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El resto de la pensin se distribuy de la siguiente mantera: a la seora Mara Edelmira Casas, esposa del
seor Ignacio Can, le correspondi el 49,350% y a Birman Can Casas, hijo del causante, le correspondi
el 24,675% restante.
En sede de revisin se aporta un dictamen realizado por la Nueva EPS del 24 de septiembre de 2011, en el
que se determina una prdida de capacidad laboral del 57.35%, con fecha de estructuracin el 5 de mayo de
1993. Sin embargo, en esta oportunidad, se tendr en cuenta el dictamen realizado por Colpensiones, pues
adems de provenir de la entidad que debe efectuar el reconocimiento pensional, es posterior y otorga una
calificacin mayor.
Al respecto es importante sealar que no se observa sello de recibido por parte de Colpensiones.
Decreto 2591 de 1991, art. 14. En desarrollo de la anterior disposicin, la jurisprudencia de la Corte ha
admitido que el juez de tutela, de manera oficiosa, tiene competencia para esclarecer las actuaciones u
omisiones que amenazan o vulneran los derechos fundamentales, as como para determinar realmente qu
norma constitucional fue infringida y cul es la pretensin que se pretende realizar a travs del amparo
constitucional. As, por ejemplo, en la Sentencia T-594 de 1999 se dijo que: Cabe recordar que, de
conformidad con los principios de la efectividad de los derechos fundamentales y de oficiosidad e
informalidad que rigen la accin de tutela, corresponde al juez de conocimiento desplegar la actividad
pertinente para esclarecer los hechos que dieron origen a la demanda. En tal sentido, no es admisible que la
autoridad judicial, a quien el Constituyente ha confiado con carcter prioritario y prevalente la realizacin
concreta de los derechos fundamentales y la adopcin de medidas urgentes orientadas a su inmediata
proteccin, se excuse de cumplir tan delicadas funciones exigiendo a la persona solicitante requisitos que la
Carta no contempla o frmulas sacramentales.
Vanse, entre otras, las Sentencias T-336 de 2009, T-436 de 2009, T-785 de 2009, T-799 de 2009, T-130 de
2010 y T-136 de 2010.
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Sentencia T-723 de 2010.
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Vanse, adems, las sentencias T-179 de 2003, T-500 de 2002, T-135 de 2002, T-1062 de 2001, T-482 de
2001, SU-1052 de 2000, T-815 de 2000, T-418 de 2000, T-156 de 2000, T-716 de 1999, SU-086 de 1999, T554 de 1998, T-384 de 1998 y T-287 de 1995.
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Sentencia C-225 de 1993.
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Sentencia T-836 de 2006 reiterada, en otras, en las Sentencias T-300 de 2010, T-868 de 2011 y T-732 de
2012.
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Sentencias T-1291 de 2005 y T-668 de 2007.
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La Constitucin Poltica, en los artculos 13 y 17, establece que las personas con discapacidad con sujetos
de especial proteccin. Este reconocimiento se fuerza, entre otros, con los siguientes instrumentos
internacionales: La Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (Ley 1346 de 2009), la
Declaracin de los Derechos del Retrasado Mental (1971), la Declaracin de los Derechos de los Impedidos
(1975), las Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad y la
Convencin Interamericana para la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra las Personas
con Discapacidad.
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ese derecho y (iii) que se hayan esgrimido las razones por las cuales el otro
medio de defensa judicial no est llamado a prosperar.
Inicialmente, en el asunto sub examine, esta Corporacin encuentra que la
seora Karina Can Casas fue calificada el 19 de febrero de 2013 con una
prdida de capacidad laboral de 61.65% por parte de Colpensiones, por
padecer de retraso mental grave. Se trata entonces de un sujeto de especial
proteccin, ya que a partir del porcentaje de prdida de capacidad laboral que
le fue diagnosticado, es innegable que padece de una deficiencia fsica
(discapacidad)24 que se traduce en una barrera que le impide participar en
igualdad de condiciones de manera plena y efectiva en la sociedad. Esto
implica, como previamente se dijo, que el juicio de procedencia de la accin
de tutela debe hacerse menos riguroso.
As las cosas, en lo referente a la acreditacin de los requisitos previamente
expuestos, esta Sala encuentra que:
- La accionante invoc la vulneracin del derecho fundamental al mnimo
vital de la seora Karina Can Casas, pues afirma que siempre dependi
econmicamente de su padre. En este sentido, sostiene que el nico
ingreso con el que cuenta es con el monto que reciba como beneficiaria de
la pensin de sobrevivientes del seor Ignacio Can. En la actualidad la
citada seora se encuentra en una precaria situacin econmica que le
impide pagar los gastos para atender su enfermedad, aunado al hecho que
fue desafiliada por la NUEVA EPS del Sistema General de Seguridad
Social en Salud, en respuesta a la interrupcin en el pago de la pensin de
sobrevivientes por parte de Colpensiones, lo que tambin se traduce en una
violacin a la garanta de acceso del derecho a la salud.
- En cuanto a la necesidad de que se haya desplegado cierta actividad
administrativa o judicial en defensa de sus derechos, esta Sala encuentra
que se alleg al expediente copia de la respuesta de Colpensiones a la
solicitud de reactivacin en nmina del beneficiario, elevada por la seora
Mara Edilma Casas, en representacin de su hija Karina Can Casas, el
8 de mayo de 2013. Desde este punto de vista, se observa la existencia de
una actitud diligente encaminada a la proteccin de los derechos
fundamentales supuestamente vulnerados.
- Finalmente, a partir del contexto general de la accin de tutela y de las
actuaciones adelantadas en sede de revisin, la Sala evidencia que se
invocaron las razones por las cuales los medios ordinarios de defensa
judicial no estn llamados a prosperar. Al respecto, la accionante
manifest que su hija no tiene ingresos para llevar una vida digna, ya que
por su enfermedad requiere de medicamentos y servicios a los que en este
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El artculo 1 de la Ley 1346 de 2009, por medio de la cual se aprueba la Convencin sobre los Derechos
de las personas con Discapacidad, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 13 de
diciembre de 2006, indica que las personas con discapacidad son aquellas que tengan deficiencias fsicas,
mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir
su participacin plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las dems.
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Esto se vincula con el cuarto requisito de procedencia de la accin de tutela para obtener el reconocimiento
de derechos pensionales, referente a la necesidad de acreditar en el trmite de la accin de tutela por lo
menos sumariamente que se cumplen con los requisitos legales para acceder a la prestacin reclamada.
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Artculo 46. Requisitos para obtener la pensin de sobrevivientes. Tendrn derecho a la pensin de
sobrevivientes:
1. Los miembros del grupo familiar del pensionado por vejez o invalidez por riesgo comn que fallezca y,
2. Los miembros del grupo familiar del afiliado al sistema que fallezca, siempre y cuando ste hubiere
cotizado cincuenta semanas dentro de los tres ltimos aos inmediatamente anteriores al fallecimiento
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Tal como se indica en la Sentencia C-111 de 2006, que cita la Sentencia C-617 de 2001, el numeral 1 del
artculo 46 de la Ley 100 de 1993, hace referencia a los casos en los que se presenta la muerte de la persona
que ya se encuentra pensionada por invalidez o por vejez, de manera que frente a este escenario se presenta en
realidad una subrogacin de los miembros del grupo familiar en el pago de la prestacin que vena
recibiendo su titular, y no la generacin de una prestacin nueva o diferente. Este escenario ha sido
contemplado por la jurisprudencia como la sustitucin pensional.
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El segundo escenario planteado en el artculo 46 de la Ley 100 de 1993, se presenta cuando el afiliado al
sistema pensional muere, de manera que en este caso la pensin de sobrevivientes se paga a sus familiares y
se genera una nueva prestacin que no gozaba el causante de la misma.
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Citada en el fallo T-779 de 2010.
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Sobre la materia, entre otras, se pueden consultar las Sentencias T-941 de 2005, T-124 de 2012 y T-730 de
2012.
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La norma en cita dispone que: () Para determinar cundo hay invalidez se aplicar el criterio previsto
por el artculo 38 de la Ley 100 de 1993. Por su parte, el artculo 38 de la citada ley, establece que: Estado
de invalidez. Para los efectos del presente captulo se considera invlida la persona que por cualquier causa
de origen no profesional, no provocada intencionalmente, hubiere perdido el 50% o ms de su capacidad
laboral.
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38
Sentencia T-859 de 2004. Sobre este punto, en la citada Sentencia T-730 de 2012 se dijo que: As pues, si
bien es cierto que, de conformidad con lo expuesto, la ley es clara en establecer que es mediante el dictamen
de prdida de la capacidad laboral que puede ser adelantado por EPS, ARP o Juntas de Calificacin de
Invalidez- que se prueba la incapacidad de las personas con afecciones mentales, no lo es menos, que un
dictamen expedido por una entidad oficial como el Instituto Nacional de Medicina Legal o una sentencia
judicial que declare la interdiccin de una persona constituyen pruebas de su incapacidad sin que, existiendo
stas, se pueda exigir de todas maneras la valoracin del porcentaje de prdida de la capacidad laboral,
menos aun, cuando quiera que se trate de problemas congnitos.
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Sobre la materia se acoge el concepto proferido por el Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio
Civil, del pasado 19 de agosto de 2004. Radicacin No. 1579.
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Sentencia T-574 de 2002.
41
Sentencia SU-995 de 1999.
42
Sentencia T-281 de 2002.
43
Dispone la norma en cita: Ningn afiliado podr recibir simultneamente pensiones de invalidez y de
vejez
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Sentencias T-574 de 2002 y T- 996 de 2005. Del mismo modo, la Corte Suprema de Justicia ha dicho:
Fungiendo la Corte como juez de segunda instancia, adems de las consideraciones expuestas en sede de
casacin, es pertinente acotar que respecto del argumento del Tribunal para colegir que el demandante
dispona de medios econmicos suficientes para su subsistencia por recibir de manera ocasional $20.000 0 $
25.000 semanales y por estar percibiendo su cnyuge un salario mnimo legal mensual, no es ms que una
suposicin del juzgador, pues ello no conduce necesariamente a concluir que esta persona sea autosuficiente
econmicamente, como erradamente lo concluy. (Corte Suprema de Justicia. Sala de Casacin Laboral.
Radicacin No. 22.132. Sentencia del 11 de mayo de 2004.).
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Sentencia T-076 de 2003 y Auto 127A de 2003.
46
Corte Suprema de Justicia, Sala de Casacin Laboral, fallo del 9 de abril de 2003. Radiacin No. 21.360.
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Sentencia T-281 de 2002.
48
Sentencia C-111 de 2006.
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En esta oportunidad la Sala estudi una accin de tutela interpuesta contra CAJANAL y la UGPP, por
haber negado la sustitucin pensional a una mujer invalida desde su nacimiento con una prdida de capacidad
laboral del 92.35%, por no haber acreditado la dependencia econmica. Luego de comprobar que se cumplan
con todos los requisitos sealados en la ley y la jurisprudencia frente a casos similares, la Corte concedi el
amparo y orden el reconocimiento de la pensin.
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o (ii) que los mismos fueron inferiores a la mitad de un salario mnimo legal
mensual vigente. Dichos supuestos fueron declarados nulos por parte del
Consejo de Estado50, entre otras razones, porque desbordaba el alcance de la
potestad reglamentaria al prever exigencias para demostrar la dependencia
econmica por fuera de lo sealado en la ley.
As las cosas, es innegable que los nicos documentos que se pueden exigir
para reconocer una pensin de sobrevivientes como hijo invlido, son aquellos
que sean idneos y pertinentes (i) para acreditar la relacin filial, (ii) probar
que el hijo se encuentra en situacin de invalidez y (iii) demostrar la
dependencia econmica frente al causante. La exigencia de documentos
adicionales, cuando los mismos no tienen un soporte previsto en el
ordenamiento jurdico, se convierten en un obstculo de carcter meramente
formal que conduce a una vulneracin del derecho fundamental al debido
proceso administrativo, al tiempo que acarrea una afectacin grave al mnimo
vital y a la vida digna, pues como ya se dijo la pensin de sobrevivientes
responde a la finalidad de garantizar las condiciones mnimas de subsistencia
de quienes dependan econmicamente del causante para atender sus
necesidades bsicas.
Como consecuencia de lo anterior, cuando se proceda al reconocimiento del
derecho a la pensin de sobrevivientes, no es posible exigir ms requisitos que
aquellos previstos en la ley, as como tampoco puede reclamarse la entrega de
documentos o elementos de prueba que no guarden una estrecha relacin de
necesidad (en trminos de idoneidad y pertinencia) con la verificacin de
dichos requisitos. Precisamente, al respecto, el pargrafo del artculo 16 del
Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo,
advierte que no se podr estimar como incompleta una peticin por falta de
documentos que: no se encuentren dentro del marco jurdico vigente y que
no sean necesarios para resolverla.51
Por lo anterior, no cabe duda de que ms all de los documentos que el marco
jurdico vigente permite solicitar para proceder al reconocimiento de la
pensin de sobrevivientes (sin que tcnicamente exista tarifa legal)52, el resto
de exigencias probatorias deben someterse al criterio de necesidad, conforme
al cual tan slo resultarn vlidas aquellas que tengan la virtualidad de dar por
demostrado alguno de los requisitos de los cuales depende la obtencin del
mencionado derecho prestacional.
En todo caso, lo anterior no obsta para que las entidades del Sistema General
de Seguridad Social en Pensiones, en ciertos casos, exijan el cumplimiento de
requisitos adicionales, ya no vinculados con el reconocimiento del derecho,
50
Consejo de Estado, Seccin Segunda, sentencia del 11 de abril de 2002, exp. 2361-98, C.P. Dr. Javier Daz
Bueno.
51
Subrayado por fuera del texto original.
52
Sobre la materia, en el Concepto No. 4273229 de 2013, al referirse a la supresin del registro civil para
algunos trmites pensionales, Colpensiones seal que : No obstante, la potestad introducida por la
Ley 962 de 2005 o la exigencia contenida en el Decreto 1889 de 1994, no existe ninguna otra normatividad
que determine de forma expresa los documentos que pueden exigirse a los ciudadanos para reclamar las
prestaciones del Sistema.
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sino con su inclusin en nmina y pago, como ocurre, por ejemplo, con las
requerimientos destinados a verificar la subsistencia de una persona, evento
que se presenta con los connacionales que residen fuera del pas 53, o cuando se
pretende proteger a las personas que carecen de la posibilidad de disponer
libremente de sus bienes, circunstancia que tiene ocurrencia con las personas
con discapacidad mental absoluta que llegan a la mayora de edad, en relacin
con las cuales el ordenamiento jurdico impone la condicin de actuar a travs
de un curador. Al respecto, el artculo 52 de la Ley 1306 de 2009 dispone que:
ARTCULO 52. Curador de la persona con discapacidad mental
absoluta: A la persona con discapacidad mental absoluta mayor de
edad no sometido a patria potestad, se le nombrar un curador,
persona natural, que tendr a su cargo el cuidado de la persona y la
administracin de sus bienes.
El curador es nico, pero podr tener suplentes designados por el
testador o por el Juez.
Las personas que ejercen el cargo de curador, los consejeros y los
administradores fiduciarios de que trata el presente captulo, se
denominan generalmente guardadores, y la persona sobre la cual recae
se denomina, en general, pupilo.
En conclusin, en criterio de esta Sala de Revisin, los nicos documentos que
se pueden exigir para reconocer una pensin de sobrevivientes como hijo
invlido, son aquellos que sean necesarios para (i) acreditar la relacin filial,
(ii) probar que el hijo se encuentra en situacin de invalidez y (iii) demostrar
la dependencia econmica frente al causante. Cualquier exigencia distinta
constituye un obstculo de carcter meramente formal que conduce a una
vulneracin del derecho fundamental al debido proceso administrativo, al
tiempo que acarrea una afectacin grave al mnimo vital y a la vida digna.
4.6. Caso concreto
4.6.1. En el caso sub-judice se estudia la accin de tutela interpuesta por la
seora Mara Edelmira Casas, en nombre de su hija Karina Can Casas, la
cual desde su infancia padece de retraso mental grave y una prdida de
capacidad laboral del 61.65%. En la demanda se pone de presente que la
citada seora fue beneficiaria de la pensin de sobrevivientes en calidad de
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El artculo 22 del Decreto 019 de 2012 establece que: En todos los casos, la fe de vida (supervivencia) de
los connacionales es fuera del pas, se probar ante las entidades que forman parte del Sistema General de
Seguridad Social Integral, cada seis (6) meses. // Se podr acreditar mediante documento expedido por parte
de la autoridad pblica del lugar sede donde se encuentre el connacional en el que se evidencie la
supervivencia. Los trmites de apostillaje se podrn realizar ante el consulado de la respectiva jurisdiccin,
a travs de medios electrnicos o correo postal, conforme a lo establecido en el presente Decreto y en el
reglamento que expida el Gobierno Nacional. // Pargrafo. Sin perjuicio de lo establecido en el presente
artculo, los connacionales se debern presentar una vez al ao al consulado de la respectiva jurisdiccin
donde residan para acreditar su supervivencia. El certificado de fe de vida (supervivencia) el cual se presume
autntico, se remitir por parte de las autoridades consulares a travs de medios electrnicos, a la entidad
del Sistema General de Seguridad Social Integral que indique el ciudadano.
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hija menor de edad del seor Ignacio Can, hasta el ao 2011, fecha en la
que cumpli la mayora de edad y se orden la interrupcin de su pago.
Como la seora Karina Can Casas dependi desde que naci de los ingresos
de su padre y cuando ste falleci de la pensin que reciba, su madre decidi
acudir ante Colpensiones el 8 de mayo de 2013, con el propsito de que dicha
entidad procediera a reactivarla en nmina, previo reconocimiento de su
calidad de beneficiaria de la pensin de sobrevivientes, con el pago del 50% a
que tiene derecho como hija invlida del causante.
Ante la falta de respuesta de la citada entidad, la seora Mara Edelmira Casas
decidi impetrar la presente accin de tutela, con el propsito de obtener la
proteccin del derecho fundamental de peticin, as como de los derechos a la
igualdad, al mnimo vital, a la seguridad social y a la salud, los cuales estima
vulnerados por el comportamiento de Colpensiones, consistente en no haber
dado respuesta favorable a la solicitud de sustitucin pensional elevada ms de
siete meses antes de interponer el amparo constitucional.
En el curso de esta accin y a partir de la orden proferida el 22 de enero de
2014 por el Juzgado Dcimo Civil del Circuito de Bogot, Colpensiones dio
respuesta a la solicitud formulada por la accionante mediante Resolucin No.
GNR 168992 del 16 de mayo del ao en curso, en el sentido de negar la
peticin invocada, pues al tenor del dictamen de prdida de capacidad
laboral la seora Karina Can Casas debe ser sometida a un proceso de
interdiccin. En este orden de ideas, no se accedi a reconocer a su favor la
pensin de sobrevivientes (sustitucin pensional) y tampoco se concedi la
reactivacin en nmina, ya que no se aport (i) la sentencia proferida en juicio
de interdiccin en donde se determine la persona que asume la guarda, (ii) ni
tampoco el acta de posesin y discernimiento del curador o guardador o la
copia del registro civil con dicha anotacin.
Con fundamento en lo anterior y a partir de las consideraciones expuestas en
esta providencia, en primer lugar, esta Corporacin debe determinar si como
consecuencia de la decisin adoptada por parte de Colpensiones, se vulneraron
los derechos fundamentales al debido proceso, al mnimo vital, a la vida digna
y a la salud de la seora Karina Can Casas. En caso favorable, en segundo
lugar, se deber precisar si a la citada seora le asiste derecho a la pensin de
sobrevivientes y si, como consecuencia de ello, es procedente su otorgamiento
por va de la accin de tutela.
No obstante, conforme se seal en el acpite 4.3.3 de esta sentencia, con
anterioridad se determinar si se encuentran acreditados los requisitos de
procedencia referentes a la legitimacin y al principio de inmediatez.
4.6.2. En cuanto a la legitimacin por activa, se observa que se encuentran
satisfechos los requisitos de la agencia oficiosa, los cuales permiten que la
seora Mara Edelmira Casas pueda actuar en nombre de su hija mayor de
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El artculo 10 del Decreto 2591 de 1991 dispone que: Tambin se pueden agenciar derechos ajenos
cuando el titular de los mismos no est en condiciones de promover su propia defensa. Cuando tal
circunstancia ocurra, deber manifestarse en la solicitud. En criterio de la Corte, son dos los requisitos para
que una persona pueda constituirse como agente oficioso, el primero de ellos relacionado con la
manifestacin que sobre el particular realice el agente, el cual tambin se entender cumplido cuando de los
hechos y de las pretensiones se haga evidente que acta como tal y, el segundo, vinculado con la acreditacin
de que la persona cuyos derechos se agencien, se encuentra en circunstancias fsicas o mentales que le
impiden actuar directamente. Sobre el particular se pueden consultar, entre otras, las Sentencias T-452 de
2001, T-197 de 2003, T-652 de 2008, T-275 de 2009, T-796 de 2009 y T-882 de 2013.
55
El artculo 86 del Texto Superior establece que la accin de tutela tiene por objeto la proteccin de los
derechos fundamentales, cuando quiera que stos resulten vulnerados o amenazados por la accin u omisin
de las autoridades pblicas o de los particulares, en los casos previstos en la Constitucin y en la ley.
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Al respecto, el artculo 38 de la Ley 489 de 1998 dispone que: La Rama Ejecutiva del Poder Pblico en el
orden nacional, est integrada por los siguientes organismos y entidades: () 2. Del Sector descentralizado
por servicios: () b) Las empresas industriales y comerciales del Estado.
57
Sobre el alcance de este principio, la Corte ha sostenido que la procedibilidad de la accin de tutela tambin
exige que su interposicin se haga dentro de un plazo razonable, contabilizado a partir del momento en el que
se gener la vulneracin o amenaza del derecho fundamental, de manera que el amparo constitucional no se
convierta en un factor de inseguridad jurdica y de posible afectacin de los derechos de terceros.
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Artculo 2. Los sujetos con discapacidad mental. Una persona natural tiene discapacidad mental
cuando padece limitaciones psquicas o de comportamiento, que no le permite comprender el alcance de sus
actos o asumen riesgos excesivos o innecesarios en el manejo de su patrimonio. // La incapacidad jurdica de
las personas con discapacidad mental ser correlativa a su afectacin, sin perjuicio de la seguridad negocial
y el derecho de los terceros que obren de buena fe. // PARGRAFO. El trmino "demente" que aparece
actualmente en las dems leyes se entender sustituido por "persona con discapacidad mental" y en la
valoracin de sus actos se aplicar lo dispuesto por la presente Ley, en lo pertinente.
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Artculo 52. Curador de la persona con discapacidad mental absoluta. A la persona con discapacidad
mental absoluta mayor de edad no sometido a patria potestad, se le nombrar un curador, persona natural,
que tendr a su cargo el cuidado de la persona y la administracin de sus bienes. // El curador es nico, pero
podr tener suplentes designados por el testador o por el Juez. // Las personas que ejercen el cargo de
curador, los consejeros y los administradores fiduciarios de que trata el presente captulo, se denominan
generalmente guardadores, y la persona sobre la cual recae se denomina, en general, pupilo.
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El artculo 5 de la Ley 1306 de 2009 dispone que: Artculo 5. Obligaciones respecto de las personas con
discapacidad: Son obligaciones de la sociedad y del Estado colombiano en relacin con las Personas con
discapacidad mental: () 3. Proteger especialmente a las personas con discapacidad mental.
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Sobre el particular, el artculo 8 de la Ley 1437 de 2011 (CPACA) establece que: Las autoridades debern
mantener a disposicin de toda persona informacin completa y actualizada, en el sitio de atencin y en la
pgina electrnica, y suministrarla a travs de los medios impresos y electrnicos de que se disponga, y por
medio telefnico o por correo, sobre los siguientes aspectos: () 3. Las regulaciones, procedimientos,
trmites y trminos a que estn sujetas las actuaciones de los particulares frente al respectivo organismo o
entidad. As, a manera de ejemplo, en la Circular Interna No. 08 de 2014, Colpensiones exige que al
momento de reconocer una pensin de sobrevivientes a un menor de edad en estado de invalidez por
discapacidad mental absoluta, se le advierta que al llegar a los 18 aos debe aportar la providencia en la que
se designa al curador, para evitar la suspensin en el disfrute y pago de dicha pensin. Textualmente, se dice
que: Si acreditado el derecho a la pensin de sobrevivientes existe un menor de edad beneficiario de la
prestacin el cual debe iniciar proceso declarativo de interdiccin, se dejar constancia en la resolucin de
dicha situacin con el fin de que al momento que cumpla la mayora de edad, se aporte la respectiva
providencia con el curador asignado; de tal manera que no se suspenda el disfrute de la pensin.
Finalmente, obsrvese como, en la citada Circular, se distingue con claridad entre el reconocimiento del
derecho frente a su disfrute y pago.
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Si bien no est claro el monto de la pensin que actualmente recibe la seora Mara Edelmira Casas, en
1997 el valor de la misma ascenda a $ 49.350.oo pesos m/cte, lo cual equivala aproximadamente a la mitad
de un salario mnimo legal mensual vigente de la poca.
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Al respecto, en supuestos de hecho en los que la Corte Suprema de Justicia, Sala de Casacin Laboral, ha
estudiado la situacin de hijos que siendo menores de edad beneficiarios de una pensin, les sobreviene una
invalidez posterior, ha considerado que: El menor que sufre una contingencia que le origina la disminucin
de la capacidad laboral, mantiene por ese hecho sobreviviniente su incapacidad para laborar, luego desde el
punto de vista social, legal y en particular de los postulados de proteccin de la seguridad social, surge con
lgica que, el menor nunca tuvo la capacidad laboral necesaria para atender su congrua subsistencia y por
ende su dependencia no desapareci, luego es obvio que sta se mantenga inalterable a cargo de la
seguridad social, por cuanto el artculo 47 de la Ley 100 de 1993 protege tanto al hijo menor del afiliado
como a su hijo invalido sin consideracin a la edad y sin que tal condicin genere al momento de su deceso
un tratamiento distinto. () [No] existe fundamento alguno para suspender el pago de tal prestacin al hijo
del causante, por el hecho de haber adquirido la mayora de edad, cuando a ste, aun siendo menor de edad
<9 aos> , le sobrevino una invalidez superior al 50% que le impidi ser autosuficiente. Corte Suprema de
Justicia, Sala de Casacin Laboral, Magistrado Ponente: Gustavo Jos Gnecco Mendoza, Sentencia del 15 de
mayo de 2009, radicacin No. 31.882.
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Sobre el particular, en la Sentencia T-482 de 2010 (M.P. Juan Carlos Henao Prez), se sostuvo que el pago
del retroactivo pensional es procedente por va de la accin de tutela, cuando se cumplen las siguientes
condiciones: a) hay certeza en la configuracin del derecho pensional y b) se hace evidente la afectacin al
mnimo vital, al constatarse que la pensin es la nica forma de garantizar la subsistencia de la accionante y
que por una conducta antijurdica de la entidad demandada, los medios econmicos para vivir han estado
ausentes desde el momento en que se caus el derecho hasta la fecha de concesin definitiva del amparo. En
este mismo sentido se pueden consultar las Sentencias T-421 de 2011 y T-722 de 2012.
72
Sobre el lmite trienal para el pago en sede de tutela de sumas por concepto de retroactivo se pueden
consultar las Sentencias T-722 de 2012, T-021 de 2013 y T-493 de 2013.
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RESUELVE
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