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CASO DE APLICACIN

ANALICEMOS EL CASO DE LA EMPRESA PROVEEDORA DE AGUA POTABLE PARA


CHICLAYO (SEDE CHICLAYO)
Determinemos los aspectos monoplicos de esta empresa y determinemos el rol que
juega el organismo regulador como es SUNASS

o EPSEL S.A : ASPECTOS MONOPLICOS
Monopolio Natural
- Monopolio natural ser permitido cuando la demanda de servicios pblicos sea
satisfecha de manera econmica y eficiente por un solo productor (en este caso
EPSEL S.A).

- Es aquella industria en la que el nivel de produccin cualquiera que sea este,
puede producirse de una forma ms barata por una empresa o por 2 o ms.

- El monopolio natural, se debe a que, dado el tamao del mercado y la estructura
de costos de la industria y el bien se produce en el tramo descendente de la curva
de costos medios.
La disminucin de los costos durante todo el rango de produccin requerido se
debe a la existencia de unos costos fijos muy elevados, de forma que al aumentar
la produccin el costo medio total disminuye.
En la base de un monopolio natural estn razones tecnolgicas completas en
estructuras de costos que permitan la existencia de economa de escala, esto es,
costos medios decrecientes para niveles elevados de produccin.

- Una empresa es un monopolio natural cuando tiene economas de escala (costes
medios y costes marginales decrecientes), en todos sus niveles de produccin.

- La empresa EPSEL S.A esta ubicada entre las 12 EPS medianas entre 15000 y
40000 conexiones. Y como la caracterstica bsica para que una empresa sea
considerada monopolio natural es que acapare la produccin total de un bien. En
este caso EPSEL S.A a nivel de cobertura de servicio de agua alcanza el 87.1 % y
el 78.2 % de servicio de alcantarillado. Como mostramos a continuacin en el
cuadro:





o SUNASS COMO ORGANISMO REGULADOR

La Super i nt endenci a Naci onal de Ser vi ci os de
Saneami ent o ( SUNASS) es un organismo regulador cuyas funciones son:

- Funcin normativa
Comprende la facultad exclusiva de dictar reglamentos, directivas y normas de
carcter general, aplicables a intereses, obligaciones o derechos de las Empresas
Prestadoras de Saneamiento (EPS) y de los usuarios, as como a las actividades
bajo su mbito. Asimismo, implica la potestad de dictar mandatos u otras
disposiciones de carcter particular.

- Funcin reguladora
Consiste en la capacidad exclusiva y excluyente de determinar las tarifas de los
servicios de saneamiento y actividades bajo nuestro mbito. Adems de la facultad
de emitir opinin respecto de las clusulas contractuales sobre tarifas y niveles de
cobertura y calidad, a ser incorporadas en los contratos de concesin que sern
suscritos por las EPS.

- Funcin supervisora
A fin de comprobar el cumplimiento de las obligaciones legales, contractuales o
tcnicas por parte de las EPS, as como el cumplimiento de cualquiera de las
disposiciones, mandatos o resoluciones emitidas y cualquier otra obligacin que
sea de nuestra competencia.

- Funcin fiscalizadora y sancionadora
Permite verificar el cumplimiento, por parte de las EPS y de los usuarios, de las
normas contenidas en la legislacin en materia de saneamiento, de las
disposiciones que emitimos y de las contenidas en los contratos de concesin. Del
mismo modo, nos faculta para imponer sanciones y medidas correctivas a las
EPS, cuando incumplan con sus obligaciones.

- Funcin de solucin de controversias y reclamos
Implica la autorizacin a nuestros rganos competentes para resolver, por la va
administrativa, los conflictos, las controversias y reclamos, que -dentro de nuestra
competencia- surjan entre empresas prestadoras, y entre estas y el usuario






Como podemos observar dentro del marco legal podemos encontrar que existe
una entidad reguladora de tarifas en el Per , a la cual se le ha llamado SUNASS,
la cual entre una de sus principales funciones es regular la prestacin de los
servicios de Agua Potable y Alcantarillado y Disposicin Sanitaria de Excretas; por
lo cual podemos confirmar que el monopolio natural, no determina el precio
adems que an siendo EPSEL S.A, una empresa de monopolio natural , el precio
es determinado por la oferta y la demanda con la participacin activa del ente
regulador (SUNASS).


Funcin reguladora
Comprende los siguientes aspectos:
Establecer la estructura tarifaria para las empresas prestadoras a nivel nacional.
Fijar y reajustar las tarifas de los servicios de saneamiento para las empresas prestadoras.
Establecer los niveles de cobertura y calidad de los servicios de saneamiento para cada localidad administrada por
las empresas prestadoras.
Aprobar los procedimientos para la determinacin de los precios de los servicios colaterales.
Regulacin Tarifaria
Principios de la regulacin tarifaria
Estos principios se encuentran establecidos en el artculo 29 de la Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley
26338. El Artculo 94 del Reglamento de la Ley, Decreto Supremo 09-95-PRES que desarrolla dichos principios,
precisndolos de la forma siguiente:
Eficiencia Econmica
Las tarifas que cobre la EPS por la prestacin de los servicios de agua potable y alcantarillado, debern inducir a
una asignacin ptima de recursos, que posibilite la maximizacin de los beneficios de la sociedad.

Viabilidad Financiera
Las tarifas aplicadas por la EPS buscarn la recuperacin de los costos requeridos para su funcionamiento eficiente,
en funcin a los niveles de calidad y servicio que fije la SUNASS.

Equidad Social
El Estado implementar una poltica que permita el acceso a los servicios de saneamiento del mayor nmero posible
de pobladores.

Simplicidad
Las tarifas sern de fcil comprensin, aplicacin y control.

Transparencia
El Sistema Tarifario ser de conocimiento pblico.
Polticas de la regulacin tarifaria
Poner a disposicin del pblico en general toda la informacin, modelos e instrumentos que sustentan la regulacin
de las tarifas.

La determinacin de las tarifas se realizar sobre la base de la informacin tcnica sustentatoria y de las opiniones o
recomendaciones de los grupos de inters y autoridades de las localidades involucradas.
Mejorar continuamente la metodologa e instrumentos de regulacin tarifaria.
Se dar prioridad a las medidas que mejoren la situacin econmica y financiera de las Empresa Prestadora,
propiciando el apoyo financiero al Sector Saneamiento.
Procedimiento para la fijacin de tarifas
Reordenamiento Tarifario
Equipo Humano
Conceptos Relacionados
Consumo Mnimo
Slo aplicable a aquellos usuarios cuya conexin cuenta con medidor. Est referido al volumen de agua potable que
la Empresa Prestadora puede facturar como mnimo a un usuario. En otras palabras, si un usuario consume menos
que el Consumo Mnimo, la empresa facturar el Consumo Mnimo. Si el usuario tiene un consumo por encima de
ese volumen, la empresa debe facturarle lo que el realmente consumi.

Asignacin de Consumo
Es un volumen fijo de agua potable que la Empresa Prestadora factura a los usuarios cuya conexin no cuenta con
medidor.