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En primer debate internacional sobre las comunicaciones tiene

lugar en el marco de la IV Conferencia de Jefes de Estado y Gobierno de
los Pases No Alineados que se desarroll en Argel en 1973. El debate
en torno al Nuevo Orden Mundial de la Informacin y la Comunicacin
(NOMIC) involucr a nuevos actores del llamado tercer mundo, que
superaban el histrico reparto del mundo entre los pases centrales. All,
se denuncia por primera vez el colonialismo informativo y la
dependencia cultural como consecuencias de la dominacin econmica.
A la premisa de la necesidad de un "libre flujo de la
informacin", defendida durante aos por algunos de los principales
pases desarrollados y consagrada por la UNESCO en 1948, el
movimiento de pases perifricos interpondr la exigencia de que dicho
flujo deba ser, no slo "libre" sino tambin "equilibrado". El
diagnstico evidente de estos pases era que la informacin que reciban
del mundo, pero tambin de los hechos acaecidos en sus propios
territorios, les llegaba ya procesada por cuatro agencias internacionales
(AP, UPI, Reuters, France Press). Es as que un nuevo eje se incluye en
la agenda internacional: el desequilibrio de los flujos de informacin.

Al tiempo que se desarrollaba el debate en torno al
establecimiento del NOMIC, numerosas voces se alzaron para sostener
la necesidad de implementar Polticas Nacionales de Comunicacin
(PNC). Esta posicin parta del supuesto que de nada vala democratizar
las relaciones internacionales en materia de comunicacin si al interior
de los pases desarrollados se mantenan situaciones inequitativas.

En 1977, a fin de disminuir las tensiones entre Norte y Sur, la
UNESCO design, una Comisin Internacional de Estudio sobre los
problemas de comunicacin, presidida por el irlands Sean MacBride.
Se solicit a Mac Bride elaborar un documento, no ya en trminos de
denuncia, sino generando contenidos para aquello que estaba ya
denunciado. Luego de algunos aos de trabajo, la UNESCO adopt las
resoluciones propuestas por el Informe MacBride, un documento muy
crtico del monopolio de la informacin y la tecnologa para las
comunicaciones, que es publicado bajo el ttulo Un solo mundo, voces
mltiples. All se define por primera vez el carcter del Nuevo Orden
Mundial de la Informacin y las Comunicaciones (NOMIC). Estas son
algunas de sus conclusiones:
Todas las sociedades tienen derecho a una vida mejor y a la
reduccin -y posterior eliminacin- de todas las desigualdades,
incluyendo las de la comunicacin que estn ntimamente
relacionadas.
Se entiende a la comunicacin como la posibilidad de participar
en la emisin de mensajes en los medios existentes, de crear sus
propios y medios, y de consolidar las identidades culturales. Se
considera tambin un motor de desarrollo.
Las nuevas tecnologas ofrecen herramientas y entretenimiento
individuales, pero no son suficientes para la comunicacin
dentro de su comunidad o grupo social o cultural. Por ello
existen medios de comunicacin alternativos.
Existen desigualdades extremas entre los medios de
comunicacin generadas en desequilibrios econmicos y
polticas entre naciones, que deberan suavizarse. Los cambios
deberan ser asumidos por polticas emprendidas por la
comunidad internacional en su conjunto.
Se debe trabajar por reforzar la libertad de expresin con
responsabilidad (tica) de los periodistas.
La libertad de expresin, prensa, de informacin y de reunin es
vital para la realizacin de los derechos humanos.
La comunicacin puede ser un medio poderoso para la
democratizacin la sociedad y la ampliacin de la participacin
del pblico en la toma de decisiones. Esto depende de las
estructuras y las prcticas de los medios informativos y de su
administracin.
Los pases desarrollados no comparten en forma suficiente
recursos e informacin tecnolgica con los pases en desarrollo.
Existen efectos sociales de la comercializacin de los medios
masivos que deben ser considerados en la formulacin de
polticas de organismos pblicos y privados. Se deben eliminar
los efectos negativos de los monopolios y concentraciones,
pblicas y privadas.



La conferencia de Belgrado (1980) marca el cierre de una etapa
en el debate sobre el flujo internacional de la comunicacin y la
informacin. Las necesidades de los Pases No Alineados plasmadas en
el informe Mac Bride- no encontraron respuesta, ya que stas
implicaban transformar las relaciones econmicas y culturales que eran
la base de la desigualdad informativa entre los pases dominantes y la
periferia.
A partir de all se asisti al triunfo de las ideas neoliberales a nivel
mundial. En 1984, EEUU se retira de la UNESCO. Ya sin
financiamiento de los EEUU, el proyecto del informe MacBride no se
concreta y el dilogo internacional (multilateral) se traslada al mbito
bilateral (acuerdos entre pases). La Unin Internacional de las
Telecomunicaciones (UIT) se ocupar desde entonces de las cuestiones
tcnicas y de infraestructura, en la cual tienen gran influencia las
corporaciones. La UNESCO se vuelca a la investigacin en temas
culturales.

El languidecimiento del debate internacional acerca de los
desequilibrios de la informacin y la comunicacin coincidi con el
desarrollo y aplicacin de un nuevo modelo econmico que confluy
con la consolidacin de un imaginario social basado en las nuevas
tecnologas. En una interrelacin compleja, el fenmeno de la
globalizacin hara su parte, desplazando a las polticas nacionales de
comunicacin. El neoliberalismo implicar un modelo de redefinicin
econmica que desarrollar su plan de liberalizacin, privatizaciones y
ajustes en sectores como las telecomunicaciones y los medios masivos
de comunicacin, en la misma lnea del Consenso de Washington. El
avance del neoliberalismo sobre las empresas del Estado se plasm en el
ingreso de los grandes conglomerados trasnacionales en las
telecomunicaciones. El Estado -que no desapareci sino que, muy por el
contrario, redireccion su rol- esta vez opt declaradamente a favor de
las corporaciones econmicas.


Bibliografa:

Mastrini, G. y De Charras, D: Veinte aos no es nada: del NOMIC a la
CMSI, ponencia al Congreso IAMCR 2004, Porto Alegre, Brasil.

Schnaider, R.; Zarowsky, M. y Llamazares, K. "Comunicacin para
Principiantes", pp 173- 175.