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Auxiliar, Jefe de Despacho, Secretario, Fiscal y Juez Opiniones personales e informacin proveniente de consulta con operadores judiciales y tambin de personas ajenas al Poder Informacin actualizada de organizaciones nacionales sobre el mejoramiento del servicio de justicia (Inecip-Fores-Justicia en Cambio-Cejas) Las ideas centrales tienen que ver con mi especialidad en materia penal
Sostengo que al Poder Judicial como Poder del Estado, ningn problema que afecte a la sociedad, le puede estar ajeno
No discuto que los integrantes del Poder judicial no podemos hacer prevencin, porque claro est que en el reparto de funciones ello le esta asignado al Poder Ejecutivo; quien articula su poltica de seguridad con las Polica Provincial
Nuestra colaboracin en la poltica criminal del Estado, ser: a) Una eficaz persecucin penal b) Un exigente control de las condiciones de detencin y trato de las personas sometidas a proceso c) Aportando informacin y proponiendo formas de actuacin de estas polticas que deber ejecutar el Poder Ejecutivo
La ley N 6.976 de Seguridad Pblica Provincial ha previsto la responsabilidad de todo el Estado en esta problemtica. Y se asegura la participacin de los Ministros del Superior Tribunal y del Procurador General. Esta ley responde al concepto actual donde todos los poderes y organizaciones sociales se comprometen en el diseo de una poltica de seguridad democrtica.
A) Una eficaz persecucin penal Continuamente en estos ltimos 10 aos hemos mejorado el proceso legal y las prcticas
Requiere fijar nuevas pautas, tener un plan de actuacin y contar con autoridad para cumplirlo acabadamente
La pregunta no debe ser qu tipo de Polica queremos, sino para qu tipo de Estado la queremos.
Necesitamos una Polica Judicial que pertenezca al Poder Judicial, con una conformacin diferente a la de la Polica Provincial.
Polica judicial que deber ser preparada para brindar una forma moderna de investigar el delito, con una visin detectivesca, con capacidad propia de investigar y pesquisar luego de ocurrido el hecho delictivo.
Deber trabajar en forma consensuada con la polica de la Provincia del Chaco dependiente del Poder Ejecutivo.
Polica Judicial
Polica
Seguridad
Funcin detectivescas.
Polica Judicial
Controlar ingreso del personal que provenga de fuerzas de seguridad. Se seleccionar solo aquellos cuya capacitacin o experiencia sean corroborados.
Lista de aspirantes sometida a la consulta de magistrados y funcionarios del Ministerio Pblico del fuero penal, organizaciones de Derechos Humanos de la Provincia u organizaciones de participacin ciudadana. Posibilidad de realizar objeciones a los postulantes
Conformada entonces por distintos tipos de profesionales, abogados, contadores, psiclogos, criminlogos y funcionarios de la polica prevencin que debern reunir los requisitos establecidos previamente por ley o Acordada.
Polica Judicial
Area Alguaciles
Unidad Central
AREA DETECTIVES Asignacin de dos Detectives por Equipo Fiscal Direccin del caso por el Fiscal de Investigacin, pero siendo responsable el detective del xito de su investigacin
Detectives de Fiscalas
resultados.
Seccin Alguaciles
Proteccin de testigos y vctimas Investigacin, bsqueda y aprehensin de prfugos y autores ignorados Proporcionar testigos a los procesos judiciales
Psiclogos
Elaborar perfiles que permitan sealar patrones de conducta y as sindicar a sus autores
Contadores
Detectar situaciones financieras o contables relacionadas con el delito
Criminologos
Elaborar diseos de investigacin, se conoce como inteligencia criminal
Respuesta multidisciplinaria
Se comparte la informacin
Polica
Judicial
Area Cientfica
Se opera con prioridades y diseos investigativos
Criminalstica IMCIF
Investigacin en forma estratgica
En cada sede jurisdiccional una oficina de recepcin de tomas fotogrficas y de huellas de todas las personas que son imputadas de delitos.
Adhesin al plan nacional de identificacin biomtrica SIBIOS (Sistema Federal de Identificacin Biomtrica para la Seguridad) y al AFIS (Sistema Automatizado de
Identificacin de Huellas Dactilares).
Mejorar la informacin que recolectamos para que esta nos sea til
No solo como mtodo de recabar informacin de cantidades y formas de resolver los expedientes. Sino esencialmente como factor que permita advertir los problemas: Sealar las demoras, la gestin, la productividad, la calidad del resultado.
Cuantitativo + Cualitativo
La experiencia que el ao pasado ha logrado desde el Superior Tribunal de Justicia, generar un sistema de gestin para las Fiscalas de Investigacin en Resistencia, que significan una nueva ptica en tal sentido.
Pero no permite establecer la importancia de los casos resueltos, la rapidez o demora de su resolucin, los intereses afectados, ni si cumplieron estndares de gestin.
Permitirnos un estudio del comportamiento del sistema de justicia, destacando los valores relevantes de cada fuero Ser un sistema de control de gestin permanente de la actividad de los tribunales Permitir la elaboracin de estndares con los cuales puedan evaluarse los resultados. Que considere el marco dentro del cual la actividad se realiza, la complejidad, los elementos materiales y humanos que integran y hacen funcionar el sistema, los procesos que guan sus conductas y la calidad del producto final. Esto requiere un trabajo estadstico especfico por cada fuero e instancias con parmetros propios en cada uno. Mediante ello se podr establecer si es correcta la distribucin de recursos humanos y materiales.
Nos permite colaborar con datos relevantes para trabajar en conjunto con los otros dos poderes Ejecutivo y Legislativo
Con lo cual elaborar en conjunto soluciones para abordar los problemas de seguridad, violencia, conflictos sociales, etc. Potenciando acciones de comunicacin y coordinacin.
A modo de ejemplo, en caso de determinacin de cuales son los delitos ms frecuentes que afectan a nuestra sociedad. Establecer Son los que se denuncian o no?. Los que ms afectan son contra la propiedad o los violentos? Cuantos de estos llegan a condena? En cuales delitos se tiene ms xito investigativo que permite condena y en cuales no?
Cul es el mbito donde se despliega el delito? Es en la familia o por razones de vecindad? Que incide o motiva en determinada sector poblacional el delito? Que acciones podra evitar otros hechos similares?
El Poder Judicial est en condiciones de aportar toda esta informacin con esta visin de recoleccin de informacin sometida a una nueva forma de anlisis. Contamos con nuevas oficinas que estn ya procesando esta informacin, la cual incluso podemos expandirla
El salto cualitativo de estas nuevas unidades de atencin inmediata, e incluso cada vez ms prxima a las vctimas, en sus distintas modalidades, la vctima penal y de otro tipo.
No se trata de meros organismos confeccionadores de actas de denuncias, sino donde debe brindrsele un trato humano adecuado y servir de conexin pronta y diligente para derivarlas a los organismos que puedan satisfacer sus necesidades inmediatas o relacionarla con las esferas gubernativas que podrn encontrar una solucin de fondo
Esta oficina tambin ya esta aportando datos necesarios sobre modalidades delictivas, sobre conformacin sociocultural que incide en determinados delitos, sobre vinculacin entre autor y vctima, sobre quienes acceden a los estrados judiciales para denunciar, etc. En su modernizacin el Poder Judicial esta respondiendo por primera vez a la conformacin de un sistema de recoleccin informtico de datos nicos como nunca pudo hacerlo antes en su historia. Corresponde ahora realizar un entrecruzamiento de datos para comenzar a elaborar conclusiones. Es necesario entonces que la interesante informacin que se recauda no se desperdicie. Es decir de nada importa generar estos sistemas de gestin, de recepcin de datos, de esfuerzos en nuevas formas de registracin si no hay personas con conocimiento y experiencia capaces de darle una interpretacin adecuada para as proponer soluciones.
No solo crear unidades, sino utilizar adecuadamente la nueva informacin facilitan. Con ella establecer un diseo de actuacin judicial, que si bien esta circunscripto al mbito de la persecucin penal a travs del Ministerio Pblico, es desplegado por el Poder Judicial en su conjunto, en propuestas y en opiniones slidas con la cual aportar en el diseo de esta poltica criminal.
La ley N 6.976 de Seguridad Pblica creo el Observatorio sobre Violencia y Seguridad Pblica de la Provincia del Chaco que depende del Ministerio de Gobierno Es considerado por todos los institutos de reformas procesales y de seguridad en Latinoamrica, como la base central con la cual encontrar respuesta dinmicas a la problemtica.
Propongo revisar la posible participacin en el mismo de operadores judiciales, podra ser un Juez de Garantas-Juez de Menores-Juez de Ejecucin, un Fiscal de Investigacin y un Juez de Sentencia. La experiencia y conocimiento de la problemtica diaria de estos magistrados y funcionarios del Ministerio Pblico puede redundar en muchos beneficios para el estudio del delito y la violencia.
Reformas Procesales Penales Ley 4.538 Ley 7.143 Reforma Cdigo Procesal Laboral
Producto de un trabajo intenso, de discusin y de replanteos de prcticas y metodologas que se encontraban arraigadas y se pretenden desterrar o encausar
Son suficientes los cambios de gestin y un nuevo sistema procesal o legal para dar respuesta a los reclamos que demanda la moderna doctrina, la sociedad, el mbito jurisdiccional o profesional?
Una, es que todo proceso de reformas es llevado adelante por hombres y mujeres, que como tales, son falibles y se pueden equivocar en sus apreciaciones o puesta en funcionamiento
Dos, los sistemas no siempre son lo que se pregonan en la teora, sino que es necesario observar su comportamiento en la prctica.
Motivacin
Compromiso
Operador
Conviccin
Asumido
Toda reforma procesal o legal tendr marchas y contramarchas de correccin o direccionamiento. Maana puedan surgir mejores herramientas jurdicas
No solo buscando satisfaccin interna de los operadores judiciales o del mundo acadmico, sino tomando especial consideracin en las necesidades del ciudadano
Por ello sostengo que la metodologa de talleres de elaboracin de propuestas por fueros es la forma ms adecuada para la discusin de la problemtica con la finalidad de establecer soluciones
Sostengo que debe el Centro organizar anualmente talleres de anlisis de prcticas y gestin, donde puedan participar todos los actores vinculados (abogados, psiclogos, asistentes sociales, etc.), con libertad de opinin y recepcin abierta de propuestas.
En tal sentido pretendo sostener que se debe introducir la propuesta de mayor oralidad e inmediacin en dichas discusiones
Realizar esta experiencia en cada sede jurisdiccional, compartiendo las experiencias y practicas entre ellas. Acompaar dichos encuentros con colaboradores en gestin y capacitadores del Centro de Estudios.
Poner en marcha Cursos de Litigacin Oral en toda la Provincia. Especialmente orientados al Proceso Penal, realizando dichos cursos con la participacin y colaboracin de las Asociaciones profesionales del derecho de cada sede.
Asegurar un debido respeto a la carrera judicial, a tenor de lo normado por el art. 154 tercer prrafo de la Constitucin Provincial
Definir si se exigir alguna preparacin especfica con respecto a los profesionales que deseen integrar la carrera judicial. En tal sentido entiendo imprescindible el paso previo por una Escuela Judicial
Comparto que si dicha Escuela Judicial se cristaliza, debe ser PUBLICA, GRATUITA Y OBLIGATORIA
Previamente debe concordarse cual es el perfil del juez que la sociedad espera. Analizar si podr introducirse en un ambiente institucional como el Poder Judicial y se encuentra con capacidad de desplegar la funcin jurisdiccional.
Lo que se ha hecho en este concurso es algo aconsejable. Contar con el perfil psicolgico y psiquitrico que permita adecuar su personalidad a este tipo de organizacin. Interesante tambin poder establecer si es capaz de afrontar una tarea estable y en cierta forma rutinaria.
En este sentido debe haber dado muestras suficientes en su actuar profesional que es capaz de actuar con independencia de criterio y
solvencia jurdica.
Y lo ms importante que debe asegurar un Juez del mximo Tribunal provincial, es independencia externa de cualquier tipo de presin fuera del Poder Judicial. Pero mucho ms importante an es asegurar que ejercer el cargo prescindiendo de cualquier contenido tanto en su faz jurisdiccional como de discrecin administrativa- que de alguna manera ponga en riesgo la
Generando estos perfiles, permite una mejor seleccin de acuerdo a las funciones en el Ministerio Pblico, en la Defensa o en la Fiscala, como as en la jurisdiccin.
Necesitamos tambin desde el Poder Judicial disear el perfil de los funcionarios y empleados que requiere determinada actividad o funcin
Pero tambin necesitamos conocer cual es la realidad de instruccin o formacin con que cuenta el personal actual.
Propongo una encuesta que nos permita conocer su grado de preparacin, sus aptitudes especiales, su grado de inters con las tareas asignadas y sus aspiraciones personales en la carrera. Se considerar los fueros a los cuales se siente afn, que tipo de carrera pretende, si lo es dentro de la judicatura o del ministerio pblico; en este caso su inclinacin hacia la defensa o fiscala. Establecer si su mbito de mayor rendimiento personal lo podr hacer desde el mbito administrativo o jurisdiccional.
Esta relevamiento estadstico permitir conocer tambin los ndices de conformidad con los lugares y tareas asignadas, detectando agotamientos y necesidad de rotacin de personal.
Conocer mejor al personal, sus capacidades especficas, puede permitir mejores resultados al servicio que de l se espera y permite una mejor disponibilidad y compromiso de quien lo ejerce.
Con las asociaciones y sindicato de empleados se prefijara la forma en que se orquestara la paulatina reubicacin de personal o mantenimiento en las reas donde ya despliegan sus tareas. Antes se consultara con el personal y juez o funcionario a cargo de la dependencia.
Habra que reconocer mritos al desempeo laboral, por sobre la mera cuestin de la antigedad o simple asistencia como forma de ascensos.
Generar un agenda interna y externa para el acceso de comunidades de nuestros Pueblos Originarios al Poder Judicial En la agenda interna: Ingreso no solo como traductores e intrpretes sino como empleados, no para tareas de mantenimiento, sino con roles activos en la estructura judicial. Quizs comenzando con los lugares ms cercanos a sus comunidades, como son los juzgados de paz del interior.
Capacitndolos para la funcin y con el aporte de otras ciencias, como la antropologa la lingstica, ellos nos ayuden a visibilizar a nuestros contemporneos indgenas.
La agenda externa: Profundizar las relaciones con los pueblos indgenas, en su territorio, en su hbitat. Desterrar prcticas nocivas de trato y acceso a los tribunales. Buscar que sus operadores legitimados firmen convenios de capacitacin y formacin con el poder judicial, como es el Defensor del Pueblo de la Nacin, la Organizacin Internacional del Trabajo, Naciones Unidas.
Adecuar los Tribunales de juicio a un nuevo sistema de gestin, completando el sistema con la etapa de juzgamiento. Se rige por los principios de flexibilidad de su estructura administrativa, desaparecen la competencia por turno y por Cmaras separadas, sino que se distribuye los casos por carga de trabajo. Las tareas administrativas estn a cargo de la Oficina de Gestin Judicial, quienes realizan la totalidad del trmite del cual el Juez es ajeno. Tienen a su cargo la confeccin de agenda de juicios y audiencias. El juez solo se encarga de decidir y no de tramitar.
Toda la intervencin se oraliza en audiencias p{ublicas que debern ser grabadas en soporte audiovisual
Control administrativo no le compete al Juez. Le permite entonces contar con ms tiempo para la realizacin de las audiencias orales, debates y redactar sus sentencias.
Se terminan todos los problemas y demoras por cuestiones de competencia por turnos o por conexidad. VENTAJAS
Se agiliza en la medida que la prctica ha priorizado la seleccin en salas unipersonales por sobre las colegiadas, se mantiene que la defensa exija la forma colegiada.
Asegura la imparcialidad del juzgador en la medida que no cuenta con el expediente en forma anticipada, se sorprende con l en la audiencia.
En caso de aprobarse la Ley. 1) Adecuar una sala para este tipo de juicios
Dependencias que se deben Informatizar: Mesas Informatizadas a) de Entradas del Poder Judicial b) Defensoras Civiles. c) Juzgados del Menor de Edad y la Familia d) Asesoras e) Juzgados de Paz (en proceso de creacin) Ampliar y organizar la Biblioteca Jurdica Digital
Instalacin cmaras web en sala de juicios orales, a las cuales se pueda ingresar desde la pgina web. Comunicaciones electrnicas interinstitucionales
Notificaciones electrnicas
Creacin y puesta en funcionamiento del Juzgado de Menor y Familia en Gral. San Martn. Oficinas de atencin a la victima y el ciudadano en toda las cabeceras de Circunscripciones. Construccin del Edificio de Tribunales de Senz Pea.
Creacin de 2 Fiscala de Investigacin Penal. Y en caso de ponerse el sistema de flagrancia en toda la provincia, crear 1 Fiscala de Flagrancia. Fiscala en lo Penal Especial de Derechos Humanos Creacin de 1 Fiscala Civil, todo en la 2da. Cricunscripcin.
Construccin del Juzgado de Paz de El Palmar con el cual se completara la poltica de edificaciones nuevas para la justicia de Paz.
Crear una Secretara ms de Superintendencia en el Superior Tribunal de Justicia Dividiendo las tareas entre Administrativa y de Personal
Creacin de Secretara seguimiento de medidas alternativas (Suspensin de Juicio a Prueba, Mediacin y Conciliacin). Ejercer el control de las medidas por parte de las personas comprometidas, gestionar con las distintos estamentos estatales o privados las necesidades que pueden ser cubiertas como forma de reglas de conducta o reparaciones. Enlace entre los Tribunales, Centro de Mediacin e Instituciones Pblicas y Privadas.
Oficiales de control de estas medidas, debiendo tomar contacto con las vctimas, como tambin para las prohibiciones de acercamiento o todo tipo de medidas provenientes de la aplicacin de la Ley N 4.175.
Modificar legislacin a fin de crear un nuevo sistema contravencional que respete un sistema acusatorio, el debido proceso y la defensa en juicio. Lograr la promulgacin del Cdigo Procesal Laboral de la Provincia, cuyo anteproyecto incorpora novedosas instituciones y modificaciones que cumplen con el nuevo paradigma del proceso y Dcho. del Trabajo.
Atento al cambio operado por la Ley 7.162, modificar la competencia para que los Juezas de Menor de Edad en lo Penal, intervengan en la aplicacin de la Ley 4.175 de Violencia Familiar
Comparto totalmente la poltica institucional del S.T.J. de estos ltimos aos, que ha privilegiado la dignificacin de este fuero, tanto sea en la prioridad que han concedido a dotar de edificios de calidad, logrando la necesidad de que los Magistrados accedan a los cargos por Concursos ante el Consejo de la Magistratura. Mi compromiso es continuar firmemente con este poltica institucional.
Solicitar mayor informacin a las unidades jurisdiccionales de la labor que despliegan. Generar mayores mbitos de comunicacin, ser capaces de explicar con trminos sencillos las cuestiones en que intervenimos.
Prensa realizar un relevamiento semanal de los tribunales a fin de detectar si existe algn juicio o medida dispuesta en causas de trascendencia social.
Realizacin de talleres entre jueces y periodistas para comprendernos mutuamente. Ellos colaborando en que comuniquemos mejor y nosotros transmitiendo conceptos del sistema de justicia y sus regla de interpretacin.
Cmaras Web en las salas de audiencia de juicio oral, puedan seguirse desde internet en directo excepcin juicios comprometan situacin de menores de edad-. Conectndose el tribunal a la red obligatoriamente en cada audiencia que se realice. Asegurando plenamente el principio de publicidad del juicio oral.
Continuar con programas de acercamiento de los jueces y ministerios pblicos con la comunidad, con establecimientos educativos, asociaciones profesionales, ong, foros de seguridad ciudadana, etc..
Insistir en la incorporacin de las declaraciones juradas de la totalidad de jueces y funcionarios del ministerio Pblico en la pgina web.
Urge solucionar la desigualdad que supone aplicar solo mediacin en los lugares donde se encuentran centros habilitados
Creo que tenemos que rediscutir la posibilidad de la mediacin en centros privados y la forma en que se podr controlar su ejercicio La demanda de mediacin y conciliacin, especialmente en penal, requiere una revisin urgente. Se demora ms en conseguir un da de agenda en el Centro que lo que demora la investigacin.
Quizs solo la conciliacin puede ser acompaada por mediadores privados y no la mediacin?
Efectuar un monitoreo sobre la forma que se desenvuelve la mediacin, en especial la penal. Evaluacin de conformidad por los usuarios del sistema.
Propongo que las Fiscalas y las Cmaras Penales cuenten con su propia sala de mediacin y que se cuente con mediadores especializados en penal
Analizando todo lo positivo que ha sucedido en Mediacin en estos para realizar un relevamiento sobre las fortalezas y las debilidades. Relevar cuntos mediadores hay en la provincia tanto en el Poder Judicial, como en el Ejecutivo, Legislativo y en el mbito privado. Promover cambios positivos basados en los relevamientos previos
Mejorar recaudacin
Verdaderos receptores del servicio de justicia, sean los que aporten lo que les corresponde
Propongo un cuerpo especial dentro de la Direccin de Administracin un rgano Control de Tasas para seguimiento y monitoreo de tasas Establecer autorizacin por instrumento legal, otorgndole legitimacin procesal para promover en todo los procesos en que se encuentre comprometida la percepcin de la Tasa de Justicia. Mediante control va informtica-inspecciones-pedido de actuacin jurisdiccional
As tambin facultado para solicitar la perencin de instancia en los casos de los beneficios de litigar sin gastos cuando se detecte un uso abusivo de l.
Analizar la situacin particular de los grandes usuarios que sea proporcional al insumo y esfuerzo especial que supone sus numerosas actuaciones en sede tribunalicia.
En septiembre del ao 2013, se realiz un informe de auditora encargado a la Direccin de Administracin tendiente a verificar la aplicacin de la Ley 7090 modificatoria de la Ley 4182 de Tasas de Justicia
10 Juzgados Civiles
13 %
87 %
Ao 2013
13 %
Urgente conformacin del equipo de profesionales, facultados para exclusivamente realizar inspecciones e informes diarios, debiendo responder con la supervisin de la autoridad competente en la materia, quedando a su cargo el debido seguimiento del incremento para una mejor recaudacin facultndolos para intervenir eficazmente en todo tipo de proceso.
Esto permitir proponer objetivos paulatinos de mayor eficacia en la recaudacin. Con pautas exigibles de metas a alcanzar por bienio, proponiendo duplicar hasta triplicar la recaudacin.
Disponer de mayores fondos para hacer frente a los gastos segn las necesidades y facultades del Superior Tribunal de Justicia.
Ao
2002
2010 2011 2012 2013 2014
7,94 %
4,99 % 5,07 % 4.95 % 4,36 % 4,66 %
Disminucin
Porcentaje de la disminucin
-12,78 %
1.010.000.000,00
880.900.000,00
129.000.000,00
Acompaar la propuesta de defensa de porcentajes apropiados del presupuesto, con el cual poder asegurar el servicio de justicia con la cantidad de organismos que deben tener condiciones de funcionamiento adecuadas y con insumos para poder realizarlos.
Capaces de explicar acabadamente a los restantes poderes de las necesidades que han de satisfacer nuestro presupueto.
Gestionar el dialogo constante con los restantes Poderes para alcanzar respuestas.
Poder lograr concretar el acuerdo que a corto plazo permitan reconstruir una equiparacin al mbito nacional
Acontecimiento histrico de acuerdo entre todos los sectores representativos del Poder Judicial, Superior Tribunal de Justicia, Asociacin de Magistrados y Sindicato de empleados judiciales, Asociacin de empleados, en un acuerdo provisorio de equiparacin paulatina en materia de recomposicin.
Una vez reparada la situacin acorde a la media nacional; lograr que se consagre legislativamente establecer esta forma automtica de incrementos salariales, para evitar los continuos conflictos que muchas veces paraliza el servicio de justicia