TEMA 1: ASUNTO PÚBLICO Y ASUNTO PRIVADO

ACTIVIDAD 1: Lee el siguiente texto y luego completa el
siguiente cuadro comparativo.
ASUNTOS PRIVADOS DE CARARCTER PUBLICA
Cuando se habla de un asunto privado debe de tomarse como base la
esfera personal de cada individuo, es decir, la forma en la que
cualquier ser humano se desarrolla, toma decisiones en base a un
número reducido de integrantes, que generalmente son; la familia o
alguna amistad cercana.
Con respecto a lo público se refiere más que nada a los
comportamientos, acciones o decisiones que involucran a la sociedad
en general, por ello se comparten responsabilidades dentro de esta
esfera.
Hablar de lo público es tomar como base al Estado (gobierno), y lo
privado es referente a cada ciudadano (individuo).
En muchas situaciones cotidianas, el carácter privado tiene una
connotación pública, debido a que los resultados afectan tanto a los
individuos en lo particular como a la sociedad en general en función
de lo político, la educación, la salud, la economía o situaciones
ambientales, el bienestar socio afectivo.

asunto privado cuando la escasez de agua impide bañarse a toda una
comunidad..
Algunos ejemplos son:
Asuntos privados
La elección de la profesión
Elección de la pareja
Elección de los amigos
Higiene personal
Asuntos públicos
La recolección de basura
El alumbrado público
Cuidado de las áreas comunes de recreación.

EJEMPLOS DE ASUNTOS
PRIVADOS

¿POR QUÉ ES UN ASUNTO
PRIVADO?

EJEMPLOS DE ASUNTOS
PUBLICOS EN EL PERU

¿POR QUÉ ES UN ASUNTO
PUBLICO?

CUADRO COMPARATIVO
ASUNTO PUBLICO
ASUNTO PRIVADO

ACTIVIDAD 2: Lee el siguiente texto y completa los
siguientes cuadros
Lo privado se convierte en público cuando pasa de ser un asunto
personal a uno de interés común, porque influye en el bienestar
general, porque se usan recursos públicos o porque implica un riesgo
para la seguridad. Por ejemplo: La higiene personal deja de ser un

las personas están más conscientes de la urgente necesidad de protegerlos. por lo que se hace necesario fomentar conciencia sobre la importancia de la conservación ambiental y el manejo eficiente de los recursos naturales. la contaminación de las aguas y del aire. pues ésta no sólo frena el crecimiento sino el desarrollo productivo de los pueblos y acentúa la pobreza. son algunos de los problemas que enfrenta nuestra sociedad. degrada el ambiente y la calidad de vida y genera procesos poco solidarios de distribución de la riqueza. PLAN DE TRABAJO DE LA COMISIÓN DE AMBIENTE. algunas empresas han iniciado cambios en sus sistemas productivos con el claro objetivo de adecuarse a las exigencias que la sociedad les impone en materia ambiental. El crecimiento económico sin sustentabilidad ambiental y equidad social destruye y agota los recursos naturales. la desaparición de especies. Los gobiernos juegan una función muy importante en la formulación de políticas que conlleven a una reducción de la contaminación y a la conservación de los recursos naturales y el ambiente. puesto que tendrían serias dificultades para asegurar su regular funcionamiento si no responden positivamente a dichas demandas. A pesar de que no existe una definición única. la inadecuada explotación agrícola y forestal. y luego redacta algunas alternativas de solución para tal problema. Introducción El deterioro de los suelos. Cada día que pasa. con quienes coincidimos. Algunos plantean como solución a los problemas ambientales un absoluto rechazo a todo aquello que signifique industrialización. dicha solución no parece ser la más acertada. la pobreza en que vive nuestra población. Sin embargo. incluso. por lo cual significaría detener el crecimiento económico de los países. El reconocimiento de esta situación por la conciencia mundial ha conducido a plantear el "desarrollo sostenible" como . provocando. Otros. ECOLOGÍA Y AMAZONÍA PARA LA LEGISLATURA 1999-2000 CONSIDERACIONES GENERALES A. Incluso.Investiga y pega en tu cuaderno alguna noticia sobre algún asunto público. plantean que la solución a lo problemas ambientales pasa por la aplicación de tecnologías apropiadas y el establecimiento de un eficaz y eficiente marco jurídico. la concepción del "desarrollo sostenible" no es otro que el crecimiento económico con sustentabilidad ambiental y equidad social. que conlleve al uso y aprovechamiento racional de los recursos naturales en la perspectiva del "desarrollo sostenible".ACTIVIDADES PARA LA CASA: . una mayor presión sobre el uso de los recursos naturales por parte de la gente de escasos medios de subsistencia.

A su vez el crecimiento económico tampoco será sostenible sin desarrollo humano. la utilización de los recursos naturales y la conservación del ambiente. en materia de desarrollo humano son posibles. subutilizados y hasta depredados o destruidos. mediante el desarrollo de un adecuado marco jurídico– político. el crecimiento económico no es más que un medio. el Perú es considerado un país singularmente heterogéneo ya que cuenta con una gran Diversidad Ecológica (heterogeneidad geográfica). a niveles peligrosos. con una oferta elevada de recursos biológicos. Antes bien. energéticos. y siendo consciente del enorme potencial de nuestro país en materia de recursos naturales. las cuencas hidrográficas del Pacífico. a corto plazo. Ecología y Amazonía no está ajena a los requerimientos de estos tiempos. las corrientes marinas. de enfrentar En ese sentido. debe considerarse como uno de nuestros grandes objetivos nacionales. la realización de trabajos de prevención. del Atlántico y del Lago Titicaca y los bosques tropicales húmedos. B. minerales. Los tiempos actuales exigen orientaciones prácticas y realistas en cuanto a la aplicación de estrategias de manejo y utilización de los recursos naturales. muchos de nuestros recursos han sido expoliados. se necesitan nuevos criterios para ampliar y mejorar las oportunidades de empleo a fin de posibilitar la participación de la sociedad en el crecimiento económico y se beneficie de él. El Perú: País Heterogéneo Las características oceanográficas y continentales del territorio ofrecen condiciones ambientales complejas. multilingüe y multiétnica). Por tanto. la colaboración y apoyo al fortalecimiento de las entidades ligadas al tema y la generación de conciencia nacional sobre la necesidad de proteger el medio ambiente como base del desarrollo sostenible. Los adelantos. Un desarrollo que perpetúe las desigualdades actuales no es sostenible ni vale la pena sostenerlo. paisajísticos y culturales. Esta heterogeneidad nos permite contar con un inmenso potencial que aún no ha sido debidamente aprovechado para sustentar su desarrollo. El fin supremo de la sociedad y el Estado es el desarrollo humano. Nuestro planeta viene experimentando una gran presión. determinadas por la interacción de las corrientes atmosféricas debida a la dinámica de los ciclones y anticiclones. la Cordillera de los Andes. considera que. haciendo de éste un concepto real y aplicativo que permita generar un equilibrio entre el hombre y su ambiente. como zonas de vida y tipos de clima) y Diversidad Cultural (pluricultural. Por ello. paisajíticos y recreativo–turísticos. Diversidad Biológica (heterogeneidad de especies de flora y fauna. propiciar un equilibrio entre el crecimiento socio–económico. a consecuencia de prácticas extractivas y degradación de los recursos naturales y la contaminación del ambiente. debemos dejar atrás cualquier actitud proteccionista limitante para asumir decididamente una actitud de promoción a la participación en el aprovechamiento racional y sostenible de nuestros recursos. . La Comisión de Ambiente. pero no serán sostenidos en el tiempo sin un mayor crecimiento económico. intercultural.estilo o forma de desarrollo capaz exitosamente los problemas ambientales.

como: Ley Nº 27307. especialmente foráneas. Régimen Económico. 2º. incorporando normas para el comportamiento económico y diseñando técnicas para controlar los efectos contaminantes que deterioran el ambiente. De la Persona y la Sociedad. D. la conformación de la Comisión de Ambiente. En este sentido. la creación del Consejo Nacional del Ambiente en diciembre de 1994. Es decir. las normas sectoriales ambientales a partir de setiembre de 1993. la Ley que Penaliza el Internamiento de Desechos Peligrosos o Tóxicos. del Ambiente y los Recursos Naturales. Capítulo II. "Ley de Prevención de Riesgos Derivados del Uso de la Biotecnología" Ley Nº 27066. la Ley de Areas Naturales Protegidas. en la privatización de empresas públicas. por ende. fiscalice la gestión supervisora de las autoridades sectoriales competentes sobre el cumplimiento de normas ambientales". 19º del Decreto Ley 25902. Ley Orgánica del Ministerio de Agricultura. Capítulo I. introduciendo reformas al Estado. en el fomento de las inversiones. la aprobación de la nueva Constitución Política en diciembre de 1993 (Título I. La Política Ambiental en el Perú: Situación Actual En la formulación de la política ambiental nacional se ha dado énfasis. en la Legislatura 1998-1999. "Ley de Promoción de la Inversión en la Amazonía Ley Nº 27104. Ecología y Amazonía del Congreso de la República en julio de 1996. en la gran mayoría de casos. Estas normas evidencian significativos avances destinados a la formulación de una clara política ambiental en el Perú. en la definición de políticas de libre mercado y reglas claras que garantizan la propiedad privada. en la . la promulgación de la Ley Orgánica de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales.Políticas Ambientales en el Perú Hoy conocemos que si bien el hombre ha provocado el deterioro de los ecosistemas ambientales. a causa de estilos de desarrollo no apropiados. también es el único que los puede mitigar. la Ley sobre la Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica. se trata de promover el uso sostenible de nuestros recursos naturales a través de un marco jurídico que permita a la actividad privada alcanzar una rentabilidad y. además del gran logro de una ley amazónica que colabora al desarrollo de esta gran región del país. el crecimiento económico del país. "Ley que solicita que la Contraloría General de la República. 22. desarrollando modos de producción con sustentabilidad ambiental y justicia distributiva. sin menoscabar ni poner en peligro su uso para las generaciones futuras. además de las importantísimas normas que nuestra Comisión. Título III. y otras leyes aprobadas durante la legislatura 1996–1997. Inc. Ello ocurre dentro de un programa económico que se sustenta en la reducción de las dimensiones del Estado. logramos aprobar Leyes. la Ley que Modifica el Art. Derechos Fundamentales de la Persona.. Art. Arts. implementando un conjunto de transformaciones institucionales orientadas al logro del desarrollo sostenible. La promulgación del Código del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales en setiembre de 1990. que posibilita la creación del Centro Nacional de Ecoguardas. 66º al 69º).

Sin embargo. bajo nivel de acatamiento o cumplimiento y el efecto más dañino ha sido: escepticismo respecto a la norma jurídica y desconfianza en las entidades encargadas de su aplicación como mecanismo para resolver los problemas ambientales. Porque el marco legal otorga seguridad jurídica a las políticas de conservación y de inversión en el contexto de una economía integrada y globalizada. Resumen de los Problemas ambientales en el Perú .promulgación de nuevas leyes orientadas a controlar el proceso de deterioro ambiental y en regular las obligaciones de los ciudadanos y de los titulares de actividades productivas en su relación con el ambiente. Algunos de estos elementos son: Legislación que sea resultado de un profundo análisis de la realidad que se pretende regular y que parta de procesos de participación que promuevan consenso. Recursos financieros para la gestión ambiental que provengan no sólo del Tesoro Público sino de mecanismos creativos que garanticen el financiamiento a largo plazo y que permitan captar los recursos económicos hoy disponibles. si nos faltan más leyes. sino que viene acompañada con una respuesta de desarrollo. se han dictado más de 4700 normas legales con implicancia directa o indirecta en materia ambiental. En el Perú. De modo que. en este siglo. como por ejemplo la audiencia pública previa a la aprobación de Estudios de Impacto Ambiental en el Sector Energía y Minas. el acceso a procesos administrativos o jurisdiccionales en defensa de su derecho a un ambiente saludable. Basadas no solamente en la confianza de que la ley otorga la solución al problema. Institucionalidad sólida con funciones claramente identificadas e identificables. Por ello es que se debe impulsar un modelo de política ambiental que integre elementos básicos e indesligables que promuevan su eficacia y eficiencia. éstas deben ser más participativas. Para competir e insertarse en el proceso económico global no hay más remedio que tomar decisiones ambientales en base a reglas jurídicas claras. eliminando superposiciones y promoviendo mecanismos de coordinación intersectorial. se requiere aún de mayores mecanismos que garanticen una adecuada participación ciudadana en la gestión ambiental. Hay algunos avances al respecto. con una respuesta de gestión. El resultado ha sido una abundante y dispersa legislación. a fin de permitir la incorporación de normas técnicas de prevención ambiental a los procesos de producción de las empresas. De ellas. o tal vez mejores leyes. Participación ciudadana en la gestión ambiental. más de 800 han aparecido en los últimos cinco años. con énfasis en la promoción y estímulo. Las propuestas legislativas también deben establecer mecanismos procesales para la defensa del medio ambiente que faciliten al ciudadano común y corriente.

con carácter puntual sobre ciertas ciudades. Lima y Callao. De continuar a ritmo anual de 261 mil Has. derrames de petróleo y otros. En las predicciones.2 millones de Has. debido a las descargas de desechos domésticos e industriales. el 42 por ciento de la región amazónica peruana están afectados por niveles de erosión leve a muy serios. cifra que representa un total global de 12. destruye el paisaje y bellezas escénicas. para fin de siglo. muchos de ellos indispensables para la agricultura. el deterioro de la calidad de hábitat que afecta mayormente a la población de menores ingresos y a las zonas rurales alejadas. en especial de la Ceja de Selva. por efecto de la agricultura migratoria y la extracción de madera. . relaves mineros. La Oroya. el sobrepastoreo de éstas. industrial y urbano sobre suelos fértiles y productivos. Se estima en 8. Brusca y dramática disminución de la reserva pesquera del . por efecto del agua o del viento.mar peruano. Contaminación atmosférica por la actividad industrial y minera. se espera que en el año 2000 se haya devastado otros 9. explotación petrolífera y descargas servidas sin tratamiento. se estima que el país podría perder hasta el 40 por cierto de sus recursos genéticos. se encuentra la creciente contaminación de las aguas marinas. por falta de medidas adecuadas de protección de suelos y de control de actividades de desarrollo agropecuario. Chimbote. Contaminación de los cursos de agua continentales por los relaves mineros. de hidrocarburos. forestería y farmacopea. de la desaparición y rarificación de la biodiversidad de las especies del bosque tropical. ganadería. sino también en la propia vida humana.. la quema de pastizales como práctica de manejo y la falta de adopción de técnicas de manejo de pastos y de ganado apropiados. Pérdida de la biodiversidad genética del bosque debido a la acelerada tasa de deforestación que perturba o elimina hábitats de especies de flora y fauna. Contaminación rural y urbana crecientes incidiendo no sólo en los recursos suelo y agua. Progresivo aumento de desertificación en todo el territorio nacional. en tierras que no son usadas de acuerdo a su capacidad de uso mayor en la Costa. Las ciudades más afectadas por la contaminación atmosférica son: Ilo.Acelerada destrucción de los bosques naturales de la Amazonía. debido a la sobrepesca de la anchoveta y sardina y de otras especies claves en la cadena alimenticia de la fauna marina. Sierra y Selva. forestal.65% del bosque de nuestra Amazonía. con la irreparable pérdida para la humanidad de recursos futuros para la alimentación. Aumento de la erosión o pérdida de los suelos. Medicina y materiales diversos para la población. En la Sierra. afecta a los pastizales naturales por la práctica del pastoreo en áreas de protección. Los relaves mineros más graves son ocasionados por la gran minería. Aunada a ésta. Especialmente.5 millones de Has. En la Costa y la Sierra el 60 por ciento de los suelos están en proceso acelerado de deterioro por erosión y en la Selva. sienta los inicios de la degeneración genética y eventual extinción de especies. de plantas y animales.

de pastos y albergan casi el 90 por ciento de la población ganadera nacional. una posibilidad de accionar judicialmente. "Título I De la Persona y la Sociedad . a través de la acción de amparo. el grado de salinización es calificado de severo y muy severo. respecto a la de 1979. Aumento de la superficie de tierras por salinización debido al uso deficiente del agua. Degradación de pastos alto–andinos debido a una ineficiente política de manejo de pasturas. limpio y adecuado. Ello permite. F. La Constitución Política del Perú y la Protección del Ambiente y los Recursos Naturales.Deforestación de bosques secos de algarrobos en la Costa Norte y en las lomas costeras. La Constitución Política del Perú de 1993 introdujo algunos cambios en relación al tratamiento de la variable ambiental. El desarrollo de la ganadería de camélidos sudamericanos no ha sido tomada en el nivel e importancia que merece este importante recurso de la fauna andina. a diferencia de la anterior Constitución. El Código tiene la virtud de integrar en una sola norma los principios rectores de la política ambiental e incorporar los derechos de los ciudadanos en cumplimiento del derecho constitucional a un ambiente sano. Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales. en defensa del medio ambiente. Aumento de la deforestación debido a la mayor incidencia de las actividades de tala selectiva e indiscriminada. con excepción del Art. De 770 mil Has. el 40 por ciento (306 mil Has. cultivadas en los valles. La expansión de la frontera agropecuaria a costa de la destrucción de las tierras de bosque tropical es una práctica constante que ejerce una fuerte presión en la transformación del bosque. la legislación ambiental estaba dispersa en leyes sectoriales. que reconocía el derecho de todos a un ambiente saludable y ecológicamente equilibrado. promulgado el 07 de setiembre de 1990. 123º de la Constitución de 1979. al quedar claramente reconocido como derecho fundamental de las personas. así tenemos por ejemplo el reconocimiento del derecho fundamental de toda persona a gozar de un ambiente sano.) están afectadas en mayor o menor grado y en 150 mil Has. Existen cerca de 20 millones de Has. La explotación de los langostinos está afectando muy seriamente el bosque de mangle en Tumbes. Conviene resaltar algunas disposiciones que marcan una diferencia en su concepción. principalmente en los valles de la Costa. con serias repercusiones sobre la calidad y cantidad del recurso agua. Hasta antes de la promulgación del Decreto Legislativo Nº 613. con diferentes enfoques y objetivos.

Existen otros artículos constitucionales que sin estar referidos expresamente al capítulo del ambiente y recursos naturales tienen alguna vinculación con ellos. no se reconocen limitaciones al derecho de propiedad por razones de protección ambiental o conservación de recursos naturales. sujeto a dicha norma legal. a la tranquilidad. Derechos Fundamentales de la Persona Artículo 2º...El Estado determina la política nacional del ambiente. al disfrute del tiempo libre y al descanso.. los artículos referidos al derechos de propiedad.El Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas. Sin embargo. "Título III Artículo 69º. Artículo 68º. Inc.Los recursos naturales. como por ejemplo. Del Ambiente y los Recursos Naturales Artículo 66º. El Estado es soberano en su aprovechamiento. así como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida". Del Régimen Económico Capítulo II Una de las grandes novedades que introdujo la Constitución de 1993 es la obligación que asume el Estado para promover la conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas. 22) A la paz. son patrimonio de la Nación.. renovables y no renovables. .Toda persona tiene derecho: Artículo 67º. La concesión otorga a su titular un derecho real.El Estado promueve el desarrollo sostenible de la amazonía con una legislación adecuada"..Capítulo I Por ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de su otorgamiento a particulares. Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales.

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