Nombre: Roberto ALFONSO SUREZ

ENSAYO LA SEGURIDAD ALIMENTARIA, ENTRE LA INCERTIDUMBRE DE LA

TENENCIA DE LA TIERRA Y EL DESPLAZAMIENTO FORZADO

El sembrador sembr la aurora; su brazo abarcaba el mar.

En su mirada las montaas podan entrar.
El Sembrador (Carlos Pellicer Cmara 1897 1977)

Pensar que con la firma de un tratado de paz entre el actual gobierno y las Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia Ejrcito del Pueblo (FARC-EP), cesarn las inequidades y
las consecuencias que ellas acarrean sobre el campesino modesto y comn que habita los
parajes rurales de nuestro pintoresco pas, sera una visin simplista, que podra
ejemplificarse creyendo que quien est desnudo es porque no tiene dinero para comprar
ropa.

Me permitir usar a Siervo Joya, campesino boyacense de ascendencia indgena

recreado por Eduardo Caballero Caldern, y personaje principal del libro Siervo Sin
Tierra, para hilar las razones por las cuales la inseguridad alimentaria de la poblacin rural
en Colombia no cesarn, ni tan siquiera se atenuarn ante una posible firma de la paz entre
el actual gobierno y la guerrilla de las FARC-EP. Tal como se describe a si mismo Siervo
Joya, es como se podra describir a cualquier campesino colombiano Nac y me cri entre
cabras, puercos, perros, gallinas y mi mama, y es que el objetivo en la vida de Siervo Joya
no es otro que el poseer un pedazo de tierra que le permita obtener el sustento para l y para
su familia, el cual no dista del anhelo de cualquier otro campesino colombiano hoy en da;
Siervo Joya debe definir su identidad. Rojo o azul, liberal o conservador, esta identidad
partidista determina su subsistencia y su existencia misma en relacin con los dueos del
poder. Nada diferente de la vida que viven muchas personas en el campo de nuestro pas,
las cuales obligadas por la necesidad, por las armas o por la misma hambre, deben tomar

bando en funcin del destinatario dueo del poder; reclutados ya con seductores discursos
que embelesan con promesas, ya con armas que amenazan y subyugan.

Y este sino es slo por ser colombianos?, no lo creo, podemos asirnos a otro
referente literario como Huasipungo (la palabra quechua que se interpreta al espaol
como la parcela o porcin de tierra que otorga el dueo de la hacienda a la familia indgena
a cambio de su trabajo diario, trabajo que es casi esclavizante)1, aunque novela y por ende
ficcin, pertenece al realismo social que describe y narra como el sistema colonial de la
encomienda an persista en el Ecuador de inicios del siglo XX, si no oficialmente, si
consuetudinalmente; es as como el escritor ecuatoriano Jorge Icaza Coronel, narra la
existencia de los indios en torno a la consecucin de alimentos y al solo mero hecho de
subsistir con los mendrugos que los patrones de los huasipungueros les ofrecan. La
Colombia del siglo XXI no es muy distinta, muchos de nuestros campesinos siguen siendo
humildes huasipungueros al servicio del patrn, que casi con religiosa devocin anteponen
la voluntad del terrateniente a sus propias necesidades o derechos, sistema por dems de
caractersticas feudalistas.

Para el indgena, para el negro, para el mestizo o para el blanco, criollos todos,
nacidos y criados como el mismo Siervo Joya, la tierra no solo es el lugar que ocupan o que
pisan, es el territorio donde se construye una sociedad, que establece unas condiciones de
vida, producto de un esfuerzo colectivo, con fuertes lazos familiares, econmicos y hasta
polticos; en este espacio las comunidades rurales construyen condiciones de vida
permanentes y sustentables, haciendo que el territorio que habitan, la tierra misma se
relacione con su identidad y tradicin.2 Esta relacin, incomprensible para el terrateniente
que solo ve a la tierra como otro factor en la ecuacin de la produccin se expresa de
manera sin igual en el libro Huasipungo: Los indios se aferran con amor ciego y morboso
a ese pedazo de tierra que se les presta por el trabajo que dan a la hacienda. Es ms:

Icaza Coronel, Jorge. Huasipungo, Editorial Ctedra, 1994. Pg 4.

Machado Absaln, et Al. El Despojo de Tierras y Territorios. Aproximacin conceptual. Bogot, rea de
Memoria Histrica - Comisin Nacional de Reparacin y Reconciliacin (CNRR) / Instituto de Estudios
Polticos y Relaciones Internacionales (IEPRI) Universidad Nacional de Colombia, Julio 2009

en medio de su ignorancia lo creen de su propiedad. Usted sabe. All levantan la choza,

hacen sus pequeos cultivos, cran a sus animales..

En este mismo orden de ideas, es permitido creer con fe inquebrantable que: Es

posible que haya seguridad alimentaria para los campesinos, sin que estos posean la tierra?.

Segn las DIRECTRICES VOLUNTARIAS SOBRE LA GOBERNANZA

RESPONSABLE DE LA TENENCIA DE LA TIERRA, LA PESCA Y LOS BOSQUES
EN EL CONTEXTO DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA NACIONAL de la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO), expresa
que los estados (y en este caso el estado Colombiano), tienen la obligacin de garantizar la
tenencia de la tierra por parte de sus poseedores, protegindolos no solo de expulsiones
arbitrarias (desplazamiento forzado), sino de la sola posibilidad de ser expuesto a un
posible desplazamiento; incluso este derecho a tener la tierra no puede ser atenuado,
suprimido, violado o enajenado de cualquier forma o bajo ningn concepto.3Pero que
distantes estamos en Colombia de proteger este derecho, segn la Contralora General de la
Repblica, estima (y es de las estimaciones ms austeras) que 2.9 millones de hectreas han
sido abandonadas por sus legales propietarios en Colombia, por el contrario, el Movimiento
Nacional de Vctimas de Estado, estima en 10 millones las hectreas abandonadas por el
mismo nmero de vctimas2.

Las anteriores cifras pueden ser desalentadoras, inquietantes si se quiere, pero

adolecen de lo mismo que otras cifras acerca de la violencia en Colombia De
temporalidad. Y es que muchos sectores de la sociedad creen que la guerrilla es el principal
actor de la violencia (y sus consecuencias) en nuestro pas, y que el acto de firmar un
armisticio con sus lderes, ser el fin de los problemas nacionales, nada ms desacertado.
En mi humilde opinin, pienso que los mximos generadores de violencia son los
dirigentes (nacionales, regionales y locales) que pblicos o privados, sirven a intereres

Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO). DIRECTRICES

VOLUNTARIAS SOBRE LA GOBERNANZA RESPONSABLE DE LA TENENCIA DE LA TIERRA, LA PESCA Y LOS
BOSQUES EN EL CONTEXTO DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA NACIONAL, 2012 Pg. 2.

meramente particulares, ya sean propios o ajenos, y que en sus contubernios paren pseudo
lderes, lacayos que sirven a sus pasajeros intereses, que luego son abandonados como
indeseables, porque tienen la incurable tara de la violencia.

Me permitir dar un breve ejemplo de como la violencia en Colombia es la misma,

solo que como en un mal sainete, son diferentes actores representando los mismos
personajes. Hace tiempo, un campesino Liberal cansado de la violencia partidista y viendo
como un gobierno opresor (Conservador), robaba, pillaba y mataba sin miramiento alguno,
decidi organizar una autodefensa no solo para defender a su comunidad, sino para
defender el color de su partido, este campesino (Manuel Marulanda Vlez Tiro Fijo) dio
nacimiento a las guerrillas liberales; pero luego que sus padres lo aborrecieran, porque no
haba lugar en el nuevo hogar (El Frente Nacional), qued solo, con armas y con poder.
Aos ms tarde era l y sus lugartenientes quienes robaban, pillaban y mataban, con un
estandarte ya no liberal sino comunista. El problema no era l, el problema era un
gobierno, el cual ms que incapaz o complaciente era negligente e indolente. Por eso fue
necesario que un par de hermanos (Los Castao), luego de que sus padres fueran asesinados
organizaran un movimiento de autodefensa, que luego sera patrocinado por particulares y
legitimado no solo por gobiernos regionales, sino avalado por el gobierno central, para
luego ser abandonados por sus patrocinadores y auspiciantes al haber cumplido su misin;
nuevamente haban perros de guerra, armados, con poder y faltos de un amo que sujetara
con firmeza su correa, pero no pas poco tiempo antes de encontrar a un nuevo amo,
narcotraficantes que compraron franquicias paramilitares para obtener un estatus poltico
que impidiera su extradicin. ste resumen, por dems flaco y un tanto vulgar, muestra el
ciclo ms reciente del panorama de la violencia en Colombia (ms o menos 60 aos);
Entonces podemos pensar que realmente son 10 millones de hectreas las que fueron
abandonadas o despojadas?, Quin sabe exactamente el nmero de desplazados, de
desarraigados, que en estos 60 aos la violencia ha dejado?.

Pero Qu utilidad hay en desplazar y despojar a los campesinos de su tierra?,

Segn la investigacin realizada por Machado Absaln, et Al, las razones son variadas
dependiendo del actor que perpetra, manipula o exhorta el desplazamiento: - Puede ser de

carcter militar (entendindose que militar no solo hace referencia a las fuerzas armadas
estatales, sino a todos los actores armados en el conflicto), el objetivo es estratgico se
busca el control geogrfico y de las redes sociales, con el fin de golpear o diezmar la
capacidad operativa del enemigo, - El aprovechamiento econmico est relacionado con el
inters industrial o ms bien este caso el agroindustrial, en este nivel podemos citar
ejemplos histricos como la llegada de multinaciones como la United Fruit, que afectaron
la gobernanza de la poca en materias como tenencia de tierra, derechos laborales y
soberana alimentaria, desencadenando vergonzosos hechos como la masacre de las
bananeras, donde el ejrcito a sangre y plomo disolvi una huelga laboral, como bien lo
escribe Gabriel Garca Mrquez en Cien Aos de Soledad La huelga grande estall. Los
cultivos se quedaron a medias, la fruta se pas en las cepas y los trenes de ciento veinte
vagones se pararon en los ramales., El capitn dio la orden de fuego y catorce nidos de
ametralladoras le respondieron en el acto.. Hoy, aunque otros los actores, son los mismos
intereses agroindustriales que presionan, que empujan al campesino fuera de sus tierras,
extensos monocultivos (palma africana, caucho, caa de azcar) rigen la economa de
muchas comunidades.

La Coca es un caso aparte, de un lado actores armados de impulsan o ms bien

imponen su cultivo (guerrilla, paramilitares), de otro lado actores armados que reprimen y
castigan su cultivo (gobierno y fuerzas armadas), y en medio los campesinos que ya no
tienen ni siquiera sus cultivos de pan coger, y aunque es una verdad que la coca mueve ms
dinero y aumenta el comercio, es el cultivador quien obtiene menos rditos, porque las
grandes sumas de dinero circulante en las pequeas economas rurales, hace que haya una
sbita inflacin, que afecta directamente el precio de los alimentos, alimentos que antes
eran cultivados en la zona, y que ahora por el secuestre de la mano de obra no hay quien los
produzca, menguando la autosuficiencia alimentaria y por ende su seguridad alimentaria,
poniendo un peso directo y negativo en el estado nutricional de las poblaciones residentes.4

Carrillo Gonzlez Lorena, CONSECUENCIAS SOCIALES DEL CULTIVO DE LA COCA EN COMUNIDADES

AFROCOLOMBIANAS DEL CAQUET: ANLISIS DE LA RELACIN ENTRE LA ECONOMA ILCITA, LAS PRCTICAS
CAMPESINAS TRADICIONALES Y SU PAPEL EN LA SEGURIDAD ALIMENTARIA, Junio 2013. AGO.USB MedellnColombia V. 14 No 1.

Aunque no es clara su influencia en el desplazamiento, la capacidad electoral del

campo colombiano, no ha sido nunca menospreciada por la clase poltica, la cual ha
modelado las comunidades y sus composiciones sociales de acuerdo a los intereses del
grupo poltico hegemnico, el cual controla entidades estatales que tienen impacto o
injerencia directa sobre el campesinado en cuanto a regulacin de las labores agrcolas, as
como en la asignacin de subsidios o beneficios (ICA, INCORA, etc).

De los anteriores motivos de desplazamiento, el asociado al accionar a los grupos

armados es el de mayor impacto en las comunidades rurales en Colombia, segn el Comit
Internacional de la Cruz Roja (CICR), finalizando el ao 2014 cerca de 6.2 millones de
personas estaban registrados por la Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas (UARIV), en calidad de desplazados internos, y es que as el desplazamiento sea
temporal (das o semanas, incluso meses), el abandono de la tierra genera un impacto
negativo a niveles econmicos, sociales que requieren de mucho ms tiempo del que dur
el desplazamiento para ser reparados; ahora bien, para los desplazados que ya no tienen
como opcin el retorno solo les queda enfrentar en la mayora de los casos el ser absorbidos
por las grandes ciudades; sus habilidades agrcolas o pecuarias ya no son relevantes en el
medio urbano. Es decir, al no conocer otra forma de obtener recursos para obtener
alimentos (autoproducidos o comprados), no son capaces de satisfacer sus necesidades
alimentarias, ni siquiera a un nivel bsico de subsistencia.5

Ahora, en los albores de una nueva Colombia en post conflicto que pregona el
actual gobierno y que muchos sectores polticos y sociales secundan, incluye la expectativa
de un nuevo orden rural (reforma agraria) equitativo e igualitario, esta idea cautiva y
embelesa al campesinado, pero no hay un plan cierto que dilucide como ser esa reparticin
de terrenos; pero, Qu harn las viudas y sus nios en una tierra balda?.

Programa Mundial de Alimentos / Comit Internacional de la Cruz Roja. Identificacin de las Necesidades
Alimentarias y No Alimentarias de los Desplazados Internos Una Encuesta Conjunta de las Poblaciones
Desplazadas Internamente en Colombia. Marzo 2005.

Como reparacin a las vctimas del conflicto y no como acto en el marco de una
reforma agraria, el actual gobierno se ha embarcado en un proceso llamado Restitucin de
Tierras la cual segn la Ley 1448 de 2011, cre la Unidad de Restitucin de Tierras6 que
tiene por misin Conducir a las vctimas de abandono y despojo, a travs de la gestin
integral para la restitucin sostenible de sus tierras y territorios, a la realizacin de sus
derechos y a la construccin de la paz en Colombia".

Tengamos en cuenta que el trmino Restitucin segn el diccionario de la Real

Academia de la Lengua Espaola, es poner algo en el estado que antes tena, pero el
estado de esas tierras antes de ser afectadas por la violencia, iba ms all de lo fsico, de
cuantas plantas de maz existan, de cuantos cerdos una familia posea, esas tierras, esos
territorios posean una identidad dada por sus habitantes, que los cohesionaban como
comunidad, Cmo se restituye eso?, Cmo se le ensea al adolescente de 17 aos el amor
por el territorio, por la comunidad, cuando ha vivido la mitad de su vida en la ciudad?, pero
ms an Cmo se le ensea a procurarse sus propios alimentos a travs de la produccin
agropecuaria, a alguien que ha sido despojado de su realidad urbana?

Cmo se pretende restituir la tierra al campesino desplazado, cuando el sistema

agrario colombiano en s mismo es inequitativo con el campesino comn si se compara con
los beneficios que obtiene la gran agroindustria, el campesino comn vive en zonas
apartadas, sin vas de acceso, sin servicios pblicos, sin educacin, sin tecnologa, lejos de
las cadenas de comercializacin de productos. Cmo se pretende restituir sosteniblemente
la tierra y los territorios a los campesinos desplazados, cuando el sistema agrario en si
mismo es insostenible. Pienso que frente a este oscuro panorama que fue y que es, para el
campesino colombiano el ensayista guatemalteco Luis Cardoza y Aragon expresa
claramente mi sentir en su afirmacin cuando dice que: Hasta 1944 fuimos un Estado
dentro de una compaa extranjera. Una banana republic con la libertad de Jons en el
vientre del monstruo7, solo que no fuimos an lo somos.

6
7

www.restituciondetierras.gov.co
Cardoza y Aragn, Luis. Guatemala con una Piedra Adentro, Editorial Nueva Imagen, Pg. 148. 1983