MARCO LEGAL DE PROMOCIN Y PUBLICIDAD

EN MXICO
Legislacin en Mxico
En Mxico ser ilcita la publicidad que induzca o pueda inducir a error o confusin, por su inexactitud, y como bien lo seala la Ley Federal de Proteccin al Consumidor en su artculo 32, estaramos frente a un caso de publicidad engaosa, si se incumpliera este precepto legal. El Reglamento de la Ley General de Salud en su artculo 12 prev lo referente a la calidad sanitaria, origen, pureza, conservacin, propiedades nutritivas y beneficios de empleo de los productos, o cuando la informacin publicada pueda inducir a error, exagere las caractersticas o propiedades de los productos, actividades o servicios; o que indique o sugiera que el uso de un producto, el ejercicio de una actividad o la prestacin de un servicio, sean un factor determinante de las caractersticas fsicas, intelectuales o sexuales de los individuos en general, o de los personajes reales o ficticios que se incluyan en el mensaje, siempre que no existan pruebas fehacientes que as lo demuestren. La Ley de la Propiedad Industrial prev que donde todo acto que se lleve a cabo en contra de los buenos usos y costumbres en la industria, comercio y servicios que impliquen competencia desleal ser, en materia de publicidad, ilcito y traer consigo una sancin administrativa, al igual que intentar o lograr el propsito de desprestigiar los productos, los servicios, la actividad industrial o comercial o el establecimiento de otro. La Ley de Instituciones de Crdito, artculo 94, prev algunas posibilidades de que la publicidad realizada por dichas instituciones realicen, sea desleal, as como la Ley Federal de Competencia Econmica, en cuyos artculos prev como ilcitos los casos en que se dae, disminuya, limite o impida el principio de libre competencia La publicidad que atente en contra de la dignidad de la persona, de sus valores o de los derechos y garantas constitucionales, especficamente en lo relativo a su integridad fsica, podemos citar en primer lugar a la Ley General de Salud y a su Reglamento en Materia de Control Sanitario de la Publicidad. Toda publicidad que se refiera a salud, tratamiento de enfermedades, rehabilitacin de los invlidos, al ejercicio de las disciplinas para la salud, as como a la que se refiera a insumos para la salud, bebidas alcohlicas y el tabaco, la publicidad acerca de alimentos y bebidas, y en publicidad de productos de aseo, perfumera y belleza, plaguicidas, fertilizantes y sustancias txicas, que viole lo dispuesto por esta ley o su reglamento, ser ilcita. Ser ilcita la publicidad si viola lo dispuesto por la Ley General de Educacin, cuando vaya en contra de los valores y el desarrollo integral del individuo. La Ley Federal de Radio y Televisin indica que ser ilcita la publicidad que utilice palabras, expresiones, imgenes, frases, escenas que vayan en contra de las buenas costumbres, que ofendan la moral y que causen la corrupcin del lenguaje, y todo aquello que sea denigrante u ofensivo para el culto cvico de los hroes y para las creencias religiosas o discriminatorio de las razas, as como utilizar sonidos ofensivos, al igual que la publicidad que incite a la violencia, la que no respete los horarios de transmisin de productos como bebidas alcohlicas y tabaco. En este caso, para analizar la publicidad y en su caso sancionarla cuando sea ilcita, es indispensable tomar en cuenta el tiempo histrico en el que se est proyectando, ya que algunas situaciones en otras dcadas se consideraban amorales y que iban en contra de las buenas costumbres, y ahora se toman como algo normal.

Marco Jurdico
El fundamento Constitucional de la actividad publicitaria, como actividad comercial, es el artculo 5, que a la letra dice: A ninguna persona podr impedirse que se dedique a la profesin, industria, comercio o trabajo que le acomode, siendo lcitos. El ejercicio de esta libertad slo podr vedarse por determinacin judicial, cuando se ataquen los derechos de tercero, o por resolucin gubernamental, dictada en los trminos que marque la ley, cuando se ofendan los derechos de la sociedad. Nadie puede ser privado del producto de su trabajo, sino por resolucin judicial. El Estado regula en base a estos preceptos la actividad publicitaria, sin violentar la garanta de libertad de imprenta fijada por el artculo 7 Constitucional al no establecerse por leyes ni autoridades censura previa del material publicitario, ni exigir fianza a sus autores o impresores. Lo nico que debe respetar siempre esta actividad segn este mismo precepto legal, es la vida privada, la moral y la paz pblica. En Mxico existen gran cantidad de normas secundarias que regulan a la publicidad en sus distintos espacios de accin y que protegen a sus receptores y competidores. En Mxico los rganos gubernamentales reguladores de la publicidad son, como su legislacin, muy variados. En materia de publicidad de comestibles, medicamentos, bebidas, insecticidas, instalaciones y aparatos teraputicos, tratamientos y artculos de higiene y embellecimiento y de prevencin o de tratamiento de enfermedades, la Secretara de Salud ser el organismo gubernamental que sancionar la publicidad que viole lo dispuesto por la Ley General de Salud y su Reglamento en materia de control sanitario de la publicidad. En lo que respecta a lo sealado por la Ley Federal de Radio y Televisin y su Reglamento, ser la Secretara de Gobernacin la que imponga sanciones administrativas contra la publicidad que viole los preceptos contenidos en su legislacin. En materia de proteccin a los derechos del consumidor, ser la Procuradura Federal del Consumidor, el organismo encargado de sancionar la publicidad que viole lo dispuesto por la Ley Federal de Proteccin al Consumidor, reconociendo a los consumidores y a las asociaciones de consumidores la facultad para presentar denuncias en contra de actos de publicidad ilegal. En lo que respecta a la publicidad desleal, ser el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial, quien aplique sanciones por las faltas administrativas y en situaciones en que se viole lo dispuesto por la Ley Federal de Competencia Econmica, ser la Comisin Federal de Competencia quien aplique las sanciones contra los actos ilcitos de la publicidad. En lo que respecta a la publicidad realizada por Instituciones de Crdito que perjudique a otra, o que pueda inducir a error, la Comisin Nacional Bancaria podr ordenar la suspensin de la misma. Cierta publicidad ser suspendida o modificada por violar lo dispuesto por el Cdigo de tica Publicitaria, mediante consenso, por el Consejo de Autorregulacin y tica Publicitaria, A.C. Trascendencia Social de la Regulacin Publicitaria. La actividad publicitaria, presenta tcnicas y posibilidades de influencia y manipulacin sobre el consumidor, - como la publicidad subliminal -, por lo que requiere forzosamente un marco jurdico que asegure al receptor de la campaa publicitaria la posibilidad de convertirse libremente en consumidor del producto promocionado, as como de proteger la competencia.