UNIVERSIDAD TECNOLOGICA METROPOLITANA

FACULTAD DE CIENCIAS DE LA CONSTRUCCION

Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ESCUELA DE ARQUITECTURA
SEMINARIO





Proyecto Fondecyt n 1000325
Plan urbano y proyecto arquitectnico:
Urbanismo y Arquitectura de Plan Serena
Investigador Responsable: Horacio Torrent Schneider
Co-investigadora: Carmen Rioseco Perry













Anlisis Proyecto de investigacin Fondecyt
Profesor: Alfonso Raposo M
Alumna: Ursula Villouta Santibez
Fecha: 20.09.2006

Contenidos
1 Introduccin.
2 Descripcin de la estructura del proyecto.
a Resumen de proyecto.
b Formulacin de proyecto
c Hiptesis, metodologa, resumen final.
3 Anlisis del contenido del proyecto.
a Proyecto de arquitectura y Plan regulador.
b Polticas del estado del bienestar.
c El por qu de las hiptesis. Obra de arquitectura, Plan regulador.
d Las crticas al Plan
e Metodologa Accin modificadora de la realidad.


1 Introduccin

El presente anlisis ha sido desarrollado en dos partes fundamentales, la primera corresponde a la descripcin
de la estructura del proyecto, es decir a la forma como se construye el proyecto. Se revisaron para ello slo los
formularios de presentacin a concurso, el informe de avance y el informe final, analizando formulacin,
hiptesis, metodologa, etc.
La segunda parte corresponde a un anlisis del contenido del proyecto, es decir las motivaciones y temas que
se investigan en el proyecto cuyo contenido presenta otras implicancias o su aparicin resulta clave para
completar el metarrelato. Esta etapa incluye adems la revisin, aunque muy superficial, del informe final.

2 Descripcin de la estructura del proyecto

a Resumen de proyecto.
El resumen del proyecto comienza entregando la motivacin temtica, que est tambin explicitada en el ttulo
del trabajo, la relacin entre proyecto de arquitectura y plan regulador. Y asevera luego que el Plan Serena
representa (...) una propuesta urbanstica fundamentalmente basada en su interaccin con el proyecto de
arquitectura para reconfigurar un nuevo estado de la ciudad tradicional. Luego explica, a partir de los objetivos,
la manera como pretende lograr esta conexin. Finalmente explica que debido al carcter del estudio se
pretende utilizar una metodologa de trabajos separados en los que, en algunos momentos, es posible realizar
cruces de informacin.

b Formulacin de proyecto.
Esta seccin, se ubica en el formulario de presentacin a concurso, y entrega un primer acercamiento al
problema que justifica el proyecto de investigacin. Indica primero la aparicin del asunto como problema de
investigacin, luego entrega la primera bibliografa revisada que apoya la decisin de investigar, situando al
Plan Serena en la vigencia de la discusin sobre intervencin y planificacin urbana.
Luego identifica el Plan Serena dentro de un contexto en la historia del urbanismo sealando sus precedentes.
Para luego ubicarse ms especficamente en el Plan y su metodologa de accin, finalmente da indicios de la
forma como se abordar el tema, lo que forma parte tambin de los objetivos del proyecto.
Finalmente, indica el significado del proyecto, la importancia qu ste tiene en trminos disciplinares
culturales, etc. y la bibliografa sobre la que se basan las aseveraciones, integradas al texto como comentarios al
margen.

c Hiptesis, metodologa.
Ambas, son secciones aparte dentro del formulario. El proyecto presenta una hiptesis que se desglosa en 10
partes constituyentes, se infiere de esto que el investigador pretende mediante esta composicin de hiptesis
estudiar cada una de ellas por separado, completando luego una imagen general del significado real, es decir
en mltiples dimensiones, del Plan Serena. La metodologa del proyecto, tal como se haba adelantado en el
resumen corresponde a una serie de temas de estudio, anlisis y catastro, los que a medida que avanza el
proyecto, intuimos, irn intercomunicndose entre s. Esta metodologa se analizar con mayor profundidad
ms adelante.








d Resumen final. Formulario de entrega final.
El resumen del formulario final contiene principalmente una descripcin de los resultados obtenidos en base a
los objetivos primeros propuestos, esos resultados se relacionan tambin con la comprobacin o refutacin de
las hiptesis inicialmente formuladas.
Es importante decir que, al igual que el resto de la investigacin, los resultados en el resumen se encuentran
fragmentados, es decir la investigacin, seguramente debido al tamao y complejidad del problema, no
pretende dar una respuesta abarcativa y totalizante, sino respuestas parciales a temas parciales, sobre un
mismo problema de estudio.

3 Anlisis del contenido del proyecto

a Proyecto de arquitectura y Plan regulador.
El ttulo del proyecto es Plan Urbano y Proyecto arquitectnico: Urbanismo y Arquitectura del Plan Serena.
(1946-1952), se estudia el Plan Serena como un proyecto urbano emblemtico en varios aspectos detallados en
el resumen, formulacin e hiptesis; tales como plan pionero que reuni diferentes actores responsables del
espacio urbano, pblicos y privados, plan cuyo marco conceptual estuvo influenciado por las corrientes
urbanas revolucionarias para la poca, en el marco de la sociedad productiva del keynesianismo, plan que
innov en la concepcin de ciudad temtica enfocada en el turismo, pero principalmente, plan preocupado
principalmente en la produccin del espacio urbano a travs de proyectos de arquitectura emblema,
principalmente de equipamiento para la ciudad, situacin que en el devenir de la concepcin urbana posterior
le signific ser objeto de crticas y finalmente el olvido. H. Torrent afirma que es necesario revisar el Plan Serena
En tiempos en que las relaciones entre urbanismo y arquitectura se encuentran cuestionadas por los hechos y
difusas en el plano terico
1

Sin embargo, de el proyecto los esfuerzos dedicados especficamente a relacionar proyecto arquitectnico y
plan urbano corresponden slo una porcin del total.
Es posible distinguir a travs de una lectura muy superficial, las conexiones entre uno y otro tema de estudio
descrito en la metodologa, por lo que queda a criterio del lector o receptor de la investigacin realizar por s
mismo esa tarea, que percibimos, la investigacin no deja especficamente normada.

b Polticas del estado del bienestar
En la descripcin del Plan Serena y segn la investigacin el Plan se implemento y se concibi en el marco de
una poltica nacional de keynesianismo: Producto clave de las polticas del estado de bienestar, configuracin
operativa del keynesianismo a nivel urbano y territorial, el Plan Serena puede ser pensado como el equivalente a
las experiencias del New Deal y especialmente al de la Tenessee Valley Authority, o tambin a los desarrollos
del urbanismo francs influidos por el mismo ejemplo. Su pretensin de activar el territorio en trminos
productivos, sus intenciones de reequilibrio demogrfico, su generacin como piloto de una accin para el total
del territorio nacional, su conduccin centralizada y su operativa por obras establecen la identidad con los casos
mencionados y que posiblemente influyeran dada su amplia divulgacin y las relaciones con los asesores
surgidos de programas de cooperacin tcnica (en especial con la misin norteamericana) y la presencia de
Gastn Bardet.
2

Carmen Rioseco
3
indica situando el problema en el contexto histrico: En Chile a partir del gobierno de Arturo
Alessandri Palma y su ministro de hacienda, Ross, se empiezan a implementar polticas keynesianas, como
forma de superar las graves consecuencias de la crisis mundial, que afect gravemente la economa chilena.

1
H Torrent. Proyecto Fondecyt n 1000325. Plan Urbano y proyecto arquitectnico: Urbanismo y Arquitectura
del Plan Serena. 2000
2
H Torrent. Plan Urbano y proyecto arquitectnico: urbanismo y arquitectura del Plan Serena. 2000
3
Rioseco P, Carmen. Dos modelos macroeconmicos y sus propuestas de crecimiento urbano. 2000
Este tema aparece como interesante si se observa desde la perspectiva de lo que ocurre posteriormente, tanto
en la economa como en la periclitacin de las intenciones de control por parte del estado. Situacin que en
Chile llevara ms tarde a declarar el suelo urbano como recurso no escaso (1979) La no existencia de
paradigmas que permitan hoy, a la teora definir mtodos de actuacin, que aseguren que la difcil tarea de
planificar, tenga los resultados y logre los objetivos planteados; y que los instrumentos econmicos y
territoriales puestos en accin logren en el mediano plazo efectos de equidad, sustentabilidad y eficiencia
econmica, es uno de los problemas en que se encuentra la discusin sobre planificacin territorial
Julio Godio
4
explica ampliando el campo se comprensin hasta la dcada del 80 del siglo pasado todava se
daba por sentado que la sociedad industrial ampliara constantemente sus estructuras productivas, aumentara la
extensin de la sociedad salaria, y la accin sindical garantizara la profundizacin de la humanizacin del
trabajo y el bienestar de las sociedades. El paradigma de la sociedad industrial democratizada comienza a
erosionarse objetivamente por el impacto de la autorrevolucin del capital

c El por qu de las hiptesis. Obra de arquitectura, Plan regulador.
En el Artculo de la revista URBANO de la Universidad del Bo bo, llamado Patrimonio territorial y
arquitectnico: El Plan Serena, se especifican las relaciones entre proyecto arquitectnico y plan regulador, dice
Torrent: A la vez una serie de operaciones menores sobre la trama urbana cualific el ambiente urbano.
La construccin de las plazuelas, que haban existido desde la colonia, la apertura de otras, y la reutilizacin del
modelo parla construccin de nuevas reas de vivienda, fueron un tema reiterado en la construccin de este
nuevo estado
5

Dentro de las hiptesis y metodologa aparecen alusiones al valor del proyecto como configurador de la trama
urbana. H6 que el principal elemento del plan en el nivel urbano fue el proyecto de arquitectura H7 que por
tanto el valor asignado al estilo slo oper como agregado reafirmando la idea de carcter urbano unitario
6

En la revista contina Torrent: Las situaciones en que se presenta el patrimonio del Plan son posibles de
identificar por los siguientes criterios: [] sitios urbanos, configurados por edificios de proyectos diferentes
que articulan lugares especficos y particularizados de la trama urbana y crean escenarios urbanos en relacin a
las avenidas o calles
7

Sin embargo, tambin indica El plan ampli el patrimonio arquitectnico y urbano preexistente y otorg la
calidad y homogeneidad al espacio pblico. El Plan propuso como entidad caracterizadora de la ciudad al estilo,
por lo que asign fundamental importancia a la fachada de la edificacin como entidad que configura el espacio
pblico, lo que destaca una aproximacin al problema del carcter como estrategia de reconfiguracin urbana.
Esta situacin provoc, tal como lo indica el mismo Torrent una serie de crticas al Plan, las que terminaron por
desterrar al Plan Serena de la discusin sobre planificacin urbana.

d Las crticas al Plan
El Plan Serena ha sido poco referido en la bibliografa sobre arquitectura y urbanismo chilenos. Pocos trabajos
de investigacin hacen referencia a l. Al ser un Plan que situ el estilo dentro de su concepcin, la
historiografa de la arquitectura chilena- de convicciones propiamente modernas- lo ha dejado fuera de su
reflexin
8

H Torrent explica de este modo en su descripcin de antecedentes bibliogrficos la escasez de informacin
respecto del Plan Serena, del que se infiere su valoracin por parte el investigador precisamente por su cruce
conceptual y operativo entre dos disciplinas actualmente distanciadas, tal como lo explica anteriormente dentro

4 Godio, J ulio. Autorrevolucin del capital y desarticulacin de la sociedad industrial: la revolucin
conservadora. 2005
5 H Torrent. Patrimonio territorial y arquitectnico: El Plan Serena. Revista URBANO. U Bo bo
6
H Torrent. Plan Urbano y proyecto arquitectnico: urbanismo y arquitectura del Plan Serena. 2000
7
Idem.
8
Idem.

de la formulacin: idntica conviccin animaba nuestra posicin cuando afirmamos que algunos proyectos
mantienen la conciencia de que la ciudad tambin se hace con la forma. Deca que no logro sustraerme a la
idea que ese urbanismo se aparece como alternativa porque no tenemos hoy un cierto paradigma proyectual que
nos oriente a la accin y que pueda hacer que la arquitectura tenga un valor, un peso, en el problema de la
ciudad. La disgregacin del urbanismo en tantas porciones como problemas o su supuesta integralidad
sistmica se han revelado ya como inoperantes, la alternativa tipomorfolgica ha desgranado los grandes
proyectos en operaciones menores de tejido seguramente necesarias- pero no contundentes a la hora de
recuperar la arquitectura para la gran ciudad
9

Adems indica que cuando encuentra bibliografa referida al tema, sta viene acompaada de un fuerte sesgo
crtico moderno Surge aqu una segunda hiptesis genrica: que el Plan Serena ha sido tradicionalmente
entendido como la simple aplicacin de un aparato estilstico (el neocolonial) sobre la trama urbana de una
ciudad existente, lo que ha impedido su cabal comprensin como articulador de tcnicas proyectuales para la
transformacin urbana. (H2)
10

En la crtica esas tcnica proyectuales quedan patentes en la descripcin de los espacios pblicos generados
adyacentes a las edificaciones emblemticas, no incluyendo al edificio mismo dentro del conjunto (como
podran ser algunos espacios de tamizacin, o reas que penetran al interior de los edificios, mentalidad
moderna) sino slo a travs de la lectura de las fachadas de estilo neocolonial. Presentando una incongruencia
entre espacios interiores y apariencia exterior. Pero en la evolucin de la arquitectura y con la confirmacin de
la actual crisis de la planificacin territorial- se debera a un conjunto de razones: Las teoras de cmo
obtenemos datos de la realidad han cambiado radicalmente, el slo paso de los eventos histricos parece
descolocar nuestras habilidades de encauzar nuestras fuerzas de cambio hacia un propsito social
11

Es lamentable que dentro del proyecto de investigacin no se haya incluido una revisin profunda de las crticas
al Plan, sino slo como indicador preliminar, y de los motivos por los cuales el Plan Serena se encuentra hasta
hoy vigente. Es ms, Torrent da por terminada la discusin cuando precisa: Desde el punto de vista disciplinar,
el Plan Serena, resulta avanzado en sus premisas, sienta los principios de correspondencia entre planificacin
territorial y urbana, establece mtodos de crecimiento por expansin y de reforma estructural al interior de la
planta urbana que no haban surgido antes, y asigna a la arquitectura un rol clave en la configuracin de la
ciudad. Pero esto slo es posible si dejamos de entender al Plan como una mera accin de decoracin urbana,
y logramos por medio de una investigacin acuciosa y determinada, leer el plan en su justo trmino.
12

Desde ese punto de vista se intuye la concurrencia de problemticas contemporneas dentro del proyecto de
investigacin, a la luz de la imposibilidad de generar un urbanismo que ignore para siempre la importancia de la
imagen expresada aqu como estilo dentro de la configuracin de las ciudades. Esta aseveracin se hace
evidente al entender que el Plan Serena fue tambin pionero en su intervencin de una ciudad a fin de
transformarla en ciudad temtica, dice Torrent: el anlisis del valor del estilo como conformador de carcter
urbano correspondiente a una ciudad temtica
13








9
Idem.
10
Idem.
11
Rioseco P, Carmen. Dos modelos macroeconmicos y sus propuestas de crecimiento urbano. 2000. Sobre
trabajo de J ohn Friedman. Planning in the public domain: from knowledge to action. Princeton University
Press. 1987
12
H Torrent. Plan Urbano y proyecto arquitectnico: urbanismo y arquitectura del Plan Serena. 2000
13
H Torrent. Patrimonio territorial y arquitectnico: el Plan Serena. Tesis Doctoral. Universidad Nacional de
Rosario. 2001






e Metodologa. Accin modificadora de la realidad.
El proyecto propone como metodologa:
1 Evaluar las relaciones entre plan y proyecto de arquitectura en la actualidad y revisar la vigencia del proyecto de arquitectura como
instrumento urbanstico.
2 Reconstruir el Plan:
Revisin bibliogrfica e identificacin de fuentes.
Elaboracin de una cronologa del plan, basada en trabajos en archivos y en fuentes periodsticas
La reconstruccin de la operatoria del plan, por medio de trabajo en archivos (MOP, DA-MOP IV Regin, Corporacin de reconstruccin,
Archivos nacionales, Museo G. Gonzlez Videla.
Producir una nueva lectura grfica del plan que superando los tres planos conocidos y publicados reiteradamente, revele las acciones de
crecimiento y transformacin interior propuestas y ponga nfasis en la relacin entre los proyectos y los instrumentos del plan.
Reconstruccin de la operatoria de gestin del plan. Identificacin de entidades e instituciones involucradas. Formas de la gestin de
proyectos, uso y propiedad del suelo, dotacin de equipamientos, zonificacin.
Revisar los instrumentos territoriales del plan en el marco de la experiencia planificadora y las polticas del estado del bienestar.
Revisin de los instrumentos urbanos del plan en el marco de la experiencia urbanstica internacional y de la consolidacin del
urbanismo en Chile.
3 Determinar las transformaciones urbanas operadas por el plan.
Producir una lectura grfica relacionando la transformacin aspirada y operada por el Plan sobre la traza y el territorio preexistentes.
Anlisis de fotografas antigua, tendiente a reconstituir la imagen de la ciudad anterior.
Registro de las operaciones de reforma interior, sustitucin en el centro urbano.
Registro de las operaciones de crecimiento por expansin. La vivienda en el Plan.
4 Analizar los proyectos de arquitectura.
Establecer los roles asignados a los proyectos en la estructura urbana propuesta.
Identificacin de tipos y modelos edilicios utilizados para la conformacin urbana.
Establecer el valor de las concepciones edilicias modernas presentes en la obras y verificar los problemas que surgen de la aparente
contradiccin de su carga representativa, es decir su posible doble condicin de moderno y tradicional.
Estudiar particularmente una seleccin de proyectos y obras.
Identificar las operaciones arquitectnicas de los proyectos en relacin a la configuracin de la forma urbana y el espacio pblico.
Elaborar un catlogo de proyectos y obras realizadas. Identificando su posicin, autora, institucin involucrada, fecha de construccin,
etc.
5 Determinar el valor del estilo en el plan.
Establecer las condiciones del estilo de la edificacin preexistente en la ciudad y estudiar los proyectos anteriores al Plan que utilizaron
el estilo neocolonial.
Establecer el valor de la carga representativa del estilo en la construccin del ambiente urbano propugnado por el Plan y la sublimacin
del pasado colonial como particularidad de la ciudad.
6 Determinar el valor del proyecto de arquitectura como instrumento urbanstico del plan.
Estudiar la configuracin de la forma urbana por medio de proyectos parciales.
Analizar los proyectos de arquitectura en la interaccin entre forma urbana, geografa, paisaje y representacin estilstica.
Revisar la configuracin del espacio pblico por parte de la edilicia y su rol en el plan.
Reconocer los sentidos instrumentales del plan como intencin de transformacin y su configuracin a travs de proyectos edilicios.
7 Interpretar la vigencia de la concepcin del plan en el marco de las relaciones actuales entre plan y proyecto de arquitectura.
Determinar l inercia del plan en el desarrollo posterior.
Identificacin de constantes elaboradas por el plan y la permanencia de condiciones estructurales de la traza y ambientales del tejido.
Lectura interpretativa de las acciones posteriores de planificacin a la luz de los aportes del Plan.
Dentro de la metodologa utilizada aparece como cuestin primordial el estado en que se encuentra el objeto a
investigar, en este caso un Plan Urbano, el Plan Serena, el que puede ser estudiado nicamente a travs de sus
resultados, tanto fsicos como, acadmicos, sociales, econmicos etc. Entonces se estudia una accin que ha
modificado la realidad, la ciudad, generando en ella huellas, indicios que es necesario reconstruir de all la
metodologa propuesta por el investigador de reconstruir el Plan, estableciendo un corte en el tiempo para
evaluar todas las implicancias antes mencionadas que en la metodologa se denomina interpretar la vigencia.




4 Conclusin final

Se puede concluir que:
- El proyecto de investigacin presenta un problema plenamente vigente en la actualidad, aunque dentro
de su metodologa o planteamiento no integrara con ms profundidad las ideas tericas que animaban
la afirmacin de esa vigencia.
- Aunque el proyecto de investigacin busca relacionar dos aspectos de un Plan Regulador, fue
necesario incluir en la investigacin ms informacin respecto del Plan regulador mismo, poniendo en
cuestin el ttulo de la investigacin.
- El proyecto de investigacin s constituye un aporte, metodolgicamente (si queremos realizar una
investigacin sobre planes reguladores), acadmicamente (al integrar el problema de investigacin a
la discusin actual sobre planificacin urbana), e incluso socialmente al influir en la valoracin que se
tiene del patrimonio arquitectnico y urbanstico de la ciudad de La Serena.
- Respecto del proyecto de investigacin propio entrega valiosa ayuda metodolgica, sobre todo lo que
dice relacin con la utilizacin de estudios diferenciados sobre distintos aspectos de un problema. Los
que al ser integrados en un mismo trabajo entregan al lector la idea de un total.