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ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Departamento de Pregrado
Programa de formación profesional en Administración Pública Territorial

LINEAMIENTOS NACIONALES

PARA ABODAR EL NÚCLEO TEMÁTICO PROYECTO DE FUTURO


EN EL PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN PUBLICA TERRITORIAL

Preparado por:

MARTHA NUBIA CARDONA PRIETO


Asesora Pedagógica Nacional

MAURICIO JOSE LOPEZ CAICEDO


Docente ocasional de apoyo al programa

I. INTRODUCCIÓN

El núcleo temático Proyecto de Futuro del programa de Administración Pública


territorial (APT) se presenta como el eje temático más importante por cuanto allí el
1
estudiante articula los diversos aprendizajes de los módulos que le han precedido.
De ahí que los presentes lineamientos deben abarcar necesariamente una esfera
pedagógica y una de corte multidisciplinar: un tipo de aprendizaje propio de las
disciplinas requeridas para el desarrollo integral de los módulos de Proyecto de
Futuro. Encontramos así, que en el nivel de la educación superior se desarrollan
procesos de enseñanza y aprendizaje, es decir, procesos pedagógicos mediados
por el conocimiento sistemático, que requieren ser orientados por
conceptualizaciones e indicaciones técnico – didácticas que los hagan eficaces.
De ahí la necesidad de una reflexión pedagógica y epistemológica tanto sobre los
procesos mismos como sobre los objetos de estudio.

La necesidad y la inquietud por el conocimiento pedagógico que sirve de base y


fundamento al quehacer docente universitario se ha puesto de manifiesto en las
universidades desde comienzos del siglo XX con los movimientos de reforma
universitaria en Europa y América Latina, lo que ha implicado un permanente
cuestionamiento sobre la estructura de la educación universitaria. Podría decirse,
incluso, que con el cuestionamiento de las relaciones profesor – alumno en el
contexto de aula universitaria, las relaciones teoría – práctica respecto a los
contenidos científicos disciplinarios, la aplicabilidad de los contenidos científicos y
técnicos a los contextos nacionales, la relación formación – empleo y el
cuestionamiento especifico sobre los métodos, procedimientos y técnicas
didácticas en la docencia universitaria, empieza a darse una delimitación de los
problemas pedagógicos y didácticos propios de la enseñanza y el aprendizaje
universitario.
En este contexto, el núcleo temático PROYECTO DE FUTURO, se puede definir
como “el núcleo problematizador, analítico y prospectivo más dinámico del plan de
estudios del programa de formación profesional en Administración Pública
Territorial. En él, el estudiante se compromete con la construcción de un proyecto
colectivo a partir de una formulación inicialmente académica en la cual participa
toda la comunidad educativa del programa. Se plantea también como ámbito de

2
interlocución e interrelación entre los saberes académicos y otros saberes de los
actores y la sociedad en general acercando la academia a la realidad territorial”.1

A través de él se crea el medio y el espacio de experimentación para realizar el


propósito básico de la formación universitaria, como es el de construir un ser
humano integral que desde esta perspectiva enriquezca desde los ejes
transversales la interdisciplinariedad y asuma las complejidades del medio en el
cual va a desempeñarse como profesional e la Administración pública.

A su vez este núcleo se centra en torno de cuatro referentes que recogen la


problemática territorial: el complejo territorial, uno o varios proyectos politos
implícitos o explícitos del proyecto de futuro territorial y la gestión de este desde
diferentes lógicas y entradas paradigmáticas. Por lo tanto integra las distintos
núcleos del programa.

De esta manera, los lineamientos aquí expuestos recogen la experiencia nacional


para ser consolidada en el proyecto pedagógico y la estructura curricular del
programa. Por consiguiente, estos deberán ser discutidos ampliamente por las
comunidades académicas de cada territorial antes de ser puestos en ejecución
con los estudiantes. A su vez se deberá tener en cuenta que el estudiante ya
posee argumentos y conocimientos suficientes sobre las disciplinas y las ciencias
que compone la Administración Pública, aprehendidas durante cinco semestres
relacionando los demás núcleos temáticos del plan de estudios y que deberá
integrar a este núcleo mediante el modelo curricular propuesto a través de
estudios de caso en las diferentes regiones del país.

II. NUCLEO TEMATICO PROYECTO DE FUTURO2

1. Objetivo general del núcleo temático:

1
Documento aprobado por el Concejo Académico. Acuerdo 07 de 1998
2Documento sujeto a revisión. Elaborado por Martha Nubia Cardona Prieto. Asesora Pedagógica
APT y Mauricio José López Caicedo, docente ocasional de apoyo al programa de APT.
3
Situar al estudiante de Administración Pública Territorial en su contexto regional
sin desvincularlo de los demás contextos (Global) para que explore y comprenda
la noción de construcción social del territorio, como agente de cambio – desarrollo,
orientado los conocimientos habituales (saber cotidiano o vulgar) y científico
(saber empírico y teórico) a la posibilidad de la construcción de un proyecto de
futuro.

1.1 Objetivos específicos:

 Promover en el estudiante valores éticos, estéticos, científicos y tecnológicos a


través de los recursos didácticos (metodología, metódica y método) de la
investigación científica, que le permita proponer procesos sostenibles de
desarrollo territorial en sus diferentes sectores de desarrollo.

 Propiciar el análisis y el planteamiento de prospectivas regionales en torno a la


problemática territorial, los proyectos políticos implícitos en la cultura regional,
su negociación y la gestión del desarrollo.

 Plantear desde las diferentes lógicas epistemológicas y entradas


paradigmáticas de frontera, propuestas de solución a los problemas más
frecuentes del territorio a través de proyectos de desarrollo prospectivos.

 Formar en los estudiantes y los docentes una actitud reflexiva e innovadora de


la práctica pedagógica, introduciendo en ellos el componente investigativo para
la formación de estudiantes de tal manera que les permita la generación de
procesos de intervención integral para elevar la capacidad institucional del
estado y de aquellas no estatales con responsabilidades públicas en la
dirección y manejo de los asuntos públicos a través de los proyectos de grado.

III. HILOS CONDUCTORES DE CADA UNO DE LOS MÓDULOS

Los cuatro módulos de Proyecto de Futuro están estructurados a partir de la lógica


de la prospectiva, vista como un método para visualizar el futuro. En el programa
se presenta como la mejor alianza entre los métodos de investigación social y la
planificación. Justamente, desde el punto de vista pedagógico, es una perspectiva
netamente Constructivista: el futuro se construye. Gaston Berger y Bertrand de
Jouvenel afirman: “El futuro no depende necesariamente del pasado sino
exclusivamente de la acción del hombre; las cosas sucederán no tanto porque así
4
lo determinan las leyes matemáticas de la probabilidad (de las que nos servimos
convenientemente) sino porque hemos podido identificar cuál va a ser la voluntad
del hombre, único responsable de su propio destino”3.

Los cuatro módulos de Proyecto de Futuro (prospectiva) tienen la siguiente


estructura:

Proyecto de futuro I: Reconstrucción y construcción en torno a la historia, la


geografía y la cultura Territorial, en sus expresiones locales, subregionales y
regionales.

Proyecto de futuro II: Interpretación y análisis de la realidad territorial y sus


dinámicas

Proyecto de Futuro III: Comprensión de la situación territorial actual, sus


escenarios, interrelaciones. Construcción del complejo territorial

Proyecto de Futuro IV: Identificación de la opción de futuro desde sus distintos


fractales. Profundización en la prospectiva territorial.

MODULO REFERENTE ACTIVIDADES

PROYECTO DE Fundamentación en torno  Reconocimiento


FUTURO a la historia, geografía y  Estado del arte
I cultura territorial.  Cartografía social
Descripción de procesos  Identificación
y situaciones. inicial de núcleos
temáticos
PROYECTO DE Interpretación y análisis  Identificación de
FUTURO de la realidad territorial y proyectos actuales
II sus dinámicas políticos explícitos
o implícitos
 Interpretación
inicial de procesos
en conflicto o
concurrentes
 Identificación de
limitantes,
potencialidades,
umbrales y
fronteras

3
Citado por Francisco Mojica Sastoque en La Prospectiva, Legis.
5
PROYECTO DE Profundización en la  Definición del
FUTURO comprensión de la complejo territorial
III situación territorial actual,  Identificación de la
sus escenarios, dinámica del
interrelaciones. territorio
Construcción del  Análisis
complejo territorial. multiescolar en
espacio y tiempo
 Clarificación de
intereses
comunes,
conflictos y
disyuntivas
PROYECTO DE Identificación de opción  Identificación de
FUTURO de futuro desde sus estrategias
IV distintos fractales. incluyentes y
Profundización en la excluyentes
perspectiva territorial.  Identificación de
procesos de
interrelación entre
proyectos
 Afinamiento del
uso de los
recursos
 Construcción de la
red de vinculación
de qué y el cómo,
del proyecto de
vida, planes,
programas y
proyectos.

IV. TEORIAS BASICAS

La prospectiva, teoría básica del núcleo temático Proyecto de Futuro, es una


teoría con grandes desarrollos recientes. La revisión bibliográfica muestra una
gran variedad de metodologías y procedimientos. Sin embargo, para esta
presentación se han seleccionado tres concepciones distintas que sirven de base
teórica. ¿Qué pasos lógicos siguen estos autores? ¿Qué pasos se siguen en el
modelo diseñado por la ESAP?

6
-TOMAS MIKLOS y MARIA ELENA TELLO esquematizan la prospectiva de la
siguiente forma:

1. Fase normativa (¿Cuál es el futuro que deseamos? –futuro deseable-


¿Cómo puede ser nuestro futuro? –futuro lógico-)
2. Fase Definicional (¿Cómo es el presente? ¿Cuáles son sus propiedades
relevantes e interacción?)
3. Fase de Confrontación (¿Qué distancia existe entre el futurable y la
realidad?)
4. Fase de determinación estratégica y factibilidad (¿Cómo ir construyendo el
futuro? ¿Cuáles son las vías para acercarse progresivamente al futurable?)

-JUANJO GABIÑA esquematiza la prospectiva así:

1. Lanzamiento del estudio


 Seminario de introducción de la prospectiva

2. La situación económica y social


 Diagnóstico dinámico del territorio
 Organización del proyecto de diagnóstico

3. Identificación de las variables clave


 Análisis estructural de las variables clave
 Resultados que pueden esperarse del análisis estructural
4. Anticipar y comprender el juego de actores
 Los talleres de prospectiva
 Las estrategias de los diferentes actores implicados
 El método MACTOR (análisis de juego de actores)
5. Los escenarios prospectivos del territorio
 Identificación de los futuros posibles: el método SMIC (Sistema y
Matriz de Impactos Cruzados)
 Elaboración de los escenarios
6. La elección de las opciones estratégicas
 De la prospectiva a la planificación estratégica
 Diagnósticos externos e interno
 Del posicionamiento estratégico a la fijación de las opciones
estratégicas
 Conflictos y estrategias
 Identificación y evaluación de las opciones estratégicas
 De la opción a las acciones estratégicas (Método MÚLTIPLO-
multicriterio y políticas-

El método de Francisco Mojica Sastoque parte de las siguientes fases:

1. El Abaco de Regnier (consenso de un grupo de expertos con respecto a un


determinado tema)
7
2. El método del análisis estructural (identificación de las variables que
conforman el problema, determinación de la manera como las variables
influyen unas sobre otras, variables claves, análisis)
3. Identificación del juego de actores
4. Sistema de matriz de impacto cruzado (apreciar la probabilidad que tienen
los eventos de aparecer en el futuro) y la construcción de escenarios
5. Del escenario probable al escenario deseable (construcción del escenario
deseable, eventos probables y metas de desarrollo). “Si el escenario
probable corresponde a lo que pasará en el futuro, conociendo la actividad
de los actores, el escenario deseable indica el horizonte a donde debemos
encaminar todos nuestros pasos, si queremos que las cosas cambien
significativamente o si pretendemos superar los pronósticos del escenario
probable”.

IV. COMPARACIÓN DE LOGICAS PROSPECTIVAS

ESAP Encontramos cuatro módulos secuenciales de Proyecto de


Futuro. Se podrían resumir afirmando que se sigue una fase
de reconocimiento territorial; interpretación y análisis
territorial; profundización a partir de sus escenarios e
interrelaciones; y finalmente una fase estratégica. Así,
encontramos una fase exploratoria y descriptiva; una
descriptiva e interpretativa; una de construcción de
escenarios y de complejización territorial; y la última es de
corte estratégico. Aquí se busca una planificación a partir de
la investigación social del territorio.
En cuestión del manejo del tiempo se podría decir que las
tres primeras fases trabajan el tiempo presente y la última el
futuro. La secuencia muestra que del presente (estudio
concienzudo) se llega al futuro por medio de una etapa
estratégica.
MIKLOS Se trabajan cuatro fases. La primera es el tiempo futuro, la
segunda es el tiempo presente, la tercera es comparativa, y
la cuarta es la estratégica. Esta última surge de la
comparación del presente con el futuro.

GABIÑA Se trabajan seis fases. La primera consiste en una fase


introductoria sobre la prospectiva. Las fases segunda y
tercera trabajan el tiempo presente. La cuarta y quinta
trabajan el futuro. La sexta es de corte estratégico.
La secuencia muestra un viaje desde el presente al futuro.
La última fase, como en los demás modelos consiste en el
diseño de estrategias.

8
Como se puede observar, el método de Mojica Sastoque también empieza con el
presente para llegar al futuro, en este caso, futuro deseable. Los tres primeros
pasos tienen que ver con el presente y los otros dos con el futuro. Aunque este
último es de corte estratégico.

V. ARTICULACION DE LOS HILOS CONDUCTORES DEL NUCLEO TEMATICO


PROYECTO DE FUTURO A LOS DEMAS NUCLEOS TEMATICOS DEL PLAN
DE ESTUDIOS.

Los hilos conductores de Proyecto de Futuro están relacionados con los módulos
de:

 Construcción de Conocimiento
 Espacio, tiempo y territorio
 Gestión del Desarrollo

VI. LA CUESTION PEDAGÓGICA DE PROYECTO DE FUTURO Y LA


INVESTIGACIÓN FORMATIVA: INTERACCION DOCENCIA - INVESTIGACION

La investigación prospectiva apunta a identificar las condiciones de posibilidad de


una situación futura, a partir del desarrollo esperado de un cierto número de
variables o tendencias4.
Para comprender su significado, es preciso distinguir entre política ( politics) y
políticas (policies) y es preciso notar que hablan de ciencias en plural u no en
singular, para señalar el carácter interdisciplinario. Podría traducirse como el
conjunto de ciencias de la política, es decir: el conjunto de disciplinas interesadas
en el diseño de políticas. Pero hay que advertir que el nombre de ciencias
pretende señalar que este conjunto de disciplinas comparten con las ciencias
convencionales su preocupación por la observación disciplinaria de lo empírico,
apartándose de aquellas en su función (o finalidad) la cual no pretende agotarse

4 Para elaborar un proyecto alternativo se requiere una fundamentación seria, en primer lugar para
determinar el conjunto de condiciones que han conducido a la crisis del modelo que ha perdido
vigencia, y en segundo lugar para explorar cuidadosamente las tendencias que reclaman y hacen
necesario un nuevo modelo. En el fondo, un proyecto de estas características no puede tener otro
sentido que el responder a las necesidades y exigencias que surgen en una fase de desarrollo de
nuestra sociedad.
9
en el horizonte explicativo, sino adentrarse en el mundo de la intervención para
solucionar problemas socialmente relevantes.

La investigación aquí es de tipo interdisciplinario y su producto final, en lugar de


ser la verificación o falsificación de una hipótesis, es la elección de los mejores
cursos de acción (estrategias) paras la resolución de problemas específicos. El
ordenamiento y la sustentación de estas estrategias toma finalmente la forma de
planes y proyectos encaminados a intervenir la realidad. ( Ver cuadro 1 y esquema 1)

El hombre acostumbrado a caminar mirando hacia atrás ( retro-spección ) gira 180


grados para iniciar una mirada hacia adelante (pro- spección). Cansado de
explorar el océano del pasado, se lanza a explorar ese otro océano, no menos
insoluble, del futuro. Aunque es imposible cambiar el lugar de la mirada
prospectiva de la mirada retrospectiva, el abordar un problema desde la
prospección cambia la orientación de su mirada; la solución y predicción puede ser
pequeña, enorme, de imprevisibles consecuencias para la razón, pero, constituye
el comienzo de otra forma de abordar los problemas territoriales.

De esta manera, la razón empieza a confiar en su capacidad de intervenir la


realidad, adelantándose a los hechos por medio de planes y proyectos, en un
momento en que la ciencia pone a su disposición toda una serie de recursos para
sustentarlos.
Por otra parte, cuando se acepta que un sistema social, político, educativo,
económico y cultural tal como puede aparecer a los ojos de cualquier observador
es el resultado de una génesis, y por tanto un conjunto de ideas, aspiraciones y
tendencias congeladas o cristalizadas en costumbres, hábitos y tradiciones
educativas, al final de procesos de larga duración: entonces y solo entonces tiene
sentido formularse el desafío de construir, con la razón, totalmente y en cada una
de sus partes un sistema parcial o totalmente nuevo, que solo en un segundo
momento intente convertirse en hechos. Dicho de otra manera, es como intentar
re-construir mentalmente los procesos de construcción de un sistema que la

10
historia, por la vía hasta entonces consideraba como normal, a elaborado en
cámara lenta e inconscientemente.

A manera de resumen: es posible intervenir la realidad mediante la construcción


metódica de un plan de desarrollo. Para la construcción de este plan, hay que
tener como referente teórico todas las adquisiciones de la ciencia, con el fin de
determinar las causas que han llevado a los acontecimientos a moverse en una
determinada dirección. Una vez identificada la dirección que traían estos
acontecimientos, podemos trazar una dirección alternativa (un nuevo rumbo) y
luego indicar los medios para alcanzarla. Sin embargo, no basta el entusiasmo
para orientar todo un sistema, es necesario convencer a la razón de su
conveniencia, argumentar con razones, justificar las opciones tomadas. Un plan
que simplemente imagina el porvenir sin producir ilusiones pedagógicas. Es lo
que en otro lugar Durkheim ha calificado de “literatura utópica”.

VII. ¿CÓMO DESARROLLAR UNA INVESTIGACIÓN PROSPECTIVA DEL


TERRITORIO A TRAVES DE UN PROCESO PEDAGOGICO DE
INVESTIGACIÓN FORMATIVA?

Si la investigación formativa a través de un proceso pedagógico es


fundamentalmente prospectiva5 aprender a elaborar y sustentar en la práxis6
(teoría – práctica) transformadora un proyecto, se convierte en uno de los
objetivos fundamentales de una institución formadora de los recursos humanos
calificados de un país, sobre todo si los visualizamos como gestores y ejecutores
de proyectos de desarrollo.

5 Francine Best, “los avatares de la palabra pedagogía” en la revista perspectivas, vol. XVIII, No. 2
1988 (66) UNESCO.
6 Término introducido por Marx para designar el proceso de cambio y transformación de la realidad

objetiva por la actividad humana, entendido el hombre, como ser histórico y social.
Durkheim, propone llamarlas “teorías prácticas”. También será conveniente llamarlas teorías de la
praxis para escapar del significado trivial que podría atribuirle quienes piensan que “práctico” es
solo aquello que se puede manejar fácilmente, o que “práctico” es solo aquel que se desenvuelve
habitualmente en su medio social.
11
El problema comienza cuando nos percatamos de que los estudiantes en
formación superior, están recibiendo un escaso entrenamiento para la formas de
investigación propias de las ciencias analítico – explicativas y ningún
entrenamiento para la investigación social de tipo prospectivo. De tal manera, que
se impone la necesidad de crear las condiciones académicas para desarrollar este
tipo de investigación.

El currículo del programa APT concibe el núcleo temático “Proyecto de Futuro”


como un puente discursivo y metodológico construido entre los maestro, los
estudiantes y lo que solemos llamar con un poco de vaguedad, la realidad
nacional; siendo la naturaleza de este puente ser un proyecto de intervención
sobre su mundo en torno.

(Esquema 1)

PROYECTO DE
MAESTRO.... ...........MUNDO EN TORNO
INTERVENCIÓN
ESTUDIANTES.

Mas aún: no se puede concebir los programas contemporáneos de formación


superior de otra manera que no sea: como un proyecto de intervención sobre su
mundo en torno o sí se quiere como un sistema articulado de proyectos

En este contexto, podríamos referirnos a la ausencia de un programa académico


que nos sirva de referencia y que nos permita responder automáticamente a cada
una de nuestras situaciones, por lo cual, nos obliga a elaborar culturalmente
programas de acción que sirvan de marco y de cauce a nuestras prácticas desde
el programa APT. Esto es lo que hace posible y a la vez necesario, el ejercicio de
una función prospectiva que se mueva, no ya en el mundo de los determinismo
sino en el mundo de lo probabilístico o aleatorio. Aquí no funcionan los
paradigmas de variable dependiente e independiente, de efecto – causa o de

12
estimulo – respuesta, sino los paradigmas de las relaciones parte – todo, medio –
fin e individuo – clase.

De la misma manera, la elaboración de estos programas de acción no se oponen


a una elaboración científica, con metodologías rigurosas con fundamentos
racionalmente encausadas en políticas y decisiones. El siguiente cuadro puede
ser útil para contrarrestar las diferencias entre lo analítico – explicativo y lo
prospectivo.

CIENCIAS ANALITICO – CIENCIAS PROSPECTIVAS


EXPLICATIVAS
1. Se apoyan en el dominio de los - Se aventuran en el dominio de la
determinismos y la necesidad probabilidad o lo aleatorio.

2. Diseñan procesos de investigación - Diseñan procesos de investigación


mono – disciplinaria para rastrear interdisciplinaria para controlar variables
determinismos. aleatorias.

3. Tienen ob – jeto de estudio - Tienen objetivos de acción

4. Utilizan marcos teóricos para guiar el - Utilizan marcos prospectivos para guiar
entendimiento en la intelección del a la voluntad (acción) en la consecución
objeto (dentro de lo que es o lo que de sus objetivos (lo que debe ser).
fue).

5. Su producto final son explicaciones - Su producto final es la elección de los


más o menos satisfactorias, mejores cursos de la acción, ordenados
ordenadas en forma de teorías. en planes y proyectos.

Cuadro 1)
Extractado de Pedagogía y auto – regulación cultural.
Rafael Avila Penagos. Colección Pedagogía S. XXI. Ediciones Antropos.

Como podemos apreciar en el cuadro anterior existen grandes diferencias de tipo


semántico entre las dos formas de hacer ciencia, las cuales implican una
concepción totalmente diferente entre las dos y un resultado igualmente diferente.

Preguntarse por el objeto de la formulación de proyectos de futuro es trasladar a


las disciplinas prospectivas un paradigma propio de las disciplinas analítico –

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explicativas, las cuales tienen el objeto en las ciencias naturales y de las cuales se
sirven las ciencias sociales prospectivas para la elaboración de sus proyectos de
desarrollo social y humano.

Las ciencias naturales o las ciencias sociales tradicionales tienen ob-jectum,


porque ellas pueden aislar aspectos particulares (variables) de la realidad fáctica
para convertirlas en ob-jectum de estudio. La pedagogía utilizada para el
desarrollo de estos proyectos prospectivos, tienen en cambio que ver con el
dominio de la acción y del sentido asignado a los procesos de desarrollo cultural,
el cual precisamente por no estar preinscrito en un programa genético, debe estar
dirigido por metodológicas y métodos combinados aleatoriamente de la
investigación cualitativa en sus diferentes enfoques y tipos de ciencias e interés 7,
dirigido por un marco prospectivo responsablemente elaborado por los agentes y
las instituciones educativas, los cuales añaden a la obra de la naturaleza un ser
cultural y social. “construir este ser en cada uno de nosotros es la meta de la
educación”8: “ser capaz de elaborar el marco prospectivo para la construcción de
dicho ser social es la meta de formación de un buen maestro”.9

De esta manera uno puede preguntarse: ¿Cuál es el componente regulante y cuál


el regulado?. Avila Penagos Rafael, nos responde diciendo “el regulante es la
intervención del pedagogo, mediada por el proyecto pedagógico; y que el

7 Aquí nos referimos a las ciencias empírico - analíticas, las cuales pueden ser interpretadas como
afirmaciones sobre la correlación de magnitudes observables que permiten, con base en
condiciones iniciales dadas establecer pronósticos. Por tanto un saber empírico - analítico es un
saber que hace posible pronosticar. Y un saber orientado al pronostico es un saber preocupado
(interesado) por controlar y dominar la naturaleza, interés que Habermas llama “técnico”. Las
ciencias Histórico hermenéuticas, están preocupadas (interesadas) por la comprensión de sentido,
única vía de acceso hacia los hechos mismo, la preocupación (interés) por el sentido hace que su
metodología apunte más a la interpretación de textos y/o situaciones guiadas por un conjunto de
reglas hermenéuticas. El saber histórico – hermenéutico hace posible la comprensión subjetiva
hacia un consenso (o acuerdo). Este tipo de interés que Habermas llama “práctico”, por su relación
con la dinámica de la interacción social. Las ciencias críticas concentran su atención en discernir
“cuando las proposiciones teóricas interpretan una legalidad invariable de obrar social en absoluto
y cuando interpretan relaciones de dependencia que se han sedimentado ideológicamente pero
que pueden ser cambiadas”. En la medida en que este discernimiento crítico ayuda a liberar al
sujeto de su dependencia con respecto a sedimentaciones ideológicas, este interés esta orientado
y movido por un interés emancipatorio. Todas las citaciones están tomadas de J. Habermas,
“conocimiento e interés. En rev, Ideas y valores, Univ. Nal. Bogotá. No. 42 - 45
8 Educación y Sociedad. pp. 71 y 148
9 AVILA, Penagos Rafael. Pedagogía y auto - regulación cultural. Edición Antropos. P. 79
14
componente regulado, objetivo mismo de la intervención es la cultura. El sistema
educativo, como sistema de actores y saberes orientadores de sus prácticas, es el
soporte estructural de esta función regulativa, y el escenario en el cual se
construye y transforma el conocimiento”.

Que la cultura sea conceptualizada como “configuración de la conducta aprendida“


(Linton) como “manera de organizar la experiencia” ( Duykaerts) o como el “código
de ordenamiento de la experiencia humana” ( Canghilhem) de todos modos es
aquí visualizada como objetivo de intervención y de gestión racionalmente
sustentadas y orientadas por un modelo de gestión cultural.

Si la sociedad se produce a sí misma interviniendo sobre sí misma (concepto de


historicidad de Touraine) por y a través de un modelo de gestión de su desarrollo
(el modelo de desarrollo), podemos afirmar que la sociedad también se produce a
sí misma interviniendo las formas vivas de la cultura presentes en todos y en cada
uno de sus actores, por y a través de un modelo de gestión cultural, el cual
concebimos como un conjunto de estrategias articulas en un proyecto.

En este sentido vale la pena examinar esta forma de conceptualizar la pedagogía


para el desarrollo, como un proceso de intervención sobre la cultura, la cual tiene
ya una suficiente tradición en nuestro medio y se opone a otra corriente que
pretenda conceptualizarla como disciplina simplemente concernida por la
divulgación o por la enseñanza de doctrinas o saberes.

Finalmente, vale la pena advertir que esta tesis de la pedagogía como función
regulativa de las relaciones entre sujetos y su entorno, entre la cultura y sociedad,
y entre modelo cultural y modelo de desarrollo, debe ser cuidadosamente
distinguida de la tesis de la función reproductiva de la educación sostenida por
Bourdieu y Passeron. Están a años luz de distancia. La lógica de la reproducción
nos encierra en los efectos de los determinantes estructurales, mientras la lógica

15
de la regulación nos abre la posibilidad de abrir brechas a la resistencia y a la
oposición.10

VIII. PERFIL DEL MAESTRO PARA PROYECTO DE FUTURO

De operario reducido a la ejecución e implementación de programas elaborados,


debe pasar a ser generador de proyectos, es decir: un líder educativo en el
contexto comunitario.

Para ejercer este liderazgo inteligente y adecuadamente deberá estar en


capacidad de investigar, entender, apropiarse y reactivar las culturas propias de
esos sectores de la población, para lo cual necesitará capacitación permanente en
las prácticas y métodos de investigación (investigación participativa, cualitativa,
etnográfica, etc..) Una vez exploradas las necesidades de la comunidad, el
maestro deberá estar capacitado para convertirlas en insumos de proyectos
pedagógicos y sociales que respondan a las necesidades y puesto en marcha su
proyecto, debe estar en capacidad de detectar y formular problemas, modificar e
innovar su propia práctica, cambiar la forma de su relación con la comunidad y con
los conocimientos, y experimentar permanentemente nuevas formas de trabajo
con la comunidad académica y del entorno social y cultural territorial. Es suma
debe ser mas un intelectual capaz de asumir proposiciones pedagógicas que un
simple desarrollador de paquetes curriculares.

IX. PERFIL DE LA UNIVERSIDAD COMO PROYECTO CULTURAL

La institución educativa también deja de ser una agencia de retransmisión de


programas elaborados en y desde el centro, y pasa a ser foco de cohesión y
articulación de un proyecto cultural de la comunidad académica. En ella los
intelectuales intercalarán ínter y multi disciplinariamente para recoger y articular

10Ver al respecto: Herry Giroux. Teorías de la Reproducción y la Resistencia, en rev. Colombiana


de Educación. No. 17 de 1986, pp. 61 – 108.
16
sus demandas , con el fin de devolverlas en forma de proyectos ordenados
pedagógicamente adecuados a las necesidades y a su situación.

En lugar de agencia retrasmisora será centro de producción de proyectos


pedagógicos a partir de la realidad local, con criterios de participación en lo
organizativo y de autogestión en las formas de gobierno y administración.

Las estrategias de inculcación ideológica deben ceder el paso a la investigación


de las culturas regionales, la pretensión de trasmitir una síntesis de nuestra cultura
debe ceder el paso al dialogo intercultural, la pretensión de imponer nuestros
saberes debe ceder el paso al intercambio de saberes. Imposible seguir
considerando que la conciencia de las clases subalternas esta vacía de
contenidos culturales.

17
X. PROCESO PEDAGOGICO PARA EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES
ACADEMICAS: ENSEÑANZA, INVESTIGACION Y METODOLOGIA

Trayecto de todo el proceso

Problematización de la Proyecto de Trabajo de Informes de


situación inicial a la Futuro campo investigación
deseable

Seminario de Seminarios de Seminarios de


área (módulos) contextualización investigación
Territorial

Proyecto de Investigación
Prospectiva Territorial Culminación

Los núcleos temáticos junto con los módulos que compone el plan de estudio
contemplan, procesos académicos simultáneos de formación en la relación teoría -
práctica, como son : área y disciplinas que soportan la Administración Pública, articuladas
en los núcleos temáticos, módulos de contextualización regional e investigación a través
del núcleo temático Construcción del Conocimiento.

En este sentido se propone relacionar en amplitud y profundidad los ejes de formación y


las competencias ideadas en el proyecto pedagógico a través de problemáticas
propuestas que se podrán desarrollar en campos de investigación y aplicación del
conocimiento a los supuestos pedagógicos.

Por lo tanto, cada núcleo temático y cada modulo deberá garantizar la formación
conceptual- teórica y práctica a través de las estrategias docentes en función de lograr
resultados y aplicaciones concretas a los trabajos producidos por los participantes, que a
su vez servirán de guía para desarrollar contenidos y líneas de investigación futura.

18
Proceso pedagógico para cada una de las sesiones académicas

SEMINARIO DE INDUCCION AL
PROCESO

Aprendizaje autónomo LECTURA PREVIA Y


Autorreconocimientos y TRABAJO ESCRITO
formas de expresión

seminario , conferencia o
RETROALIMENTACION
foro presencial

PRÁCTICA REFLEXIVA

Definición de las líneas SOCIALIZACION DEL


TALLERES
generales del proyecto CONOCIMIENTO
PEDAGOGICO
o Estudio De Caso CONSTRUIDO

XI. METODOLOGIA SUGERIDA

El Seminario de formación que conjuga el aprendizaje personal con el aprendizaje


grupal; análisis general de la problemática territorial con el estudio de maneras
concretas para mejorar su calidad.

Enseñanza del saber con la búsqueda de nuevos conocimientos a través de la


investigación; la lectura con la escritura, el escuchar con el hablar, y la orientación
de profesores, conferencistas y coinvestigadores con la socialización de puntos de

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vista y experiencias profesionales de los estudiantes. Se conjugan
alternadamente tres tipos de sesiones

SESIONES DE CONTEXTUALIZACION, a la que corresponden las temáticas


más generales.

SESIONES DE PROFUNDIZACION , Centradas en temáticas relacionadas con


los campos de investigación y de aplicación.

SESIONES DE INVESTIGACION, encaminadas a desarrollar el trabajo


investigativo dentro de los distintos campos ofrecidos.

MODALIDAD DE ESTUDIO

Semipresencial a distancia con sesiones presenciales y sesiones de aprendizaje


autónomo.

XII. BIBLIOGRAFÍA BASICA PARA DISEÑAR LA ORGANIZACIÓN


ACADEMICA DEL NUCLEO TEMATICO

ACADEMIA PARA EL DESARROLLO EDUCATIVO. USAID. Manual De


Investigación Mediante Grupos Focales. EEUU. 1995

BRAVO SALINAS, Nestor. La Pedagogía Problémica: concepción integradora de


la investigación, la enseñanza y la metodología científica. En: Pedagogía
Problémica. Acerca de los Nuevos Paradigmas en Educación. Convenio Andrés
Bello. Santa Fe de Bogotá, 1997, pp 47-65

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Centro De Investigación Y De Estudios Avanzados Del Instituto Politécnico
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aprendizaje y la enseñanza como procesos constructivos y comunicativos. En El
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MOLINA, Raúl Ancizar. La Educación Colombiana. Fundamentos Legales. En:
Docencia universitaria. Universidad de Caldas, Manizales Septiembre 1997, pp
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La bibliografía básica de profundización en las etapas del proceso investigativo:

LA INVESTIGACION INTERACTIVA

Fundamentación ontológica y epistemológico del enfoque constructivista de


investigación.

- Ontología de la realidad: las ontologías objetivistas y las ontologías


constitutivas
- El pensamiento sistémico
- El pensamiento complejo
- Los estilos de hacer ciencia
- El modelo de la investigación interactiva

Bibliografía

- BATESON, Gregory, Espíritu y naturaleza, Amorrortu editores, Buenos Aires,


1993.
- MARTINEZ, Miguel, Comportamiento humano, nuevos métodos de
investigación, Editorial Trillas, México, 1889.
- MATURANA, Humberto, La Objetividad un argumento para obligar, Dolmen,
Santiago de Chile, 1997.
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- MORIN, Edgar, Introducción al pensamiento complejo, Gedisa, Barcelona,
1996.
- O`CONNOR, Joseph, y Mc. DERMOTT, Ian, Introducción al pensamiento
sistémico, Ediciones Urano, Barcelona, 1998.
- VASCO, Carlos Eduardo, Tres estilos de trabajo en las Ciencias Sociales,
Documentos ocasionales, CINEP, Bogotá, 1994.

FORMULACIÓN Y DISEÑO DEL PROYECTO DE INVESTIGACIÓN

- Los métodos cualitativos de investigación


- Fundamentos del proyecto de investigación
- La problematización
- Preguntas generadoras y preguntas directrices
- Diseño metodológico
- Técnicas de investigación cualitativa: La observación, la entrevista, el grupo de
discusión y el análisis documental.

XIII. MATRIZ DE PROPUESTA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS


PROYECTOS

TIEMPO GABIÑA MIKLOS ESAP


FUTURO I Presente 1y2 2 1
FUTURO II Presente 3 2y3
FUTURO III Futuro 4y5 1
FUTURO IV Estratégico 6 3y4 4

23
PRESENTE ESTRATEGIAS FUTURO FUTURO
PROBABLE DESEABLE

FUTURO I PRESENTE Lanzamiento del estudio prospectivo (Gabiña)


Fase definicional (MIKLOS)
Método de Análisis estructural: identificación
de variables
(Investigación social cualitativa y cuantitativa
del territorio)
FUTURO II PRESENTE Profundización de las variables y descripción
del juego de actores
(Investigación social cualitativa y cuantitativa
del territorio)
FUTURO III FUTURO Sistema de matriz de impacto cruzado y
construcción de escenarios
(Construcción de futuros)
FUTURO IV ESTRATEGICO Elección de opciones estratégicas y del
escenario probable al escenario deseable
(Construcción de estrategias)

24