JUSTIFICACIN TCNICA

PROYECTO DE RESOLUCIN PARA MODIFICACIN AL MANUAL DE

CONTRATACIN EN MATERIA DE DELEGACIN

El artculo 209 de la Constitucin Poltica establece que la funcin administrativa debe estar
al servicio de los intereses generales de la ciudadana y se desarrolla con fundamento en
los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economa, celeridad, imparcialidad y
publicidad, mediante la descentralizacin, delegacin y desconcentracin de funciones.
Por su parte, el Estatuto General de Contratacin de la Administracin Pblica y normas
concordantes1, disponen que los jefes y representantes legales de las entidades podrn
delegar total o parcialmente la competencia para celebrar contratos y desconcentrar las
actividades de los procesos de seleccin en los servidores que desempeen cargos del
nivel directivo o asesor.
As mismo, el Decreto Ley 1421 de 1993, mediante el cual se expidi el rgimen especial
para el Distrito Capital, en el artculo 144 dispone que las normas del Estatuto General de
Contratacin Pblica se aplicarn en el Distrito y sus entidades descentralizadas en todo
aquello que no regule el mencionado Decreto.
El Acuerdo Distrital 257 de 2006, establece los principios de la funcin administrativa
distrital y seala que las autoridades administrativas del Distrito Capital podrn delegar el
ejercicio de sus funciones a sus colaboradores o a otras autoridades con funciones afines
o complementarias, de conformidad con la Constitucin Poltica y la ley, especialmente con
la Ley 489 de 1998.
A nivel interno de la Secretara Distrital de Hacienda, por medio de la Resolucin No. SDH000151 del 20 de junio de 2014, se adopt el Manual de Contratacin de la Secretara
Distrital de Hacienda en el cual se establecen las reglas internas en materia de gestin
contractual, se delegan y desconcentran funciones, se fijan tareas de vigilancia y control de
la ejecucin contractual, se adopta el procedimiento interno de imposicin de multas,
sanciones y declaratorias de incumplimiento derivados de la actividad contractual y se
dictan otras disposiciones.
Ahora bien, el Manual de Contratacin de la Secretara Distrital de Hacienda en su numeral
2.4 se ocup de la Delegacin y Desconcentracin y en los numerales 2.4.2.1, 2.4.2.2 y
2.4.2.3 se deleg la ordenacin del gasto y del pago con cargo a las apropiaciones
incorporadas en el presupuesto asignado a la Unidad Ejecutora 01 en los (las) tres
Directores (as), a saber: Director (a) de Impuestos de Bogot, Director (a) de Sistemas e
Informtica y Director (a) de Gestin Corporativa.
De otro lado, el numeral 2.4.2.5 del Manual de Contratacin, indica que se delega en el (la)
Director (a) de Gestin Corporativa de la Secretara Distrital de Hacienda la ordenacin
del pago que efecte con cargo a las apropiaciones incorporadas en el presupuesto de las
Unidades Ejecutoras 01 y 04.

Ley 80 de 1993, artculo 12, Decreto Ley 2150 de 1995, artculo 37; Ley 1150 de 2007, artculo 21.

De acuerdo con lo anterior, se hace necesario aclarar la delegacin realizada en cuanto a

la ordenacin del pago, toda vez que de un lado en los numerales 2.4.2.1, 2.4.2.2 y 2.4.2.3,
se deleg la ordenacin del gasto y del pago con cargo a las apropiaciones incorporadas
en el presupuesto asignado a la Unidad Ejecutora 01 en los (las) tres Directores (as); sin
embargo, de otra parte, en el numeral 2.4.2.5 se deleg la ordenacin del pago que efecte
con cargo a las apropiaciones incorporadas en el presupuesto de las Unidades Ejecutoras
01 y 04 en el (la) Director (a) de Gestin Corporativa. Por tanto, se hace necesario aclara
que la ordenacin del pago con cargo a las apropiaciones incorporadas en el presupuesto
de las Unidades Ejecutoras 01 y 04, corresponder exclusivamente al Director (a) de
Gestin Corporativa.
De igual manera, se requiere aclarar la delegacin contenida en el subnumeral 5 del
numeral 2.4.2.3, atendiendo la naturaleza de la delegacin all contenida, la cual es afn a
las funciones que tiene a su cargo la Direccin de Sistemas e Informtica y no la Direccin
de Gestin Corporativa, por lo que la delegacin para suscribir convenios de transferencia
tecnolgica deber estar en cabeza del (la) Director (a) de Sistemas e Informtica.
Por su parte, en los numerales 2.4.2.6 y 2.4.2.7 se realiz la delegacin en el (la) Director
(a) Distrital de Presupuesto y en el (la) Director (a) Distrital de Crdito Pblico para la
ordenacin del gasto y del pago que se efecte con cargo al presupuesto asignado a la
Unidad Ejecutora 02 y con cargo a la Unidad Ejecutora 03, respectivamente, sin embargo,
no se estableci que dicha delegacin no conlleva la capacidad de contratar a nombre de
la entidad.
Finalmente, se indica que la Junta de Contratacin en Sesin Extraordinaria N. 58 del 24
de octubre de 2014, recomend al Secretario Distrital de Hacienda realizar la modificacin
al Manual de Contratacin de la Entidad en lo pertinente del numeral 2.4. Delegacin y
Desconcentracin, en el sentido de aclarar la delegacin en materia de pagos.

Elabor: Anglica Torres Agudelo