LIC.

ADRIANA URQUIOLA
CONTRALORIA DEL ESTADO LARA
QUINES ESTN OBLIGADOS A RENDIR CUENTAS.
FUNDAMENTO LEGAL
QU ES LA RENDICION DE CUENTAS Y CUL ES SU OBJETIVO
QU PASA SI NO SE RINDE LA CUENTAS DE LOS RECURSOS RECIBIDOS
POR QU RENDIR LA CUENTA
EL EXPEDIENTE: FORMACIN Y RESGUARDO
CONTENIDO
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QU ES LA RENDICION DE CUENTAS
Y CUL ES SU OBJETIVO?
Es el deber legal y tico que tiene toda persona que administra
fondos pblicos, de poner a disposicin de todos, los libros,
registros, fotografas, comprobantes y dems documentos con
la finalidad de demostrar el uso dado a los recursos pblicos y
que estos han sido manejados con apego a los principios de
honestidad, transparencia, corresponsabilidad, eficiencia y
eficacia que rigen el ejercicio del Poder Popular.
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QU ES LA CUENTA DE UN
CONSEJO COMUNAL?
Es el conjunto de documentos
conformados por el expediente del
proyecto y los libros donde consten
los registros contables, que
demuestren el uso dado a los
recursos pblicos por parte de los
voceros y voceras de la Unidad
Administrativa, Financiera y
Comunitaria del Consejo Comunal.
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Es un principio fundamental y transversal de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, necesario para el fortalecimiento y
consolidacin de la Participacin Ciudadana y el
Poder Popular.
Es importante demostrar que los recursos fueron
utilizados para los fines que se otorgaron y se
manejaron con apego a los principios honestidad,
transparencia, corresponsabilidad, eficiencia y eficacia.
POR QU RENDIR CUENTAS?
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Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (Art. 141)
Ley Orgnica de la .Administracin Pblica (Art. 10)
L ey rganica de los Consejos Comunales (Arts. 3, 14, 31
numeral 3; y Art. 34 numeral 3)
Fundamento
Constitucional
y Legal
FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL Y LEGAL
DE LA RENDICIN DE CUENTAS
Ley Orgnica de las Comunas (Artculo 2)
Ley Orgnica de las Contralora Social (Artculo 6)
Ley Orgnica del Poder Popular (Artculo 5)
Ley Orgnica del Sistema de Econmico Comunal (Artculo 5)
Ley Orgnica de Planificacin Pblica y Popular (Artculo 3)
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Fundamento
Constitucional y
Legal
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de
Gobierno (Art. 59)
Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno (Art. 25)
Ley Orgnica para la Gestin Comunitaria de
Competencias, Servicios y otras atribuciones (Art. 4)
Reglamento LOCGRSNCF (Arts. 33,34 y 35)
Reglamento de la Ley de Contrataciones Pblicas
(Art. 24, numerales 5 y 6)
Normas para Fomentar la Participacin Ciudadana
(Art. 5)
Ley Contra la Corrupcin (Art. 20)
Ley de Contrataciones Pblicas (Art. 20)
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Presentar trimestralmente el informe de gestin y la rendicin de cuenta pblica
cuando le sea requerido por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, por el
colectivo de coordinacin comunitaria o por cualquier otro rgano o ente del Poder
Pblico que le haya otorgado recursos
L.O.C.C, Artculo 31 numerales 2 y 3
Rendir anualmente cuenta pblica de sus actuaciones
LA UNIDAD ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA COMUNITARIA TIENE
ENTRE SUS FUNCIONES:
UNIDAD DE CONTRALORA SOCIAL
QUINES ESTN OBLIGADOS A
RENDIR CUENTAS?
L.O.C.C, Artculo 34 numeral 3
Por que es la instancia del Consejo Comunal que funciona como un ente de
administracin, ejecucin, inversin, crdito, ahorro e intermediacin financiera de
los recursos y fondos de los Consejos Comunales.
L.O.C.C, Artculo 30
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ANTE QUIN DEBE RENDIRSE LA CUENTA?
Unidad de Contralora Social
Colectivo de Coordinacin Comunitaria
La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas
Ente u rgano Financiador.
rganos de Control Fiscal.
10 10
No podrn realizarse entregas
subsiguientes de aportes, subsidios u
otras transferencias, pues para ello
debe haberse cumplido, previamente
la obligacin de informar sobre el uso
de los recursos, prevista en los
artculos 33 y 34 del Reglamento de la
Ley Orgnica de la Contralora
General de la Repblica y del Sistema
Nacional de Control Fiscal.
QU PASA SI NO SE RINDE
CUENTAS DE LOS RECURSOS RECIBIDOS?
R.L.O.C.G.R.S.N.C.F, Art. 35
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Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria
Responder civil, penal y administrativamente por los
actos, hechos u omisiones que alteren el destino de los
recursos del consejo comunal.
Ley Orgnica de los Consejos Comunales, articulo 32
Unidad de Contralora Social
Responder civil, penal y administrativamente por los
actos, hechos u omisiones que contravengan lo
establecido en la ley que la regula.
Ley Orgnica de Contralora Social, articulo 14
Ley Orgnica de la Contralora General de la Republica y del SNCF, articulo 91, Nral. 25
QU PASA SI NO SE RINDEN CUENTAS?
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QU PASA SI NO SE RINDE CUENTAS?
Los voceros o voceras del Consejo Comunal
podrn ser revocados o revocadas, cuando no
rindan cuentas en el tiempo legalmente
establecido para ello o en el momento exigido
por el Colectivo de Coordinacin Comunitaria o
la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
Ley Orgnica de los Consejos Comunales, Artculo 39 numeral 6
13 13
Que los recursos aprobados por los
rganos o entes del Poder Pblico para
un determinado proyecto no podrn ser
utilizados para fines distintos a los
aprobados y destinados inicialmente,
salvo que sea debidamente autorizado
por el rgano o ente financiador, previa
aprobacin de la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas.
NO OLVIDEMOS !
Ley Orgnica de los Consejos Comunales, Artculo 50
14 14
EL EXPEDIENTE:
FORMACIN Y
RESGUARDO
Lic. Mayraenith Durn
Direccin General de Control de Estados y Municipios
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SE DEBE FORMAR UN EXPEDIENTE?
S, debe conformarse un expediente nico por cada Proyecto,
el cual debe contener todos los comprobantes de las transacciones
administrativas y financieras realizadas durante la ejecucin del
proyecto.
El referido expediente se llevar en carpeta de gancho, identificada
con el nombre del proyecto y en ella se incorporarn los
comprobantes de manera cronolgica y debidamente foliados en el
margen superior derecho.
Circular N 01-00-000539, 541 y 542 CGRBV, de fecha 06/09/2007
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QU SON LOS COMPROBANTES?
Son documentos demostrativos de todo tipo de
transaccin administrativa y financiera, los cuales
deben conservarse organizados y numerados en
orden consecutivo, en expedientes fsicos.
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QU COMPROBANTES DEBEN CONFORMAR EL
EXPEDIENTE DE LA RENDICIN DE CUENTAS?
Los documentos que evidencien lo siguiente:
Con que se financi el gasto (convenio de
financiamiento, depsito o transferencia en
cuenta).
Aprobacin del gasto por los voceros
competentes para realizarlo (acta de reunin de
los voceros de la UAFC).
Soportes de lo que se compr (facturas, notas de
entrega).
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QU COMPROBANTES DEBEN CONFORMAR EL
EXPEDIENTE DE LA RENDICIN DE CUENTAS?
Soportes de lo que se pag en la ejecucin de la obra
(contrato, valuaciones, recibos de pagos).
Soporte sobre la ubicacin fsica de lo que se adquiri y
responsables de su custodia (actas).
Soportes de lo que se pag por el servicio recibido
(contrato, recibo de pago, informe de conformidad).
Documentos que soporten que lo que se adquiri, es lo
mismo que se pag (actas de control perceptivo o
inspeccin de obra, fotografas).
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Conformar un expediente nico por cada
Proyecto.
Dicho expediente se llevar en carpeta
de gancho, numerada e identificada con el
nombre del proyecto.
MODELO DE CONFORMACIN DE
EXPEDIENTE PARA LA
RENDICIN DE CUENTA
Todos los documentos que integren el
expediente, deben estar ordenamos
cronolgicamente y foliados en el margen
superior derecho en letras y nmeros Ej.:
Uno (01), en bolgrafo, sin enmendadura ni
tachaduras.
El expediente contendr tantos
documentos sean necesarios y al exceder
de doscientos cincuenta (250) folios, se
abrir una segunda (2da) carpeta que
formar parte de ese expediente nico.
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Copia del Certificado de Registro emitido por
FUNDACOMUNAL Art. 17 L.O.C.C
RIF del Consejo Comunal.
Comprobante de la Declaracin Jurada del
Patrimonio de los voceros de la Unidad Administrativa
Financiera Comunitarias. Art.31. 10 L.O.C.C/ Resol. CGR
122 del 19-06-09.
MODELO DE CONFORMACIN DE
EXPEDIENTE PARA LA
RENDICIN DE CUENTA
DOCUMENTACIN
LEGAL
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Acta de Asamblea de Ciudadano (as) en el cual se
aprob el proyecto, Art. 20 L.O.C.C
Justificacin o Necesidad, Art.45. 1 L.O.C.C.
Presupuesto, Art.45. 3 L.O.C.C.
Memoria descriptiva
Anlisis de precios Unitarios
Croquis del Lugar de la Obra
Memoria fotogrfica del lugar donde se ejecutar
el proyecto.
Aprobacin del Proyecto por parte del ente
Financiador
Aprobacin de los Recursos (transferencia o
cheque)
Suscripcin del convenio de financiamiento, Arts.
33 y 34 Reglamento de la L.O.C.G.R. y.S.N.C.F.
Deposito en cuenta (Estado de cuenta)
Acta de Asamblea de Ciudadano donde se informa
sobre la aprobacin y recepcin de los Recursos,
Art. 20 L.C.C
MODELO DE CONFORMACIN DE EXPEDIENTE
PARA LA RENDICIN DE CUENTA
DOCUMENTACIN
REFERIDA AL
PROYECTO
DE OBRA
CONTRATACIN
CON TERCEROS
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Acta de Asamblea de Ciudadano (as) Seleccin de los
miembros de la Comisin Comunal de Contrataciones,
Art.18 L.C.P.
Acta de Inicio del proceso de Contratacin (seleccin
de la modalidad de la contratacin.
Pliego de Condiciones, Art. 44 L.C.P
Invitacin a Participar, Arts. 57 y 58 L.C.P
Recepcin de Ofertas, Art. 64 L.C.P.
Anlisis de las ofertas recibidas, Art. 69. LC.P.
Informe de recomendaciones presentado ante la
asamblea de ciudadanos, Art. 72 LCP.
Acta de asamblea de ciudadanos, aprobacin,
recomendacin formulada por la comisin comunal de
contrataciones, donde se adjudica y ordena notificar a
la empresa ganadora.
Notificacin a la empresa ganadora por parte de la
Unidad Administrativa Financiera Comunitaria, Art. 92
L.C.P
MODELO DE CONFORMACIN DE EXPEDIENTE
PARA LA RENDICIN DE CUENTA
DOCUMENTACIN
REFERIDA AL
PROCESO DE
SELECCIN DE
CONTRATISTA
CONTRATACIN
CON TERCEROS
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Recepcin de las Fianzas / Garantas (segn
sea el caso: fiel cumplimiento, anticipo,
laboral, de responsabilidad civil, entre otras),
Arts. 99, 100, 101 y 102 L.C.P.
Firma del Contrato, Art. 94 L.C.P.
MODELO DE CONFORMACIN DE EXPEDIENTE
PARA LA RENDICIN DE CUENTA
DOCUMENTACIN
REFERIDA AL
CONTRATO
CONTRATACIN
CON TERCEROS
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Acta de inicio de la obra, Art. 103 L.C.P
Valuaciones (pagos efectuados), Art. 118 L.C.P
Prorrogas (si las necesita el contratista), Art. 132
L.C.P
Informe de avance del proyecto (en cumplimiento de
clausura del convenio de financiamiento)
Informe de cumplimiento de compromiso de
responsabilidad social, Art. 37 L.C.P
Acta de terminacin del contrato, Art. 121 L.C.P
Evaluacin de desempeo del contratista, Art. 129
L.C.P
Acta de entrega de la obra, Art. 120 L.C.P
Finiquito, Art. 126 L.C.P
Rendicin de cuenta ante la Asamblea de
ciudadanos y ciudadanas (os) / ente u organismos
financiador, Art. 31, 3 L.O.C.C.
MODELO DE CONFORMACIN DE EXPEDIENTE
PARA LA RENDICIN DE CUENTA
DOCUMENTACIN
REFERIDA A LA
EJECUCIN
DEL CONTRATO
CONTRATACIN
CON TERCEROS
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Registro de gastos (facturas, recibos, cheques
anulados, entre otros), Art. 31.2 L.O.C.C.
Estado de cuenta desde la apertura hasta la fecha de
culminacin del contrato.
MODELO DE CONFORMACIN DE EXPEDIENTE
PARA LA RENDICIN DE CUENTA
DOCUMENTOS
FINANCIEROS
26 26
Le corresponder a la Unidad
Administrativa y Financiera
Comunitaria, resguardar y conservar el
expediente durante, al menos, 3 aos
despus de ejecutado el proyecto.
El expediente podr ser requerido en
cualquier momento, por los representantes
de la Contralora Social; la Asamblea de
Ciudadanos (as); el Ente Financiador u
rgano de Control Fiscal competente.
QUIN ES EL RESPONSABLE DE RESGUARDAR
EL EXPEDIENTE Y POR CUNTO TIEMPO?
Ley de Contrataciones Pblicas, Art. 14
27 27
La hacienda nacional no es de quien
os gobierna. Todos aquellos a los que
habis hecho depositario de vuestros
intereses, tienen la obligacin de
deciros el uso que de ellos han hecho
Simn Bolvar
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La patria exige cada da nuevos
sacrificios y es necesario darle
hasta el ltimo aliento de la vida
Simn Bolvar
En escrito del 23 de octubre de 1829, al general
Bartolom Shalom.