticas, financieras,
diplomticas y militares de nuestros pasesa aqullas grandes potencias que ofrecen un
mercado potente y estable para sus exportaciones. Ese ha sido en la Argentina el caso de
sus ciclos productivos histricos, siempre
primarios, en los que se sucederan los cueros, las lanas, las carnes, los cereales y, en las
ltimas dcadas, la soja y unos pocos insumos industriales (acero) producidos por un

20- Cristini M. y Bermdez G.: La nueva China cambia al mundo. Doc. de Trabajo N 81, FIEL, Bs. As., setiembre de 2004.
21- Jorge Castro: Oportunidad histrica. La Nacin, 22-04-2004.

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Poltica y Teora

crculo selecto de empresas intermediarias o

asociadas a capitales extranjeros.
Vigentes las bases estructurales del atraso
latifundista y del desarrollo dependiente, esos
rumbos nunca condujeron a la autonoma, sino ms bien hacia una conflictiva diversificacin de la dependencia, expresin de la rivalidad entre distintas fracciones de las clases
dominantes locales asociadas a diversos intereses monopolistas, y a travs de ellos a una u
otra de las potencias imperialistas que rivalizan por el control del aparato econmico y estatal de nuestros pases; competencia que
siempre devino en mayor dependencia y en un
ms agudo tensamiento de las disputa entre
esos poderosos grupos internos (como sucedi
con la pugna entre proingleses y proalemanes
a comienzos del siglo XX; probritnicos y pronorteamericanos en las dcadas del 20 al 40;
proestadounidenses y proeuropeos en las dcadas del 50 y 60; prosoviticos y pronorteamericanos en los 70). La asociacin subordinada de los intereses ganaderos con el
mercado britnico; la reafirmacin de esa
alianza con el Pacto Roca-Runciman; la alianza de la segunda posguerra con la Europa en
reconstruccin y resurgimiento; la nueva sociedad con los Estados Unidos hegemnicos en
los 60; la reedicin de la alianza agroexportadora con la Unin Sovitica en los 70; la pretendida diversificacin de las dependencias
ms tarde a travs del alineamiento automtico de Menem a las prioridades estratgicas
de Washington al tiempo que se daba paso a la

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penetracin europea con las masivas privatizaciones de empresas estatales; todas esas
alianzas con potencias hegemnicas o ascendentes slo reforzaron las ataduras econmicas y polticas y la vulnerabilidad de la economa argentina hasta llevar al pas a la crisis
ms profunda de su historia en 2001.
Nuevamente hoy, ese tipo de insercin internacional augura un reforzamiento de la debilidad y la vulnerabilidad externa. Aunque se
invoque en su apoyo pretendidas aspiraciones
de independencia y el supuesto desamarre de
la esfera de influencia norteamericana, en los
hechos se promueve un creciente amarre a las
necesidades econmicas y requerimientos estratgicos de China, imperialismo hoy en ascenso, poco importa que ostente an por un
tiempo el rtulo de repblica popular y la
bandera roja.
Difcilmente la opcin por uno u otro imperialismo en el marco de la continuidad del
latifundio y de la opresin imperialista pueda
fundar un desarrollo integrado, independiente y autosostenido. La realizacin de esa
perspectiva en la Argentina requerir de un
poder revolucionario, popular y antiimperialista que, utilizando a favor del pueblo y de la
Nacin las contradicciones entre las potencias imperialistas, liquide el latifundio y lleve
a cabo las tareas democrtico-populares y de
independencia e integracin latinoamericana
que desde el ciclo revolucionario de 1810 siguen inconclusas.
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