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28/6/2014 PROCESAL CIVIL : ALEXANDER RIOJA BERMUDEZ PRESUPUESTOS PROCESALES Y CONDICIONES DE LA ACCIN EN EL PROCES

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PRESUPUESTOS PROCESALES Y CONDICIONES DE
LA ACCIN EN EL PROCESO CIVIL.
PRESUPUESTOS PROCESALES Y CONDICIONES DE LA ACCIN EN EL
PROCESO CIVIL. ACTUALIDAD DE DOS CONCEPTOS FUNDAMENTALES*
RODRIGO RIVERA MORALES
INTRODUCCIN
La problemtica sobre los presupuestos procesales y materiales para
la sentencia de fondo, generalmente en la doctrina, ha sido abordada
con ambigedad y sin el rigor que merece. Se trata de un tpico que
requiere un replanteamiento frente a la desviacin negativa que se le
ha dado, unida a soluciones plagadas de posturas concretas que han
permitido un tratamiento despectivo, debiendo realizarse una fusin
de los presupuestos dentro del gnero de los requisitos formales del
proceso, cuyas medidas sustanciales son las garantas
constitucionales de la tutela efectiva y el debido proceso. Para
procesar y emitir pronunciamiento de fondo de manera valida y eficaz
sobre la situacin jurdica sustancial, es indispensable la existencia de
un proceso que se constituya y desenvuelva con todas las garantas
constitucionales y conforme a normas de derecho procesal. Es
importante reconocer la posibilidad de poner en entredicho la validez
del itinerario doctrinario sobre los referidos presupuestos,
circunscribiendo esta temtica en un lugar ms coherente con los
principios que rigen el sistema procesal.
Por otra parte, hay que examinar la finalidad del proceso en el marco
de los valores y principios constitucionales que ha asumido la sociedad
en donde se desenvuelve. Por lo general, se ha predicado en las
constituciones democrticas garantistas que el proceso es un
instrumento de la justicia, y que a travs de l se debe lograr la tutela
efectiva. Esta tutela debe alcanzarse en forma breve y expedita, o sea
en plazo razonable. De suerte, que cuando el juez de la causa, no
emite pronunciamiento sobre el fondo del asunto sometido a su
consideracin, porque existen factores que se lo impiden, y dado que
el juez tiene solamente el deber de emitir una decisin en la que
puede declarar cules son las razones en cuya virtud considera que no
puede entrar en el examen de la causa y que no puede, por
consiguiente, adoptar una providencia de mrito, se estara en
presencia de un derroche procesal y una afectacin de la justicia.
Pensemos, por ejemplo, se dicte reposicin porque el demandado es
incapaz y no tuvo representacin adecuada, lo que impone que el
proceso pueda repetirse lo que encarnara una dilacin procesal. La
anormal duracin del proceso comporta una denegacin de justicia,
por lo cual debe reducirse al mnimo posible, revisando ab initio que la
relacin procesal se constituya vlidamente. Sin embargo, la purga
para un proceso vlido y la celeridad no debe traducirse en mengua
del derecho de defensa ni de las garantas del debido proceso.
Por ello, nos hemos propuesto revisar la tesis de los presupuestos
procesales en el marco de las garantas constitucionales, un poco
mirndola desde la perspectiva jurisprudencial venezolana en
comparacin que la doctrina general Iberoamericana.
I. DERECHO A LA JURISDICCIN Y DERECHO DE ACCIN
PROCESAL CIVIL : ALEXANDER RIOJA
BERMUDEZ
Informacin doctrinaria y jurisprudencial del derecho procesal civil
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En el mundo contemporneo, el Estado, como forma superior de
organizacin social es el responsabilizado de la paz social, asume el rol
de regular la solucin de los conflictos de intereses y prohbe cualquier
forma de justicia particular venganza privada o hacerse justicia por s
mismo-. En la Constitucin norma suprema- de cada Estado se
consagran los derechos ciudadanos, sus garantas, establecen las
formas de produccin jurdica regulando el ejercicio, disfrute y
proteccin de los derechos. En la Constitucin se define la
organizacin y forma de la administracin de justicia, se regula lo
relativo al monopolio y ejercicio de la jurisdiccin.
Esta regulacin de la administracin de justicia y de la jurisdiccin
genera consecuencias tanto para los individuos como para el propio
Estado. Para los individuos, le quita la posibilidad de reaccin directa y
privada para la realizacin y defensa de sus intereses: para el
segundo, crea el deber de prestar la tutela jurisdiccional efectiva a
cualquier persona que la solicite .
Por eso, con justa razn se ha dicho que el derecho a la tutela
jurisdiccional es el derecho de toda persona natural o jurdica- a que
se le haga justicia en caso de conflicto que afecten sus derechos e
intereses; a que cuando pretenda proteccin, bien sea porque le
hayan sido atacados sus derechos o porque pretenda el cumplimiento
por parte de otra persona, esta pretensin sea atendida por un ente
jurisdiccional, en el cual se realice un proceso con todas las garantas
establecidas constitucionalmente .
La mayora de Constituciones Espaa art. 1; Colombia art. 2;
Venezuela art. 2; Argentina en el Prembulo; Brasil en el Prembulo
consagran la Justicia como uno de los valores fundamentales que el
ordenamiento, el Estado y los ciudadanos deben perseguir, de manera
que su realizacin constituye una finalidad superior en la actuacin de
los rganos del Estado; en todo caso en aquellos pases en los cuales
no se haya establecido en norma constitucional, la jurisprudencia de la
jurisprudencia ha interpretado que es un valor superior y finalidad del
Estado. Uno de los medios de que puede valerse el Estado es el
proceso, pues a travs de l se establecen los mecanismos apropiados
para brindar tutela efectiva y hacerse cumplir lo dispuesto en el mismo.
Surgiendo as con fuerza la idea de la funcin jurisdiccional del Estado,
que no es ms que la actividad de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado
por medio de Jueces y tribunales jurisdiccionales, independientes,
responsables y sometidos nicamente a la ley.
La doctrina est conteste que el derecho a la jurisdiccin es un
derecho prestacional de configuracin legal , por tanto su ejercicio est
dependiente de los presupuestos y requisitos procesales que, en cada
caso haya establecido el legislador , el cual no puede actuar
caprichosamente ni afectar el ncleo esencial del derecho.
En este sentido es repetido el criterio en la doctrina acadmica y
jurisprudencial que el derecho a la tutela judicial efectiva se satisface
tambin con una respuesta de inadmisin fundada en una causa legal,
que haya sido apreciada razonablemente por el rgano judicial. En
decisin del Tribunal Constitucional de Espaa, STC 158/2000, de 12
de junio -la cual reitera criterios de SSTC 8/1998, de 13 de enero;
122/1999, de 28 de junio y 167/1999, de 27 de septiembre-, se
expresa que Igualmente venimos sosteniendo que, con carcter
general, la decisin sobre la admisin o no de una demanda, as como
la verificacin de la concurrencia de los presupuestos y requisitos
materiales y procesales de la misma son cuestiones de estricta
legalidad ordinaria, cuya resolucin corresponde exclusivamente a los
rganos judiciales en el ejercicio de la potestad que privativamente les
confiere.
Doctrina que en Venezuela se ha aceptado de la siguiente manera: la
Sala Constitucional expresa:
Cuando se rechaza in limine litis la accin, no hay negativa al derecho
de acceso a la justicia, ya que se est emitiendo un fallo, en pleno
ejercicio de la funcin jurisdiccional. A juicio de esta Sala es un
requisito de la accin, que quien la ejerce tenga inters procesal,
entendido ste como la necesidad del accionante de acudir a la va
judicial para que se declare un derecho o se le reconozca una situacin
de hecho a su favor. Si tericamente es irrelevante ir a la va judicial
para obtener la declaratoria del derecho o el reconocimiento o
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constitucin de la situacin jurdica, o para preservar un dao, la
accin no existe, o de existir, se extingue, si cesa la necesidad de
incoar la actividad jurisdiccional. []S. Constitucional, sentencia N
956, de 01-06-01.
Por otra parte, hay que manifestar que en relacin al derecho a la
jurisdiccin y el derecho de accin se tiende a considerarlos
equivalentes. En la doctrina venezolana, se puede observar esta
situacin as: La Sala Poltico Administrativa del Tribunal Supremo de
Justicia los pocos meses de la promulgacin de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela equipar la facultad de solicitar la
tutela judicial con la accin, al afirmar:
La accin se corresponde desde el punto de vista subjetivo con el
derecho que tienen los particulares de solicitar a los rganos
jurisdiccionales la tutela de sus derechos e intereses, facultad est
que se contrapone con la potestad juzgadora del Estado. Ahora bien
los sujetos de derecho ejercen esta facultad, segn la naturaleza
jurdica de la pretensin, mediante la demanda u otra institucin
procesal tendiente a la iniciacin del proceso como la denuncia, el
recurso y las solicitudes incoadas ante los tribunales. (SPA 29-3-00,
exp. 11.611, dec. 700)
Por su parte, la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia,
defini la accin, as:
La accin es el derecho de las personas a exigir de los rganos
jurisdiccionales, mediante el proceso, la resolucin de una controversia
o de una peticin, independientemente de que obtengan o no
sentencia favorable. La accin pone en movimiento a la jurisdiccin y
una de las formas de su extincin es la sentencia que finaliza
definitivamente el proceso. Con el ejercicio del derecho de accin se
crea en el Estado, por intermedio del rgano jurisdiccional competente,
la obligacin de prestar la funcin jurisdiccional. (SCon 29-6-01, exp.
00-2350, dec. 1167)
La definicin citada alude, en principio, al derecho a la accin, pero al
referirse a su ejercicio que hace nacer la obligacin de ejercer la
funcin jurisdiccional, apunta a la accin como acto que pone en
marcha la jurisdiccin. Apreciamos en esta decisin que se asume que
hay diferencias entre ambos conceptos. En ella, se expone que el
derecho a la jurisdiccin parte de una derivacin del derecho de accin
dentro en el marco del tradicional derecho a pedir . Ya el jurista
espaol ALMAGRO NOSETE , haba sostenido la tesis de que as como
la idea del derecho de peticin viene ligada a un concepto de actuacin
pasiva, que se limita a pedir y a esperar: y en cierto sentido, a una
actividad de concesin por parte de la Administracin, el derecho a la
jurisdiccin supone pedir, probar, concluir, en suma, una serie de
actividades que, no son slo de incoacin, sino de continuidad e
insistencia.
Obsrvese que se caracteriza a la accin como la posibilidad,
garantizada por la Constitucin, de acudir ante el servicio pblico de la
jurisdiccin (en ejercicio de esa funcin) a realizar determinadas
peticiones; y en consecuencia es una posibilidad absoluta ya que
todos tienen esa misma posibilidad, con derecho lesionado o no,
independientemente del inters y de la legitimidad. La accin es un
derecho constitucional, sin condicionamiento alguno, en ejercicio pleno
de la libertad, que una vez que se ha ejercido, otorga el derecho de
acceso a la jurisdiccin, el cual consiste en el acceso a la justicia,
derecho a la defensa y obtener solucin en plazo razonable y,
decisin conforme a derecho y que este pronunciamiento sea efectivo,
o sea que la sentencia sea eficaz .
En nuestro criterio preferimos expresar que accin es un acto de
contenido procesal consistente en la actuacin de parte que pone en
marcha la jurisdiccin, garantizada por el derecho constitucional de
acceso a la justicia derecho a la jurisdiccin-. Bajo esa perspectiva es
obvio, que el derecho a la accin puede concebirse como el derecho
subjetivo que tiene toda persona de pretender la intervencin del
rgano jurisdiccional para la resolucin de controversias jurdicas
mediante la declaracin de la voluntad de ley aplicable al caso
concreto. Es claro que su carcter procesal deviene de la finalidad de
la misma que es la proteccin jurisdiccional .
La accin tiene por objeto que se realice un proceso. No importa que el
proceso termine normal o anormalmente. La accin no tiende a que se
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produzca un determinado pronunciamiento, sino simplemente que se
profiera una sentencia. En este sentido puede considerarse la accin
como peticin de juicio y en ltimo extremo exigencia del derecho .
Lo que si no deja lugar a dudas es que tanto el derecho a la
jurisdiccin como el derecho de accin, son derechos
constitucionalizados, pero de configuracin legal. Puede expresarse en
esta direccin que el Derecho procesal aparece regulando
jurdicamente el ejercicio de la funcin jurisdiccional y el desarrollo del
proceso, de suerte que las normas procesales no son solamente un
mero instrumento atemporal, sino ante todo, como un sistema de
garantas que posibilitan la obtencin de tutela efectiva mediante un
enjuiciamiento justo. La regulacin que se establece de estos
derechos est bajo el marco superior de un sistema de garantas.
Obviamente, el proceso jurisdiccional, concebido como un sistema de
garantas de carcter pblico, obligatoriamente debe estar imbuido en
su actividad en la existencia de tales garantas. Las normas procesales
han de ser interpretadas a la luz de los principios, valores y garantas
constitucionales y por ello en el sentido ms favorable para hacer
efectivo la tutela judicial y el debido proceso. Esto supone en el
proceso civil, entre otras cosas: respeto al principio dispositivo de las
partes, proceso sin dilaciones indebidas, plazo razonable, libertad
probatoria, derecho de defensa, derecho a recursos.
Debe recordarse que la tutela jurisdiccional de las situaciones
subjetivas de Derecho Privado no es, por regla general, imperativa o
preceptiva, pues si no hay actividad de parte los tribunales no tiene el
deber de ejercitar su potestad jurisdiccional, pues rige el principio de la
autonoma de la voluntad .
As pues, que en un proceso rige el principio dispositivo o de
presentacin por las partes, cuando corresponde exclusivamente a
stas determinar el alcance y contenido de la disputa judicial y queda
el Tribunal limitado a la sola consideracin de lo que los litigantes han
planteado ante l. La vigencia de este principio encuentra su
justificacin en que el objeto de la controversia es una relacin
jurdicoprivada, en la cual no est interesado el Estado, y por tanto,
debe quedar librada al poder de disposicin de los particulares la
materia o el inters cuya tutela procuran en el proceso.
Este principio dispositivo, ha dicho en Italia el Ministro Grandi de
Justicia, no es otra cosa en substancia que el reflejo en el campo
procesal de la autonoma privada dentro de los lmites sealados por
la ley, que encuentra su afirmacin ms enrgica en la figura del
derecho subjetivo; hasta tanto la legislacin sustancial reconozca
dicha autonoma, el principio dispositivo debe mantenerse en el
proceso civil, por razn de coherencia, como expresin imprescindible
del poder conferido a los particulares para disponer de su esfera
jurdica.
En cambio, rige el principio inquisitorio, cuando el juez, aun teniendo
ante s a dos partes, est desvinculado, para la investigacin de la
verdad, de la iniciativa y de los acuerdos de las mismas. Aparece este
principio, en todos aquellos casos en que las partes no tienen la libre
disponibilidad de la relacin jurdicoprivada que es el objeto del juicio,
como son aquellos en que se debate acerca del estado y capacidad de
las personas (matrimonio, interdiccin, inhabilitacin) en los cuales se
quiere garantizar que la actividad administrativa como observa
CALAMANDREI necesaria para modificar ciertas relaciones de derecho
privado, que es socialmente til mantener sin variacin mientras falten
los presupuestos de modificabilidad o de anulabilidad rigurosamente
previstos por la ley, no pueda ser prestada por el Estado sino en
virtud de pronunciamiento jurisdiccional que declare la existencia de
tales presupuestos.
El fundamento del principio dispositivo no es otro que la naturaleza
privada del derecho subjetivo deducido en el proceso. Como deca
CALAMANDREI , deducir un derecho va jurisdiccional es un modo de
disponer del mismo y, por consiguiente, el condicionar la tutela a la
peticin del interesado es una consecuencia lgica de la autonoma
negocial reconocida al particular sobre su propia esfera jurdica. As, la
tutela jurisdiccional de acuerdo con el principio dispositivo no es ms
que la continuidad, en el plano procesal, de la libertad de ejercicio y de
disposicin que sobre los derechos subjetivos privados y otros
intereses igualmente privados reconoce el Derecho material .
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Partiendo de este fundamento el principio dispositivo debe significar:
1 ) La actividad jurisdiccional slo puede iniciarse ante peticin de
parte; el particular debe ser libre para medir el inters que le mueve a
luchar por su derecho o a dejarlo ignorado o insatisfecho.
2 ) La determinacin concreta del inters cuya satisfaccin se solicita
de los rganos jurisdiccionales es facultad exclusiva de las partes o, en
otras palabras, la determinacin del objeto del proceso corresponde a
las partes mediante la pretensin y la resistencia.
3 ) Los rganos jurisdiccionales al satisfacer, por medio del proceso y
de la sentencia, intereses privados, deben ser congruentes con la
pretensin y la resistencia formulada.
4 ) Si las partes son las nicas que pueden incoar la actividad
jurisdiccional, pueden tambin ponerle fin, disponiendo del inters o
intereses cuya satisfaccin se solicitaba.
Ahora bien, como se ha sealado en el proceso la actividad de los
sujetos procesales no es caprichosa, los tribunales y los justiciables,
han de actuar con subordinacin a la ley. Esto significa que sin que se
afecte el contenido esencial de la tutela efectiva y del debido proceso ,
los sujetos procesales deben acatar la ley procesal ordinaria. En las
leyes que regulan el proceso civil est contemplado el principio de
legalidad procesal artculo 7 Cdigo de Procedimiento Civil
Venezolano, artculos 1 y 5.1 de la Ley de Enjuiciamiento Civil de
Espaa, artculo 6 Cdigo de Procedimiento Civil de Colombia, artculos
12, 13 y 14 del Cdigo General del Proceso de Uruguay, artculo IX
Cdigo de Procedimiento Civil del Per, artculo 15 Cdigo Procesal Civil
de Paraguay- que se refiere a la ordenacin del proceso y tambin
sobre el cumplimiento de los requisitos legales de aptitud de los
sujetos procesales.
II. VALIDEZ Y EFICACIA DEL PROCESO
Es fcilmente constatable que, a lo largo de la Historia del Derecho, las
diferentes orientaciones experimentadas en torno a la naturaleza
jurdica del proceso (bien lo consideren como una relacin jurdica, bien
como una situacin jurdica o bien, en fin, como una institucin jurdica
autnoma) tienen como comn denominador el calificarlo como un acto
jurdico complejo o, si se prefiere, como una enlace de actuaciones
ordenadas por el Derecho capaces, a su vez, de generar efectos
jurdicos entre las partes (otorgndoles derechos e imponindoles
obligaciones de carcter procesal durante su tramitacin, u
otorgndoles derechos e imponindoles obligaciones de carcter
material en las decisiones que se profieren sobre el fondo de la
controversia que las partes hayan sometido a los tribunales,
resolvindolo conforme a Derecho) .
En este sentido, para que el proceso pueda cumplir con la funcin que
constitucionalmente le es dada (la de ser instrumento de realizacin
de la justicia artculo 257 CRBV) es necesario:
a) Que concurran en l todos los requisitos a los que el ordenamiento
condiciona la plena validez de la actuacin jurdica de que se trate (las
cuales, desde su inicial formulacin por VON BLOW, reciben el nombre
de presupuestos procesales). Estos son requisitos que aseguran la
propia funcin jurisdiccional, que en ltima instancia deben concebirse
como desarrollo de las garantas establecidas constitucionalmente.
b) Que concurran tambin todos los requisitos a los que el
ordenamiento subordina la efectiva resolucin de conflictos a travs
del proceso (que son, en definitiva, condiciones para que el proceso
resulte eficaz como mtodo para solventar controversias), las cuales
son, esencialmente, una de carcter objetivo (la fundamentacin
fctica de la pretensin, es decir, la necesidad de que los hechos
concretos narrados en las pretensiones de las partes puedan
subsumirse en el supuesto de hecho abstracto de una norma jurdica),
y otra de carcter subjetivo (la legitimacin, es decir, la necesidad
de que quienes acudan al proceso sean realmente los sujetos que
ostentan algn tipo de relacin jurdica un derecho subjetivo, un
inters legtimo... con el conflicto planteado por ellas mismas ante los
rganos judiciales.
Puede hablarse que en el derecho a la tutela efectiva est imbuido el
derecho a un proceso vlido, esto es, que se realice un proceso con
todas las garantas y que su desarrollo sea en cumplimiento de las
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normas procesales. Un proceso ser vlido si cumple con las garantas
constitucionales, se efecta conforme a la ley procesal preexistente y
no presenta defectos que afecten la esencialidad de los actos
procesales.
III. VALIDEZ DEL PROCESO: LOS PRESUPUESTOS PROCESALES
Desde el momento en que el proceso se reconoce como una institucin
de la que surten efectos jurdicos, derechos y obligaciones, se hace
absolutamente necesario que concurran en l todas las condiciones
determinantes de la validez de los actos jurdicos. Es necesario
expresar que el proceso es una sucesin de actos procesales, en
forma compleja, que persiguen una finalidad comn . VESCOVI deca
que los actos procesales son los actos jurdicos del proceso, esto es,
ocurren dentro del proceso conforme a la ley procesal. Expresaba que
el acto procesal es una especie dentro del acto jurdico y que en
Uruguay se ha definido como el acto jurdico emanado de las partes,
de los agentes de la jurisdiccin o aun de los terceros ligados al
proceso, susceptible de crear, modificar o extinguir efectos
procesales. El maestro COUTURE los defina como todo aquel hecho
dominado por una voluntad jurdica idnea para crear, modificar o
extinguir derechos procesales. En este sentido cada uno de estos y
en su conjunto debe satisfacer los requisitos de validez. As, de la
misma forma, por ejemplo, que un contrato suscrito por un incapaz
carece de validez jurdica para generar derechos y obligaciones entre
los sujetos contratantes, de la misma manera el incapaz no puede por
s solo efectuar actos procesales; as pues, en el proceso se han de
dar tambin una serie de presupuestos que determinen su validez
como institucin jurdica.
Los presupuestos procesales aludirn a los elementos de presencia
previa y necesaria para que pueda integrar validamente el proceso.
Sin la concurrencia de elementos esenciales anterior o previos no se
iniciara validamente un proceso. As, los presupuestos procesales
hacen referencia a todas las condiciones formales previas a las que
est obligado el rgano jurisdiccional para resolver las controversias
mediante la voluntad de la ley
La teora de los presupuestos procesales fue propuesta por Von Blow
en el ao de 1868 en un libro llamado Die Lehre von Prozesseinreden
und Prozessvoraussetzungen el cual hace una distincin entre
excepcin y presupuestos procesales, entendindose como supuestos
de hecho o de derecho sin los cuales el proceso no tiene existencia
jurdica ni validez formal. En tal sentido las condiciones que se
necesitan para que se produzca una relacin jurdica procesal y
culmine con una sentencia favorable hacia una de las partes, es lo que
se conoce como presupuestos procesales; al respecto CALAMANDREI
expuso que "Los presupuestos procesales son los requisitos
necesarios para que pueda constituirse un proceso vlido, o una
relacin procesal vlida. Tambin se dice que son las "condiciones que
deben existir a fin de que pueda tenerse un pronunciamiento
cualquiera, favorable o desfavorable, sobre la demanda, esto es, a fin
de que se concrete el poder deber del juez de proveer sobre el
mrito".
Los presupuestos procesales pueden definirse como aquellos
antecedentes necesarios para que el juicio tenga existencia jurdica y
validez formal. En trminos generales, se entiende por presupuestos
procesales las condiciones que se requieren para que la relacin
jurdica procesal nazca, se desenvuelva y culmine con una sentencia
de mrito. Su ausencia produce un fallo inhibitorio que no hace trnsito
a cosa juzgada.
MONTERO AROCA admite que los presupuestos procesales atienden a
condiciones que, si bien referidas al proceso como conjunto y no a
actos procesales determinados, lo que condicionan es que en el
proceso pueda llegar a dictarse una resolucin sobre el fondo del
asunto, contina- El rgano judicial puede haber tramitado todo el
proceso para advertir, en el momento de dictar sentencia, que en sta
no puede decidir sobre la pretensin planteada ante la falta de alguna
de esas condiciones.
Justamente, los presupuestos procesales son aquellos requisitos sin
los cuales no se constituye una relacin procesal vlida. Si falta algn
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presupuesto procesal formal no habr proceso vlido es decir, que se
refieren a situaciones preexistentes, pero an y cuando el proceso
esta avanzado existen tambin presupuestos de validez, que hacen
referencia a que an cuando el proceso existe (porque se dieron las
condiciones necesarias) es anormal e impiden la emisin de una
sentencia de mrito, es decir, que la falta de uno de estos elementos
impedir al Juez pronunciarse sobre el fondo del litigio, generndose
de esta forma lo que en doctrina se conoce como sentencia inhibitoria.
La doctrina espaola expresa que a pesar de la lejana temporal, lo
cierto es que tanto la construccin como la expresin sealadas por
Von Blow siguen teniendo, en lo sustancial, plena vigencia en la
doctrina moderna . Superada la concepcin de la naturaleza jurdica
del proceso como una relacin jurdica, se entiende comnmente en la
actualidad que los llamados presupuestos procesales se integran por
una serie de factores, elementos o circunstancias que condicionan
tanto el vlido desarrollo del proceso como el que, a su trmino, se
pueda vlidamente dictar una sentencia sobre el fondo del asunto.
As que no cabe duda conforme a la doctrina y la jurisprudencia que los
presupuestos procesales condicionan el derecho al proceso
integrante del derecho a la jurisdiccin-, en el sentido que sin faltan
alguno de ellos no se constituye un proceso vlido y no puede dictarse
sentencia de fondo.
Los presupuestos procesales han sido sistematizados del siguiente
modo:
1.- Con relacin a la existencia y validez del proceso, se clasifican en:
a) Presupuestos Procesales de Existencia:
Dentro de este grupo se encuentran aquellas situaciones necesarias
para que se origine el proceso, hacen referencia al gnesis del mismo,
situaciones estas que se enmarcan en las siguientes:
La existencia de un rgano jurisdiccional cuya funcin es proveer la
actividad de las partes.
La presencia de sujetos procesales, es decir, un actor que reclama y
un demandado que resiste.
La demanda Judicial es otro elemento esencial a la existencia del
proceso, es decir, es indispensable introducir una peticin, sin
embargo existen algunos casos en donde la ley permite al Juez actuar
de oficio, o sea, sin peticin judicial.
b) Presupuestos de Validez
En este grupo de presupuestos se encuentran las condiciones
necesarias para que el proceso tenga regularidad o validez, puesto
que sin ellos el proceso existe pero se envuelve en una relacin
anormal.
El rgano jurisdiccional que est llamado a resolver la controversia
tenga capacidad para ello segn el territorio, la materia o cuanta.
Ejercer el derecho de accin y aquel contra el cual se hace valer la
prestacin, es decir el demandado, debe tener legitimacin y
capacidad procesal (En Venezuela arts. 136 y 137 del Cdigo de
Procedimiento Civil), as como el demandante debe ser el titular del
derecho que desea accionar.
La citacin, es decir, la comunicacin de la orden de comparecencia al
demandado.
A esta clasificacin hay que criticarle que los presupuestos procesales
no son presupuestos de la existencia del instrumento proceso, sino
que son requisitos y condiciones que conducen a que no pueda
deliberarse y decidirse el asunto si faltan. Si no concurren, la demanda
es rechazada por una providencia procesal por inadmisible o
circunstancialmente en caso de falta de competencia remitida al
tribunal competente .
No puede aludirse a la inexistencia de algo que en realidad est
produciendo efectos en cada uno de los actos proyectivos y dinmicos
que se van materializando. No cabe construir una nueva categora
conceptual para delimitar los presupuestos de la existencia,
justificando la prioridad de realizar un juicio de control previo o
preliminar sobre el ser del proceso como ente. ROSENBERG anotaba
que los presupuestos ataen a la totalidad de la admisibilidad del
proceso, pero no debe concluirse que sin estos no puede existir
proceso. Los presupuestos no lo son del proceso en el sentido de
argir la inexistencia del referido instrumento ante la falta de los
referidos requisitos de procesamiento, sino que se examinan y
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resuelven en el proceso, suponiendo su existencia. No son
presupuestos de existencia del proceso sino de su admisibilidad. Por
su parte, James GOLDSCHMIDT , corrobora la tesis que se sostiene
cuando arguye que la ausencia de los presupuestos procesales no
impide el nacimiento del proceso, ya que el pronunciamiento acerca de
su omisin se hace dentro del instrumento proceso.
El maestro italiano CALAMANDREI argumentaba la tesis de eliminar la
categora conceptual de inexistencia en el campo de los presupuestos
procesales, ya que su efecto en caso de ausencia no es la inexistencia
sino la de hacer desaparecer en el juez el poder - deber de proveer
sobre el mrito, mientras se mantenga el poder-deber de declarar las
razones por las cuales considera que no puede proveer. Slo dentro
del proceso el juez puede pronunciarse sobre la ausencia de un
presupuesto como la capacidad para ser parte, lo que supone su
existencia.
El profesor AGUDELO RAMREZ afirma que hay inutilidad de un deslinde
entre presupuestos procesales y materiales en atencin a la validez y
a la eficacia: Desde la admisibilidad de la pretensin se comprenden
los requisitos formales que suponen la emisin (previos) y los
atinentes a la actividad procesal (del procedimiento), todos ellos
vinculados con la nocin constitucional del debido proceso, ya sea para
la validez o para la eficacia. Son ejemplos de la inutilidad del deslinde
entre presupuestos procesales y materiales los siguientes: v. gr. (a)
La debida acumulacin de las pretensiones, catalogado como
condicionante de la eficacia, es perfectamente identificable con los
presupuestos procesales de debida individualizacin de la pretensin,
trmite adecuado y el de competencia del juez, en atencin a los
requisitos de la acumulacin. (b) La relacin entre falta de legitimacin
en la causa, falta de integracin de litisconsorcio necesario y nulidad
como consecuencia, impide separar conceptualmente entre
presupuestos procesales y los materiales. (c) La legitimacin en la
causa expresa una problemtica de aptitud que implica la incursin en
el campo de la validez. (d) La ausencia de caducidad (es decir, la no
expiracin del trmino para proponer vlidamente una pretensin
procesal) ha sido ubicada en los dos tipos de presupuestos. (e) Los
presupuestos sobre la inexistencia de otra pretensin similar
(ausencia de cosa juzgada, de conciliacin, de desistimiento o de
transaccin o la ausencia de litispendencia) pueden ser considerados
como procesales de la actividad al tocar con la vigencia actual del
proceso o como materiales por circunscribirse a la realidad del objeto
litigioso. Segn Stefan Leible en aquellas situaciones en las que pueda
verificarse la identidad del objeto de la controversia ... la demanda
debiera rechazarse por inadmisible, puesto que ya se decidi sobre el
objeto con fuerza de cosa juzgada; ya que en caso de falta de
decisin del objeto litigioso se trata de un presupuesto procesal a
examinar de oficio (f) Por ltimo, a modo de ejemplo, se presentan las
situaciones gestadas del denominado presupuesto de demanda en
forma, las cuales no se erigen en un tipo nico de requisito (como en
la pretensin incomprensible y falta de tutela concreta).
La divisin entre requisitos de validez y de eficacia es innecesaria.
Cuando se constatan irregularidades para establecer la relacin
procesal, se impide la construccin de un proceso eficaz, ante la cual
debe aparecer el saneamiento como forma de control hasta donde sea
posible. El maestro HUMBERTO BRISEO considera posible fusionar
validez y eficacia al sostener: Los presupuestos para la validez del
juicio no ataen a su existencia, sino a su eficacia, y por tanto no
obstan a la relacin procesal que posteriormente puede anularse por
defectos que suponen su existencia y que son eficaces hasta su
anulacin . Es intil distinguir entre validez y eficacia en materia
procesal, como ya lo anotaba el maestro CARNELUTTI al sostener que
la ineficacia es el gnero y la nulidad la especie. De otra parte,
sostiene que no son cosas distintas validez y eficacia, sino las mismas
vistas desde dos lados diversos: la eficacia por el lado del efecto y la
validez por el de la causa, siendo vlido el acto que posee los
requisitos necesarios para ser eficaz .
2.- Como condiciones de forma y fondo, as:
a) Los presupuestos procesales de forma son: a) la demanda en
forma, b) la capacidad procesal de las partes; y, c) la competencia del
Juez;
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b) los presupuestos procesales de fondo o materiales o tambin
llamadas condiciones de la accin - bastante difundidos con el rtulo
confuso y equivocado de "condiciones de la accin", otros prefieren
llamarlas "condiciones para que el actor obtenga una sentencia
favorable". Por nuestra parte, preferimos denominarlo como
presupuestos procesales de fondo a las condiciones necesarias que
propician la emisin de una sentencia de mrito, son: a) la existencia
del derecho que tutela la pretensin procesal, lo que otros denominan
la voluntad de la ley; b) la legitimidad para obrar; c) el inters para
obrar; y d) que la pretensin procesal no haya caducado, como
sostienen algunos autores.
3. En atencin a los sujetos procesales y la actividad: En la doctrina
espaola el profesor GARBER LLOBREGAT los clasifica de la siguiente
manera:
a) Presupuestos relativos al rgano judicial: para que el proceso
resulte vlido, el conflicto ha de plantearse ante el orden jurisdiccional
(civil, penal, administrativo y social) que legalmente resulte adecuado
(se trata del presupuesto de la jurisdiccin) y, dentro del mismo,
ante el rgano objetiva, funcional y territorialmente competente con
arreglo a Derecho para enjuiciar el mismo (se trata del presupuesto de
la competencia).
b) Presupuestos relativos a las partes: para que el proceso resulte
vlido las partes en conflicto han de tener capacidad jurdica y
capacidad de obrar (lo que, en el mbito del proceso, constituyen los
presupuestos de la capacidad para ser parte y de la capacidad
procesal), as como asistirse, en los supuestos legalmente
establecidos, de Abogado que les defienda y de Procurador que les
represente ante los rganos judiciales (se trata del presupuesto de la
postulacin).
c) Presupuestos relativos a la actividad: y para que el proceso resulte
vlido, por ltimo, es necesaria la concurrencia de una serie
heterognea de presupuestos que, a diferencia de los anteriores, no
son exigibles con carcter general para cualesquiera clases de
procesos, sino tan solo en determinados tipos de ellos. As, por
ejemplo, pertenecen a esta categora presupuestos tales como el de la
necesidad de que la pretensin se deduzca dentro de los plazos de
caducidad legalmente establecidos (vgr. en los procesos de
impugnacin de acuerdos sociales, en los de tutela procesal civil del
derecho al honor...), o de que no se interponga aqulla hasta haber
agotado algn tipo de procedimiento previo (vgr. las reclamaciones
administrativas previas en el marco de procesos civiles dirigidos contra
la Administracin, o la remisin del requerimiento de rectificacin en los
procesos donde se ejercita este derecho de rectificacin...) o, en fin, la
necesidad de que con el ejercicio de la pretensin se acredite haber
efectuado alguna clase de depsito o consignacin previa (vgr. en los
procesos donde se ejercite el derecho de retracto...).
4.- En atencin a su alcance: En este tipo de clasificacin, su autor ,
seala con relacin al concepto de presupuestos procesales, que es
preciso reconocer la existencia de dos categoras diferenciadas, as:
a) presupuestos procesales en sentido restringido: siendo aquellos
que son necesarios en cada caso concreto para el vlido desarrollo del
proceso: jurisdiccin y competencia del rgano jurisdiccional, capacidad
de las partes, representacin y postulacin;
b) bices procesales: son aquellos cuya presencia en un caso concreto
imposibilita que se pueda llegar a una sentencia vlida sobre el fondo
del litigio. Se incluyen entre otros la eficacia negativa de la cosa
juzgada material, la eficacia negativa de la litispendencia o la
existencia de un convenio arbitral vlidamente celebrado entre las
partes sobre lo que es materia litigiosa.
Como se enfatiz inicialmente, no existe criterio pacfico sobre la teora
de los presupuestos procesales. Las pocas posturas que se
encuentran son discordantes y desiguales, imponindose la necesidad
de un estudio riguroso que permita que todos los operadores jurdicos
asuman un discurso que asegure la racionalidad de la argumentacin y
sus resultados sobre la conveniencia de una correcta construccin
conceptual sobre los requisitos formales del proceso sin que desvirte
el carcter instrumental del Derecho Procesal al efectivizar el Derecho
Sustancial. A partir de un grado de claridad lingstica-conceptual ha
de abordarse la categora genrica del presupuesto sin permitir la
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diversificacin que en ltimas conlleva a imprecisiones. Es esta
situacin la que impone la necesidad que la teora de los presupuestos
procesales requiere una depuracin sentida, rescatando el cometido
inicial del maestro Von Blow .
Otro aspecto importante que debe sealarse es que no debe
confundirse los presupuestos procesales con los elementos definidores
o constitutivos de la accin ni con las condiciones de la misma accin.
Los primeros, repetimos se refieren a la formacin del proceso o de la
relacin procesal, mientras que los segundos conciernen y se
encaminan a configurar e identificar la accin que se ejercita y a
determinar los requisitos de su prosperidad. En la doctrina se predica
tambin la existencia de condiciones para la accin, las cuales
consisten en la tutela de la accin por una norma sustancial, en la
legitimacin en causa y en el inters para obrar . Cuestin que de
ninguna manera constituye presupuesto procesal, sino elementos
definidores de la accin .
Finalmente, sobre este aspecto debe manifestarse que, generalmente,
la falta de presupuestos procesales, vician de nulidad el proceso, por
lo que, la doctrina procesalista ms calificada, ha considerado el
cumplimiento cabal de los presupuestos procesales dentro del
proceso, ms que como una excepcin o defensa, como un
impedimento procesal, que, consecuencialmente, puede ser alegado
en cualquier estado y grado de la causa, y tienen la caracterstica de
ser revisables y exigibles an de oficio por el Juez, en razn de estar
vinculados a la validez del proceso. No puede predicarse que estos
impedimentos obstaculicen el derecho a la accin y el acceso a la
jurisdiccin, puesto que una vez subsanados puede reproponerse la
demanda.
IV. NATURALEZA JURDICA DE LOS PRESUPUESTOS PROCESALES
En la mayora de Cdigo Iberoamericanos se tratan indistintamente los
presupuestos procesales y las denominadas excepciones, en algunos
como el venezolano se denominan cuestiones previas . Puede verse
que se mantiene la confusin, que precisamente trat de superar la
tesis de Von Blow.
En la doctrina actual no hay discrepancia que los presupuestos
procesales son requisitos de forma para que se pueda cumplir la
funcin jurisdiccional. Sin la satisfaccin de los mismos no se da un
proceso regular resultadnos afectada la relacin procesal,
obstaculizando el examen del derecho sustancial sometido a juicio. Por
ello, con justa lgica la profesora QUINTERO escribe que los
presupuestos procesales son exigencias atinentes a la constitucin y
desarrollo de ese aspecto formal que el que procesa la materia
sometida a litigio, como relacin sustancial subyacente. Doctrina
acorde con lo que manifest VESCOVI que los presupuestos
procesales son los supuestos necesarios para que pueda constituirse
un proceso vlido, o una relacin procesal vlida. El examen que hace
el juez de los presupuestos procesales se refiere al propio proceso,
que al decir del maestro citado hace un proceso sobre el proceso.
En este sentido, vale decir, que los presupuestos procesales son de
naturaleza formal o procesal, abstractos y comunes a todo proceso,
pertenecen a cada proceso . Obviamente, deben estar previstos en
norma procesal imperativa para que sean exigibles. Con base al
principio de legalidad y el carcter de orden pblico de las normas
procesales la ausencia de presupuestos procesales debe ser
declarada de oficio, esto es, independientemente de que la soliciten
las partes. Esto con el fin de evitar el desastroso suceso de que se
declare la reposicin o sentencia inhibitoria, despus de un largo y
costoso proceso, desarrollado en forma intil y anormal, generndose
un derroche procesal, lo cual contribuye a la degradacin del sistema
de administracin de justicia.
No obstante, dado el carcter formal de los presupuestos procesales
debe advertirse que puede entrar en contradiccin con el derecho
fundamental de tutela efectiva. Dentro de esta perspectiva la
problemtica de los presupuestos procesales debe manejarse con un
criterio de sustancialidad, es decir, que los presupuestos procesales
que afecten al proceso, en el caso concreto, sean de tal entidad que
hagan imposible un proceso justo y pueda proferirse sentencia
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conforme a derecho. Para esto se hace necesario teorizar con
precisin sobre la conexidad entre presupuesto material y el principio
de legalidad de las formas. En la jurisprudencia venezolana, a pesar
de que existen confusiones concernientes a lo que son realmente los
presupuestos procesales, se ha venido sealando que debe prevaler
la finalidad del proceso y el juez puede declarar la ausencia de los
mismos de oficio u ordenar su correccin .
Sostenemos la tesis que estos defectos de forma no afectan el
derecho a la accin ni a la tutela efectiva, pues la declaratoria de
ausencia o que el proceso no est constituido vlidamente no es una
verdadera sentencia porque no decide el derecho sustancial que se
propone a conocimiento del proceso. Esto significa que no se produce
cosa juzgada material, pudindose proponer de nueva la demanda. La
finalidad perseguida con los presupuestos procesales es que se realice
un proceso vlido.
V. TRATAMIENTO PROCESAL DE LOS PRESUPUESTOS PROCESALES
Como toda Ley procesal moderna que se precie, uno de los aspectos
en donde la regulacin ms debe cambiar es en cuanto a los
presupuestos procesales, tanto en los que afectan al rgano
jurisdiccional (jurisdiccin, competencia civil genrica y criterios de
atribucin objetivo, funcional y territorial), como en los relativos a las
partes (capacidad, legitimacin y postulacin), no tanto porque los
conceptos hayan variado, sino en cuanto a dotar de regulacin en
donde no lo hay, casos muy especficos, y por adaptar la existente a
las nuevas concepciones e ideas del procesalismo cientfico
comtemporneo.
En lo que respecta a su tratamiento en el seno del proceso, los
presupuestos procesales se caracterizan por las siguientes notas :
A) Su regulacin constituye derecho necesario o indisponible: todos los
presupuestos procesales (al igual que los requisitos de validez de
cualesquiera instituciones jurdicas) se encuentran regulados por
normas de ius cogens, es decir, por normas no disponibles a
voluntad de las partes sino de aplicacin obligatoria en absolutamente
todos los casos (quizs con la sola excepcin de la competencia
territorial en el proceso civil, cuyas normas reguladoras son en algunas
ocasiones, cada vez menos, afortunadamente, disponibles para las
partes en conflicto art. 54 LEC, arts. 46 y 47 CPC venezolano. No
debe caber duda que la necesidad social de solucionar pacficamente
las controversias entre personas se erige un elemento de inters
pblico, por lo que constituir vlidamente el proceso debe ser derecho
indisponible para las partes.
B) Su concurrencia o ausencia pueden ser examinada de oficio por el
rgano judicial: la anterior nota caracterstica determina que la
totalidad de los presupuestos procesales puedan ser controlados de
oficio por el rgano judicial, de forma que a ste le es dado examinar
su concurrencia o ausencia en cualquier momento del proceso (aunque
lo normal, por razones de economa, es que tal examen judicial se lleve
a cabo en los momentos iniciales del pleito). Y, adems, como se
precisado, dicho examen puede hacerlo por s mismo (de oficio), es
decir, por iniciativa propia y sin necesidad, pues, de que las partes
procesales tengan que alegar en sus escritos el incumplimiento de
cualquiera de ellos a cargo de la parte contraria para que el Juez
pueda, entonces, llevar a cabo su anlisis. No debe requerirse de
procedimiento especial para su examen. Dicho examen de oficio, sin
embargo, no impide en modo alguno que la ausencia de algn
presupuesto procesal pueda igualmente ser evidenciada por las partes
ante el rgano judicial, en cuanto dispongan de la oportunidad de
hacerlo en el proceso. La denuncia de parte no debe requerir
formalidad especial que entrabe o dilate el proceso.
C) El examen sobre su concurrencia o ausencia no precisa de ninguna
valoracin judicial subjetiva o interpretativa: se trata, adems, de
condiciones de validez del proceso cuyo enjuiciamiento reviste
prcticamente en todos los casos un carcter objetivo, es decir, que
para determinar su concurrencia o su ausencia no es preciso llevar a
cabo actividad probatoria o valoracin judicial subjetiva o
interpretativa alguna. Basta con examinar los escritos iniciales de las
partes y los documentos que las leyes exigen que acompaen a los
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mismos, para que el Juez se encuentre ya en perfectas condiciones
para determinar a ciencia cierta si los presupuestos procesales
concurren o no concurren. Ello se debe a que los mismos se
encuentran regulados en normas jurdicas de valoracin objetiva (vgr.
si un sujeto es menor de 18 aos carece de capacidad de obrar o
procesal, por muy desarrollado que est fsica y mentalmente; si la
demanda se presenta ante un rgano objetivamente incompetente,
dicha incompetencia existir por mucho que las partes se hayan
puesto de acuerdo en que sea esa clase de rgano y no otro el que
enjuicie el conflicto que las enfrenta; si una demanda poda
interponerse hasta el 15 de marzo y se interpone el 16 de marzo, la
misma es extempornea e inadmisible por mucho que la parte
contraria quiera pasar por alto ese incumplimiento temporal; o en el
caso de los procesos o juicios ejecutivos se requiere la presentacin
con el libelo de la demanda el instrumento que acredite la suma de
dinero liquida y exigible,.). Lo cual permite que el control judicial
sobre los presupuestos procesales, como antes qued indicado, pueda
(y deba) llevarse a cabo judicialmente al inicio del proceso, y no a lo
largo del mismo ni, mucho menos, en la sentencia que le ponga
trmino (una sentencia que, por no concurrir una condicin jurdica de
validez del proceso, tendr que dejar imprejuzgada la cuestin
litigiosa, sin que, por tanto, el tiempo transcurrido en su tramitacin y
los gastos personales y materiales realizados por las partes y por el
Estado a tal efecto hayan servido para nada). Sera tanto como repetir
en el proceso el mito de Ssifo, llegar a la cumbre y devolverse al
estado inicial, lo cual significa derroche procesal y des-economas para
el justiciable, lo que contribuye al descrdito de la administracin de
justicia.
D) Su ausencia suele constituir un defecto subsanable: generalmente,
la ausencia de presupuestos procesales constituye un defecto de
carcter subsanable, lo cual contribuye con la proteccin de la garanta
constitucional de tutela afectiva y acceso a la jurisdiccin (vgr. si la
demanda se plantea ante un rgano judicial carente de jurisdiccin o
de competencia, ste mismo, al inadmitir la demanda por ausencia de
dichos presupuestos procesales, indicar a la parte ante qu rgano
debe presentarla; si la demanda se plantea sin el concurso de
Abogado o de Procurador, el propio Juez otorgar a la parte un plazo
para que, subsanando dicho defecto procesal, presente de nuevo la
demanda ya suscrita por dichos profesionales; si la demanda la
plantea por s mismo un menor de edad, el Juez har lo propio a fin de
que el mismo subsane el defecto de capacidad y comparezca en su
lugar quien ostente su patria potestad o su tutela; si la demanda se
plantea sin acreditar instrumento fundamental de la pretensin no
haya aportado o indicado el lugar en que se encuentras-, entonces se
conceder un plazo de subsanacin para que se corrija tal defecto,
etc.); si la demanda no es adecuada por vicios de forma igualmente se
conceder plazo para su correccin. Sin embargo, algn aislado
presupuesto procesal posee un carcter insubsanable, como sera el
caso de las acciones prohibidas por la ley, en estos casos no puede
constituir proceso porque ya la ley ha previsto que es inadmisible un
litigios fundado en ese tipo de pretensin. En el artculo 341 del
Cdigo de Procedimiento Civil venezolano se establece como causa de
inadmisibilidad de la demanda que sea contraria a alguna disposicin
expresa de la ley. Esto significa, que el juez puede establecer este
aspecto como un presupuesto procesal y ab-initio purgar el proceso
evitando actividades a las partes y al rgano jurisdiccional, ya que si
no lo hace el juez en el momento de la admisin, podr solicitarlo la
parte demandada como cuestin previa conforme lo acuerda el Cdigo
de Procedimiento Civil Venezolano en el artculo 346 en su ordinal 11.
Pensamos que uno de las prohibiciones son las caducidades, pues el
legislador utiliza expresiones como: no se admitir, no se puede
intentar, etc. Por otra parte, se tiene lo que se ha sealado como
bices procesales que se presentan en el caso concreto y la ausencia
negativa de ellos imposibilita la decisin sobre el fondo (por ejemplo:
los plazos de caducidad legalmente previstos para el ejercicio de las
acciones ante los tribunales, vencidos los cuales ya no existe
posibilidad de subsanar de forma alguna dicha irreversible
extemporaneidad, eficacia negativa de la litis pendencia, eficacia
negativa de la cosa juzgada material, existencia de convenio arbitral
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vlido). El profesor RENGEL ROMBERG sostiene que al constatarse la
caducidad en el proceso obliga al juez a rechazarla, pues la accin
caduca, carece de existencia y no puede discutirse en el debate
judicial.
En otras ocasiones, aun no tratndose de lapsos de caducidad, la ley
establece casi los mismos trminos diciendo no se admitir o no es
admisible, etc. Es claro que el juez tiene la obligacin de aplicar la ley,
as como el justiciable tiene el derecho fundamental a la aplicacin de
ley regular. Si hay mandato del legislador y la ley no colisiona con
derechos constitucionales debe inexorablemente aplicarse. En todos
estos casos el juez haciendo uso de sus facultades saneadoras debe
inadmitir la demanda. Entre otros casos, en Venezuela, tenemos los
establecidos en los artculos 11, 191, 543, 768 (demanda para obligar
a permanecer en comunidad), 782, 1.120, 1.120, 1.122, 1145, 1.157,
1.280, 1.464, 1481, 1482, 1501, 1.525, 1.643, 1.691 y 1801 del Cdigo
Civil. En todo caso, tiene que mirarse si la demanda es contraria o
quebranta una disposicin legal. As por ejemplo, es contra la ley una
demanda que intente obligar a algunas personas a comprar cuando la
ley se lo prohba .
E) La resolucin que declara la ausencia de algn presupuesto
procesal no produce los efectos propios de la cosa juzgada materia
sobre el fondo de la controversia, pues no forma parte de la res
iudicata: por ltimo, las resoluciones judiciales que declaran
definitivamente (es decir, tras haber intentado, en su caso, la
subsanacin del defecto advertido) la ausencia de un determinado
presupuesto procesal, por tanto no hay pronunciamiento sobre el
fondo, obviamente, no producen los efectos caractersticos de la cosa
juzgada material sobre el objeto de la pretensin, razn por la cual, y
en trminos generales, la parte a la que se haya inadmitido su
pretensin por esta causa dispondr de la posibilidad de reproducirla
de nuevo ante el mismo o ante otro rgano judicial, una vez corregido
el defecto procesal de que se tratase (y siempre y cuando,
obviamente, el ejercicio de su pretensin no est sometido a plazo o,
estndolo, el mismo haya vencido) .
VI. A MANERA DE CIERRE
Se trata de construir una teora de presupuestos procesales no
reducida por las inconsistencias de los diferentes ordenamientos
jurdicos. El derecho fundamental de la tutela judicial efectiva exige
que los justiciables accedan a instrumentos procesales que sean aptos
desde el punto de vista formal para el procesamiento de la pretensin;
no es suficiente la mera comprobacin de que hubo decisin de fondo
y en derecho, toda vez que deben respetarse los presupuestos que
sean indispensables para conocer del fondo del proceso. Una
providencia de inadmisibilidad fundamentada en derecho satisface el
derecho a la tutela efectiva de los jueces. Pero deben ser aglutinados
los diversos grupos de presupuestos bajo una denominacin similar y
un mismo tipo de sancin que permita el reenvo ante la posibilidad del
Despacho Saneador para aplicar los correctivos del caso y evitando la
ambigedad existente, sin que se comprendan controles sobre vicios
intrascendentes, como producto del formalismos desmedidos. El ncleo
del debido proceso permite ligar todos los aspectos relacionados con
los requisitos formales del proceso (derecho al juez, formas
preestablecidas y derecho a ser odo). Por esto el juez debe proveer
por el desarrollo del proceso, ha de velar porque la estructura
proyectiva se encadene ordenadamente en pro de que ese
instrumento pueda vlida y eficazmente estimar o desestimar las
pretensiones procesales.
Se hace indispensable rescatar las explicaciones doctrinarias ya
construidos por Oscar Von Blow, desde el siglo pasado, en el sentido
que no puede dejarse el control de estos defectos exclusivamente a
las partes, sino que debe involucrarse al juez, extendiendo tal
prioridad a los presupuestos materiales para la sentencia de fondo,
obviamente, sin disminuir el derecho de las partes para denunciar los
defectos que observen.
Los presupuestos no necesitan de la excepcin y pueden hacerse
valer de oficio . La excepcin mixta refleja la falta de claridad entre
presupuesto procesal y la verdadera excepcin . Debe superarse el
esquema de ligar las excepciones a los requisitos de validez y eficacia
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del proceso, limitando dicho trmino solamente a los presupuestos de
favorabilidad para la emisin de fondo o a la posibilidad de control por
el opositor mediante escrito de mera participacin en que le haga
saber al juez acerca de la irregularidad procesal. El control formal del
proceso no puede confiarse al opositor con prescindencia del juez.
Permanecer arraigado a la teora de las excepciones procesales y
mixtas, desconociendo el principio procesal del juez tropos es ir
contracorriente y disminuir la efectividad del proceso; restringir los
defectos formales a la denuncia realizada por el opositor, es relegar la
eficacia del proceso, la teora de la nulidad procesal y las normas del
Derecho Procesal a una concepcin privatista sobre el proceso
contractual puro.
Ahora, que los vientos soplan favorablemente al proceso oral, cobra
con mayor fuerza la idea de institucionalizar una nueva forma de
presupuestos procesales basados en la necesidad de la constitucin
de una relacin procesal vlida. Una forma de tratamiento sera la
asuncin de facultades depuradoras o saneadoras del juez en la
audiencia preliminar o en el despacho saneador.
Es importante rescatar, al tratar sobre el despacho saneador, los
planteamientos elaborados por la doctrina extranjera desde principios
del siglo pasado, en la que se sostena que no puede dejarse a las
partes, el control de estos defectos, sino al juez, extendiendo tal
prioridad a los presupuestos materiales para la sentencia de fondo.
El derecho fundamental a la tutela judicial efectiva exige al
sentenciador velar porque los instrumentos procesales utilizados por
las partes y los terceros sean aptos, desde el punto de vista formal,
para el procesamiento de la pretensin. No es suficiente la mera
comprobacin de que hay la posibilidad de una decisin en derecho,
pues antes debe cumplirse con los presupuestos que sean
indispensables para conocer el fondo del proceso.
En este sentido recordamos a Calamandrei, segn el cual:
para vencer en una causa, no basta tener razn sobre el mrito;
sino que es necesario tambin hacerla valer en los modos prescritos
por el derecho procesal, a falta de lo cual el rgano judicial no podr
entrar a conocer si el reclamante tiene razn o no la tiene, y no podr,
por consiguiente, dictar la providencia jurisdiccional de mrito, a la cual
el reclamante aspira, de modo que la providencia consistir
simplemente en declarar no proveer, por cuanto los presupuestos
procesales son requisitos atinentes a la constitucin y al desarrollo de
la relacin procesal, independientemente del fundamento sustancial de
la demanda
La naturaleza jurdica de esta institucin puede ser establecida a partir
del objeto de la misma, que es, como se dijo, depurar el ulterior
conocimiento de una demanda cuando adolece de defectos o vicios
procesales. Por ello se ha atribuido al juzgador, como director del
proceso y no como espectador, no slo la facultad, sino tambin la
obligacin de controlar que la demanda y la pretensin en ella
contenida, sean adecuadas para obtener una sentencia ajustada a
Derecho. Evitar futuras nulidades procesales, se traduce en estabilidad
de los procesos y en economa procesal.
En Venezuela la experiencia, con la aplicacin del despacho saneador
previsto en la Ley Orgnica Procesal del Trabajo que confiere a los
jueces de Mediacin, Sustanciacin y Ejecucin del Trabajo, la facultad
de revisar la demanda in limine litis, con el fin de obtener un claro
debate procesal o evitar la excesiva o innecesaria actividad
jurisdiccional que pueda afectar el proceso, ha sido altamente efectiva
.
La necesidad de que el proceso llegue al conocimiento del mrito y su
conclusin final, es la que obliga a que el control sobre los
presupuestos debe darse en las etapas iniciales del juicio y, por lo
tanto, ligado al despacho saneador.
Se convierte as el Despacho Saneador en una facultad y un deber del
juez, ya que en cualquier momento en que constate la ausencia de un
presupuesto procesal o un requisito del derecho de accin puede
terminar el proceso u ordenar su depuracin por medio de un auto que
haga renovar el acto, sin esperar que el control sea requerido por el
opositor de una excepcin.
En sntesis, el Despacho tiene como finalidad evitar que el juez,
cumplidas las etapas sustanciales y llegado el momento de la
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sentencia de fondo, constate la existencia de obstculos o
impedimentos que le impidan emitir una sentencia de mrito.
El control del proceso -deca Bulw- no puede confiarse al opositor
con prescindencia del juez. Permanecer arraigado a la teora de las
excepciones procesales y mixtas, desconociendo el principio procesal
del juez competente para aplicar el despacho saneador, restringiendo
los defectos formales a la denuncia realizada por la parte opositoria,
es relegar la eficacia del proceso a la teora de la nulidad procesal y las
normas del Derecho Procesal a una concepcin privatista sobre el
proceso contractual puro.
Se le dado tal amplitud al Despacho Saneador que en algunas
legislaciones su uso permite la fijacin del objeto del proceso (thema
decidendum), con el fin de establecer los hechos que deben probarse
o aquellos ya admitidos por las partes o que resulten inconducentes,
como lo afirma Vescovi .
Respecto a su contenido, es decir, la pretensin, los presupuestos
procesales permiten vigilar no solo la idoneidad de la demanda, sino
aquellos que sustentan toda la relacin procesal, como son la debida
individualizacin de la pretensin (forma de la demanda), la
acumulacin debida de pretensiones, la tutela concreta, la ausencia de
cosa juzgada y ausencia de litispendencia. Igualmente en relacin con
los distintos requerimientos que aseguran el debido proceso y cuya
inobservancia conducira a la nulidad de lo actuado.
Publicado en Etapa decisoria a la(s) 13:08 el da jueves 15 octubre por
a20045717 | Visto: 23228 veces |
Etiquetas : Presupuestos procesales, condiciones de la accin, Rodrigo
Rivera
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