PARTICIPACION Y COMUNICACIN: TIPOLOGIA DE LOS MENSAJES.

J. Manuel Calvelo Rios.

Existen numerosos intentos de definir qu es y en que consiste la participacin.
Veremos algunos de ellos e intentaremos una definicin operativa til para el enfoque y
la prctica democrtica en la toma de decisiones. Del mismo modo, expondremos una
tipologa de los mensaes, que nos facilitar elegir los modelos ms adecuados a los
procesos participativos.
La pa!i"ipa"i#n "o$o po"eso %e in&o$a"i#n.
!ara algunos la participacin se reduce al proceso de producir y emitir mensaes de
informacin que, desde el Estado, las empresas o las organi"aciones que operan con
el o#etivo de lograr desarrollo, estn dirigidos a la $po#lacin o#etivo% para informarla
de la intervencin que se va a implementar y lograr, as, un cierto nivel de aquiescencia
con la misma. &uponen que #asta la informacin para alcan"ar participacin. En este
caso se #usca informar partiendo del supuesto de que la intervencin propuesta es
correcta, necesaria y #eneficiosa para el grupo social afectado por la misma. ' partir
de este supuesto es frecuente que los mensaes de informacin se transformen en otro
tipo de mensaes( manipuladores. 'dems es frecuente, tam#in, que lleguen a ser
poco y difcilmente comprensi#les, ya que sus contenidos, el nivel y los cdigos con
que dic)os contenidos se expresan, as como los instrumentos y momentos de emisin,
siempre son definidos por los emisores. *a po#lacin o#etivo, el $p#lico #lanco% de
los mensaes no es ms que eso( la diana a la cual se apunta y dispara con la municin
y las armas ms potentes de que se dispone. Esta terminologa #lica no es aena al
origen del modelo en que se inspira, netamente militar, y reflea que la toma de
decisiones unilaterales que de#en ser impuestas a un #lanco que se espera que sea
pasivo, responden a los intereses del emisor, pero no necesariamente a los intereses
del receptor. De#ido a ello la eficiencia de las acciones cuyos mensaes son de este
tipo es muy #aa, aunque se las rotule de participacin, ya que en realidad lo que
#uscan es sumisin y los sumisos aportan poco a construcciones conuntas.
La pa!i"ipa"i#n "o$o %i'lo(o en!e %e"isoes.
!ara otros la participacin consiste en el dilogo que esta#lecen los decisores con los
representantes +lderes, de los afectados por la intervencin, con el fin de facilitarla al
reducir las resistencias, reales o potenciales, de los destinatarios. En este caso sucede
con frecuencia que el lder elegido es el formal, que no siempre es el real, pero adems
el dilogo se reali"a so#re la #ase de propuestas ya previamente anali"adas,
formali"adas y que expresan mayoritariamente los intereses del que propone reali"ar la
intervencin. El lder de#e, a su ve", dialogar con los ciudadanos que lidera y este
proceso de retransmisin de informacin inevita#lemente reduce su calidad. -on
muc)a frecuencia el lder finali"a aislado, cuando no cooptado, y con prdida de
credi#ilidad y prestigio.
La pa!i"ipa"i#n "o$o %i'lo(o ses(a%o.
.tros, an, entienden la participacin como la #squeda de acuerdos entre los
diversos grupos sociales +decisores y destinatarios, so#re las modalidades y formas de
implementar la intervencin, pero sin cuestionar la misma. En este caso )ay dilogo,
pero con un punto de partida predeterminado( la intervencin que ya se )a dispuesto
de#e reali"arse. *a po#lacin afectada puede anali"ar, discutir y an modificar los
modos de implementacin, pero no la decisin inicial que ya fue tomada antes de que
comen"ara el dilogo. Es decir, la comunicacin se limita al eercicio del $sacrosanto
derec)o al pataleo%.
La eal pa!i"ipa"i#n.
Entendemos que participar es o#tener o recuperar espacios de poder social que )an
sido negados o expropiados. Es decir, participar es algo ms que dialogar, es una
forma de redistri#ucin del poder, que para producirse requiere de la comunicacin,
entre otros elementos tanto o ms sustantivos.
En este caso el dilogo entre decisores y usuarios de la propuesta intervencin se
inicia con un anlisis conunto de la situacin, las propuestas y los pro#lemas que
am#os grupos enfrentan. &i de este anlisis surgen lineamientos #sicos para encarar
los pro#lemas en forma tal que las soluciones sean posi#les, acordadas, eficientes y
adecuadas a am#os grupos, comien"a a definirse en nuevos trminos el papel que se
de#e otorgar a la comunicacin.
&e esta#lecen los contenidos, los instrumentos, los cdigos y los momentos de
intercam#io de mensaes, con lo que se comien"a a reali"ar un real proceso de
comunicacin, es decir, produccin conunta de mensaes con la participacin de todos
los interlocutores.
-ada uno de los interlocutores #uscar, legtimamente, avan"ar en sus propias
propuestas, y cada universo social negociar con el otro las modalidades mediante las
cuales de#en implementarse dic)as propuestas. Es posi#le, a veces, que los decisores
polticos #usquen cautelar los intereses ms glo#ales de la sociedad a la que dicen
representar, y es posi#le que el universo de interlocutores mayoritario, los que sern a
fin de cuentas los #eneficiarios o los $perudicatarios% de la intervencin, prioricen sus
propias necesidades inmediatas. El equili#rio y las mutuas concesiones que am#os
grupos de#ern reali"ar, slo puede ser alcan"ado mediante procesos fluidos de
comunicacin en lenguaes inteligi#les para la mayora.
!ero una ve" alcan"ado el punto de acuerdo, la eficiencia de la intervencin est
prcticamente garanti"ada ya que las decisiones no son impuestas desde fuera, sino
que son asumidas desde el interior de los grupos sociales y se convierten, por ello, en
el marco de acuerdo para lograr metas comunes, deseadas y satisfactorias.
De ms est decir que en la mayora de las intervenciones, an de aquellas que
parecen tener un carcter exclusivamente tcnico, )a#r aportes conuntos de
conocimiento, ms estructurado uno, menos formali"ado otro, pero am#os +sa#idura
tradicional y conocimiento cientfico, imprescindi#les para construir el $sa#er% que )ar
eficiente la intervencin. /nsistimos, endgena y autogestionada con garantas de
sustenta#ilidad econmica, ecolgica, energtica y social, o equidad.
0, claro est, esta participacin real, no slo requiere de mensaes de informacin, sino
que resultan imprescindi#les los procesos de comunicacin.
Tipos %e $ensa)es.


Esta sinttica clasificacin de los mensaes es, como toda clasificacin, un intento
aproximado de poner orden en un continuo difcil de fragmentar. *as diferentes
categoras no tienen lmites muy definidos y se me"clan unas con otras. 1n solo
mensae puede incluir varias de las categoras propuestas. !ero, an as, una primera
sistemati"acin puede ser de utilidad para el tra#ao del comunicador para el
desarrollo.
2odos los aportes, a partir de la prctica, que puedan enriquecer y meorar este intento
sern utili"a#les y meorarn esta tipologa. 0 todos los aportes derivados de una
reflexin, si es posi#le #aaa en la prctica, ayudarn a formali"ar un campo que todos
sa#emos necesita incrementar su rigor terico.
In&o$a"i#n.
!roduccin por emisores, y recepcin por receptores, de mensaes con contenidos
fcticos o datos que, supuestamente importantes para am#os, van siempre desde el
emisor al receptor. El modelo terico con que operan es el de Emisor 3 4edio 3
5eceptor, al cual se de#e a6adir un sistema de realimentacin que asegure al emisor la
llegada del mensae. El comunicador se locali"a unto a, o dependiente del, emisor.
*os contenidos de los mensaes son de inters tanto para el receptor como para el
emisor.
*os cdigos, la estructura del mensae y, en general, el momento de emisin, son
determinados por el emisor, lo cual no siempre garanti"a la correcta recepcin de los
mensaes. !ara sa#er si el mensae )a sido reci#ido y comprendido, se utili"a algn
sistema de realimentacin que permite sa#er al emisor, al menos, el nivel de recepcin
y, a veces, el nivel de comprensin.
*os mtodos e instrumentos ms adecuados para los mensaes de informacin son( la
relacin interpersonal, los materiales escritos, redes electrnicas, radio y televisin.
!ara que el conunto de datos que contiene el mensae lo conformen como mensae de
informacin se requiere un cierto nivel de procesamiento para )acerlos inteligi#les para
el receptor. Es decir, existe una diferencia cualitativa entre datos e informacin. !ara
constituirse como informacin los datos de#en ser oportunos, fia#les, asequi#les,
inteligi#les y de#en tener utilidad para aquel al cual se los destina.
*a informacin es un punto clave para la toma de decisiones. &i falta informacin el
riesgo de tomar decisiones errneas se incrementa.
E%u"a"i#n.
!roduccin y difusin de mensaes destinados a receptores, o p#licos, para exponer
contenidos dirigidos a fomentar una modificacin positiva +al menos desde el punto de
vista del educador, de las actitudes de los receptores so#re temas o reas del
conocimiento determinados. &e #usca que estos mensaes contri#uyan a la instalacin
de nuevas conductas ms satisfactorias para el sueto del desarrollo.
En general, contenidos, cdigos, estructura y momento de intercam#io, son
determinados por el emisor. 7o usa sistemas formali"ados de realimentacin y la
evaluacin de los cam#ios actitudinales es de carcter cualitativo y a largo pla"o.
*os instrumentos ms utili"ados para producir, a veces conservar, y reproducir este tipo
de mensaes son( relaciones interpersonales o grupales, documentos impresos, redes
electrnicas, radio y televisin.
*os mensaes de carcter educativo +en este sentido amplio, son los responsa#les de
la reproduccin de los valores culturales de la sociedad, as como de sus cam#ios.
El o#etivo final de los mensaes educativos es contri#uir a la conformacin de
ciudadanos conscientes, al menos desde el punto de vista de las propuestas formales,
ya que como la mayor parte de estos mensaes son producidos y transmitidos por los
medios masivos, los resultados en cuanto a cam#ios actitudinales son cuestionados
por muc)os pedagogos.
Ense*an+a,apen%i+a)e o "apa"i!a"i#n.
!roduccin y uso de mensaes destinados a proporcionar a los ciudadanos
informacin, )a#ilidades intelectuales y destre"as psicomotrices para( a, incrementar
su capacidad de negociacin con los recursos naturales, genticos, tcnicos y
sociales, y #, aumentar sus niveles de participacin y organi"acin para meorar su
capacidad de negociacin con la sociedad. 2odo ello dentro del marco de un proceso
de desarrollo endgeno, autogestionado y sustenta#le en trminos econmicos,
sociales, energticos y ecolgicos. 0 entendiendo el desarrollo como un proceso de
incremento gradual y sustantivo de las condiciones de vida #iolgicas, afectivas,
culturales y sociales, y no como un simple crecimiento, mecani"acin, ur#ani"acin,
industriali"acin o aceleracin.
-ontiene sistemas de evaluacin autocorrectiva permanentes.
*os contenidos, cdigos, estructura y momentos del intercam#io de los mensaes son
acordados con los interlocutores rurales o definidos por ellos8 es decir, se opera con el
modelo de comunicacin de /nterlocutor 3 4edio 3 /nterlocutor. En este modelo el
comunicador se locali"a, maneando los medios, entre am#os interlocutores.
*os mensaes de capacitacin tienen contenidos especficos, derivados de la
integracin de elementos de la $sa#idura% tradicional, inscriptos, y elementos del
conocimiento cientfico moderno, descriptos. ' esta integracin la denominamos
$sa#er% y presenta algunos rasgos especficos que lo tornan imprescindi#le, aunque
qui" no suficiente, para el desarrollo rural. Es un insumo intangi#le que escapa a la
percepcin sensorial y, por lo tanto, difcil de valorar por el sueto del desarrollo o
interlocutor masivo. *os resultados de su uso slo se perci#en a mediano y largo pla"o.
5equiere de personal con #uen nivel de formacin e instrumentos adecuados para que
sea posi#le compartirlo. !ero, asimismo, es el nico insumo que crece al usarlo, en
contraste con todos los dems insumos volcados al desarrollo que se agotan y de#en
ser repuestos o renovados. 0, por ltimo, es un insumo $inexpropia#le%.
*os mensaes de capacitacin, adems de proponer el 9cmo9 reali"ar los procesos
+tcnicas,, de#en contener siempre el 9por qu9, +fundamento cientfico, tanto de la
utilidad de la propuesta como de sus #ases cientficas, ya que se trata de conformar
ciudadanos y no amaestrar productores:consumidores.
*os mensaes destinados a procesos de ense6an"a para el aprendi"ae utili"an cdigos
denotativos o monosmicos, y operan en el campo cognoscitivo, aunque dic)os
procesos y la comprensin de los mensaes y el uso de sus contenidos puedan
provocar nuevos estados afectivos en los interlocutores y, desde luego, se requiere una
actitud afectiva positiva frente a procesos de aprendi"ae, para que dic)o proceso
tenga lugar y se produ"ca con los niveles de eficiencia requeridos.

!orque estos mensaes son reci#idos como estmulos de diversos tipos por el &istema
7ervioso !erifrico &ensorial y procesados por el &istema 7ervioso -entral mediante
las redes neuronales plsticas, es necesario que al producir dic)os mensaes
tengamos en cuenta los procesos perceptivos y los mtodos de procesamiento como
se6ales nerviosas, para facilitar su percepcin, en primer trmino, y su comprensin
como etapa su#siguiente. De#emos regular cuidadosamente la relacin &e6al;5uido y
tam#in la densidad informativa de los mensaes, con el fin de evitar #loqueos o fatiga
en su percepcin y procesamiento. 7o podemos olvidar que el sistema nervioso
central, que no es ms del < al = por ciento de la masa corporal en cualquier persona,
reci#e la cuarta parte de toda la sangre que #om#ea el cora"n y consume casi la
misma proporcin de toda la energa que consume el cuerpo )umano. El ruido, en
cualquier mensae, provoca un incremento de actividad que conduce a la fatiga, el peor
enemigo de la comprensin y el aprendi"ae.
*os instrumentos ms adecuados para este proceso que, #sicamente de#e ser
maneado en trminos interpersonales grupales dando prioridad a las mueres y los
venes, son( relacin interpersonal, impresos, video y la reali"acin de tra#aos
prcticos.
*os procesos de capacitacin tienden a conformar, #sicamente, ciudadanos crticos y
productivos, dotados de capacidad para efectuar procesos eficientes y garanti"ar la
sustenta#ilidad econmica de dic)os procesos8 al mismo tiempo #uscan que dic)os
procesos planteen un nivel de equili#rio con los recursos naturales que garanticen la
sustenta#ilidad ecolgica8 por ltimo, al capacitar en sistemas de organi"acin
participativa, #uscan niveles de equidad que aseguren un nivel #sico de
sustenta#ilidad social.
Co$uni"a"i#n.
!roceso permanente de produccin y uso conuntos de mensaes construidos entre
interlocutores, destinados a generar niveles crecientes de participacin de los
ciudadanos en la toma de decisiones que los afectan, #sicamente a travs de la
organi"acin de los mismos.
.pera con el modelo terico /nterlocutor 3 4edio 3 /nterlocutor, y el comunicador se
locali"a entre am#os universos de interlocutores. El minoritario compuesto por
decisores cientficos o polticos y el mayoritario conformado por la po#lacin que puede
disfrutar o sufrir las decisiones del universo minoritario. El comunicador se locali"a
entre am#os, maneando los medios.
*os contenidos, cdigos, estructura y momento de construccin e intercam#io de los
mensaes son definidos por los diversos grupos de interlocutores.
7o requiere sistemas de realimentacin o evaluacin +salvo en el campo de las
tecnologas usadas para el proceso, ya que el proceso de comunicacin se reali"a
entre interlocutores.
*os medios e instrumentos ms adecuados para estos procesos son( las relaciones
interpersonales y grupales, el video, las radios locales, las redes informticas y los
materiales escritos.
's entendidos los procesos de comunicacin son la trama supraestructural de
relaciones sociales que permite a las personas convivir en sociedad.
*os cdigos utili"ados son tanto monosmicos como polismicos y, en los procesos
interpersonales, el componente gestual co#ra con frecuencia una gran importancia.
Au!oe-pesi#n.
4ensaes que, producidos por uno o varios emisores, se destinan a mltiples y
#astante indiferenciados receptores. Estos mensaes #uscan compartir informacin
#sicamente afectiva que suele reflear la visin del mundo que tiene el emisor. 'l
parecer, pero motivo de largos e intermina#les anlisis y discusiones, cuando el
mensae ofrece diversos niveles de lectura para diversos grupos de receptores,
estamos en presencia de lo que algunos denominan 9arte9 si, adems, llena ciertos
requisitos +no muy claros ni unnimes, de carcter esttico.
*os cdigos utili"ados son polismicos y connotativos, lo que favorece la diversidad de
lecturas e interpretaciones de los mensaes. !arte del cine, el teatro, la dan"a, la
msica, la novela y la poesa, la escultura, la alfarera, los textiles y, recientemente,
algunos videos, estn construidos como mensaes de autoexpresin.
En gran medida contri#uyen a enriquecer los procesos generales de educacin,
amplan el universo afectivo de los receptores y, a veces, forman parte de los sistemas
de educacin formal.
*os instrumentos utili"ados se corresponden con cada una de las reas denominadas
artsticas y algunos, como la radio, el video y la televisin son utili"ados a veces como
simples conductos para transmitir otras manifestaciones sin un reprocesamiento
especfico.
Manipula"i#n.
4ensaes de un emisor a mltiples receptores destinados a promover actitudes que
lleven a conductas favora#les para el emisor pero no necesariamente para el receptor.
Estos mensaes, #sicamente afectivos y con escasos datos o informacin, ofrecen al
receptor gratificaciones que no se o#tienen de lo que el mensae dice explcitamente,
sino de las alusiones que lo acompa6an y que el contenido del mensae no puede
proporcionar.
El eemplo extremo de este tipo de mensaes se encuentra en la pu#licidad +comercial,,
en la propaganda +poltica,, en las campa6as de creacin de imagen y son una
constante en las denominadas relaciones p#licas.
2ienen sistemas de realimentacin operativos, en general, a largo pla"o. !ero la
realimentacin no incluye en los nuevos mensaes los intereses de los receptores, sino
que acenta an ms el carcter manipulatorio de los mismos.
*os instrumentos ms usados para la manipulacin son los medios masivos( radio,
televisin, cine, medios impresos, que claramente, son masivos, pero no de
comunicacin.
&e discute )oy lo que fue aceptado sin cuestionamientos durante los ltimos a6os( la
eficiencia de los medios para crear imgenes con d#iles referentes en la realidad.
-reemos y esperamos que estos sintticos elementos de anlisis de la !articipacin y
la -omunicacin as como la tipologa propuesta, pueden prestar alguna utilidad,
so#re todo si los anali"amos en forma grupal, en trminos comunicativos y no
manipulatorios.