MINISTERIO DE AGRICULTURA Y TERRAS

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PROCEDIMIENTO
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LA
CERTIFICACIN DE FINCA PRODUCTIVA 10-1-2006
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PROCEDIMIENTO PARA LA
CERTIFICACIN DE FINCA
PRODUCTIVA (APLICABLE A LA
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ASPECTOS GENERALES
NORMAS Y PROCEDIMIENTOS
FORMULARIOS
FLUJOGRAMA DE PROCEDIMIENTOS

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INTRODUCCIN

El uso, goce y disfrute de las tierras con vocacin agraria, estn sujetas al
efectivo cumplimiento de su funcin social que viene a ser la
productividad agraria. La productividad es un concepto que funge como
patrn de medicin de la adecuacin que exista entre la tierra objeto de
propiedad y su funcin social.
Al respecto se establecen tres (3) niveles bsicos de productividad:
Finca Productiva
Finca Mejorable
Finca Ociosa o Inculta
La finca productiva es aquella que est dentro de los parmetros de
productividad establecidos por el Ejecutivo Nacional y en concordancia
con el Plan de Seguridad Agroalimentaria.

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CONCEPTO
CERTIFICADO DE FINCA PRODUCTIVA:
Es un documento pblico que emite el Instituto Nacional de Tierras a los
propietarios u ocupantes de tierras con vocacin agrcola, donde se
hace constar que las tierras en cuestin efectivamente se encuentra en
actividad productiva, adaptadas a los planes y lineamientos dictados
por el Ejecutivo Nacional. Asimismo, en l se seala la extensin del
terreno, la calidad de la tierra, los rubros de produccin y dems
elementos que permitan determinar la productividad de la misma.

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ASPECTOS GENERALES
BASE LEGAL
De la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela; artculos 305,
306 y 307.
De la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario; artculos 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47 y
48.

OBJETIVO

Orientar las acciones a ser cumplidas en el procedimiento para el

otorgamiento de Certificacin de Finca Productiva; conforme a lo
establecido en la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario.

ALCANCE
Oficinas Regionales de Tierras
Gerencia Tcnica Agraria
Gerencia de Registro Agrario Nacional
Consultora Jurdica
Secretara General
Directorio
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(APLICABLE A LA RENOVACIN DE ESTE
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NORMAS
1.- Los propietarios u ocupantes de tierras con vocacin agrcola que se encuentren
en produccin, debern solicitar por ante el Instituto Nacional de Tierras un
certificado de finca productiva, siempre y cuando estn ajustadas a los planes de
seguridad agroalimentaria establecidos por los organismos competentes.
2.- La solicitud de Certificacin de Finca Productiva deber contener la identificacin
del solicitante; la identificacin de la extensin de la finca, con expreso sealamiento
de sus linderos; los rubros agrcolas a producir o en produccin. Asimismo debern
anexarse los siguientes recaudos: (Art. 42 de la Ley de Tierra y Desarrollo Agrario)
a) Estudio tcnico que determine la productividad de la tierra.
b) Estudio tcnico que determine el ajuste de las tierras y de los rubros
agrcolas a los planes y lineamientos establecidos por el Ejecutivo
Nacional, a travs del Instituto Nacional de Tierras.
c) Propuestas de adaptacin a los planes y lineamientos establecidos
por el Ejecutivo Nacional, cuando las tierras no se encuentran
ajustadas a esos planes.
d) Informacin sobre la situacin socioeconmica del propietario.
e) Copia certificada de los documentos o ttulos suficientes que
acrediten la propiedad u ocupacin.
f) Constancia de inscripcin en el Registro Agrario.
g) Cualquier otra documentacin que estime pertinente a los fines de
ilustrar el criterio del Instituto.

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Tema:

3. La solicitud y los documentos necesarios para la Certificacin de Fincas Productivas

pueden ser consignados en las Oficinas Regionales de Tierras.
4. En la sustanciacin de los expedientes para la certificacin, las Oficinas Regionales
de Tierras verificaran el rgimen legal de la propiedad de la tierra, determinando si
pertenecen al conjunto de tierras privadas, propiedad de particulares, persona jurdica
del sector privado o pblico, haciendo constar este hecho en el expediente.
5. Los parmetros a evaluarse en los estudios tcnicos que determinen la productividad,
de manera general son: Rendimiento, produccin, calidad del producto, niveles de
tecnologa aplicada, impacto ambiental provocado por el desarrollo de la actividad y
nivel de calidad de vida de los trabajadores de la finca.
6. Los parmetros que se evaluarn en los estudios tcnicos y el ajuste de las tierras a
los planes y lineamientos establecidos por el Ejecutivo Nacional, de manera general
son: Rubros a cultivar o cultivados, grado de aceptacin y adecuacin al cambio de
otro rubro o sistema de produccin, cualquier otro parmetro que se crea
conveniente.
7. Los rubros que se estn cultivando o se vayan a cultivar sern agrupados por
actividad de la siguiente manera:

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1. Agrcola Vegetal

2. Agrcola Animal

1.1 Cereales

2.1 Bovina

1.2 Hortalizas

2.2 Bufalina

1.3 Leguminosas

2.3 Porcina

1.4 Oleaginosas

2.4 Ovina

1.5 Frutales

2.5 Caprina

1.6 Raices y Tuberculos

2.6 Aviar

1.7 Silvicultura

2.7 Apcola

1.8 Floricultura

2.8 Piscicola
2.9 Equina
2.10 Especies Menores

8. Para los estudios tcnicos a realizar se deben especificar si los rubros cultivados o a
cultivar se encuentran enmarcados en los planes establecidos por el Ejecutivo
Nacional y definidos como rubros preferenciales (Art. 2, numeral 1, literal e, Ley de
Tierras y Desarrollo Agrario). Esta clasificacin se deber actualizar anualmente,
segn as lo especifique el Ministerio de adscripcin.

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(APLICABLE A LA RENOVACIN DE ESTE
INSTRUMENTO LEGAL).
Tema:

9. Los rubros preferenciales (Art. 2 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario) definidos

son los siguientes:
1. Agrcola Vegetal

2. Agrcola Animal

1.1 Cereales

2.1 Bovina

1.1.1 Arroz

2.1.1 Ganad. doble propsito

1.1.2 Maiz Amarillo

2.1.2 Ganadera Ceba

1.2 Leguminosas

2.1.3 Ganadera Leche

1.2.1 Frijol

2.2 Bufalina

1.2.2 Caraota

2.3 Porcina

1.2.3 Soya

2.4 Aviar

1.3 Oleaginosas

2.4.1 Pollos engorde

1.3.1 Girasol

2.4.2 Ponedoras

1.4 Raices y Tuberculos

1.4.1 Papa
1.5 Caa de Azcar
1.6 Algodn
10. El INTi tiene un plazo de (30) das hbiles para expedir la certificacin de finca
productiva en caso de ser procedente (Art. 43 y 44 LTDA).
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11. La certificacin de finca productiva tendr una validez de dos (2) aos
contados a partir de su expedicin, pudiendo ser renovada (Art. 45 LTDA).
12. Si del anlisis de la situacin y de la documentacin, el Instituto Nacional de
Tierras declara que la tierra cuya certificacin se solicita no es una finca
productiva, le conceder al solicitante un lapso de veinte (20) das hbiles
(contados a partir de la notificacin) dentro de los cuales el interesado
podr solicitar la certificacin de finca mejorable (Art. 47 LTDA).
13. El INTi llevar registro de las tierras a las cuales se le otorgue la
certificacin de finca productiva (Art. 46 LTDA).

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Tema:

PROCEDIMIENTO
1. El propietario u ocupante formula su solicitud por ante la Oficina Regional
de Tierras del estado correspondiente (Art. 41 y 42 LTDA).
2. La Oficina Regional de Tierras ORT, a travs del rea Legal llenar la
planilla al solicitante; recibe y verifica la totalidad de los recaudos y si estn
conforme a los parmetros establecidos en la Ley, asienta dicha solicitud
en el libro de control que se lleve para tal efecto.
3. Dentro de los tres (03) das hbiles de la recepcin de la solicitud, se
presenta ante todos los miembros de la Oficina Regional de Tierras a los
fines de su admisin, a travs de un Auto de apertura; acordndose en
este mismo acto la prctica de una inspeccin tcnica por parte de un
equipo multidisciplinario, integrado por el rea tcnica, Registro Agrario,
Riego y Conservacin de Suelos, a objeto de la verificacin del ajuste de la
actividad agrcola o pecuaria desarrollada por el solicitante en el predio en
cuestin, de acuerdo a los planes establecidos por el Ejecutivo Nacional.
En caso de que la Oficina Regional de Tierras, decida la no apertura del
procedimiento, mediante Auto motivado, notificar al solicitante, quien podr
interponer recurso ante el Directorio del INTi, en un lapso de tres (03) das
hbiles siguientes de la notificacin.
4.- Dentro del lapso de quince (15) das hbiles siguientes, las reas sealadas
en el punto anterior, debern consignar el informe tcnico de manera conjunta
al rea legal para su incorporacin al expediente. Dicho Informe deber estar
firmado por quienes realizaron tal actividad, as como por los jefes de las reas
antes sealadas.
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5.- Concluidas las actuaciones anteriores, el rea Legal dentro de los diez (10)
hbiles siguientes, realiza el informe correspondiente, haciendo la valoracin
jurdica de todos los elementos existentes en el expediente; y as mismo
elaborar la respectiva acta para ser sometido a consideracin de todos los
miembros de la Oficina Regional de Tierras la cual contendr las
recomendaciones sobre el otorgamiento o no, de la certificacin solicitada, que
junto a la copia certificada del expediente se remitir a la Sede Central del INTi
para su discusin por parte del Directorio.
6.- La remisin de la copia certificada del expediente se realizar dentro de los
tres (03) das hbiles siguientes a la discusin por parte de los miembros de la
ORT correspondiente.

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NORMAS PARA LA REMISIN DE LA COPIA CERTIFICADA DEL EXPEDIENTE

A SEDE CENTRAL DEL INTi
1.- Los miembros de la Oficina Regional de Tierras, harn sus
recomendaciones y las indicarn en el ACTA, la cual deber ir firmada por la
mayora de los miembros de la referida oficina.
2.- Se enva copia certificada del expediente junto con el Acta de
Conformidad, a la Secretara General de la Oficina Central del Instituto.
3.- En Secretara General la unidad de Correspondencia registra el
expediente en libro de control. Secretara General prepara nota de remisin y
enva expediente a la Gerencia Tcnica Agraria.
4.- Gerencia Tcnica Agraria revisa y prepara oficio de conformidad, para
enviar expediente a la Gerencia de Consultora Jurdica.
5.- Gerencia de Consultora Jurdica, revisa el expediente a travs de la oficina
de procedimientos administrativos agrarios y prepara Punto de Cuenta para el
Directorio. Posteriormente enva el expediente a la Secretara General.
6.- Secretara General incorpora punto de cuenta en la agenda del Directorio.

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INSTRUMENTO LEGAL).
Tema:

7.- El Directorio decide:

a. Si no aprueba, se agota la va administrativa, el Directorio, a travs de
Secretara General se ordenar la notificacin por oficio al interesado
y se le conceder al solicitante un lapso de veinte (20) das hbiles
contados a partir de esa notificacin, para que solicite la Certificacin
de Finca Mejorable, indicando expresamente que si no hiciere dicha
solicitud en el plazo indicado, las tierras podrn ser objeto de
expropiacin o rescate, de acuerdo a lo establecido en el artculo 47 de
la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario.
b. Si aprueba, ordena a la Gerencia de Consultora Jurdica elaborar
CERTIFICADO DE FINCA PRODUCTIVA, el cual tendr una validez de
dos (02) aos a partir de la fecha de su expedicin, pudiendo ser
renovada. (Art. 45 LTDA).
NOTA DE INTERS: Independientemente del otorgamiento de la certificacin de
finca productiva, el Estado se reserva la posibilidad de expropiar o rescatar las
tierras cuando sea necesario por razones de utilidad pblica o social o por la
aplicacin de un proyecto especial de produccin o ecolgico, o cuando exista un
grupo poblacional apto para el trabajo agrario que no posea tierras o que las tenga
en cantidades insuficientes. (Art. 58 LTDA).
ESTE PROCEDIMIENTO ES APLICABLE A LA RENOVACIN DEL PRECITADO
INSTRUMENTO, ES DECIR, A LA RENOVACIN DE CERTIFICACIN DE FINCA
PRODUCTIVA, EL CUAL SE CUMPLIRA TRANSCURRIDO EL LAPSO DE DOS
(02) AOS DE LA EMISIN DE LA CERTIFICACIN ANTERIOR. (Artculo 45
LTDA).

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