7/5/2014 SNTESIS | VOX | Mxico: el arcasmo poltico

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OPININ
Mxico: el arcasmo poltico
FRANCISCO BEDOLLA CANCINO
OPININ
Hace algunos das, a propsito de la curiosa
mecnica con la cual los lderes de las
fracciones parlamentarias del PRI, el PAN y el
PRD pretenden fortalecer al IFE o al futuro
Instituto Nacional de Elecciones, cuyo rasgo
distintivo es que traslada a los partidos-
fracciones la facultad del reclutamiento de los aspirantes a formar parte
del rgano superior de la autoridad electoral, frente a un serio
cuestionamiento que le fue formulado, escuch de viva voz de uno de
ellos la siguiente afirmacin: 'la eleccin de los consejeros se sustenta
en un procedimiento claro y transparente'. Mi reaccin frente a tan
descabellada aseveracin fue replantearme si haba algo de los
procedimientos marcados en la convocatoria que yo hubiese
desatendido o incomprendido.
En virtud de lo anterior, acomet el esfuerzo de hacer un repaso de los
aspectos cruciales de la convocatoria. Primer paso: las fracciones
parlamentarias, bajo su responsabilidad de velar por el cumplimiento de
los requisitos de elegibilidad, hacen la obligada consulta a la sociedad
para admitir propuestas de aspirantes a consejeros electorales o hacer
las propias. Segundo paso: cada fraccin parlamentaria integra una lista
con 10 aspirantes, que ha de entregar en un sobre lacrado a la Junta de
Coordinacin Poltica de la Cmara de Diputados (JUCOPO). Tercer
paso: la JUCOPO abre las listas de propuestas y, a partir de ellas, en el
orden sealado, elabora los tres paquetes de propuestas para la
ocupacin de las vacantes y las somete, una a una, a la votacin del
pleno de la Cmara de Diputados. Si las propuestas en cuestin
alcanzan la mayora calificada (dos terceras partes de los diputados
presentes), se consuma la designacin. Cuarto paso: en caso de que
alguno de los tres paquetes de propuestas, o los tres, no alcanzaran la
votacin requerida, la JUCOPO integrara nuevamente la o las
propuestas necesarias y, en una segunda ronda, las sometera a la
votacin del pleno. Quinto paso: el paquete o los paquetes de
propuestas que no hubiesen podido aprobarse daran pie a una nueva
convocatoria.


Desde la perspectiva del ilustre lder parlamentario, probablemente, la
prefiguracin de la serie sealada de pasos le parece razn suficiente
para sostener que el procedimiento es transparente, pues se sabe con
toda certeza que se actualizara del paso primero al cuarto y, si es
necesario, pues hasta el quinto. Desde la perspectiva de quien esto
escribe, en cambio, existen las dudas del mundo acerca de las
condiciones que servirn de base a la elaboracin y, en su caso,
aprobacin de las propuestas de consejeros y, lo que no es menos
grave, acerca de los fines estratgicos que orientarn a las fracciones
partidario-parlamentarias en la integracin del mximo rgano de
direccin de la autoridad electoral.


En relacin a las condiciones del reclutamiento y la seleccin, llama la
atencin que, salvo la revisin de los requisitos jurdicos exigibles a los
aspirantes, prevaleciera la ausencia total de criterios para dar cauce al
reclutamiento de los aspirantes. Lo que en lenguaje llano acredita que la
regla y criterios imperantes fueron los de 'la manga ancha' o 'el
tantemetro'. Al respecto, un par de exigencias mnimas de la
mencionada transparencia sera, por un lado, que las fracciones
parlamentarias hicieran pblico el procedimiento y los criterios seguidos
en la conformacin de sus listados de diez aspirantes; y, por el otro, que
la JUCOPO hiciera lo propio con la elaboracin de los paquetes de
propuestas presentados al pleno. Si uno revisa las declaraciones de
quienes se encuentran a cargo de los procedimientos y las
1,3k Jaime
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MIRCOLES
07 DE MAYO
DEL 2014
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7/5/2014 SNTESIS | VOX | Mxico: el arcasmo poltico
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negociaciones, lo que se encontrar al respecto puede resumirse en
una sola palabra: NADA. Si a eso en nuestro pas se le puede llamar
transparencia, pues habr que ajustar la semntica para quedar como
sigue: 'transparencia significa que los diputados definen abiertamente
un mtodo para definir en lo oscurito de la JUCOPO a los nuevos
consejeros electorales y lo cumplen puntualmente'.


En relacin a los fines estratgicos, llama la atencin que
desaparecieran de la agenda de las fracciones-partidos los temas de la
recuperacin de la autonoma institucional y del perfil apartidista de los
aspirantes, habida cuenta del reconocimiento de la politizacin del
Consejo General y de la cada tendencial de la confianza en el rbitro
electoral. Por elemental que parezca, lo cierto es que la nica finalidad
de la que los dirigentes camerales hablan por ahora es de lograr la
cobertura plena de las vacantes en el Consejo General. En un sentido
estricto de transparencia y rendicin de cuentas, as, los diputados
aspiraran a ser evaluados por su capacidad de designar a los cinco
consejeros electorales, sin importar si ello contribuye o no a la
construccin de la autoridad electoral que la democracia mexicana exige
a gritos.


Y aqu llegamos al punto que sirve de ttulo a la presente nota: la
carencia del rgimen poltico mexicano de un programa
institucionalizado, eficaz y transparente, para procesar las decisiones
atinentes a la ocupacin de los altos cargos en las instituciones que
desarrollan funciones de Estado. En lenguaje coloquial, esto supone la
creacin de un ordenamiento legal, anclado en una visin genuinamente
estatal, que regule la accin de los diputados en la materia y que los
sujete al control constitucional del Poder Judicial. La heterogeneidad en
las soluciones que han sido utilizadas para la integracin del IFAI, la
COFETEL y el recientemente creado Instituto Nacional de Evaluacin
Educativa son pruebas fehacientes de que seguimos instalados en el
arcasmo poltico.
El candoroso cinismo del lder parlamentario, de cuyo nombre no me
quiero acordar, ilustra a la perfeccin nuestro drama poltico:
representantes populares dispuestos a ejercer sin el menor atisbo de
vergenza y con toda transparencia la mxima prototpica del ancien
regime: 'el Estado soy yo'.


En tales circunstancias, y antes de que se procese la decisin, lo
esperable es una reedicin de la mecnica seguida en las reformas
fiscal y energtica: un PRI conformando mayoras calificadas por
separado con el PAN o el PRD, para sacar adelante las designaciones.
Igualmente esperable es que, congruente con los usos medievales,
aparezcan en el horizonte del IFE una serie de notables, cuyas cartas
credenciales y fama pblica ayuden a oscurecer el hecho crudo de que
las dirigencias parlamentarias, al margen de procedimientos claros y de
claridad de fines, operaron con la ms ancha de las mangas.


La pregunta que queda en el aire, a la espera de la respuesta de los
seores dirigentes de las fracciones parlamentarias, es si consideran
que bajo la mecnica seguida, proveern al rgimen poltico del rbitro
electoral que se necesita. Salvo mejor argumento, me parece que se ha
perdido una nueva oportunidad de retomar el rumbo y que el tiempo
para hacerlo se acorta.
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MAY 2014