ABORDAJE DE LOS INSTRUMENTOS JURIDICOSINTERNACIONALES MS RELEVANTES EN LA MATERIA

El abordaje jurdico de la problemtica ambiental constituye uno de los mayores desafos que ha afrontado el derecho, ya que
requiere la comprensin del ambiente como un todo que no reconoce fronteras polticas. Esa comprensin, que implica el
reconocimiento de nuevos paradigmas, slo puede lograrse incorporando al sistema de derecho como bien supremo de tutela,
la calidad de vida de los seres humanos.
El concepto de ambiente, se encuentra indisolublemente relacionado con el de desarrollo sustentable y el de calidad de vida,
imbricndose todos ellos en torno al ser humano, protagonista central y responsable individual y socialmente de su destino y
del futuro del planeta. Resulta necesaria la incorporacin de la perspectiva de gnero en la gestin del desarrollo
sustentable, ya que el mejoramiento de la calidad de vida slo puede alcanzarse si el concepto de equidad que presupone,
incluye la equidad de gnero. Hemos considerado los principales instrumentos jurdicos de proteccin ambiental de alcance
internacional a efectos de analizar la incorporacin de la perspectiva de gnero en los mismos y concluir respecto del estado
de la cuestin.
La problemtica ambiental entrelaza dos conceptos bsicos:
Ambiente y Desarrollo Sustentable. Su abordaje jurdico constituye uno de los mayores desafos que ha afrontado el derecho,
ya que requiere la comprensin del ambiente como un todo, cuyos elementos interactan entre s con un grado de
interdependencia tal que, no reconociendo fronteras polticas, alcanzan una dimensin ms amplia proyectndose a niveles
regionales y globales. Esa comprensin slo puede alcanzarse incorporando al sistema de derecho, como bien supremo de
tutela, la calidad de vida del ser humano.
1 El derecho ha sido conceptualizado, por una tesis tradicional, como el ordenamiento social justo: el conjunto de normas
ajustadas a la naturaleza humana que posibilita el mejor desarrollo integral del ser humano, la consecucin de fines
intermedios o naturales en la interrelacin propia de la vida en sociedad. No por clsico el concepto reseado ha perdido
vigencia ni actualidad, ya que su valor fundamental finca en destacar como pauta rectora que el ser humano debe ser captado
por el derecho en toda su dimensin y que ese sujeto est inserto y se desarrolla en un medio que lo condiciona, a la vez que
es condicionado y modificado por su accin. Esta es su realidad, formada por lo natural y lo socio cultural en mutua
interrelacin, constituyendo una ecuacin ambiente desarrollo ntima e inseparable, que el derecho debe necesariamente
regular para lograr su fin ltimo.

Esto es as y lo fue desde el comienzo de los tiempos, pero no la captacin de la problemtica ambiental, cuyo tratamiento no
puede ser ajeno al derecho. La actualidad nos enfrenta con un mundo cuya estructura social y poltica se hace ms compleja
da a da, cuyos fenmenos productivos y comerciales cambian continuamente en cuanto a sus protagonistas y relacin de
fuerzas, que ve desaparecer las fronteras tradicionales por los avances en materia de comunicacin y observa azorado los
avances cientficos tecnolgicos con el consiguiente impacto sobre el ambiente.
El derecho debe elaborar una respuesta para no caer en la peticin de principios de permitir que el sujeto de su tutela, el ser
humano, vea vulnerados sus derechos primordiales. En la bsqueda de esa respuesta a la visualizacin y reconocimiento de
los grandes problemas ambientales -constantemente evidenciados por la realidad cotidiana de la humanidad - la ciencia
jurdica ha reconocido al ambiente como categora jurdica.

INSTRUMENTOS JURIDICOS INTERNACIONALES
Actuaciones internacionales con un objetivo ambiental, se reconoce a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Humano, celebrada en Estocolmo en 1972, como el primer hito significativo en la evolucin ms reciente del Derecho
Internacional Ambiental. El primero de ellos es la famosa Declaracin Final, compuesta por 26 principios. Asimismo adopta un
Plan de Accin para el Medio Ambiente elaborado en torno de tres ejes fundamentales:
- Evaluacin de problemas, medidas de gestin y medidas de apoyo. En el plano institucional se establece el Programa de las
Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente (PNUMA).
- En 1992 se desarrolla en Ro de Janeiro la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo que
arroja como resultado instrumentos caracterizados por su diversidad. En efecto surgen dos declaraciones de principios:
-Declaracin de Ro sobre Medio Ambiente y Desarrollo y la Declaracin de principios sobre Bosques; dos convenios
internacionales: Convencin Marco sobre Cambio Climtico y Convencin sobre Diversidad Biolgica y un programa de
accin: Programa 21.
El ms reciente hito es la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible desarrollada en Johannesburgo, que hizo posible
que, por primera vez en la historia, la comunidad internacional se rena bajo el comn denominador del desarrollo sostenible.
Los instrumentos que surgen de dicha reunin son: Plan de aplicacin de las decisiones de la Cumbre Mundial sobre el
Desarrollo Sostenible (incluye metas) y Declaracin de Johannesburgo sobre el Desarrollo Sostenible. A partir del anlisis de
los instrumentos fundamentales, se reconocen como principios propios del Derecho Internacional Ambiental los que a
continuacin se enumeran:
PRINCIPIO DE COOPERACIN INTERNACIONAL PARA LA PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE.
La sinergia de estos principios de poltica ambiental y los instrumentos jurdicos internacionales es vital para comprender la
problemtica desde una perspectiva holstica, con una mirada desde el derecho, como pretendemos presentar aqu.
INSTRUMENTOS DEL DERECHO INTERNACIONAL AMBIENTAL
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico La Asamblea General de las Naciones Unidas adopt, el
21 de diciembre de 1990, la Resolucin 45/212 que conform un Comit Intergubernamental para la negociacin del Convenio
Marco sobre el Cambio Climtico. Las negociaciones se iniciaron en Washington en febrero de 1991 y a lo largo de quince
meses se celebraron seis sesiones. El convenio fue adoptado por el Comit Intergubernamental de Negociacin el 9 de mayo
de 1992, abrindose a la firma en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Cumbre de
Ro), celebrada entre el 3 y el 14 de junio de 1992, entrando en vigor el 21 de marzo de 1994.
La Repblica Argentina firm el instrumento el 12 de junio de 1992, aprob la Convencin por Ley 24.295 del ao 1993 y la
ratific el 11 de marzo de 1994, por lo cual entr en vigencia para nuestro pas el 9 de junio de 1994. El documento consta de
un prembulo, trece artculos especficos, otros trece de carcter procesal y dos listados relevantes para el artculo 4 y 12 que
se presentan bajo la forma de Anexos.
El objetivo de la Convencin, explicitado en su artculo 2, es la estabilizacin de las concentraciones de gases de efecto
invernadero en la atmsfera a un nivel que impida interferencias peligrosas en el sistema climtico.
Los principios en que deben inspirarse las partes para la adopcin de las medidas tendientes al logro de ese objetivo, se
encuentran en el artculo 3, pero tambin en el prembulo de la Convencin.
Entre los principios reconocidos se destacan:
Protocolo de Kyoto
Es un esfuerzo internacional y un acuerdo jurdico para controlar los efectos nocivos de la accin humana sobre el medio
ambiente en el que se entrelazan aspectos ecolgicos y econmicos. Este pacto fue firmado por los gobiernos en la
Conferencia de la ONU sobre Cambio Climtico celebrada en la ciudad japonesa de Kyoto en el ao 1997.
Los firmantes de este Protocolo se comprometen a reducir, entre los aos 2008 y 2012, en un 5,2% por debajo de los
resultados de 1990, la cantidad de emisiones a la atmsfera de gases contaminantes que emiten los pases industrializados y
que son los causantes del efecto invernadero.
A da de hoy, las naciones que han ratificado Kyoto emiten el 61,5% de los gases de todo el planeta.
Este protocolo representa un importante paso en la lucha contra el calentamiento del planeta, con objetivos obligatorios y
cuantificados de limitacin y reduccin de gases de efecto invernadero.
Globalmente, se comprometen a reducir sus emisiones de gas al menos, un 5 % con respecto al ao 1990 durante el perodo
2008-2012.
Antes del 2008 Debern realizar progresos, a ms tardar hasta el 2005, y facilitar las pruebas correspondientes.
Para alcanzar estos objetivos propone:
- Reforzar o establecer polticas nacionales de reduccin de las emisiones (fomento de formas de agricultura sostenibles,
desarrollo de fuentes de energas renovables)
- cooperar con las otras Partes contratantes (intercambio de experiencias o informacin).
Kyoto va a suponer la reduccin de seis gases contaminantes catalogados como causantes del efecto invernadero: UNAM