BSQUEDA DE LA JUSTICIA: UN RETO PERMANENTE Efecto de las penas p olon!

adas de c" cel so# e las pe sonas p $%adas de l$#e tad &An"l$s$s ap o'$(at$%o en el S$ste(a Pen$tenc$a $o )*ate(alteco+ Mo$s,s Bala( Jossu Giovanni A. Duarte Colindres

Trabajo presentado al Certamen de Ensayo convocado por la Fundacin Myrna Mack, en 2010 "Bsqueda de la Justicia: Un reto permanente"

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BSQUEDA DE LA JUSTICIA: UN RETO PERMANENTE Efecto de las penas p olon!adas de c" cel so# e las pe sonas p $%adas de l$#e tad &An"l$s$s ap o'$(at$%o en el S$ste(a Pen$tenc$a $o )*ate(alteco+ - PRESENTACI.N Actualmente est en boga lo que se ha dado en llamar el populismo penal que consiste en una constante extensin y endurecimiento de las penas por la va de la reforma legislativa, en el supuesto de que con ello se reduce la posibilidad de la comisin de delitos y se combate la impunidad que parece campear en todas las latitudes. supuesto de que es algo que el electorado sabe apreciar. "uatemala no est al margen de este fenmeno y en los #ltimos veinte a$os, la sociedad guatemalteca ha visto la forma en que las penas de crcel se han hecho cada ve% ms largas, al tiempo de que se reducen las posibilidades de que los &ueces apliquen medidas sustitutivas de seguridad para las personas imputadas por delitos, alternativas a la prisin preventiva. 'ara tener una idea de la forma en que las penas se han prolongado con el paso de los a$os, baste citar que en el (digo )ilitar de 1,*+9 ,que a#n se encuentra vigente y que, se supone, tiende a ser ms drstico que las normas penales del fuero civil-, la pena mxima de crcel por delitos de tipo militar es de 1. a$os, luego de la cual se contempla la pena de muerte. ste ensayo hace una aproximacin a la forma en que esta extensin y endurecimiento de las penas de crcel afecta a las personas privadas de libertad en tres niveles/ la reduccin de las posibilidades rehabilitacin social por la va de la institucionali%acin y del incremento en la comple&idad de los perfiles criminolgicos0 el hacinamiento de la poblacin reclusa y la reduccin relativa de los recursos para la adecuada atencin psicobiosocial y tratamiento individuali%ado0 y la desestructuracin de los vnculos sociales y familiares de las personas privadas de libertad y las consecuentes dificultades para su reinsercin social. 1in embargo, antes de abordar la aproximacin especfica, se hace una revisin de los antecedentes de la pena0 la pena de crcel0 su historia en "uatemala0 y las penas promedios aplicadas en "uatemala entre 2..* y 2..9. Aunque no se pretende teori%ar acerca de la pena. ste ensayo se presenta como un aporte a la BSQUEDA DE LA JUSTICIA: UN RETO PERMANENTE/ en el entendido de que las personas privadas de libertad tambi!n requieren &usticia. 2 de 19 sta actitud, tambi!n se asume en el

0 ANTECEDENTES 01LA PENA 2 SUS CONCEPCIONES n t!rminos de administracin de la 3usticia, se entiende por pena cualquier medida que la sociedad, por conducto de los organismos y rganos &udiciales, aplica a una persona como retribucin por una conducta o acto delictivo. 1eg#n el 4iccionario 3urdico de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM la pena 5es la sancin impuesta a una persona, usualmente por el stado, por la comisin de un delito6. xisten distintas concepciones acerca de la pena. 7as ms usuales son la retributiva, la disuasiva, la re!abilitadora y la mixta" 4ebido a que, como se apunta en la presentacin de este traba&o, no se pretende teori%ar acerca de la pena, sino #nicamente explorar cul es el efecto de las penas prologadas de crcel sobre las personas privadas de libertad en "uatemala, s se considera oportuno en este punto, hacer una breve reflexin sobre esta tipologa, pues es aqu donde se sientan las bases de lo que podra constituir una fundamental contradiccin en el 8!gimen 'enitenciario de "uatemala, entendido !ste como el con&unto de normas, instituciones y recursos ,fsicos, informticos y humanos- destinados a la administracin de la fase e&ecutoria de la pena de crcel o de la guarda y custodia preventiva de las personas privadas de libertad. 7a concepcin retributiva de la pena sostiene que la ra%n por la cual se aplica una medida a una persona por la comisin de un delito, es para que pague o se le retribu#a por sus actos, de modo que esta concepcin tiene una de sus primitivas manifestaciones en la conocida $e# del %alin, que se resume en 5o&o por o&o, diente por diente6, aunque en la 9iblia ,7evtico 2:/19- la sentencia abunda ms. ;res de las religiones monotestas ms importantes en el mundo contemporneo guan sus preceptos por sentencias de este mismo tipo/ el mahometanismo, el &udasmo y el cristianismo. base para la vengan&a social. 7a concepcin disuasiva, en cambio, lo que plantea es la presentacin de e'emplos sociales que muestren a los y las potenciales delincuentes, el precio que se paga por la transgresin de la 7ey, de modo que se abstengan de delinquir. n este carcter demostrativo de la pena, lo fundamental es que el p(blico vea y se entere de la suerte de los y las condenadas. (omo su propsito es < de 19 sta concepcin tiene la gran venta&a de que puede establecer una fcil proporcionalidad entre delito y pena. 'ero en t!rminos latos, no constituye otra cosa que la

e&emplari%ante, no importa si a todos y todas las delincuentes se les condene, sino que la aplicacin de la pena sea suficientemente atestiguada. 'or esa ra%n es usual que las penas aplicadas desde esta concepcin corran el grave riesgo de ser desproporcionadas en relacin con el delito cometido, pues una pena pe)ue*a puede no ser e&emplar. 7a re!abilitadora, al igual que la concepcin anterior, tambi!n se funda en la b#squeda de un producto social. 1in embargo, la diferencia radica en el ob&etivo y tipo de producto que se busca. )ientras que en la anterior se pretende advertir a delincuentes potenciales, en !sta se busca que el o la delincuente que ha recibido sentencia por su delito, cuente con una oportunidad para retornar a la sociedad, como una persona productiva y cumplidora de la 7ey. Aqu la proporcionalidad de la pena puede ser mantenida, sin que ello signifique una vengan&a social. 1u principal dificultad es que debe contarse con claridad acerca de )uin establece y cmo se dictamina que un o una delincuente se encuentra por fin rehabilitada, y est en condiciones de reinsertarse a la sociedad. 7as concepciones mixtas son variadas. xisten tantas posibilidades como me%clas posibles entre las anteriores concepciones, tomando en cuenta todos los matices habidos y por haber. 4e modo que se puede contar con la clara proporcionalidad de la retribucin, la prevencin de nuevos y nuevas delincuentes gracias a la disuasin y la apertura de oportunidades a quienes ya han cumplido una pena para que se reincorporen a la sociedad, merced a su re!abilitacin" 7as penas tambi!n pueden ser vistas desde los puntos de vista de las teoras absolutas, teoras relativas y las mixtas, tambi!n llamadas de la Unin. sta clasificacin atiende a la &ustificacin de las mismas. 7as absolutas se &ustifican en s mismas ,el que la hace la paga-, las relativas se &ustifican en los productos que pueden obtener ,la prevencin general =la disuasin= y la prevencin especial =la rehabilitacin=- y las mixtas en las que se retribuye al condenado por sus delitos ,retribucin01-1al tiempo de que se previene nuevos delitos cometidos por !l OBJETO 2 NATURALE3A DE LA PENA DE C4RCEL ,re!abilitacin y separacin- o por otros que pudiesen emularlo ,disuasin-. 7a de crcel constituye, a la par de la de muerte, la ms conspicua de las penas. 'or ello, la paradigmtica y visible en el mundo contemporneo, caracteri%ado por una mayor valoracin de los derechos humanos, especialmente del +erec!o a la Vida. Ahora tiende a denominrsele privacin de libertad, aunque en sentido estricto se trata de penas : de 19

restrictivas de la locomocin, en tanto que la libertad de locomocin no constituye la totalidad de la libertad. 'ero ms all de la discusin semntica y de la exactitud acad!mica de la terminologa a utili%arse, en este traba&o se opta por usar pena de c,rcel o privacin de libertad, indistintamente, aunque se entiende que se habla de las penas restrictivas de la locomocin" n primer lugar, debe destacarse que la privacin de libertad es una pena relativamente moderna. Aunque desde la antig>edad han existido recintos de resguardo para personas acusadas o condenadas por la comisin de delitos, lo habitual era que se tratara de medidas de seguridad antes del &uicio o de la aplicacin de la pena propiamente tal, que poda consistir en penas corporales de castigo, mutilacin o muerte. ;ambi!n la pena propiamente tal poda consistir en el ostracismo o exilio. 7a privacin de libertad como una pena podra haber nacido al margen de la normativa &urdica, dentro del contexto del surgimiento del modo de produccin capitalista como parte de formaciones econmico=sociales determinadas, y como subproducto de las llamadas 5casas de correccin y traba&o6 en la uropa del siglo ?@A. s ms, el carcter retributivo que est asociado al concepto de la pena de crcel parece mantener una ntima relacin con la percepcin de la economa de mercado en la que se recibe por lo )ue se da. 1on numerosas las historias de la narrativa europea y americana que hablan de encierros y crceles, con desenlaces de lo ms variados, que ubican al prisionero como villano, pero tambi!n como h!roe, ob&eto de la in&usticia del 1istema, vctima del destino o del verdadero villano. l encierro prolongado como forma de administracin de &usticia tuvo distintos momentos. dentro de la ms pura tradicin retributiva. n una primera instancia, se procur que la persona que delinqua fuera castigada por su conducta n todo caso, se consideraba que al encarcelarla se le separaba de la sociedad, para que no continuara haciendo da$o a sus seme&antes. )s tarde, el )odelo Auburniano procura la redencin del recluso por el traba&o virtuoso, dentro de la ms excelsa tradicin puritana de las colonias inglesas en el (ontinente Americano ,aunque tambi!n se practic en uropa-. l paso siguiente, entre los siglos ?A? y principios del ??, fue las tesis correccionalistas en las que el encierro ya no era acompa$ado slo por el traba&o, sino tambi!n por el estudio. Ba para el 1iglo ?? la propuesta fue extendida hacia la asistencia social0 la atencin psicolgica y psiquitrica0 el cuidado de la salud integral0 y la habilitacin laboral de la persona privada de libertad. -ropuesta que casi siempre, no pasaba de ser exactamente eso. C de 19

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LAS PENAS DE C4RCEL EN )UATEMALA

n la actualidad, la pena prisin est definida por el (digo 'enal ,4ecreto 1+=+<, del (ongreso de la 8ep#blica, artculo ::- como 5... la privacin de la libertad personal # deber, cumplirse en los centros penales destinados para el e.ecto" /u duracin se extiende desde un mes !asta cincuenta a*os" A los condenados a prisin )ue observen buena conducta durante las tres cuartas partes de la condena se les pondr, en libertad0 en el entendido )ue si cometieren un nuevo delito durante el tiempo )ue estn go&ando de dic!o privilegio deber,n cumplir el resto de la pena # la )ue corresponda al nuevo delito cometido" $a reba'a a )ue se re.iere este artculo no se aplicar, cuando el reo observe mala conducta0 cometiere nuevo delito o in.ringiere gravemente los reglamentos del centro penal en )ue cumpla su condena6. 7a pena de prisin se comen% a practicar como tal en "uatemala, desde tiempos de la (olonia. 7a crcel en la que se guarda prisin ha estado adscrita a separos en los ayuntamientos, casas de gobierno y cuarteles de guardia o polica. Dan llegado, incluso, a estar asociadas con instituciones religiosas y conventos. 7a crcel como institucin civil dependiente del gobierno central o de su cartera del Anterior o de "obernacin, sucede en las postrimeras del siglo ?A?. n la segunda mitad del siglo ?? se adopta el modelo semiabierto y a principios del ??A adopta su actual fisonoma. 0101PRI5ACI.N DE LIBERTAD EN LA 6ISTORIA )UATEMALTECA 1eg#n se tiene conocimiento, antes de la venida de los europeos en los pueblos originarios de la regin de lo que ahora es )!xico y )esoam!rica, no se aplicaban sanciones restrictivas de la locomocin o de privacin de libertad. 7as penas aplicadas eran la muerte o la mutilacin, siendo la limitacin de la libertad #nicamente una medida de seguridad, en tanto se aplicaba la verdadera pena por la comisin de los delitos estatuidos por las autoridades. 7os europeos tra&eron consigo su ordenamiento &urdico y, por ende, la aplicacin de sus leyes y sus tipologas penales. )uchas de ellas con un claro tinte religioso dentro del marco de uropa, en las (olonias funcionamiento de los ;ribunales del 1anto Eficio. (onforme las instituciones &udiciales fueron evolucionando en Americanas tambi!n las formas y procesos fueron cambiando. 4e modo que en la (olonia se comen% a aplicar la privacin de libertad como una pena en s misma, adems de ser concebida como una medida de seguridad ,en tanto se resolva el proceso y se aplicaba la pena propiamente F de 19

tal-. 4e este perodo datan los primeros registros de instituciones carcelarias en "uatemala, como es el caso de la 8eal (rcel de (orte. sta institucin estaba adscrita a la 8eal Audiencia de los (onfines, constituida con ocasin de la promulgacin de las 7eyes Guevas ,1,C:2-. 1imultneamente funcion la (rcel del Ayuntamiento. 7a 8eal (rcel de (orte funcion como centro de cumplimiento de condena y de detencin preventiva de manera simultnea. se fusionaron ambas instituciones para constituirse en la (rcel '#blica. 7a (rcel '#blica funcion hasta que, durante el "obierno de 3.8. 9arrios se construy la tristemente c!lebre 'enitenciara (entral. (oexistieron con la 'enitenciara (entral otros centros y crceles ms o menos c!lebres, como los casos de la (rcel de 1alam o la (rcel para )u&eres, popularmente conocida como la 5(asa "rande6, administrada por religiosas. l carcter reformador de la conducta del recluso de los centros carcelarios fue tomado como materia constitucional desde 19:C ,artculo :C-. Antes de ello, en la primera (onstitucin del stado de "uatemala, en 1,*2C, ya se postulaba, aunque de forma tmida, que las crceles eran 5dispuestas para asegurar y corregir y no para molestar a los presos6. Aunque en la 7ey (onstitutiva de 1*+9 esa percepcin desaparece para reaparecer como reforma en 1,9:C/ 5las crceles son centros que tienen por ob&eto asegurar a los recluidos y promover su reforma6. 7a distancia de la letra de la norma, en este caso la (onstitucin, y la realidad, en todo caso, result ser enorme, pues la tradicin y la literatura estn llenas de alusiones a lacas crceles como centros de castigo y de tratamiento inhumano, como se abunda en la conocida obra 5Dombres contra ombres6 del escritor guatemalteco fran de los 8os/ desgarradora historia que se desarrolla con las crceles ubiquistas como teln de fondo. l C de mayo de 19CC, mediante Acuerdo "ubernativo, se crea la 4ireccin "eneral de 'residios, que subsisti hasta 1,9*9 cuando, en concordancia con lo que estableci el artculo 19 de la (onstitucin de 19*C, se constituy la 4ireccin "eneral del 1istema 'enitenciario. 7a 'enitenciara (entral fue cerrada en 1,9F9, luego de la apertura de las "ran&as 'enales, 'avn ,en Hrai&anes-, (antel ,en Iuet%altenango- y (anad ,en scuintla-, dentro de un enfoque semiabierto y orientado a la reeducacin a trav!s del estudio y el traba&o. promulg la 7ey de 8edencin de 'enas, 4ecreto CF=F9. sta #ltima 7ey fue derogada por medio del 4ecreto <<=2..F del (ongreso de la 8ep#blica, 7ey + de 19 se mismo a$o se n 1,*2.

del 8!gimen 'enitenciario.

sta 7ey es primera en su g!nero en "uatemala, ya que eleva el

rango de la normativa penitenciaria, al tiempo que introduce el 8!gimen 'rogresivo como la norma base para la atencin y tratamiento de las personas privadas de libertad ,aunque mantiene abierta la posibilidad de que se recurra a la redencin de penas-. (rea la institucionalidad moderna del 1istema 'enitenciario y abre el proceso de reforma integral del sector. n el nterin, en los #ltimos a$os, se ha registrado un proceso alargamiento de las penas de privacin de libertad, al punto que la pena mxima de crcel se ser de <. a$os, en la d!cada de los *., pasa ahora a C. a$os. Al mismo tiempo, se ha reducido drsticamente la posibilidad de que los y las &ueces puedan aplicar medidas de seguridad distintas de la prisin preventiva, para garanti%ar el vnculo de las personas imputadas a proceso. 7 DESARROLLO: E8ECTO DE LAS PENAS EN LAS PERSONAS PRI5ADAS DE LIBERTAD 71CONSIDERACIONES )ENERALES ACERCA DE LAS PENAS EN )UATEMALA 1eg#n la clasificacin contenida en el (digo 'enal guatemalteco, los delitos tipificados en !l se pueden clasificar como del$tos cont a la %$da 9 la $nte! $dad de la pe sona: del$tos cont a el ;ono : del$tos cont a la l$#e tad 9 la se!* $dad se'*ales 9 cont a el p*do : del$tos cont a la l$#e tad 9 la se!* $dad de la pe sona: del$tos cont a el o den <* =d$co fa($l$a 9 cont a el estado c$%$l: del$tos cont a el pat $(on$o: del$tos cont a la se!* $dad colect$%a: del$tos cont a la fe p>#l$ca 9 el pat $(on$o nac$onal: del$tos de falsedad pe sonal: del$tos cont a la econo(=a nac$onal/ el co(e c$o/ la $nd*st $a 9 el ,!$(en t $#*ta $o: del$tos cont a la se!* $dad del estado: del$tos cont a el o den $nst$t*c$onal: del$tos cont a la ad($n$st ac$?n p>#l$ca: del$tos cont a la ad($n$st ac$?n de <*st$c$a: 9 <*e!os $l=c$tos. n general, seg#n el artculo F9 de este (digo, se establece que la pena mxima de crcel por un delito no puede exceder a los cincuenta a$os de privacin de libertad. (abe hacer notar que en el (digo )ilitar de "uatemala, promulgado en 1,*+9 y a#n vigente, la pena mxima de crcel es de die% a$os. ste aspecto es resaltable, pues la doctrina prevalente al respecto es que el fuero militar tienda a ser ms severo en la aplicacin de penas que el civil. n cualquier caso, cabe observar que se ha observado en el caso de "uatemala ,y de otras sociedades que, en el contexto de la posmodernidad, han dado paso a una suerte de populismo * de 19

penal, mediante el alargamiento de penas para satisfacer a una cada ve% peor informada opinin p#blica-, una tendencia al alargamiento de las penas de crcel en el fuero penal civil en los #ltimos a$os, habida cuenta que hasta hace pocos a$os la pena mxima de crcel era de treinta a$os. 1eg#n se sostiene en este ensayo, esto contradice los supuestos fines reeducadores y rehabilitadores del 1istema 'enitenciario guatemalteco. 710 PENAS PROMEDIO APLICADAS EN )UATEMALA ENTRE LOS A@OS 0AAB 2 0A-A 2 LOS DELITOS CON QUE SE RELACIONAN 1eg#n los registros del 1istema 'enitenciario guatemalteco, ha habido una tendencia al alargamiento promedio del con&unto de penas de crcel aplicadas, como puede observarse en la secuencia de cuadros, que fueron presentados por el 4irector "eneral de esa institucin, con ocasin de una conferencia acerca de los 5efectos de los delitos en las personas privadas de libertad6, reali%ada en la Jniversidad 8afael 7andvar en &ulio de 2.1.. 7os datos que se presentan en dicha secuencia fueron obtenidos de la presentacin del 4irector "eneral del 1istema 'enitenciario, y fueron producidos, a su ve%, por la 1ubdireccin de Anformtica de esa dependencia, con base en los registros del 1AA' G ,que es el registro que utili%a la 4"1' para gestionar la informacin sobre las personas privadas de libertad que ingresan a los centros carcelarios-. 7os veinte delitos que se anotan en los cuadro son aquellos que mayor incidencia han registrado en el perodo, dentro de los procesos por los cuales las personas privadas de libertad ingresan, a detencin preventiva, a los centros administrados por la 4"1'. 4ebe hacerse la salvedad que una persona reclusa en prisin preventiva no necesariamente es condenada y, cuando efectivamente lo es, tampoco necesariamente por los delitos de que se le acusa y que constan en el proceso, ya que los delitos pueden ser cambiados en su curso. 4e tal cuenta que los siguientes cuadros son #nicamente marcos generales de referencia para dar una idea ap o'$(ada de la tendencia hacia la prolongacin de las penas de crcel efectivas en "uatemala, ms all de los supuestos que prev!n las leyes penales del pas.

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n esta serie de cuadros pueden observarse cuatro aspectos sobresalientes/ P $(e o, un despla%amiento de cierto tipo de delitos en una suerte de ran1ing ,que puede apreciarse por medio de las flechas al lado derecho de los delitos de la lista en los a$os 2,..2 y 2,.1.-, donde se observa mayor cantidad de delitos contra la vida y delitos asociados a la narcoactividad, que, por cierto, se encuentran tipificados ,esto #ltimos- en una ley especfica y que, en con&unto, se han constituido en una tipificacin especial, merced a las presiones polticas de los intereses hegemnicos globales, como es el caso de stados Jnidos de Am!rica. 7a narcoactividad, se constituye &untamente con el terrorismo, el tr,.ico de personas y el tr,.ico de 1. de 19

armas, en una de las llamadas amena&as emergentes a la seguridad nacional, desde la perspectiva de los intereses hegemnicos globales.

;ambi!n, en esta secuencia de cuadros puede considerarse un se!*ndo aspecto/ hay un incremento en el total de casos que han provocado reclusin ,en la #ltima fila de la columna num!rica de total de casos-. n 2..*, se registran <*,22+0 en 2..9, :<,<1+0 y en 2,.1., C.,1C<. Aunque no pronunciada, esta tendencia ascendente es consistente, de modo que es dable esperar que, de continuarse las actuales tendencias, que en a$os posteriores tal ascenso podra continuar.

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l te ce aspecto a considerar, es el incremento consistente del total de aos aplicable entre todos los casos ,en la pen#ltima celda num!rica de cada cuadro-. n 2,..*, :1F,*9..F*0 en 2,..9, C..,*2..+<0 y, en 2,.1., C9F,1+:.92 a$os. 4ebe hacerse notar que estos totales se obtuvieron de la suma de las penas promedio aplicables a cada caso ,esto es, lo que en el (digo 'enal o en la 7ey (ontra la Garcoactividad se cita como penas mnimas y mximas de crcel aplicables para cada delito- por el total de casos de cada tipo cuyo ingreso fue registrado en proceso al 1istema 'enitenciario. Aunque !stas no constituyen penas efectivamente aplicadas, pues se reportan desde los ingresos a los centros carcelarios, dan una clara idea de la tendencia 12 de 19

ascendente en el tiempo de carcelacin potencial que puede observarse en ellos centros de privacin de libertad en el pas. Jn c*a to aspecto destacable es el indicador de pena promedio de todos los tipos entre todos los casos, ubicado en la esquina inferior derecha de los tres cuadros. Kste se obtuvo de la divisin del total de a$os, entre todos los casos reportados por a$o y es, tambi!n, consistentemente ascendente/ en 2,..*, est situado en 1..910 en 2,..9, en 11.CF0 y, finalmente, en 2,.1., en 11.*9. sta secuencia resulta reveladora, pues parece indicar que conforme pasan los a$os, las penas promedio de crcel en el fuero civil se alargan ,para tomar una referencia invariable en ms de un siglo antes- en ..91, 1.CF y 1.*9 a$os, por sobre la pena mxima de crcel contemplada en la 7ey con normas penales ms antigua del pas, el (digo )ilitar de 1,*+9. C AN4LISIS DE LA IN8ORMACI.N C1E8ECTOS DE LA PENA PROLON)ADA DE C4RCEL SOBRE LA PERSONA PRI5ADA DE LIBERTAD C1-1E8ECTO DE LA PENA PROLON)ADA EN EL 6ACINAMIENTO PENITENCIARIO 2 POR EDTENSI.N EN LA 5IABILIDAD DE LA RE6ABILITACI.N SOCIAL DE LA PERSONA PRI5ADA DE LIBERTAD Jno de los primeros efectos que se observa como resultado de la tendencia hacia la prolongacin de las penas de crcel en "uatemala, es hacia la produccin de una presa de poblacin que contribuye al agravamiento del !acinamiento que es caracterstica habitual de los centros de privacin de libertad en los pases de los pases empobrecidos. Ba desde la entrada en vigencia de la 7ey del 8!gimen 'enitenciario en abril de 2..+, se tena un hacinamiento creciente. (on una capacidad instalada que difcilmente rebasaba las seis mil pla%as, hacia diciembre de 2..+ se tena una poblacin total que rebasaba holgadamente las siete mil personas. 4esde esa fecha, la infraestructura penitenciaria ha crecido de forma moderada, para producir capacidad para unas seiscientas a setecientas pla%as ms. 'ero la poblacin reclusa ha crecido a casi once mil personas privadas de libertad. )enos de la mitad de !stas cuentan con sentencia en firme. ser destacado. 1< de 19 l resto a#n se encuentra en proceso, es decir, guardando prisin preventiva. ste #ltimo detalle pone de relieve otro aspecto que, aunque no es materia de este ensayo, debe s una creciente tendencia del sistema de &usticia a aplicar la prisin preventiva

como medida privilegiada para garanti%ar la vinculacin de las y los imputados al proceso, lo que contradice abiertamente el carcter excepcional que, seg#n la teora penal, debiera tener la privacin de libertad en particular y las medidas restrictivas de la locomocin individual, en general. Al respecto, se recomienda un estudio a profundidad. @olviendo al efecto de la prolongacin de las penas en el hacinamiento de la poblacin reclusa, baste se$alar que, en una ventana de tiempo, la coincidencia de personas cumpliendo con la pena de crcel de entre 1. y 12 a$os ,promedio general-, o en prisin preventiva ba&o proceso, aumenta la probabilidad ,dentro de la ventana de die% a$os- de una mayor coincidencia, como se ilustra en los diagramas de esta pgina. xiste un incremento constante en la poblacin por los nuevos ingresos producidos por una mayor generali%acin de la prisin preventiva, mientras que el ritmo de condenas sigue un ritmo situado dentro de la normalidad del sector ,normalidad esta, determinada por una combinacin de factores como el aparente incremento en las actividades criminales y delictivas, la duracin de los procesos y las limitaciones econmicas de la mayor parte de imputados que les impide recurrir a una defensa legal ms personali%ada-, pero con penas ms prolongadas que en el pasado, el producto resultante es un mayor crecimiento demogrfico en los centros carcelarios. 1i el comportamiento de la asignacin presupuestaria del stado para la fase e'ecutoria del proceso de administracin de &usticia ,esto es, la fase penitenciaria- fuese similar, las posibilidades de hacinamiento podran estar ba&o control. 'ero el hecho real es que en los #ltimos tres a$os, la 4"1' ha tenido que funcionar con el mismo presupuesto ,o a#n menos, debido a las transferencias-. 4e hecho, el propio )inisterio de "obernacin ha hecho p#blico en ms de una oportunidad, la inexistencia de fondos p#blicos para la inversin en el tema penitenciario. 7os tres aspectos fundamentales en la gestin penitenciaria ,recursos humanos, infraestructura y procesos- se encuentran, merced a las limitaciones presupuestarias, prcticamente estancados desde hace al menos tres a$os, desde la vigencia del 4ecreto <<=2..F. s dable esperar que el resultado sea una reduccin sustancial de la ya precaria calidad de la atencin y tratamiento que, dentro de los mbitos psicolgico, biolgico, social y productivo, deberan implicar el proceso de rehabilitacin social. Aunque el hacinamiento no puede ser necesariamente la #nica ra%n para la ba&a calidad del 1: de 19

proceso de rehabilitacin, es, sin duda, un factor determinante. C1-10 E8ECTO DE LAS PENAS PROLON)ADAS EN EL PER8IL CRIMINOL.)ICO DE LA PERSONA PRI5ADA DE LIBERTAD l internamiento de una persona en un ambiente hacinado, a la ve% que conflictivo y psicoemocionalmente violento puede producir por un doble &uego de encuadramiento colectivo y reduccin del hori%onte de futuro a la sobrevivencia de las siguientes 2: horas, un creciente proceso de intercambio de caractersticas con sus compa$eros de in.ortunio. 4e tal cuenta que una persona que ha ingresado a un centro imputada por la comisin de un delito no violento o considerado grave dentro de las convenciones sociales, pasa a intercambiar informacin y vivencias con poblacin de perfiles criminolgicos de la mayor variedad, incluidas personas patolgicamente violentas y consideradas de mayor peligrosidad social. l caldo emocional y vivencial de las personas privadas de libertad en un ambiente hacinado, por perodos cada ve% ms prolongados de tiempo, podran, entonces, terminar cobrando su tributo al perfil psicolgico de las personas privadas de libertad, de modo que sus perfiles criminolgicos pueden tender a hacerse ms comple&os. n este punto, cabe hacer la advertencia de que los perfiles criminolgicos de las personas privadas de libertad a#n son en "uatemala un aspecto poco explorado, aunque se tiene conocimiento de que la 4"1' se encuentra traba&ando al respecto, en una tentativa de optimi%ar los criterios de clasificacin y ubicacin, no slo por criterios de su estatuto legal, sino de los ambientes a que las personas puedan o deban estar expuestas. Go obstante, es un hecho que a#n hay que hacer un esfuer%o sistemtico en esta direccin y que, en todo caso, se est histricamente en re%ago respecto de las crecientes necesidades de la poblacin reclusa y del resto de la sociedad guatemalteca, en materia de administracin de &usticia. C1-17 E8ECTO DE LAS PENAS PROLON)ADAS EN LAS RELACIONES CON LA SOCIEDAD 2 LA 8AMILIA DE LA PERSONA PRI5ADA DE LIBERTAD Jn efecto ms notorio, pero no por ello menos comple&o, de la prolongacin de las penas de crcel sobre las personas privadas de libertad, es la dramtica desestructuracin de sus referentes vitales en los contextos social y familiar. 7as caractersticas de la reclusin en "uatemala, 1C de 19

aunque no son de total aislamiento, tienen la tendencia a avan%ar en esa direccin a demanda de la sociedad. 4e modo que ahora la sociedad tiende a ser cada ve% ms intolerante acerca de las oportunidades que una persona pueda tener en estado de reclusin, &u%gndolas como lu'os inmerecidos. 'or supuesto, a contrapelo de que en una realidad como la guatemalteca, la posibilidad de que una persona cualquiera vaya a la crcel en un determinado momento de la vida, es grande0 y se incrementa en la medida en que la persona se ubica en los estratos ms ba&os de la escala social y econmica. 4e modo que si como apunta )ichel Houcault, la realidad de la crcel es un refle&o de la realidad social, no slo es ms probable que la composicin social y econmica de la poblacin reclusa en "uatemala sea mayoritariamente pobre o extremadamente pobre, sino que adems ser violenta e intolerante, sexista, racista y excluyente. n t!rminos generales, se puede suponer que mientras ms prolongada sea la pena de crcel que sufra una persona, mayor es la probabilidad de que los vnculos con sus familias y comunidades se vayan haciendo cada ve% ms frgiles. ste aspecto, adems del hacinamiento y de la adquisicin de una mayor comple&idad de los perfiles criminolgicos, atenta fatalmente en contra de la posibilidad de la rehabilitacin social de la persona reclusa. 7as visita familiar cada ve% ms espordica, el desdibu&amiento de la realidad social y comunitaria en la memoria de la persona privada de libertad ,y su correspondiente p!rdida de contacto con la realidad- y la creciente agresividad social en contra del presidiario y el ex presidiario, hacen de la reintegracin social una quimera. B si a eso se suma la falta de programas pos penitenciarios debidamente estructurados, el resultado es ms desalentador. E CONCLUSIONES 2 RECOMENDACIONES E1CONCLUSIONES C.1.1 n virtud del populismo penal a nivel mundial, existencia una marcada tendencia a incrementar la duracin de las penas de crcel, de modo que en "uatemala la pena mxima de crcel se ha incrementado a cincuenta a$os, dndose el caso de que, mediante la acumulacin de procesos, una persona ha sido condenada a 2C. a$os de crcel. C.1.2 Adems de contradecir el principio de excepcionalidad de la pena privativa de libertad, la creciente aplicacin de prisin preventiva, a la par de la 1F de 19

prolongacin de las penas de crcel, conspiran en contra del postulado constitucional contemplado en el artculo 19 de la (arta )agna, de que el 1istema 'enitenciario debe tender a la reeducacin y a la readaptacin de las personas reclusas. C.1.< 1e observa una tendencia consistente al alargamiento del tiempo en que las personas privadas habran de ser recluidas, conforme a lo estipulado en la legislacin penal y conforme a los cmputos de penas mximas y mnimas por cada delito. C.1.: 7a prolongacin de las penas de crcel presionan hacia la produccin de un mayor hacinamiento en los centros de detencin del pas, con lo que la calidad de la atencin y tratamiento para la rehabilitacin social de las personas privadas de libertad se vera drsticamente per&udicada. C.1.C 7a prolongacin de la pena de crcel tambi!n implica un mayor tiempo de exposicin de la persona privada de libertad a ambientes en los que su perfil criminolgico puede hacerse ms comple&o, sin contar el riesgo constante a que esta persona puede ser expuesta por su convivencia con personas cuyos cuadros psicopatolgicos les pueden hacer extremadamente peligrosas. C.1.F Jn efecto ms notorio, pero no menos importante, de la privacin de (onsecuencia directa de tal libertad prolongada, puede ser la desestructuracin de los vnculos familiares y sociales de las personas privadas de libertad. desestructuracin es una creciente dificultad para la rehabilitacin social de las personas privadas de libertad. 1i a esto se suma la creciente intolerancia social ante las personas privadas de libertad, el cuadro se complica. E10 RECOMENDACIONES C.2.1 n principio, se recomienda un estudio a mayor profundidad de este tema, habida cuenta que la administracin de &usticia es incompleta sin la fase e&ecutoria y, si esta fase no propende hacia la rehabilitacin, como es el supuesto de la teora penitenciaria en "uatemala, el colapso del 1istema de Administracin de 3usticia es inminente. C.2.2 1+ de 19 Asimismo, es urgente abrir un debate nacional en torno a las penas en

"uatemala, en t!rminos generales. Antes que discutir en lo particular algunas penas ,como puede ser el caso de la pena de muerte-, es urgente debatir y resolver acerca del propsito de las penas y si !stas se corresponden con el tipo de sociedad que se pretende construir. C.2.< Jna ve% se llegue a consensos sociales sobre el propsito de la pena, debe l debate sobre la anali%arse si realmente corresponde con el imaginario social de futuros, la estructura penal que se observa en la legislacin guatemalteca. pena de crcel debe trascender al mbito meramente clientelista y situarse en el plano t!cnico y cientfico que le animara, si se trata de construir una sociedad democrtica, desarrollada y pacfica. C.2.: )ientras el debate se produce, se recomienda a las instituciones del stado, al (olegio de Abogados y Gotarios y a las instancias que participan directa o indirectamente en la Administracin de 3usticia, a aprovechar la existencia de la figura del 2gimen -rogresivo en el 4ecreto <<=2..F, 7ey del 8!gimen 'enitenciario, como una posibilidad de dimensionar adecuadamente la pena de prisin, mediante criterios t!cnicos y cientficos coherentes. F BIBLIO)RA8GA F.1 NORMATI5A F.1.1 F.1.2 F.1.< F.1.: F.1.C F.1.F (EG1;A;J(ALG 4 7A 8 'M97A(A 4 "JA; )A7A 7 B 4 7 8K"A) G ' GA; G(AA8AE, 4ecreto <<=2..F del (ongreso (N4A"E ' GA7, 4ecreto 1+=+< del (ongreso de la 8ep#blica de (N4A"E '8E( 1A7 ' GA7, 4ecreto C1=92 del (ongreso de la 7 B (EG;8A 7A GA8(EA(;A@A4A4, 4ecreto :*=92 del (ongreso de 7 B 4 7 E8"AGA1)E 3J4A(AA7, 4ecreto 2=*9 del (ongreso de la

de la 8ep#blica de "uatemala "uatemala 8ep#blica de "uatemala la 8ep#blica de "uatemala 8ep#blica de "uatemala 1* de 19

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TEORGA JURGDICA F.2.1 'E7O;A(A ' GA7 B 'E7O;A(A ' GA; G(AA8AA , (uaderno Go * 1E7O1 1'AGEPA, Ale&andro, 4epartamento Acad!mico de 4erecho, 'ontificia Jniversidad (atlica del 'er#, 1etiembre, 2..*. F.2.2 8 A7A4A4 4 7 1A1; )A ' GA; G(AA8AE "JA; )A7; (E G "JA; )A7A, Q7@A8 P 7N' P, 3uan Alberto. 7 4 'A8;A) G;E 4

;esis. Jniversidad )ariano "lve%, Hacultad de (iencias 3urdicas y 1ociales. "uatemala, Goviembre, 2..C. F.2.< 2..F. F.2.: E8A" G B @E7J(ANG DA1;N8A(A 4 7A ' GA 4 '8A1ANG, 1 de http/RRSSS.uclm.esRprofesoradoRpoliverRpdfRdesordenRhistoria'rision.pdf, agosto de 2.1.. F.2.C 7A F.2.F 1A1; )A ' GA7 B 1E(A 4A4 (A@A7, 7A 8 1'EG1A9A7A4A4 4 1E(A 4A4 ; E8OA1 4 H8 G; 7A A 7A (Q8( 7, 4A7 1E7O1, 9 77E, "abriela. 'aola . 1E98 7 4 7A;E B 7A 1E(A 4A4, HE8E Eficina de las Gaciones Jnidas contra la 4roga y el 4elito ,JGE4(-, @olumen C, Go. 1 , @iena, Austria,

http/RRSSS.dniu.org.uyR'ublicR8evista2R1olis.pdf, 1 de agosto de 2.1.. ' GA, http/RRSSS.monografias.comRtraba&os1.RpenaRpena.shtml, 1 de agosto de 2.1.. )ois!s 9alam <1 de agosto de 2.1.

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