0 calificaciones0% encontró este documento útil (0 votos)
141 vistas5 páginas
El documento critica la propuesta de crear un Banco del Afiliado que dispondría de los fondos de los afiliados al IESS sin controles adecuados. Argumenta que el IESS ya funciona como un banco y que lo que se necesita es reformar el sistema de pensiones. También analiza el propósito del seguro social obligatorio y cómo el IESS se ha desviado de su misión a través de la politización.
El documento critica la propuesta de crear un Banco del Afiliado que dispondría de los fondos de los afiliados al IESS sin controles adecuados. Argumenta que el IESS ya funciona como un banco y que lo que se necesita es reformar el sistema de pensiones. También analiza el propósito del seguro social obligatorio y cómo el IESS se ha desviado de su misión a través de la politización.
El documento critica la propuesta de crear un Banco del Afiliado que dispondría de los fondos de los afiliados al IESS sin controles adecuados. Argumenta que el IESS ya funciona como un banco y que lo que se necesita es reformar el sistema de pensiones. También analiza el propósito del seguro social obligatorio y cómo el IESS se ha desviado de su misión a través de la politización.
La pregunta es vital tratar de contestar ahora porque da escalofro ver el contenido del proyecto de creacin del Banco del Afiliado. Hay tal cantidad de facultades y atribuciones en lo que se propone que lleva a pensar en una intencionalidad escondida que va muchsimo ms all de lo que aparentemente se busca.
El contenido de lo que puede hacer este banco rebasa la lgica que est detrs de una institucin financiera bien regulada y controlada, o peor an del destino social de este ahorro nacional que tiene propietarios y es capital privado.
El objetivo real no es resolver ningn problema del sistema de pensiones, ni siquiera la calidad de su servicio, sino encontrar un mecanismo que permita disponer de los aportes de los afiliados sin limitacin alguna, incluyendo Issfa, Ispol y los fondos de cesanta, con escasos controles y bajo la tutela del Gobierno Nacional, cuyo representante sera el Presidente del Directorio, llegando al extremo de que el representante legal pueda ser un extranjero.
Es un superbanco que puede realizar infinidad de operaciones. Muchas ms de las que se permiten al sistema financiero y todo con la plata de los afiliados.
Puede invertir en proyectos, lo cual est prohibido por sentido comn a cualquier intermediario financiero. Puede endeudarse con aval del Gobierno y adems prestarle con gran liberalidad a las entidades pblicas o privadas. Sera otro banco pblico, con destino parecido a los que existen, con operaciones que arrojan prdidas y una atencin ineficiente. Por qu se afirma de forma tan tajante esto?
Se lo hace en vista de que el IESS es sin duda alguna un intermediario financiero, y si alguien no lo cree solo debe pensar un poquito en el tipo de servicios y productos que ofrece a la sociedad. Hace operaciones propias de un banco. Recibe depsitos de los clientes -afiliados- que estn obligados a operar con l, aunque nunca les informa sobre sus saldos y el rendimiento de sus inversiones.
Ofrece crditos de consumo llamados quirografarios. Financia la compra de vivienda mediante concesin de crditos hipotecarios o comprando cartera del sistema financiero. Invierte en plizas bancarias, compra bonos del Gobierno y papeles de empresas privadas.
Entonces, lo que se propone es que este Banco del Afiliado quite al IESS todas las operaciones financieras que hoy realiza, dejando al viejo instituto con el cascarn de la administracin del seguro de salud, el campesino y el pago de las pensiones de los jubilados.
El IESS ya es un banco y lo que necesita es un cambio conceptual ya que el sistema actual de pensiones est colapsado. El proyecto no tiene lgica. No aporta. Enreda ms lo que hay, lo encarece y provocar prdidas ingentes.
Artculo de opinin publicado originalmente en el diario El Comercio, 20 de febrero de 2009. PARA QU SIRVE EL IESS? NUMERO: 42 AO: II SEMANA; IV MAYO 2011 Jos Bolvar Castillo V. El caso que enfrentamos en Loja con las propiedades inmobiliarias del IESS abandonadas y sometidas a la mas risible politiquera de aldea, nos debe servir para repensar qu es lo que realmente est pasando con nuestro sistema de seguro pblico obligatorio a nivel nacional. La absoluta incapacidad legislativa ha llevado a que se pierda ya ms de un lustro de revolucin ciudadana en una normatividad innecesaria y aparentemente dadivosa como aquella de si los afiliados pueden disponer cada ao o cada mes de su fondo de reserva o a la extensin irresponsable de las prestaciones de salud a cada vez ms amplios segmentos poblacionales, mientras no se crean las condiciones elementales para la vigencia real del principio constitucional de universalizacin del seguro.
El concepto fundamental de todo sistema de seguros, sea pblico o privado, es la cobertura de riesgos sobre la base de un aporte general que constituye un fondo con el que se tienen que cubrir aquellos problemas o falencias de los asociados. Es decir: los que les va bien aportan igual que los que les va mal, pero el seguro con esos recursos aportados, cubre las contingencias de quienes ya sea por un accidente, por un problema de salud o por cesanta , avanzada edad o muerte estaran en imposibilidad de financiarlos por si mismos. Es decir constituye un acto de solidaridad y previsin para compartir los riesgos. Se ha desarrollado en el mundo todo una metodologa matemtica que se denomina clculos actuariales para determinar, cuanto deberan aportar peridicamente la totalidad de los asociados, para poder garantizar el financiamiento de las prestaciones aseguradas. Esta no es entonces cuestin de filntropos o filntropas con fondos pblicos.
Es el Estado Alemn con Bismark el que, a mediados del siglo diecinueve institucionaliza el concepto del seguro universal, pblico y obligatorio como tarea fundamental del Estado. Ya en el siglo XX como una forma de morigerar los excesos de inequidad a los que se puede llegar en una economa de mercado se desarrolla la tesis del Estado de Bienestar. En nuestra Constitucin de Buen Vivir (Art. 367) como en las prximas anteriores, se estatuye el aseguramiento universal y obligatorio de todas las personas, principio que para responder a las llamadas conquistas gremiales a punto seguido, es contradicho en dos aspectos que son esenciales: la pertenencia y cobertura del seguro que no puede depender de un empleador o del hecho de tener o no un trabajo estable y que las prestaciones cubiertas no tienen que ser entregadas en forma monoplica, ni por un instituto autnomo ni por el Estado sino que el afiliado deber tener el derecho elemental a optar con libertad por quien pueda prestarle esos servicios cubiertos por el seguro en mejores condiciones. Nuestra forma vivaracha y criolla de entender la administracin de lo pblico, pronto se encarg de levantar todo un aparato burocrtico y sindical que lo sac al Seguro Social Obligatorio de su misin esencial y lo convirti en un instrumento de la politiquera populista de la peor especie a tal extremos que como sucede tambin con la educacin y salud pblica los propios empleados del Seguro en sus contratos colectivos contrataron seguros privados adicionales.
Ya se hizo costumbre en nuestro pas que el Estado tenga que cubrir todas las ocurrencias de tanto demagogo que ejerce la filantropa con fondos pblicos y a la vez el mismo Estado es el recurre a la liquidez acumulada del sistema de seguro obligatorio para cubrir sus contingencias fiscales y presupuestarias. En materia de seguros rige entonces la cuadratura del crculo, es decir el absurdo convertido en sistema. La propia Constitucin de Montecristi entre sus centenares de contradicciones en el Art 370 dice que ser el IESS el responsable de la prestacin de las contingencias del seguro universal obligatorio a sus afiliados y en el siguiente prrafo se establece que la Policia Nacional y las Fuerzas Armadas tendrn su propio sistema de seguro. Es decir al supuesto seguro universal y solidario le quitaron sus dos principales aportantes de la caja comn: fuerza pblica y magisterio y encima le cargaron el financiamiento, sin ninguna cobertura actuarial de lo que debi financiarse con el presupuesto general del Estado y el sistema nacional de salud pblica, como es la salud rural. Ahora quieren multiplicar los panes y hacer que la cajita comn sirva para incluir a las amas de casa y a los hijos menores de los afiliados, mientras todos sabemos que cuando alguien recurre para consultas mdicas al famoso Call Center (in English) le dicen que tiene que esperar tres cuatro meses para la cita con un especialista que no conoce. Para colmos en la consulta que metieron como antdoto de la indispensable muerte cruzada incluyeron, con fines de maquillaje seudo izquierdoso, una preguntita para que la Asamblea de las dilaciones, sin dilaciones tipifique como infraccin penal la no afiliacin al IESS de los trabajadores en relacin de dependencia. Es decir: no hay seguro universal y este depende de la ocupacin o de la virtud o el delito del empleador. Este debe ser un aporte para fomentar la microempresa y para contar con ms recursos mal administrados en el IESS.
Algo elemental con lo que tenemos que ponernos de acuerdo los ecuatorianos es que necesitamos de urgencia , reformas constitucionales, tambin y para variar, en esta materia tan maltratada en Montecristi por la mayora de infiltrados con agenda propia y una nueva Ley de Seguro Social Obligatorio que realmente establezca sobre bases actuariales firmes la universalizacin de su cobertura. El IESS no puede seguir dedicado al negocio inmobiliario como el de la Quinta Leonor donde el Municipio de Loja se vi obligado por el caos a declarar de utilidad pblica, terrenos sometidos a la mas brutal demagogia y anarqua, para ejecutar un gran proyecto de desarrollo urbanstico moderno que comprenda : la construccin de un Centro Comercial con amplios parqueamientos subterrneos e integrado por tres torres dedicadas a oficinas, a hospedaje transitorio suites y departamentos de vivienda. El conjunto inclua tambin la ampliacin y modernizacin del Mercado Gran Colombia. Se trataba de generar el gran centro moderno de la ciudad colonial y turstica, que sea capaz de atraer inversiones con visin de futuro hacia Loja. Expropiadas hace una dcada las dos manzanas abandonadas, el IESS continuaba con el terreno ms que suficiente para ampliar y mejorar a cualquier nivel su Hospital Regional.
Este proyecto, como tantos otros, hay que recordarlo bien, est prohibido olvidar , fue boicoteado por la politiquera y su cofrada del odio y los rencores parroquiales coaligada en la famosa Mega Alianza. Haba mucho inters nacional e internacional de inversin. En ese entonces Loja se haba posicionado a nivel internacional como una ciudad bien organizada, saludable y segura. Haba otros proyectos complementarios como el paso a desnivel junto al Tcnico Daniel Alvarez y el complejo turstico de la Puerta de la Ciudad incluida la regeneracin urbana de la Avenida Gran Colombia. A casi ya una dcada de abandono de todo, esto estamos ridculamente enfrascados en una discusin parecida a la del transporte. Tenemos que coincidir en que la politiquera es enemiga del ordenamiento territorial. No es que Loja carezca de planificacin y ordenamiento territorial, el problema es que el Municipio es decir la autoridad local est convertida en instrumento dcil de grupos de presin econmica que contratan corifeos y sicarios verbales para blindarse y manipular la poltica a sus anchas sobre la base del control remunerado de la comunicacin colectiva. Ah esta la raz del problema. Si no veamos lo que sucede en materia de trnsito, de urbanizaciones, revisemos lo sucedido con la Via de Integracin Barrial, con el Puerto Comercial, con el gran proyecto de educacin y salud municipales, con el agua potable , con el alcantarillado etc, se ver claro que la prioridad no es ni de lejos el inters colectivo o el bienestar general, sino los objetivos econmicos y polticos de esa especie de lite que para colmos del camaleonismo o gatopardismo, controla la lugartenencia de la enunciada revolucin ciudadana con muy buenos anclajes palaciegos.
El fondo del problema es entonces que tanto el IESS y el Municipio de Loja tienen que dedicarse a lo suyo. El Municipio a ordenar y promover el crecimiento y prosperidad futura de la ciudad y el IESS a garantizar a sus afiliados y jubilados que estos puedan optar libremente a la cobertura de las prestaciones aseguradas. No es la vivienda popular, convertida ahora en tan buen negocio, actividad propia ni del IESS ni del Municipio
Que yo recuerde all por el 2008 el Presidente de la Repblica si estuvo de acuerdo en construir un gran sistema descentralizado de salud publica nacional y a dedicarlo al IESS exclusivamente a su tarea esencial. La realidad parece que se proyecta en otra direccin ms rentable electoralmente y los costos sociales sern muy altos.
El IESS no es ni para el negocio inmobiliario, ni constructor de viviendas o casas de salud, peor administrador ineficiente de hospitales , dispensarios, funerarias o importador doloso de medicinas. Ya no podemos los afiliados y jubilados dejarnos tomar del pelo con dadivas de tanto demagogo y demagoga de baja ralea, que no son capaces ni siquiera de la ms elemental lealtad. La cultura olmeca es el nombre de la civilizacin que se desarroll durante el Preclsico Medio. Aunque se han encontrado vestigios de su presencia en amplias zonas de esta rea cultural, se considera que el rea nuclear olmeca o zona metropolitana abarca la parte sureste del estado de Veracruz y el oeste de Tabasco. Se desconoce, a cabalidad, la filiacin tnica esto es, quines son los antepasados de este pueblo; sin embargo, hay numerosas conjeturas que han intentado resolver el problema de la identidad de los olmecas. En ese sentido, es necesario hacer la aclaracin de que el etnnimo olmeca les fue impuesto por los arquelogos del siglo XX, y no debe ser confundido con el de los olmeca- xicalancas, que fueron un grupo que floreci en el Epiclsico en sitios del centro de Mxico, como Cacaxtla. Durante mucho tiempo se consider que la olmeca era la cultura madre de la civilizacin mesoamericana. 1 Sin embargo, no est claro el proceso que dio origen al estilo artstico identificado con esta sociedad, ni hasta qu punto los rasgos culturales que se revelan en la evidencia arqueolgica son creacin de los olmecas del rea nuclear. Se sabe, por ejemplo, que algunos de los atributos propiamente olmecas pudiesen haber aparecido, primero en Chiapas o en los Valles Centrales de Oaxaca. Entre otras dudas que estn pendientes de respuesta definitiva, est la cuestin de los numerosos sitios asociados a esta cultura en la Depresin del Balsas (centro de Guerrero). Sea cual haya sido el origen de la cultura olmeca, la red de intercambios comerciales entre distintas zonas de Mesoamrica contribuy a la difusin de muchos elementos culturales que son identificados con la cultura olmeca, incluidos el culto a las montaas y a las cuevas; el culto a la Serpiente Emplumada, como deidad asociada a la agricultura, el simbolismo religioso del jade e, incluso, el propio estilo artstico, que fue reelaborado intensamente en los siglos posteriores a la declinacin de los principales centros de esta sociedad.