AO 15 N.

171
marzo de 2015

contenido
4

Entre el
minifundio y la
gran propiedad,
la pequea
agricultura
existe

Quesos
ayacuchanos:
Cmo
potenciar su
gran valor
cultural y
comercial?

12

La paradoja de
la abundancia
de los recursos
naturales

El Per
debe utilizar
su riqueza
gentica
para enfrentar
al cambio
climtico

10

Las artimaas
del Gobierno
para evadir
el proceso de
consulta
sobre temas de
minera

13

El boom
agroexportador,
pero de qu
productores?

Publicaciones
Agua, minera y cambio climtico.
Posicionamiento de la Red Muqui
frente al cambio climtico en el
Per. Diversas instituciones. Lima:
Red de Propuestas y Accin (Red
Muqui), 2015.
La Red Muqui tiene el inters de aportar
proponiendo en la agenda pblica nacional
una serie de temas de discusin, como los del
agua, la minera y el ordenamiento territorial.
Esta publicacin recoge las propuestas y el
posicionamiento de la Red Muqui respecto a la
situacin del cambio climtico en nuestro pas, con el objeto de que sean
discutidas y puestas en la agenda nacional y que se inicie un serio debate
sobre las medidas y acciones que debemos afrontar hacia el futuro para
evitar que los impactos y consecuencias del cambio climtico sean mayores.
Puede descargarse de <http://bit.ly/1BfJDP4>.

II Congreso Internacional de
Terrazas. Encuentro de culturas
y saberes de terrazas del mundo.
Bueno de Mesquita, Mourik;
Ti l l m a n n , Ti m m i ( e d i t o r e s
generales). Cusco: Agencia
de Cooperacin Internacional
del Japn (JICA) y Centro de
Estudios Regionales Andinos
Bartolom de Las Casas (CBC),
2015.
Publicacin que contiene una memoria
de las diferentes actividades y momentos desarrollados en el referido
congreso, realizado en la ciudad del Cusco en mayo de 2014, y
una sistematizacin de los testimonios, los debates, las plenarias y
las conclusiones generados en las cinco mesas de dilogo que se
establecieron. Descargable desde <http://bit.ly/1ECeAkQ>.

Per. Reino de bosques. Peru. Kingdom of forests. Direccin

general: Franco, scar, y Huberth Jara. Escritor: Castao, Jos
Alejandro. Lima: Ministerio del Ambiente (Minam), 2014.
En el marco de la Conferencia Mundial sobre Cambio Climtico (COP20), realizada en
diciembre de 2014, el Minam public este libro que recoge una importante informacin
sobre los ecosistemas que ocupan la mayor parte del territorio peruano. La publicacin
presenta una serie de impactantes fotografas y un conjunto de textos que combinan
la informacin cientfica, las historias y la poesa. Entre ambos generan un recorrido
visual y literario por los distintos tipos de bosques que alberga nuestro pas. Puede
descargarse desde <http://bit.ly/1bktUJk>.

LA REVISTA AGRARIA / 171

editorial
Gua para una buena alimentacin: Brasil da el ejemplo

n LRA hemos tratado, en repetidas ocasiones,

de llamar la atencin sobre la falta de voluntad
poltica de las autoridades para llevar adelante una
poltica alimentaria que enfrente decididamente
la desnutricin, las incertidumbres a la seguridad
alimentaria, y prorice el fomento de una alimentacin
saludable.
Con el riesgo de parecer repetitivos, debemos
decir que las medidas orientadas a encauzar al pas
hacia una real seguridad alimentaria han quedado
a medio camino, en una mezcla de desinters y de
presiones de la industria alimentaria. Esta se opone a
que se regule la publicidad de la comida no saludable
(aquella que tiene en exceso sodio, grasas y azcares e
ingredientes artificiales), razn por la cual an no se ha
aprobado el reglamento de la Ley 30021, de Promocin
de la Alimentacin Saludable para Nios, Nias y
Adolescentes. En cuanto a la Estrategia Nacional de
Seguridad Alimentaria y Nutricional, que fue aprobada
en diciembre de 2013, an no se ha formalizado el Plan
de Accin, sin el cual no se puede ejecutar. Ha pasado
ms de un ao para que las burocracias de varios
ministerios revisen la propuesta, con una lentitud digna
de mejor causa. Finalmente, por razones inexplicables
o solo explicables si asumimos que la incapacidad
es un rasgo sustancial del Congreso de la Repblica,
una ley aprobada en el Pleno con alta votacin, la de
Seguridad Alimentaria y Nutricional, fue archivada.
La comparacin con lo que ocurre en algunos otros
pases de la regin nos produce una sana envidia. El
Ministerio de Salud del Brasil acaba de difundir una
Gua alimentaria para la poblacin brasilea1. Es un
documento orientador, producto de contribuciones de
27 oficinas estatales y de 3125 aportes de todo tipo de
instituciones y personas, y que toma en cuenta estudios
realizados por diferentes organismos de las Naciones
1
2

Unidas. El resultado es un documento de 150 pginas

de un gran valor educativo. Como anota uno de los ms
influyentes diarios del Brasil, Folha de S. Paulo, la gua
es lcida y corajuda, que con un gran sentido comn
indica que la dieta debe basarse en productos poco
procesados2. Adems, la gua explicita su compromiso
con la garanta al derecho humano a la alimentacin y
pone en valor las tradiciones culturales locales.
El carcter educativo del documento se muestra
con claridad en su propia estructura. Un primer captulo
introduce al lector en conceptos generales de lo que
es la salud y su relacin con la alimentacin. Luego
da recomendaciones generales sobre los alimentos
que hay que evitar los procesados y los que hay
que utilizar: las preparaciones culinarias. El tercer
captulo hace una revisin de las preparaciones culinarias
en su diversidad regional, sobre cuya base propone
orientaciones especficas para la poblacin brasilea.
El cuarto captulo aborda temas que generalmente
estn ausentes en la literatura sobre alimentacin y
nutricin: las circunstancias que rodean el acto de
comer: la regularidad, el ambiente en el que se come y
la conveniencia de comer en compaa. La gua cierra
con una revisin de los obstculos que pueden dificultar
la aplicacin de las recomendaciones hechas en las
anteriores secciones.
Esta gua constituye un invalorable ejemplo para
nuestro pas. Existe, incluso, un marco legal que
debe promover su elaboracin la ya mencionada
Ley 30021 y la disposicin de instituciones como la
Sociedad Peruana de Gastronoma (Apega) y otras de
la sociedad civil que con entusiasmo participaran en
tal iniciativa. Pero, por supuesto, la decisin poltica
del Gobierno y de los ministerios ms directamente
involucrados Minsa, Midis y Minedu es el paso ms
importante.

Versin original en portugus en <http://bit.ly/1mtswaW>.

Ver <http://bit.ly/1FXUqDX>.

Publicacin del Centro Peruano de Estudios Sociales

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marzo de 2015

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Entre el minifundio y la
gran propiedad, la pequea
agricultura existe

Mara Isabel Remy1

Recientemente vimos, en las pginas

de un diario de circulacin nacional,

un intento de desprestigiar a la
seora Mxima Acua de Chaupe
humilde smbolo de la lucha
de pequeos agricultores que
quieren continuar siendo pequeos
agricultores, y grandes empresas
mineras que prefieren vaciar los
espacios que antes fueron espacios
campesinos para convertirlos en
depsitos de roca, en pozas de relave.
Doa Mxima ha hecho reconocer
sus instrumentos de propiedad por
la justicia y vive el acoso de la
empresa que la presiona para que
salga y se vaya a engrosar el nmero
de desempleados o malempleados
urbanos, que terminan gastando el
dinero que les da la empresa, en
negocios inciertos y precarios. Doa
Mxima no ha aceptado el dinero. Y
vive el acoso.
Acusar a doa Mxima de
tener varias parcelas o de que
sus posesiones provienen de la
ocupacin es de tanta ignorancia
que no vale la pena volver a detenerse
en ello: si se desconoce la enorme
bibliografa sobre el patrn disperso
de la economa campesina (Figueroa,
Cotler, Mayer, De la Cadena, Kervin,
Golte y muchos otros), lean por lo
menos a John Murra y su concepto
sobre el control vertical de un
mximo de pisos ecolgicos2.
Y respecto a la cuestin de la
ocupacin de predios no inscritos
en registros pblicos (segn el ltimo
Cenagro, solo lo est el 38 %), lo que
sucede, especialmente en reas de
pastoreo de secano como las de la
seora Acua de Chaupe, es que son
tierras pobres que solo tienen inters

para los campesinos, que organizan

sus mecanismos de intercambio,
herencia, etc., bajo su control y una
mnima inscripcin ante el Estado
(Minagri, juez de paz). Son pautas
absolutamente formales solo que
no se trata de la formalidad registral
estatal. De pronto, un da, porque
esos territorios interesan a una gran
empresa, los campesinos se vuelven
ocupadores informales.

Estrategias para contrarrestar

el minifundio
Pero lo ms interesante de este caso
no es la pretensin de desprestigiar
a la seora Acua, sino su empeo
y, sobre todo, su estrategia para
seguir siendo pequea productora.
El artculo periodstico al que nos
referimos3 informa que la pareja ha
logrado tener unas tres hectreas
estandarizadas (unas 11 hectreas
de pastizales de secano en sierra)
al haber comprado o compensado
a los otros herederos. Es decir, son
pequeos productores, pero no son
minifundistas. Y eso es notable.
Uno de los problemas ms
graves que enfrentan los pequeos
agricultores es la sucesin hereditaria,
la principal causa del creciente
minifundio. Un pequeo agricultor
que tiene y trabaja tres hectreas y
con ello mantiene con un mnimo
de dignidad a su familia, enfrenta el
problema de que tiene, por ejemplo
seis hijos. Como herencia, a cada
uno le tocara 0.5 hectreas y todos
se volvern pobres y trabajarn
probablemente muy mal la tierra
porque de ella no podrn vivir, y
dedicarn ms tiempo y preocupacin
a un negocito o a chambas

ocasionales. As crece el minifundio4:

por fragmentacin producto de
herencia.
Lo que parecen haber hecho doa
Mxima y su esposo es contrarrestar
esta tendencia al minifundio,
comprando o compensando a sus
coherederos. Lo que logran algunas
infortunadamente pocas
familias es que el hijo o la hija que
ve en la agricultura un potencial de
vida, de trabajo y, ojal, de progreso,
colabora para que los otros hermanos
desarrollen mejor otras actividades.
Muchos conocemos casos de
agricultores que recibieron tres
hectreas con la reforma agriara,
y 15 o 20 aos despus tienen 10 o
12 hectreas (una pequea empresa
agrcola), gracias a que, en vez de
subdividir, han comprado a parientes
y vecinos a quienes no les interesa
ya mucho la agricultura.
LA REVISTA AGRARIA / 171

Foto Ybrahim Luna

Muchos pequeos agricultores peruanos, como doa Mxima y su esposo,

contrarrestan la tendencia al minifundio al comprar las hectreas de
parientes y vecinos a los que ya no les interesa la agricultura.

Esta, que podemos llamar

estrategia Mxima Chaupe de
consolidacin de pequea agricultura
y combate al minifundio, podra
ser una estrategia que apoye el
Estado.
Muchos pequeos agricultores
actualmente no saben qu
hacer y dejan que, a su muerte,
los hijos se repartan (para
empobrecimiento de todos) el
patrimonio familiar.
Un fondo de crdito hipotecario
de largo plazo destinado a comprar
los derechos de coherederos o
las microparcelas de vecinos
permitira capitalizar el campo:
los hermanos que tienen hijos en
la universidad podran tener los
recursos para la tesis o la maestra,
o dar la cuota inicial para una
movilidad, o mejorar la bodeguita
con una congeladora.
marzo de 2015

La reconcentracin
parcelaria
Estas son pequeas estrategias de
salida de la agricultura, que brindan
una oportunidad para que pequeos
agricultores se consoliden y poco a
poco inviertan y se vuelvan pequeos
empresarios agrcolas. En otros pases
(Espaa u Holanda, por ejemplo),
este tipo de polticas se llamaron
de reconcentracin parcelaria,
siempre buscando resolver los
problemas de herencia sin fragmentar
la tierra y capitalizando la sociedad
rural. No se trata de crear grandes
propiedades, sino de consolidar un
agro de pequeos empresarios. Un
modelo alternativo a la nica imagen
de desarrollo rural que parecen tener
nuestros gobernantes: la sociedad
annima con 70 000 hectreas.
Por qu es importante una
estrategia Mxima Chaupe de

consolidacin de pequea agricultura

combatiendo el minifundio? Porque
la pequea agricultura teje espacios
de vida, pueblos donde no solo
hay agricultores, sino maestros y
comerciantes y una agencia bancaria,
un molino, etc. A diferencia de lo
que normalmente se cree, buena
parte de la urbanizacin en el
Per no opera solo por emigracin
del campo a la gran ciudad, sino
por densificacin del espacio rural
asociada a procesos de desarrollo
agrcola de pequeos productores.
A diferencia de una gran empresa,
las ganancias de cientos o de miles
de pequeos agricultores se gastan
en su respectiva regin dinamizando
miles de pequeos mercados que
multiplican las oportunidades de
empleo. Nada es ms desolador que
recorrer la zona de Chavimochic, con
kilmetros y kilmetros de espacio
vaco de vida o de sociedad.
Si en vez de cuestionar a una
familia campesina que trata de
mantener y ampliar su patrimonio
y desarrollar su actividad
agrcola y pecuaria empezamos
a ver cules son sus estrategias
de consolidacin, podramos
encontrar rutas ms armnicas
y ms inclusivas de desarrollo
rural, as como inspiracin para
polticas pblicas que multipliquen
las oportunidades y capitalicen a
pequeos emprendedores.

Notas

1 Investigadora del Instituto de Estudios

Peruanos (IEP). La reflexin del presente
artculo surge a partir del sonado caso de la
campesina cajamarquina Mxima Chaupe,
quien ha sido acosada por la empresa
minera Yanacocha.
2 Este concepto, en resumen, destaca el hecho de
que los habitantes andinos accedan a distintos
tipos de bienes mediante el control de tierras
en distintos pisos ecolgicos. De esta manera
tenan acceso directo a productos diversos.
3 El pantanoso caso Chaupe. Ricardo Uceda.
Diario La Repblica. 24 de febrero de 2015.
4 Quiz el dato ms terrible del Cenagro 2012
es el crecimiento de las unidades productivas
de menos de una hectrea.

Informe de FAO alerta sobre la importancia estratgica de los recursos genticos

El Per debe utilizar su riqueza gentica

para enfrentar al cambio climtico

Fernando Eguren1

Un

reciente informe de la
Organizacin de las Naciones Unidas
para la Alimentacin y la Agricultura
(FAO) subraya la gran importancia del
uso y aprovechamiento de los recursos
genticos para reducir los impactos
negativos del cambio climtico2. El
informe nos lleva a reflexionar acerca
de si en el Per las polticas pblicas
alientan el desarrollo de una agricultura
orientada a la valorizacin de nuestros
propios recursos genticos. No parece
ser el caso, pues, desde hace ms de dos
dcadas, los diferentes gobiernos han
priorizado una agroindustria moderna
de gran escala que, en la bsqueda
de lograr las ms alta rentabilidad
econmica y competitividad en el
mercado internacional, tiende a reducir
la variabilidad gentica. Caracterizada
por el monocultivo, la estandarizacin
de las variedades cultivadas y la
generalizacin de mtodos industriales
de produccin, esta agroindustria
pareciera que va a contracorriente
de una agricultura y una seguridad
alimentaria sostenibles, realzadas,
ambas, por el mencionado documento.
Segn el informe, hasta hoy no se
ha dado la debida importancia a la
contribucin de los microorganismos
y los recursos genticos invertebrados
en la agricultura y en la produccin de
alimentos (creacin y mantenimiento
de los suelos, polinizacin, control
biolgico de pestes). Una de las
razones es que la interaccin entre los
recursos genticos para la agricultura
y la produccin de alimentos, y
el cambio climtico, no ha sido
debidamente estudiada y evaluada.
En los futuros sistemas de produccin
agrcola afirma la FAO, sern
esenciales los cultivos, ganados,

especies forestales y organismos

acuticos que puedan sobrevivir y
producir en los climas futuros. Muchos
de los programas de investigacin que
se realizan actualmente tendrn, pues,
que modificarse para integrarlos de
manera prioritaria.

Los impactos a los que el Per

se enfrenta
Aun cuando los mayores impactos
negativos del cambio climtico se
apreciarn en los aos y dcadas
venideros, en muchas regiones del
mundo se evidencia actualmente la
baja de los rendimientos del trigo y
del maz. Segn el Minam3, en el Per,
cultivos tan importantes
para la alimentacin de los
peruanos, como el maz,
la papa y el arroz, sern
afectados. De acuerdo
con la misma fuente, las
sequas, las inundaciones,
las heladas, las granizadas
y las fuertes lluvias se
incrementaron seis veces
entre 1997 y 2006; la fauna
y la flora biodiversa de la
Amazona corre el riesgo de
extincin; cerca del 90 % de la
infraestructura vial del pas es
vulnerable a los eventos climticos;
y se estima que en cuatro dcadas el
Per tendr solo el 60 % del agua que
tiene hoy. Segn un estudio del Banco
Central de Reserva realizado en 2009,
un aumento del 2 % en la temperatura
mxima y de 20 % en la variabilidad
de las lluvias, al 2050, generara
una prdida de 6 % respecto al PBI
potencial en el ao 2030, mientras
que en el ao 2050 las prdidas seran
superiores al 20 %.4

Cules son las

recomendaciones de la FAO?
El informe de la FAO llega a dos
conclusiones a las que hay que prestar
atencin. La primera es que se debe
identificar, conservar y aprender
cmo se usan los recursos genticos
para la agricultura y la alimentacin.
Esta recomendacin es tanto ms
importante por cuanto muchos
recursos genticos enfatiza el
informe estn en riesgo de extincin
y requieren medidas efectivas de
conservacin. Muchos de estos
recursos tienen que ser preservados
in situ, lo que implica que quienes
los mantienen en su mayora,
campesinos
deben ser apoyados
financieramente o
de otros modos

LA REVISTA AGRARIA / 171

que contribuyan a mantener o mejorar

su calidad de vida.
La segunda conclusin es la
necesidad de promover un enfoque
integrado, adaptativo y ecosistmico
de la gestin de los recursos genticos
para la agricultura y la alimentacin.
Ello requiere la accin conjunta
y colaborativa de varios actores,
incluyendo aquellos involucrados en
la gestin ambiental y el desarrollo
econmico.
Las recomendaciones de la FAO
conducen al rechazo de prcticas que
destruyen la biodiversidad y reducen
la resiliencia de los ecosistemas,
y c on tribuyen a su s ten tar la
conveniencia de priorizar polticas
pblicas que promueven el desarrollo
de una agricultura orgnica que ayude
a la conservacin de los recursos
genticos.

Necesitamos polticas pblicas

sobre recursos genticos
Las observaciones de la FAO son
especialmente pertinentes para el
Per, por tres razones. En primer lugar,

porque es uno de los pases que sern

ms afectados por el cambio climtico.
En segundo lugar, porque sus impactos
afectan a la agricultura y a los
agricultores, ms que a cualquier
otro sector social y econmico5. En
tercer lugar, porque el Per tiene una
inmensa diversidad biogentica cuyo
aprovechamiento le dara muchas
ventajas para adaptarse a los impactos
negativos del cambio climtico,
ventajas que, resulta claro, pueden serlo
solamente si se construyen sobre la
base de polticas y acciones concretas.
El problema es que no solo carecemos
de tales polticas y acciones, sino que
estas van en sentido contrario a las
predominantes, que promueven, al
menos desde mediados de la dcada de
1990, una agroindustria a gran escala
caracterizada como ya vimos
por el monocultivo. Como anotan
Beus y Dunlap6, se trata en realidad
de dos paradigmas en competencia
la agricultura convencional y la
alternativa, cuyas diferencias se
pueden resumir en seis dimensiones:
centralizacin versus

Foto archivo Cepes

Los campesinos de
Challhuahuacho, en
Apurmac, son los
principales protectores
de la gran diversidad
gentica de las papas
nativas. Segn la FAO,
es necesario conservar
este tipo de riqueza
para afrontar el cambio
climtico.

marzo de 2015

descentralizacin; dependencia
versus independencia; competencia
versus comunidad; dominacin
de la naturaleza versus armona
con la naturaleza; especializacin
versus diversidad; explotacin
versus uso controlado.
Es imperativo que en el Per haya
un debate acerca de qu tipo de
agricultura se debe apoyar, tomando
en cuenta su capacidad de responder
adecuada y sosteniblemente a los
desafos del cambio climtico (y
que, al mismo tiempo, contribuya
a la construccin de una sociedad
ms equitativa y menos desigual).
Es necesario que en la elaboracin
de las polticas pblicas sobre este
tema se puedan superar como
criterios nicos de priorizacin la
competitividad y la rentabilidad (que
fundamenta la agroindustria de gran
escala).

Notas

1 Socilogo. Director de La Revista Agraria

y presidente del Cepes.
2 FAO. Coping with climate change. The roles
of genetic resources for food and agriculture
(Hacer frente al cambio climtico. El
papel de los recursos genticos para la
alimentacin y la agricultura). Roma, 2015.
Se puede encontrar en
<http://www.fao.org/3/a-i3866e.pdf>.
3 Ver Ministerio del Ambiente (Minam). Por
qu el Per es el tercer pas ms vulnerable
al cambio climtico?
<http://bit.ly/YmwEi5>.
4 Vargas, Paola. El cambio climtico y sus
efectos en el Per. BCR, 2009.
<http://bit.ly/1H6jYgg>.
5 Sobre el tema, puede consultarse la
tambin reciente publicacin de la
FAO: The impact of natural hazards and
disasters on agriculture and food and
nutrition security. A call for action to
build resilient livelihoods (El impacto de
los desastres y los peligros naturales en
la agricultura y la seguridad alimentaria
y nutricional. Un llamado a la accin
para construir modos de vida resilientes).
Marzo, 2014.
<http://www.fao.org/3/a-i4434e.pdf>.
6 Curtis E. Beus y Riley E. Dunlap.
Conventional versus alternative agriculture:
The paradigmatic roots of the debate
(Agricultura convencional versus
alternativa: las races paradigmticas del
debate). Rural Sociology 55, 1990.

Quesos ayacuchanos:
Cmo potenciar su gran valor cultural y comercial?
Casi todos los pueblos de Ayacucho

tienen su propio queso, pero los

ms emblemticos y conocidos
son el mantecoso de Lucanas; el
carrete de Puquio y Andamarca;
el mantel de Coracora; el de Salla
Salla, de Incuyo; los huata quesos
de Huancasancos y Paras; el sincho,
de Pampa Cangallo; el wicho, de las
quebradas de Llauta y Laramate; y,
por su presencia en el mercado de
Huamanga, el de Viscapalca, del
distrito de Pilpichaca, de la provincia
de Huaytar.
Los ayacuchanos siempre hemos
credo que el sabor y la textura de los
quesos de nuestra tierra se deban a
nuestras vaquitas, al tipo de pastos
de nuestras moyas o echaderos, y a la
forma y el cario con los que nuestros
padres los hacan. Tambin creamos
que no existan quesos mejores que
los nuestros; sin embargo, eso no es
tan cierto.
En primer lugar, un queso no es
mejor que el otro, sino que solo
son diferentes: tan bueno es uno
como el otro. En segundo lugar,
su sabor, su textura y su aroma se
deben principalmente a la accin
de una bacteria lctica especfica y
propia, porque a cada tipo de queso
le corresponde su propia bacteria. Por
esta razn, no es un factor primordial
el tipo de vaca (criolla, mejorada o de
raza pura), ni la particularidad de la
pradera, y menos an que el cuajo2 sea
de pastilla o del cuajar de la vicua.
Todos los quesos son diferentes, pero
ninguno es superior a los dems.

La necesaria convivencia entre

bacterias y quesos
As, el sabor exquisito del queso
de Lucanas se debe a una bacteria
que (propongo) debera llamarse

Enrique Moya1

Lucanensis lacticus sp; el del queso

de Vizcapalca que se parece
mucho al de Lucanas, a una
bacteria pariente: la Viscapalquina
lucanensis lacticus sp; el del sincho de
Pampa Cangallo, a la despampanante
Pampinus lacticus sp; y el del Salla
Salla, a la Yanahuicu lacticus sp.
Por ejemplo, en la selva central,
en Oxapampa, la empresa Floreal
elabora el afamado queso camembert,
originario de la Normanda francesa,
para lo cual compra la bacteria
Camembert sp. En
Chuquibambilla,
Puno, el maestro
quesero formado
en el recordado
proyecto Queseras
Rurales3 elaboraba

de manera frecuente los quesos

emmental y gruyere con las bacterias
que le proporcionaba el proyecto.
El proyecto de Queseras Rurales
tuvo el acierto de posicionar la
calidad de la leche y la limpieza en el
proceso como exigencia bsica para la
elaboracin de los productos lcteos.
Sin embargo, trat de generalizar un
tipo de queso que deriv en llamarse
suizo o andino, poniendo en riesgo
la diversidad y riqueza de variedades
de quesos originarios de cada lugar.

Una estrategia para posicionar comercialmente (en los supermercados

urbanos) los tradicionales quesos ayacuchanos es promover su gran
variedad, darle un atractivo empaque y una certificacin sanitaria que
garantice su inocuidad.

Foto: Vuelta al Mundo de Loc y Magda. http://es.keepintouchwithus.com/

LA REVISTA AGRARIA / 171

El potencial de los quesos

ayacuchanos
La globalizacin mundial del
mercado no significa la uniformidad
de los gustos ni el que todos comamos
un solo tipo de queso. Por el contrario,
la globalizacin abre la puerta a lo
diferente, busca la particularidad y la
identidad de los diversos productos.
La sociedad humana, de esta aldea
global, aprecia mucho la diferencia
y la paga bien.
Por ello, para posicionar en el
mercado mundial a nuestros quesos
emblemticos ayacuchanos hay que
darles su identidad de queso de montaa,
andino, extico. Estamos hablando de
un queso elaborado en el escenario de
un cielo azul, de praderas naturales,
de agua pura y limpia. Adems,
debe tener un bello empaque y
una certificacin sanitaria que
garantice su inocuidad. De esta
manera, a la demanda nostlgica
de los migrantes serranos que

marzo de 2015

viven en Lima y otras ciudades se

agregar la de los nuevos clientes que
compran en Plaza Vea, Wong, Vivanda
y otros supermercados.
En consecuencia, lo primero que se
debe hacer es promover la variedad
y para ello hay que identificar el
tipo de bacteria correspondiente a
cada queso; multiplicar las bacterias
originales para devolverlas a cada
escenario y as darle ms fuerza para
mantener su sabor propio; luego
debemos levantar los protocolos de
cada proceso y certificar la marca y
la sanidad del producto.

El queso ayacuchano forma

parte de nuestra cultura
Pero el queso no se come solo; es
parte de nuestra cultura alimentaria
y est asociado a nuestras comidas.
Comencemos con el queso de Lucanas,
de pasta blanda y mantecoso, excelente
para untar en el pan y para acompaar
las yanuy papas en el desayuno.
Sigamos con el queso pampino sincho,
formato comercial de la cachipa, de
pasta blanda y fresco, ideal para los
tectes4 y que se luce en el hapchi5,
acompaando muy bien al choclo y a
las papitas nativas de Tambo.
Los huata quesos de Huancasancos y
Paras son de pasta dura y de sabor fuerte,
ideales para acompaar la cancha de
maz chulpi y excelentes para rallarlos
y agregarlos a los tallarines. Tambin
tenemos el queso mantel coracoreo,
semiduro, ideal para ccteles y
emparedados. El de Salla Salla es un
queso exquisito, semiblando, para
comer con papitas asadas, llullu habitas
(habas blandas) y choclos tiernos.
Pero es en la sociedad de Viscapalca
donde la culinaria y los quesos tienen
su mejor encuentro. El agradable
sanco se hace con el wata queso,
conservado por un ao, harina tostada
de trigo, mantequilla y agua con
canela, un fiambre predilecto de los
pastores. La deliciosa lata huara (en
referencia a los pantalones rotos) es

una pizza andina que se prepara con

un queso fermentado especialmente,
que se mezcla con harina de trigo y
el chicharrn de quesillo, que se
prepara con el quesillo fermentado,
chancaca o miel de abeja y trocitos
de pan chapla ayacuchano.
Si perdemos nuestra cultura
culinaria de lawas6, tectes, hapchi y
lata huara, nuestros emblemticos
quesos serranos desaparecern y
sern sustituidos por quesos como
el Bonl, de Laive, o el fundido, de
Gloria, inspidos, incoloros y hechos
para paladares sin papilas gustativas.
El reto es introducir nuestros quesos en la gastronoma culinaria de
la sociedad limea, que es el mayor
mercado nacional. Tenemos que
lograr el reconocimiento de nuestros
quesos por parte de chefs afamados,
hacerlos competir con los quesos
franceses, suizos o italianos y ganarnos el escaparate de supermercados
como Plaza Vea o Wong, donde ya
estn los quesos moqueguanos, el
cajamarquino o el paria puneo. Un
gran reto para poder revalorar nuestros quesos ayacuchanos.

Notas

1 Ingeniero agrnomo, expresidente

del Consejo Nacional de Camlidos
Sudamericanos (Conacs). Fue rector de la
Universidad Nacional de San Cristbal de
Huamanga (UNSCH). La presente es una
versin actualizada del artculo publicado
en la revista El Tejuelo, en 2012.
2 El cuajo es una sustancia presente en el
estmago de los mamferos rumiantes.
Contiene una enzima conocida como
quimosina, utilizada en la fabricacin de
quesos.
3 El proyecto de Queseras Rurales (19721986) fue un programa promovido por la
Cooperacin Tcnica Suiza (Cotesu) en el
sector ganadero lechero.
4 Guiso ayacuchano cuyos ingredientes son
aj, ajo, queso fresco, alverjas, leche, huevos,
huacatay, menudencia de pollo y papas.
5 Crema hecha a base de queso ayacuchano,
piel de rocoto, cebolla china y leche.
6 Lawa o sopa de chochoca, en base a harina
de maz cocido y seco. Un plato tpico que
lleva huevos, queso, carne de res, cecina,
apio, poro, zanahoria, zapallo, papas y
otros ingredientes.

Las artimaas del Gobierno

para evadir el proceso de consulta
sobre temas de minera
Hasta hace poco, nadie se explicaba

lo que decide la implementacin de

este derecho son las actas comunales
entregadas al Minem por las mismas
empresas mineras. En estas actas, las
comunidades supuestamente afirman
que las actividades extractivas no
afectan su calidad de vida o su desarrollo, sus derechos colectivos ni su
identidad cultural.
Pero eso no es todo: el propio
Minem est contratando empresas
consultoras para decidir quin es
o quin no es indgena en nuestro
pas, desconociendo la propia base
de datos que con tanto esfuerzo cre
el Ministerio de Cultura (Mincul)
para la aplicacin del derecho a la
consulta previa.

Renuncia de derechos
fundamentales
Con actas, al parecer redactadas
impecablemente y con una tcnica jurdica envidiable, varias comunidades
campesinas y nativas de Cusco, Puno,
Foto Revista Willanakuy

cmo el Ministerio de Energa y Minas

(Minem) se las haba arreglado para
evadir la aplicacin de procesos de
consulta previa en temas vinculados a la
minera. Conocamos de la resistencia
de los grupos empresariales, pues la
consideran un trmite ms que sortear,
antes de empezar sus operaciones;
pero lo que no sabamos es cmo
estaban haciendo para saltarse con
garrocha la obligatoria aplicacin de
este derecho.
Pues bien, por increble que parezca,
las actas de asambleas generales de
comunidades campesinas y nativas
se han convertido en los documentos
ms importantes, para el Minem,
para sustentar la no realizacin de
procesos de consulta previa sobre
temas de minera.
Atrs qued el cumplimiento de
normas internacionales y nacionales
que regulan el derecho a la consulta
previa. Ahora, y de manera singular,

Pedro Castillo Castaeda1 / Luca Santos Peralta2

10

ncash, Cajamarca y Apurmac han

declinado su condicin de indgenas3.
La pregunta que surge es cmo
fue que las comunidades dejaron de
lado su identidad cultural y cmo
esta situacin no gener mayor
sospecha en el Minem, que acept
estos documentos comunales como
fehacientes e irrefutables. En primer
lugar, el Minem no ha considerado
las histricas relaciones de abuso de
las empresas mineras en contra de las
comunidades cuando se trata, sobre
todo, de aprovechar sus tierras; y, en
segundo lugar, tampoco ha tomado
en cuenta la informacin enviada
por el Mincul y que da cuenta de la
presencia de poblacin indgena en
dichas regiones.
Hay que tener presente que existe
un desequilibrio de poder entre ambas,
que es abiertamente favorable para los
agentes privados. Se da, sobre todo, en
la esfera econmica (mayor capacidad
tcnica y financiera), en el acceso a los
rganos de decisin poltica y, sobre
todo, en la posibilidad de contar con
informacin privilegiada. Hay que
recordarle al Minem que, siendo parte
del Estado, tiene el deber de garantizar
el efectivo ejercicio de derechos
fundamentales y no convertirse en
un tramitador de autorizaciones y
permisos para las empresas.
En opinin de la Defensora del
Pueblo, que viene realizando un
trabajo de supervisin sobre las
medidas administrativas relacionas
con la minera que pudieran
afectar derechos colectivos de los
pueblos indgenas, tanto en nuestro
ordenamiento jurdico como en la
jurisprudencia constitucional sobre
la materia se prev expresamente que
LA REVISTA AGRARIA / 171

los derechos fundamentales,

como la identidad cultural y
tnica, son irrenunciables y no
pueden sufrir limitacin alguna,
por lo que aquella renuncia a su
condicin de indgenas, cuando
ya el Mincul acept la presencia
de ellos en la zona, est fuera
de derecho.

Hugo Fano Rodrguez

(19 de enero de 1951 - 19 de marzo de 2015)

El pasado 19 de marzo se produjo el lamentable
fallecimiento de Hugo Fano Rodrguez, uno de los
funcionarios ms respetados y calificados del Ministerio
de Agricultura y Riego (Minagri). Hugo se gradu de
economista agrario, en 1983, en la Universidad Nacional
Agraria La Molina, con la sobresaliente tesis: Cambio
tecnolgico y tendencias de la produccin de papa en la
regin central del Per. 1948-1979. Luego obtuvo una
maestra en economa agraria en la prestigiosa Pontificia
Universidad Catlica de Chile.
Labor en importantes instituciones relacionadas con
la actividad agraria, como el Centro Internacional de la
Papa (CIP), el Proyecto de investigacin y extensin
agrcola (Incagro), y fue consultor en instituciones de
prestigio, como el Banco Interamericano de Desarrollo
(BID), la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Alimentacin y la Agricultura (FAO), entre otros.
En los largos aos de destacado desempeo en el sector
pblico agrario, ocup cargos de gran responsabilidad.
En el ao 2012 fue nombrado director general de la
Oficina de Estudios Econmicos y Estadsticos del Minagri, en cuya condicin
cumpli un importante papel en la concepcin y ejecucin del IV Censo Nacional
Agropecuario. Con ese motivo, LRA lo entrevist en su edicin 145. Su ltimo
cargo fue el de director de la Direccin de Estadstica Agraria de la Direccin
General de Seguimiento y Evaluacin de Polticas del Minagri (2014).
Cepes lamenta la prdida, en la plenitud de la vida, de un hombre bueno y
capaz, dedicado al servicio pblico.

Consultoras privadas
deciden quin es indgena
La informacin generada
por el Mincul, ente rector en
materia de derecho a la consulta
y encargado de elaborar la base
de datos de pueblos indgenas
en nuestro pas, no es tomada
en cuenta por el Minem4.
Basta que las empresas
interesadas en desarrollar
proyectos mineros sealen
que en el rea de influencia
del proyecto no hay afectacin
de derechos colectivos,
para que el Minem, en una
presunta divergencia entre la
informacin oficial de Cultura
y la empresarial, contrate
los servicios de consultoras
privadas a fin de emitir una
opinin tcnica dirimente de
esta discrepancia.
Comunidades de ncash y
Apurmac son las mayores afectadas
con este accionar del Minem. Las
consultoras han indicado, en sus
informes, que en las comunidades,
aunque mantienen elementos
tradicionales [...] no se evidencia
elementos ancestrales que definan su
identidad. Asimismo, han sealado
que no existe continuidad histrica
en el rgimen de propiedad, posesin y
usufructo del territorio [...] debido a la
irrupcin de instituciones coloniales.
Ello ha sido suficiente para que el
Minem decida no aplicar el derecho a
la consulta en estas regiones.
A casi cuatro aos de promulgada
la Ley 29785, Ley del derecho a la
marzo de 2015

consulta previa, no se ha realizado

hasta el momento un solo proceso
de consulta sobre temas vinculados
a actividades mineras. El sector
minero ha logrado minar el desarrollo
de procesos de consulta, con la
complicidad del Minem.
Mientras que, por un lado, se
celebra con pompa y estruendo
la firma del acta del proceso de
consulta previa donde se aprueban
las propuestas del reglamento de la
Ley 29763, Ley Forestal y de Fauna
Silvestre, entre el Ministerio de
Agricultura y Riego (Minagri) y siete
organizaciones indgenas de carcter
nacional, por otro lado, tenemos al

Minem dedicado a evadir de una

manera inconcebible la aplicacin de
este derecho.

Notas

1 Investigador en temas relacionados con

comunidades campesinas, tierra y agua, del
Programa de Acceso a Recursos Naturales,
del Cepes.
2 Estudiante de derecho de la PUCP, que
realiza practicas preprofesionales en el
Programa de Acceso a Recursos Naturales,
del Cepes.
3 Oficio 0249-2014-DP/AMASPPI, de la
Defensora del Pueblo, dirigido al seor
Guillermo Shinno Huamani, viceministro
de Minas del Ministerio de Energa y Minas, del 29 de agosto de 2014.
4 Oficio 0249-2014-DP/AMASPPI, referido
en la nota anterior.

11

Sin duda, uno de los principales

objetivos del gobierno de Ollanta

Humala es facilitar la presencia y
actividad de las grandes corporaciones
extractivistas que operan actualmente
en nuestro pas. En los ltimos
meses, la principal evidencia de
este apoyo gubernamental ha sido
la aprobacin de diversas normas
legales que simplifican el acceso de
las empresas a los recursos naturales,
especialmente la tierra. De esta
manera, la fuerte competencia que
existe por el aprovechamiento de los
recursos naturales es inclinada por el
Estado peruano a favor de las grandes
empresas y corporaciones.

Consecuencias de la
competencia por los recursos
En los ltimos aos, la competencia
por los recursos naturales se hace
notar en una variedad de sectores,
como hidrocarburos, minera, forestal
y agroexportador. La principal
caracterstica de dicha competencia
suele ser siempre la misma: conflictos
sociales.
Por ejemplo, en el mes de febrero
se produjo un grave conflicto
en Pichanaki (Junn), donde los
habitantes salieron a protestar por
el dao ecolgico que la empresa
petrolera multinacional Pluspetrol
caus en la zona.
As como Pichanaki, otras zonas
tambin cuentan con una gran
diversidad de recursos naturales que
son codiciados por las corporaciones
extractivistas. Sin embargo, al no
existir reglas claras sobre cmo
aprovechar dichos recursos, los
conflictos sociales estn a la vuelta
de la esquina.
A mayor competencia por los
recursos, mayor conflicto?
La mayor competencia por
los recursos naturales viene
incrementando el nmero de
conflictos sociales en el pas. Segn la

12

La paradoja de la abundancia
de los recursos naturales
Flavia Goya1

Lderes campesinoscompartieron experiencias en el taller sobre directrices voluntarias.

Defensora del Pueblo, hasta febrero

del presente ao se registraron 211
conflictos sociales, de los cuales 142
son de ndole socioambiental; es
decir, 67.3 % de los conflictos estn
relacionados con el uso de los recursos
naturales. La actividad minera es la
que genera una mayor cantidad de
conflictos socioambientales (66.9 %),
seguida por los hidrocarburos (23 %).

Las directrices voluntarias

como propuesta de desarrollo
Una de las consecuencias
de un inadecuado uso de los
recursos naturales es que se
afecta negativamente la seguridad
alimentaria de un pas. Por esta razn,
la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Alimentacin y la
Agricultura (FAO) public en 2012
las llamadas Directrices voluntarias
sobre la gobernanza responsable de
la tenencia de la tierra, la pesca y los
bosques en el contexto de la seguridad
alimentaria nacional (DVGT).
Este documento proporciona una
orientacin a los gobiernos y a
la sociedad civil para mejorar la
gobernanza de los recursos naturales
y lograr as una seguridad alimentaria
para todos.
Precisamente, con la finalidad
de difundir el conocimiento sobre

este documento y su importancia,

Cepes y la Plataforma Gobernanza
Responsable de la Tierra en alianza
con organizaciones gremiales
organizaron recientemente el primer
curso sobre el contenido de las DVGT
y sus implicancias para la formulacin
de polticas pblicas relacionas con
la tierra2. El curso estuvo dirigido a
lderes de organizaciones campesinas
e indgenas, y gener espacios de
dilogo con funcionarios pblicos
de diferentes dependencias pblicas.
Es necesario comprender que el uso
y abuso de los recursos naturales
por parte de muchas empresas
extractivistas tiene una relacin directa
con la presencia e incremento de los
conflictos socioambientales, donde las
poblaciones protestan debido a que
ven afectados sus territorios. En la
competencia por los recursos naturales,
el Estado peruano tiene que recordar
que su deber es proteger y priorizar el
apoyo a sus ciudadanos, especialmente
de las zonas rurales, que conforman la
gran mayora del pas.

Notas

1 Comunicadora del Programa de Acceso a

Recursos Naturales, del Cepes.
2 Este primer mdulo del taller se realiz en
Lima del 11 al 13 de marzo. El siguiente
mdulo se desarrollar en mayo.
<http://goo.gl/h8P0lh>.

LA REVISTA AGRARIA / 171

agrodata

El boom agroexportador,
pero de qu productores?
Gianmarco Cheng y Miguel ngel Pintado1

El

la mayora de estas unidades son

agricultores personas naturales
y no empresas, son estas ltimas
las que se encuentran en mejores
condiciones que los primeros.
Adems de concentrar la mayor
cantidad de tierras para exportacin,
estas empresas mantienen niveles
tecnolgicos muy superiores y
acceden a mayor financiamiento que
los pequeos agricultores, los cuales,
en su mayora, conducen unidades
familiares cuyos ingresos no son
suficientes para el mantenimiento
de la familia, poseen pocas tierras
y limitados niveles tecnolgicos y
de financiamiento. Precisamente, el
Estado debera priorizar sus polticas
dirigidas a este ltimo sector, con el
objetivo de crear ms oportunidades
que mejoren las condiciones en las
que exportan.

valor de nuestras agro

exportaciones, durante la dcada
previa al ltimo censo agropecuario
(2002-2011), vino creciendo a
un ritmo de 14 % anual, tasa con
la que el Per ocup el primer
lugar entre los pases con mayor
crecimiento agroexportador en toda
Sudamrica de cerca lo siguen
Uruguay (promedio anual: 12 %) y
Paraguay (promedio anual: 11 %)
durante ese mismo periodo2. Este
espectacular crecimiento debera
haber trado, desde luego, muchos
beneficios al sector agropecuario en
el que se encuentra una gran masa
trabajadora del pas, lo que, sin
embargo, no ha ocurrido.
La ltima informacin censal
revela que solo un pequeo nmero
de unidades agropecuarias (UA) son
las que exportan en el Per. Aunque

Grfico 1. Ubicacin de las unidades agropecuarias

70 %

60 %
No exportan (2 197 337)

50 %

S exportan (16 169)

40 %


30 %



20 %

10 %






0%

costa

sierra
Fuente: Cenagro 2012.

marzo de 2015

selva

Cabe resaltar que para el anlisis

del presente artculo no se incluye
a los agricultores exportadores de
caf ni de cacao, por dos motivos:
primero, los caficultores no exportan
directamente, sino a travs de
cooperativas, por lo que el censo no
los considera como exportadores;
segundo, aun si el censo los
considerara como exportadores,
no sera apropiado incluirlos en el
anlisis. Ambos productos son casos
exitosos y consolidados: durante
la dcada previa al IV Cenagro,
el valor de las exportaciones
de caf y de cacao tuvieron un
crecimiento anual de 29 % y 31 %,
respectivamente, siendo juntas
responsables del 38 % de valor total
de las exportaciones agropecuarias
peruanas durante dicha dcada. Su
inclusin en el presente anlisis hara
perder de vista a la amplia gama de
los otros productos exportados por
los agricultores y que probablemente
requieran de un apoyo permanente
del Estado para lograr consolidarse.
No obstante, queda pendiente para un
nmero futuro de La Revista Agraria
el anlisis del caso especfico de
los agricultores que exportan caf
y cacao.

Los exportadores: costeos y

autosuficientes
Antes de ver quines son los
principales exportadores agrarios y sus
caractersticas, examinemos, en primer
lugar, su localizacin y su situacin
respecto de los no exportadores.
El total de unidades agropecuarias
(UA) que exportaron en 2012 fue
de ms de 16 000, mientras que las
UA que no exportaron bordearon los
dos millones. Estos dos tipos de UA

13

agrodata
Cuadro 1. Suficiencia de ingresos para cubrir gastos, segn regiones naturales

Agricultores
que:

Ingresos
cubren
gastos?*

Costa

Sierra

Selva

Per

No exportan

27.2 %

21.6 %

27.3 %

23.6 %

S exportan

50.0 %

31.8 %

24.4 %

40.1 %

Fuente: Cenagro 2012.

Nota: *Esta pregunta solo es realizada a agricultores, no a empresas.

principal foco de concentracin de

exportadores.
Ahora bien, no solo a los
exportadores les va mejor que a
los no exportadores, sino que a
los exportadores costeos les va
mejor que a los exportadores en
general. En el IV Cenagro se les
formul a los agricultores la siguiente
pregunta: la actividad agropecuaria
le produce suficientes ingresos para

tienen una localizacin claramente

opuesta (grfico 1). La gran mayora
de las UA que exportan se encuentran
en la regin costa; en la sierra solo hay
una pequea minora. En contraste, la
mayora de las UA que no exportan se
encuentran en la sierra, mientras que
en la costa se encuentra la minora.
Los grandes proyectos de irrigacin,
la mejor infraestructura vial, entre
otras razones, hacen de la costa el

Cuadro 2. Agricultores y empresarios agroexportadores

Agricultores

Empresarios

Total
exportadores

15 526

643

16 169

96 %

4%

100 %

ha

33 951

71 692

105 643

32 %

68 %

100 %

Tamao promedio de
la UA

ha

238

16

Tamao promedio de
tierras de cultivo

ha

128

25 %

37 %

26 %

No

75 %

63 %

74 %

35 %

86 %

37 %

No

65 %

14 %

63 %

30 %

86 %

33 %

No

70 %

14 %

67 %

6%

67 %

8%

No

94 %

33 %

92 %

23 %

92 %

26 %

No

77 %

8%

74 %

Nmero

Superficie para
exportacin

Financiamiento: uso
del crdito

Usa semilla certificada

Usa insecticidas
qumicos
Utiliza energa
elctrica

Utiliza tractores

Fuente: Cenagro 2012.

14

cubrir sus gastos? (cuadro 1). Como

es de esperarse, en el grupo de
los exportadores se encuentra una
mayor proporcin de agricultores
que respondieron positivamente a
esta pregunta (40.1 %). Es decir,
un productor que exporta tiene
mayores posibilidades de que sus
ingresos sean suficientes para cubrir
sus gastos, que uno que no exporta.
Asimismo, en la regin costa se
registra el porcentaje ms alto de
agricultores exportadores (50 %)
que respondieron de manera positiva
a dicha pregunta. En otras palabras,
si un productor exporta y vive en la
costa, tiene mayor posibilidad de que
sus ingresos cubran sus gastos, que
uno que vive en la sierra o en la selva.

Muchos y pequeos
agricultores, pocas y grandes
empresas
Ahora que sabemos cuntos son
y dnde se concentran las UA que
exportan, solo falta conocer quines
son estos exportadores (agricultores
o empresas) y qu caractersticas
presentan (tamao del predio,
financiamiento, tecnologas, etc.),
con la finalidad de tener un mejor
panorama del sector agroexportador.
Esta informacin la podemos
encontrar en el cuadro 2.
Segn el ltimo Cenagro, el nmero
de exportadores agrarios en el pas supera
los 16 000, de los cuales el 96 % son
agricultores y solo el 4 % empresarios.
Estos ltimos, sin embargo, son los
que poseen la mayor cantidad de
tierras para exportacin (cerca de
72 000 hectreas), mientras que, a
pesar de ser mayora, los agricultores
manejan menos de la tercera parte de la
superficie total para exportacin.
Este antagonismo no debera
parecernos descabellado, dado que
las empresas, debido a la naturaleza
de su orientacin econmica, tienen
una escala mayor de funcionamiento.
No obstante, lo que s llama la
LA REVISTA AGRARIA / 171

Foto Ricardo Marapi

agrodata

atencin es que las condiciones en

las que exportan ambos grupos de
productores son bastante dismiles,
poniendo en cuestionamiento si el
Estado es realmente imparcial en su
apoyo o incentivo a la exportacin.
La primera desigualdad en cuanto a
las condiciones de exportacin viene
por el lado del financiamiento. El uso
del crdito agropecuario es mayor
en el grupo de empresarios (37 %)
que en el de los agricultores (25 %).
La segunda desigualdad tiene que
ver con el uso de insumos modernos
en la produccin. El uso de semillas
certificadas est casi generalizado en
los empresarios (86 %), mientras que
en los agricultores an es limitado
(35 %). De manera similar, el uso de
insecticidas qumicos es mucho mayor
en el grupo de empresarios que en el
de agricultores. Por ltimo, tambin
existen grandes diferencias en el uso
marzo de 2015

Trabajadores agrarios del departamento de La Libertad, en

plena recoleccin de alcachofas, uno de los boyantes cultivos
de exportacin en el Per. Los beneficios del incremento de
las agroexportaciones recaen principalmente en las grandes
empresas, no en la pequea agricultura.

de energas. Mientras que la utilizacin

de energa elctrica es casi nula en el
grupo de agricultores, la mayora de
empresarios s usa dicha energa. Por
su parte, la utilizacin de tractores est
presente en las actividades de 9 de cada
10 empresarios, pero solo en las de 2
de cada 10 agricultores exportadores.

La tarea: equilibrar las

condiciones
Excluyendo a los agricultores
exportadores de caf y de cacao,
los resultados del presente artculo
muestran una marcada diferencia en
las condiciones de exportacin entre
los agricultores y las empresas. Esto
plantea una gran tarea para el Estado.
El limitado acceso al financiamiento y
el poco uso de tecnologas modernas
(semillas, insecticidas, energa
elctrica, tractores) son obstculos
para un mejor desempeo de los

pequeos agricultores que anhelan

consolidar sus exportaciones. De all
que el 60 % de los agricultores que
exportan en todo el pas sostengan
que sus ingresos no son suficientes
para cubrir sus gastos. No solo basta
con exportar; se necesitan condiciones
adecuadas para un desarrollo del
sector. As como el Estado apoya a las
empresas agroexportadoras a travs de
inversiones en proyectos de irrigacin,
estmulos en el monto de impuestos
y subsidios en general, tambin
el compromiso debe estar, sobre
todo, con los pequeos y medianos
agricultores exportadores, quienes
en su mayora cuentan con pocas
tierras y limitado acceso a recursos,
financiamiento y tecnologas.

Notas

1 Investigadores del Cepes.

2 Informacin obtenida de:
<http://faostat.fao.org/>.

15