TEMA 1: ASUNTO PÚBLICO Y ASUNTO PRIVADO

ACTIVIDAD 1: Lee el siguiente texto y luego completa el
siguiente cuadro comparativo.
ASUNTOS PRIVADOS DE CARARCTER PUBLICA
Cuando se habla de un asunto privado debe de tomarse como base la
esfera personal de cada individuo, es decir, la forma en la que
cualquier ser humano se desarrolla, toma decisiones en base a un
número reducido de integrantes, que generalmente son; la familia o
alguna amistad cercana.
Con respecto a lo público se refiere más que nada a los
comportamientos, acciones o decisiones que involucran a la sociedad
en general, por ello se comparten responsabilidades dentro de esta
esfera.
Hablar de lo público es tomar como base al Estado (gobierno), y lo
privado es referente a cada ciudadano (individuo).
En muchas situaciones cotidianas, el carácter privado tiene una
connotación pública, debido a que los resultados afectan tanto a los
individuos en lo particular como a la sociedad en general en función
de lo político, la educación, la salud, la economía o situaciones
ambientales, el bienestar socio afectivo.

asunto privado cuando la escasez de agua impide bañarse a toda una
comunidad..
Algunos ejemplos son:
Asuntos privados
La elección de la profesión
Elección de la pareja
Elección de los amigos
Higiene personal
Asuntos públicos
La recolección de basura
El alumbrado público
Cuidado de las áreas comunes de recreación.

EJEMPLOS DE ASUNTOS
PRIVADOS

¿POR QUÉ ES UN ASUNTO
PRIVADO?

EJEMPLOS DE ASUNTOS
PUBLICOS EN EL PERU

¿POR QUÉ ES UN ASUNTO
PUBLICO?

CUADRO COMPARATIVO
ASUNTO PUBLICO
ASUNTO PRIVADO

ACTIVIDAD 2: Lee el siguiente texto y completa los
siguientes cuadros
Lo privado se convierte en público cuando pasa de ser un asunto
personal a uno de interés común, porque influye en el bienestar
general, porque se usan recursos públicos o porque implica un riesgo
para la seguridad. Por ejemplo: La higiene personal deja de ser un

El reconocimiento de esta situación por la conciencia mundial ha conducido a plantear el "desarrollo sostenible" como . la inadecuada explotación agrícola y forestal.Investiga y pega en tu cuaderno alguna noticia sobre algún asunto público. A pesar de que no existe una definición única. plantean que la solución a lo problemas ambientales pasa por la aplicación de tecnologías apropiadas y el establecimiento de un eficaz y eficiente marco jurídico. Incluso. ECOLOGÍA Y AMAZONÍA PARA LA LEGISLATURA 1999-2000 CONSIDERACIONES GENERALES A. la contaminación de las aguas y del aire. incluso. con quienes coincidimos. por lo cual significaría detener el crecimiento económico de los países. El crecimiento económico sin sustentabilidad ambiental y equidad social destruye y agota los recursos naturales. PLAN DE TRABAJO DE LA COMISIÓN DE AMBIENTE. pues ésta no sólo frena el crecimiento sino el desarrollo productivo de los pueblos y acentúa la pobreza. Sin embargo.ACTIVIDADES PARA LA CASA: . Algunos plantean como solución a los problemas ambientales un absoluto rechazo a todo aquello que signifique industrialización. algunas empresas han iniciado cambios en sus sistemas productivos con el claro objetivo de adecuarse a las exigencias que la sociedad les impone en materia ambiental. Otros. que conlleve al uso y aprovechamiento racional de los recursos naturales en la perspectiva del "desarrollo sostenible". puesto que tendrían serias dificultades para asegurar su regular funcionamiento si no responden positivamente a dichas demandas. las personas están más conscientes de la urgente necesidad de protegerlos. son algunos de los problemas que enfrenta nuestra sociedad. una mayor presión sobre el uso de los recursos naturales por parte de la gente de escasos medios de subsistencia. la desaparición de especies. y luego redacta algunas alternativas de solución para tal problema. la pobreza en que vive nuestra población. Cada día que pasa. degrada el ambiente y la calidad de vida y genera procesos poco solidarios de distribución de la riqueza. la concepción del "desarrollo sostenible" no es otro que el crecimiento económico con sustentabilidad ambiental y equidad social. Introducción El deterioro de los suelos. por lo que se hace necesario fomentar conciencia sobre la importancia de la conservación ambiental y el manejo eficiente de los recursos naturales. dicha solución no parece ser la más acertada. provocando. Los gobiernos juegan una función muy importante en la formulación de políticas que conlleven a una reducción de la contaminación y a la conservación de los recursos naturales y el ambiente.

El Perú: País Heterogéneo Las características oceanográficas y continentales del territorio ofrecen condiciones ambientales complejas. haciendo de éste un concepto real y aplicativo que permita generar un equilibrio entre el hombre y su ambiente. el Perú es considerado un país singularmente heterogéneo ya que cuenta con una gran Diversidad Ecológica (heterogeneidad geográfica). multilingüe y multiétnica). Ecología y Amazonía no está ajena a los requerimientos de estos tiempos. en materia de desarrollo humano son posibles. determinadas por la interacción de las corrientes atmosféricas debida a la dinámica de los ciclones y anticiclones. la colaboración y apoyo al fortalecimiento de las entidades ligadas al tema y la generación de conciencia nacional sobre la necesidad de proteger el medio ambiente como base del desarrollo sostenible. El fin supremo de la sociedad y el Estado es el desarrollo humano. a corto plazo. Por ello. Esta heterogeneidad nos permite contar con un inmenso potencial que aún no ha sido debidamente aprovechado para sustentar su desarrollo. . a consecuencia de prácticas extractivas y degradación de los recursos naturales y la contaminación del ambiente. con una oferta elevada de recursos biológicos. energéticos. muchos de nuestros recursos han sido expoliados. y siendo consciente del enorme potencial de nuestro país en materia de recursos naturales.estilo o forma de desarrollo capaz exitosamente los problemas ambientales. propiciar un equilibrio entre el crecimiento socio–económico. paisajíticos y recreativo–turísticos. debe considerarse como uno de nuestros grandes objetivos nacionales. considera que. de enfrentar En ese sentido. a niveles peligrosos. Los adelantos. minerales. intercultural. debemos dejar atrás cualquier actitud proteccionista limitante para asumir decididamente una actitud de promoción a la participación en el aprovechamiento racional y sostenible de nuestros recursos. Por tanto. la Cordillera de los Andes. las cuencas hidrográficas del Pacífico. Los tiempos actuales exigen orientaciones prácticas y realistas en cuanto a la aplicación de estrategias de manejo y utilización de los recursos naturales. B. Diversidad Biológica (heterogeneidad de especies de flora y fauna. la realización de trabajos de prevención. Antes bien. las corrientes marinas. subutilizados y hasta depredados o destruidos. el crecimiento económico no es más que un medio. pero no serán sostenidos en el tiempo sin un mayor crecimiento económico. La Comisión de Ambiente. del Atlántico y del Lago Titicaca y los bosques tropicales húmedos. se necesitan nuevos criterios para ampliar y mejorar las oportunidades de empleo a fin de posibilitar la participación de la sociedad en el crecimiento económico y se beneficie de él. paisajísticos y culturales. como zonas de vida y tipos de clima) y Diversidad Cultural (pluricultural. la utilización de los recursos naturales y la conservación del ambiente. A su vez el crecimiento económico tampoco será sostenible sin desarrollo humano. Un desarrollo que perpetúe las desigualdades actuales no es sostenible ni vale la pena sostenerlo. Nuestro planeta viene experimentando una gran presión. mediante el desarrollo de un adecuado marco jurídico– político.

Ley Orgánica del Ministerio de Agricultura. por ende.. la aprobación de la nueva Constitución Política en diciembre de 1993 (Título I. Capítulo II. La Política Ambiental en el Perú: Situación Actual En la formulación de la política ambiental nacional se ha dado énfasis. en la gran mayoría de casos. a causa de estilos de desarrollo no apropiados. Arts. fiscalice la gestión supervisora de las autoridades sectoriales competentes sobre el cumplimiento de normas ambientales". Régimen Económico. D. Es decir. Art. 22. especialmente foráneas. además del gran logro de una ley amazónica que colabora al desarrollo de esta gran región del país. sin menoscabar ni poner en peligro su uso para las generaciones futuras. Derechos Fundamentales de la Persona. Ello ocurre dentro de un programa económico que se sustenta en la reducción de las dimensiones del Estado. la Ley de Areas Naturales Protegidas. el crecimiento económico del país. la promulgación de la Ley Orgánica de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales. Ecología y Amazonía del Congreso de la República en julio de 1996. logramos aprobar Leyes. la Ley que Modifica el Art. además de las importantísimas normas que nuestra Comisión. la conformación de la Comisión de Ambiente. también es el único que los puede mitigar. desarrollando modos de producción con sustentabilidad ambiental y justicia distributiva. "Ley que solicita que la Contraloría General de la República. "Ley de Prevención de Riesgos Derivados del Uso de la Biotecnología" Ley Nº 27066. la Ley que Penaliza el Internamiento de Desechos Peligrosos o Tóxicos. la creación del Consejo Nacional del Ambiente en diciembre de 1994. en la definición de políticas de libre mercado y reglas claras que garantizan la propiedad privada. "Ley de Promoción de la Inversión en la Amazonía Ley Nº 27104. en la Legislatura 1998-1999. incorporando normas para el comportamiento económico y diseñando técnicas para controlar los efectos contaminantes que deterioran el ambiente.Políticas Ambientales en el Perú Hoy conocemos que si bien el hombre ha provocado el deterioro de los ecosistemas ambientales. Título III. 2º. y otras leyes aprobadas durante la legislatura 1996–1997. la Ley sobre la Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica. 19º del Decreto Ley 25902. en el fomento de las inversiones. En este sentido. Estas normas evidencian significativos avances destinados a la formulación de una clara política ambiental en el Perú. Capítulo I. La promulgación del Código del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales en setiembre de 1990. Inc. las normas sectoriales ambientales a partir de setiembre de 1993. del Ambiente y los Recursos Naturales. De la Persona y la Sociedad. que posibilita la creación del Centro Nacional de Ecoguardas. implementando un conjunto de transformaciones institucionales orientadas al logro del desarrollo sostenible. se trata de promover el uso sostenible de nuestros recursos naturales a través de un marco jurídico que permita a la actividad privada alcanzar una rentabilidad y. 66º al 69º). en la . introduciendo reformas al Estado. en la privatización de empresas públicas. como: Ley Nº 27307.

con énfasis en la promoción y estímulo. con una respuesta de gestión. Participación ciudadana en la gestión ambiental. sino que viene acompañada con una respuesta de desarrollo. eliminando superposiciones y promoviendo mecanismos de coordinación intersectorial. éstas deben ser más participativas. Las propuestas legislativas también deben establecer mecanismos procesales para la defensa del medio ambiente que faciliten al ciudadano común y corriente. si nos faltan más leyes. Sin embargo. más de 800 han aparecido en los últimos cinco años. como por ejemplo la audiencia pública previa a la aprobación de Estudios de Impacto Ambiental en el Sector Energía y Minas. Institucionalidad sólida con funciones claramente identificadas e identificables. Basadas no solamente en la confianza de que la ley otorga la solución al problema. se han dictado más de 4700 normas legales con implicancia directa o indirecta en materia ambiental. Algunos de estos elementos son: Legislación que sea resultado de un profundo análisis de la realidad que se pretende regular y que parta de procesos de participación que promuevan consenso. Resumen de los Problemas ambientales en el Perú . Para competir e insertarse en el proceso económico global no hay más remedio que tomar decisiones ambientales en base a reglas jurídicas claras. bajo nivel de acatamiento o cumplimiento y el efecto más dañino ha sido: escepticismo respecto a la norma jurídica y desconfianza en las entidades encargadas de su aplicación como mecanismo para resolver los problemas ambientales. De modo que. el acceso a procesos administrativos o jurisdiccionales en defensa de su derecho a un ambiente saludable. De ellas. Porque el marco legal otorga seguridad jurídica a las políticas de conservación y de inversión en el contexto de una economía integrada y globalizada. Recursos financieros para la gestión ambiental que provengan no sólo del Tesoro Público sino de mecanismos creativos que garanticen el financiamiento a largo plazo y que permitan captar los recursos económicos hoy disponibles. o tal vez mejores leyes. En el Perú. Por ello es que se debe impulsar un modelo de política ambiental que integre elementos básicos e indesligables que promuevan su eficacia y eficiencia. se requiere aún de mayores mecanismos que garanticen una adecuada participación ciudadana en la gestión ambiental. a fin de permitir la incorporación de normas técnicas de prevención ambiental a los procesos de producción de las empresas. Hay algunos avances al respecto. en este siglo. El resultado ha sido una abundante y dispersa legislación.promulgación de nuevas leyes orientadas a controlar el proceso de deterioro ambiental y en regular las obligaciones de los ciudadanos y de los titulares de actividades productivas en su relación con el ambiente.

Los relaves mineros más graves son ocasionados por la gran minería. la quema de pastizales como práctica de manejo y la falta de adopción de técnicas de manejo de pastos y de ganado apropiados. Contaminación atmosférica por la actividad industrial y minera. Especialmente. En la Costa y la Sierra el 60 por ciento de los suelos están en proceso acelerado de deterioro por erosión y en la Selva. La Oroya. Sierra y Selva. En las predicciones. sino también en la propia vida humana. con la irreparable pérdida para la humanidad de recursos futuros para la alimentación. afecta a los pastizales naturales por la práctica del pastoreo en áreas de protección. en especial de la Ceja de Selva. relaves mineros. destruye el paisaje y bellezas escénicas. derrames de petróleo y otros. de hidrocarburos. Brusca y dramática disminución de la reserva pesquera del . Aunada a ésta.2 millones de Has. debido a la sobrepesca de la anchoveta y sardina y de otras especies claves en la cadena alimenticia de la fauna marina. ganadería. se espera que en el año 2000 se haya devastado otros 9. con carácter puntual sobre ciertas ciudades. Contaminación rural y urbana crecientes incidiendo no sólo en los recursos suelo y agua. por efecto del agua o del viento.5 millones de Has. en tierras que no son usadas de acuerdo a su capacidad de uso mayor en la Costa.mar peruano. Aumento de la erosión o pérdida de los suelos. de la desaparición y rarificación de la biodiversidad de las especies del bosque tropical. Lima y Callao. forestal. se encuentra la creciente contaminación de las aguas marinas. para fin de siglo. el deterioro de la calidad de hábitat que afecta mayormente a la población de menores ingresos y a las zonas rurales alejadas.65% del bosque de nuestra Amazonía. forestería y farmacopea. por efecto de la agricultura migratoria y la extracción de madera.Acelerada destrucción de los bosques naturales de la Amazonía. . Chimbote. por falta de medidas adecuadas de protección de suelos y de control de actividades de desarrollo agropecuario. Las ciudades más afectadas por la contaminación atmosférica son: Ilo. el sobrepastoreo de éstas. En la Sierra. De continuar a ritmo anual de 261 mil Has. Se estima en 8.. muchos de ellos indispensables para la agricultura. sienta los inicios de la degeneración genética y eventual extinción de especies. cifra que representa un total global de 12. debido a las descargas de desechos domésticos e industriales. Pérdida de la biodiversidad genética del bosque debido a la acelerada tasa de deforestación que perturba o elimina hábitats de especies de flora y fauna. de plantas y animales. explotación petrolífera y descargas servidas sin tratamiento. Progresivo aumento de desertificación en todo el territorio nacional. se estima que el país podría perder hasta el 40 por cierto de sus recursos genéticos. Medicina y materiales diversos para la población. industrial y urbano sobre suelos fértiles y productivos. Contaminación de los cursos de agua continentales por los relaves mineros. el 42 por ciento de la región amazónica peruana están afectados por niveles de erosión leve a muy serios.

Conviene resaltar algunas disposiciones que marcan una diferencia en su concepción. La explotación de los langostinos está afectando muy seriamente el bosque de mangle en Tumbes.) están afectadas en mayor o menor grado y en 150 mil Has. respecto a la de 1979. de pastos y albergan casi el 90 por ciento de la población ganadera nacional. F. Existen cerca de 20 millones de Has. La Constitución Política del Perú y la Protección del Ambiente y los Recursos Naturales. con diferentes enfoques y objetivos. promulgado el 07 de setiembre de 1990. El Código tiene la virtud de integrar en una sola norma los principios rectores de la política ambiental e incorporar los derechos de los ciudadanos en cumplimiento del derecho constitucional a un ambiente sano. una posibilidad de accionar judicialmente. 123º de la Constitución de 1979. Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales. limpio y adecuado. principalmente en los valles de la Costa. cultivadas en los valles. con excepción del Art. De 770 mil Has. La Constitución Política del Perú de 1993 introdujo algunos cambios en relación al tratamiento de la variable ambiental. El desarrollo de la ganadería de camélidos sudamericanos no ha sido tomada en el nivel e importancia que merece este importante recurso de la fauna andina. Aumento de la deforestación debido a la mayor incidencia de las actividades de tala selectiva e indiscriminada. al quedar claramente reconocido como derecho fundamental de las personas. la legislación ambiental estaba dispersa en leyes sectoriales. "Título I De la Persona y la Sociedad . el 40 por ciento (306 mil Has. Degradación de pastos alto–andinos debido a una ineficiente política de manejo de pasturas. Hasta antes de la promulgación del Decreto Legislativo Nº 613. así tenemos por ejemplo el reconocimiento del derecho fundamental de toda persona a gozar de un ambiente sano. en defensa del medio ambiente. a través de la acción de amparo. que reconocía el derecho de todos a un ambiente saludable y ecológicamente equilibrado.Deforestación de bosques secos de algarrobos en la Costa Norte y en las lomas costeras. el grado de salinización es calificado de severo y muy severo. La expansión de la frontera agropecuaria a costa de la destrucción de las tierras de bosque tropical es una práctica constante que ejerce una fuerte presión en la transformación del bosque. a diferencia de la anterior Constitución. con serias repercusiones sobre la calidad y cantidad del recurso agua. Aumento de la superficie de tierras por salinización debido al uso deficiente del agua. Ello permite.

El Estado es soberano en su aprovechamiento. "Título III Artículo 69º. no se reconocen limitaciones al derecho de propiedad por razones de protección ambiental o conservación de recursos naturales. Artículo 68º. Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales.. 22) A la paz. a la tranquilidad. son patrimonio de la Nación. La concesión otorga a su titular un derecho real. Existen otros artículos constitucionales que sin estar referidos expresamente al capítulo del ambiente y recursos naturales tienen alguna vinculación con ellos.Toda persona tiene derecho: Artículo 67º. al disfrute del tiempo libre y al descanso. sujeto a dicha norma legal.. como por ejemplo.Capítulo I Por ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de su otorgamiento a particulares. Del Régimen Económico Capítulo II Una de las grandes novedades que introdujo la Constitución de 1993 es la obligación que asume el Estado para promover la conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas. los artículos referidos al derechos de propiedad. renovables y no renovables.El Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas.El Estado determina la política nacional del ambiente.. así como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida". Derechos Fundamentales de la Persona Artículo 2º.Los recursos naturales. Sin embargo.. Inc. Del Ambiente y los Recursos Naturales Artículo 66º.El Estado promueve el desarrollo sostenible de la amazonía con una legislación adecuada".. .

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