UNIVERSIDAD NACIONAL JOS FAUSTINO SNCHEZ CARRIN

FACULTAD DE EDUCACIN
LIBRO:

COMPETENCIAS EDUCATIVAS PARA EL SIGLO XXI

AUTOR:

Mg. JOS MANUEL BORJA GAVEDIA

HUACHO - PER

DEDICATORIA

A LOS EDUCADORES DEL PER,QUE TANTO LO NECESITAMOS

prefacio
Al iniciar este trabajo de procesamiento del libro COMPETENCIAS EDUCATIVAS PARA EL SIGLO XXI debemos partir de una pregunta puntual, esto es Qu tiene que ver la Educacin con el desarrollo de un ser humano? .Sabemos que la respuesta es obvia. Y es que la Educacin es determinante en el desarrollo total de una persona, de un pueblo y consecuentemente de un pas; ya que favorece o decide, asimismo, el desarrollo de cualquier proceso de transformacin econmico, poltico, social o cultural de este pas. Asimismo, un gran desafo, al querer demostrar la calidad del presente libro. es contar con un enfoque conceptual y estratgico consensuado sobre la educacin y sus propsitos integrales, con miras a disear las diversas estrategias de ejecucin del mismo. En la construccin de la concepcin sobre Educacin, hay un patrimonio universal que tiene, en la actualidad, una gran utilidad referencial. Se trata de la concepcin de la educacin a lo largo de toda la vida con sus cuatro pilares fundamentales: aprender a ser, aprender a conocer, aprender a hacer y aprender a convivir pacficamente. Es un referente conceptual indispensable. Se estipula que la educacin tiene calidad cuando estn debidamente implementados los procesos y los componentes vinculados al desarrollo educativo: la investigacin e innovacin educativa, el desarrollo curricular, el desarrollo metodolgico, las estrategias educativas, la formacin y capacitacin de personal docente y administrativo, los textos, los materiales didcticos, los recursos informticos y otros recursos de aprendizaje, adems de ciertos factores que inciden en la calidad de la educacin. La Educacin es el catalizador ms poderoso para el desarrollo humano en el mundo globalizado, que est reconocido por organizaciones internacionales como un derecho fundamental del ser. Cuatro son los elementos esenciales del paradigma del desarrollo humano: productividad, equidad, sostenibilidad y participacin: Productividad. Es preciso posibilitar que las personas aumenten su capacidad de produccin y participen plenamente en el proceso de generacin de ingreso y en el empleo remunerado. Por consiguiente, el crecimiento econmico es uno entre varios modelos de desarrollo humano, o un subconjunto de ellos. Equidad. Es necesario que las personas tengan acceso a la igualdad de oportunidades. Es preciso eliminar todas las barreras que obstaculizan las oportunidades econmicas y polticas, de modo que las personas puedan disfrutar de dichas oportunidades y beneficiarse con ellas. Sostenibilidad. Es menester asegurar el acceso a las oportunidades no slo para las generaciones actuales, sino tambin para las futuras. Deben reponerse todas las formas de cap ital: fsico, humano, medioambiental. Participacin. El desarrollo debe ser efectuado por las personas y no slo para ellas. Es preciso que las personas participen plenamente en las decisiones y los procesos que conforman sus vidas.

LA EDUCACIN Y LA SOCIEDAD HUMANA

CMO DEBE SER EL MODELO DE UNA EDUCACIN PARA EL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE
Es totalmente palmario y funcionable que el cambio hacia un modelo de desarrollo humano, ecolgico y sostenible, supone: 1) Un cambio de mentalidad y una concientizacin social de la necesidad de estos cambios. Ejemplo: Para qu la educacin?. 2.- Una educacin que es para y en el desarrollo y no slo para el crecimiento econmico, ya que el desarrollo supone un proceso que conduce a la realizacin y potenciacin de capacidades individuales y colectivas. 3.-La educacin para el desarrollo debe relacionarse con la problemtica de la paz, la democracia, la pluriculturalidad, el consumo, la salud y el medio ambiente. 4.- Ingresar al anlisis, en todos los centros de enseanza superior, sobre el conocimiento y explicacin de cmo es que las fuerzas econmicas, sociales y polticas provocan la existencia de la pobreza, de la desigualdad y la opresin, condicionando nuestras vidas. 5.-Desarrollar valores, actitudes y destrezas que acrecienten la autoestima y las capaciten para ser responsables de nuestros actos.

I.- UN PASAPORTE PARA TODA LA VIDA: LA EDUCACIN BSICA.

La Educacin Bsica no debe ser considerada como una especie de bagaje educativo mnimo reservado a las poblaciones desfavorecidas. sta debe ser, segn la Conferencia de Jontiem, Tailandia 1990, una educacin de oferta universal, digna, que proporcione una base slida para futuro aprendizajes. Est en los poderes pblicos la responsabilidad de ofertar una educacin bsica, eliminando los obstculos de aquellos que se oponen a su asistencia, en particular en el caso de las nias. La educacin bsica es a la vez una preparacin para la vida y el mejor momento para aprender a aprender. Toda interrupcin o incidente que reduzca el tiempo disponible para aprender, compromete la calidad de los resultados. Es trascendental que las autoridades educativas velen por el manejo adecuado de los exmenes, as como el contenido de los programas de estudios y mtodos pedaggicos. Esta Educacin se da en tres niveles: A) LA EDUCACIN DE LA PRIMERA INFANCIA Se ha comprobado que los nios, a quienes se le imparte una educacin exclusiva, de la primera infancia, estn ms aptos para la escuela y menos aptos para abandonarla. Adems contribuye a superar los obstculos de la pobreza o entorno cultural negativo. Tambin favorece la integracin escolar de nios de

familias inmigrantes. Desafortunadamente, la educacin de la primera infancia an est poco desarrollada en la mayora de los pases en desarrollo B) LOS NIOS CON NECESIDADES ESPECFICAS La Escuela debe subsanar las falencias de tipo familiar, fsicas y de aprendizaje de aquellos nios procedentes de medios sociales menos favorecidos. C) LA EDUCACIN BSICA Y LA ALFABETIZACIN DE ADULTOS Los programas para adultos resultan atractivos cuando se asocian con actividades econmicas cotidianas y es una excelente oportunidad para abordar temas sobre el ambiente, salud, comprensin de valores y culturas diferentes. Los medios de comunicacin masivo tienen un rol crucial para su xito. D) PARTICIPACIN Y RESPONSABILIDAD COLECTIVA El xito de la escolarizacin depende en gran medida del valor que la comunidad conceda a la educacin, la cual, sea percibida como pertinente a situaciones de la vida real o que corresponda a necesidades comunes, esto implica la decisin de la adaptacin de los programas de estudio, contenidos y recursos humanos; as como la lengua a impartirse. Aqu el Estado juega un papel importante para alentar la iniciativa local mejorando la capacidad de gestin de los dirigentes, y sobre todo en materia de control financiero. Una de las formas de participacin de la comunidad es la creacin de centros comunitarios para acciones diversas como: educacin para padres, para el desarrollo social, para mejorar las capacidades econmicas. Otra de las formas de participacin es encomendar a miembros de la comunidad funciones de auxiliares o para profesionales dentro del sistema escolar.

II.- LA ENSEANZA SECUNDARIA: EJE DE TODA LA VIDA

La Enseanza Secundaria es el punto de quiebre que plasma las esperanzas y crticas de la sociedad. Es considerada por muchos la va de ascenso social y econmico; de ser privilegiada para sociedades ms desarrolladas. Y en trminos generales, criticada por no conseguir que los adolescentes estn preparados para la enseanza superior, ni para el mundo laboral. Actualmente, dentro de los sectores de la enseanza escolar, es la que tiene una expansin ms rpida; sin embargo va acompaado, en muchos pases, de un aumento del fracaso escolar, como atestiguan los elevados ndices de repeticin de cursos y abandono de estudios, lo que siempre seguir por ser solucionado... As mismo el principio de la Educacin Permanente debe ofrecer mayores y mejores posibilidades de realizacin personal y formacin despus de la Educacin Bsica, permitiendo a los adultos volver al sistema escolar. Los criterios ms importantes que debe considerarse en la enseanza de la secundaria deberan ser las siguientes. A) LA DIVERSIDAD EN LA ENSEANZA SECUNDARIA En la enseanza secundaria, las lenguas, las ciencias, la cultura general, deberan ser enriquecidos y actualizados a fin de que correspondan a la globalizacin, cada vez mayor del fenmeno de la necesidad de un entendimiento intercultural y el uso de la ciencia al desarrollo humano sostenible. Las enseanzas tericas que se imparten en la secundaria, sirven, sobre todo para preparar a los jvenes para los estudios superiores, dejando de lado, mal

equipados para el trabajo a quienes fracasan en la enseanza superior. La insuficiencia de recursos y el costo relativamente elevado de la formacin tcnica en la secundaria, hace muy difcil desarrollar este sector en los pases donde sera ms necesario. Tambin habra que diversificar la duracin de las enseanzas con miras a una educacin que dure toda la vida. Con respecto a la Lengua en la difusin del conocimiento, se debera insistir en la enseanza de idiomas para que el mayor nmero de jvenes aprenda a la vez una lengua nacional y otra que se a de gran difusin. El conocimiento de un idioma internacional ser indispensable en el mercado mundial del siglo XXI. Por ltimo es indispensable hallar medios innovadores para introducir tecnologas informticas e industriales con fines educativos para garantizar la calidad de la formacin pedaggica y conseguir la comunicacin universal de los docentes.. B) LA ORIENTACIN PROFESIONAL DE LOS DISCENTES. La eleccin de una rama especfica de la enseanza profesional o general, debera basarse en una evaluacin seria sobre su vocacin, que permitir determinar los puntos fuertes y dbiles de los alumnos. Las evaluaciones escolares comunes no deberan ser parmetros de seleccin, la cual segn esteriotipos, orientan sistemticamente, a los malos alumnos hacia el trabajo manual y los priva de la tecnologa y de las ciencias. Es necesario para ello la necesidad de profesionales orientadores para facilitar la eleccin del mbito de estudios teniendo en cuenta las necesidades del mercado.

III.-LAS TRADICIONALES Y NUEVAS MISIONES DE LA ENSEANZA SUPERIOR

En la sociedad contempornea, la enseanza superior es a la vez uno de los motores del desarrollo econmico y uno de los polos de la educacin a lo largo de la vida. Es el principal instrumento de transmisin de la experiencia cultural y cientfica acumulada por la humanidad en desarrollo . A causa de la innovacin cientfica y el progreso tecnolgico, las economas exigirn cada vez ms competencias profesionales con un alto grado acadmico. Sin embargo subsisten en la actualidad desigualdades abismales, tanto en lo concerniente al acceso como a la calidad de la enseanza y de la investigacin. La enseanza superior est en crisis desde hace una decena de aos, en gran parte del mundo en desarrollo a causa de las polticas de ajuste presupuestario, la inestabilidad poltica, el desempleo de los titulados, etc. Los cambios sociales y econmicos han diversificado los tipos de instituciones y ramas universitarias. En su condicin de centros autnomos de investigacin y creacin del saber, las universidades pueden ayudar a resolver algunos de los problemas de desarrollo en la sociedad. Son ellas las que forman a los dirigentes intelectuales polticos, a los jefes de empresas y buena parte del cuerpo docente; lo que se evidencia mejor en los pases en desarrollo. Las actuales universidades presentan las siguientes caractersticas: A..-UN LUGAR DONDE SE APRENDE Y UNA FUENTE DEL SABER. Es imprescindible que las instituciones de enseanza superior mantengan un potencial de investigacin de alto nivel en sus mbitos de competencia. Para obtener

fondos destinados a la investigacin, los fondos del sector privado convierte a estas instituciones en centros de investigacin y de progreso del saber universal. Sin embargo estas instituciones deben estar exentes de presiones polticas e ideolgicas. B) LA ENSEANZA SUPERIOR Y LA EVOLUCIN DEL MERCADO LABORAL A medida que la sociedad progresa, la estructura del empleo se diversifica, incrementndose la necesidad de desarrollar capacidades intelectuales en los trabajadores, aumentando las exigencias de cualificacin por parte de los empleadores. Las universidades deben ser capaces de responder a la demanda de especialistas acorde con las tecnologas ms recientes, capaces de manejar sistemas cada vez ms complejos. En muchas universidades cientficas se desea la cuestin de saber si conviene orientar a los mejores alumnos hacia la investigacin o hacia la industria. C) LA UNIVERSIDAD, ESPACIO DE CULTURA Y DE ESTUDIO ABIERTO A TODOS Con relacin a la cultura, las universidades ofrecen determinadas peculiaridades, como son: ser el conservatorio vivo del patrimonio de la humanidad. Por lo general las universidades son multidisciplinarias, gracias a lo cual cada individuo puede superar los lmites de su entorno cultural original. Cada universidad debera volverse abierta y dar la posibilidad de aprender a distancia, bajo el apoyo de la tecnologa y con un costo reducido. Al considerar a la universidad sede de la cultura, se busca que se reconozca la misin de la universidad: la educacin a lo largo de la vida y su participacin en los debates generales acerca de la concepcin y el futuro de la sociedad. D) LA ENSEANZA SUPERIOR Y LA COOPERACIN INTERNACIONAL La cooperacin entre cientficos de una misma disciplina trasciende las fronteras nacionales y es un instrumento poderoso para internacionalizar la investigacin, la tecnologa, las concepciones, las actitudes y las actividades.. Las redes establecidas entre los pases ms ricos han resultado sumamente ventajosas en el plano cientfico y cultural; pero puede tambin causar desagrado entre los pases que participan en ellas y los que quedan al margen, si al mismo tiempo no se esfuerza la cooperacin entre el Norte y el Sur y la cooperacin entre el Sur mismo. Esto es que las universidades de las regiones ms ricas deben acelerar la cooperacin y contribuir a reforzar las capacidades de investigacin de los pases menos adelantados

IV.-UN IMPERATIVO: COMBATIR EL FRACASO ESCOLAR

Este fenmeno es una catstrofe desoladora en el plano moral, humano y social del individuo. Sus formas son mltiples: acumulacin de desaprobados en cursos, abandono de los estudios, relegacin a especialidades que no ofrecen verdaderas perspectivas. Estas exclusiones marcarn a menudo, a los jvenes durante toda su vida. De ah que el primer objetivo de los sistemas educativos debe ser disminuir la vulnerabilidad social de los nios procedentes de medios marginados y desfavorecidos, a fin de romper el crculo vicioso de la pobreza y la exclusin. Las medidas a tomar requieren ante todo detectar las desventajas de los alumnos jvenes y adoptar polticas de discriminacin positivas hacia los que tienen ms dificultades. No obstante se debe evitar cualquier forma de segregacin respecto a que los alumnos siguen una escolaridad tradicional. Se debe organizar sistemas de apoyo, como trayectorias escolares ms flexibles para los alumnos menos adaptados al sistema escolar pero que a menudo estn dotados para otro tipo de actividades. Las posibilidades de alternar la escuela con la empresa permite, por otra parte, una mejor insercin en el mundo laboral. Lo que debe contemplarse ms son las medidas de reinsercin y recuperacin para que los jvenes que llegan al mercado laboral sin cualificaciones adquiera las competencias necesarias para su vida profesional

LA EPISTEMOLOGA DE LA EDUCACIN

I.-EL CAPITAL HUMANO Y LA GESTIN POR COMPETENCIAS

Capital: Cantidad de dinero o valor que produce inters o utilidad. Elemento o factor de la produccin formado por la riqueza acumulada que en cualquier aspecto se destina de nuevo a aquella unin del trabajo y de los agentes naturales. Capital Humano Es el aumento en la capacidad de la produccin del trabajo alcanzada con mejoras en las capacidades de trabajadores. Estas capacidades realizadas se adquieren con el entrenamiento, la educacin y la experiencia. Se refiere al conocimiento prctico, las habilidades adquiridas y las capacidades aprendidas de un individuo que lo hacen potencialmente necesarios. Gestin: Efectuar acciones para el logro de objetivo. Competencia: Aptitud; cualidad que hace que la persona sea apta para un fin. Suficiencia o idoneidad para obtener y ejercer un empleo. Idneo, capaz, hbil o propsito para una cosa. Capacidad y disposicin para el buen de desempeo. Gestin Por Competencia Herramienta estratgica indispensable para enfrentar los nuevos desafos que impone el medio. Es impulsar a nivel de excelencia las competencias individuales, de acuerdo a las

necesidades operativas. Garantiza el desarrollo y administracin del potencial de las personas, "de lo que saben hacer" o podran hacer.

II.- SOCIEDADES DEL CONOCIMIENTO

El mayor tesoro de toda sociedad es el capital humano con conocimiento y habilidades que forman parte de las personas, su salud, as como la calidad de sus hbitos de trabajo. El conocimiento se crea en las empresas, los laboratorios y las universidades; se difunde por medio de las familias, los centros de educacin y los puestos de trabajo y es utilizado para producir bienes y servicios. Se consideraba que la prioridad era el desarrollo econmico y que luego vendra todo lo dems- educacin, vivienda y salud- hoy es completamente diferente y Becker lo puntualiza de la siguiente manera: " La importancia creciente del capital humano puede verse desde las experiencias de los trabajadores en las economas modernas que carecen de suficiente educacin y formacin en el puesto de trabajo". Segn: Gary Becker:, Premio Nobel

III.-EL SABER
Equivale a toda forma de conocimiento y se opone, por tanto, a ignorancia. A.-Tipos de saberes 1.-Vulgar o ingenuo: se va logrando a lo largo de la experiencia diaria. 2.-Crtico: discernir, separar, distinguir, examen o anlisis de algo, valoracin de lo analizado B.- Caractersticas Vulgar: *Espontneo * Socialmente determinado *Teido de factores emocionales *Subjetivo *Asistemtico Crtico: *Domina el esfuerzo. *Exige disciplina * Las afirmaciones son fundamentadas (principio de la razn) * Es precedido por un mtodo *Es sistemtico, lgico * No soporta contradicciones. *Pretende ser objetivo. * Est presente slo en algunos momentos de la vida

IV.- LA EPISTEMOLOGA
Deriva del griego episteme, "conocimiento"; y logos, "teora", es entonces la doctrina de los fundamentos y mtodos del conocimiento cientfico y ha conocido un extraordinario desarrollo durante los siglos XIX y XX. Disciplina filosfica que realiza la investigacin critica de la teora de la ciencia, la estructura del conocimiento, su fundamento y su alcance y sirve de punto de partida de toda investigacin racional de la realidad Esta definicin implica hablar sobre la REALIDAD:

V.- LA GNOSEOLOGA
Del griego gnosis, conocimiento, y logos, teora, rama de la filosofa que tiene como pretensin analizar la naturaleza, posibilidad y lmites del conocimiento. Asimismo, analiza el problema del origen del conocimiento y de sus formas. La gnoseologa estudia los distintos tipos de conocimiento que pueden alcanzarse y el problema de la fundamentacin de los mismos. En muchas ocasiones, se identifica con los conceptos teora del conocimiento o epistemologa.

GNOSEOLOGIA

ES EL DOMINIO DE LA TEORIA DEL CONOCIMIENTO GNOSIS = CONOCIMIENTO

ACCION DE CONOCER PROCESO MENTAL EFECTO DE CONOCER RESULTADO

CONOCIMIENTO

VI.-DEFINICIN DE CIENCIA
Es el conjunto de ideas o cuerpo de ideas que el hombre crea en un mundo artificial, la cual surge por tratar de entender la naturaleza del mundo. Es el conjunto coordinado de explicaciones sobre el porque de los fenmenos que observamos, o sea, de las causas de esos fenmenos. Poned los problemas a su alcance y dejdselos resolver. Que no sepa nada porque se lo habis dicho, sino porque l mismo lo haya comprendido; que no aprenda la ciencia, que la invente. J. J. Rousseau en El Emilio Es un conjunto de conocimientos racionales, ciertos o probables, que obtenidos de manera metdica y verificados en su contrastacin con la realidad se sistematizan orgnicamente haciendo referencia de objetos de una misma naturaleza, cuyos contenidos son susceptibles de ser transmitidos.. "Tcnicas de investigacin social Ezequiel Ander Es un sistema de conceptos acerca de los fenmenos y leyes del mundo externo o de la actividad espiritual de los individuos, que permite prever y transformar la realidad en beneficio de la sociedad; una forma de actividad humana histricamente. Estableciendo una produccin espiritual cuyo contenido y resultado es la reunin de los hechos orientados en un determinado sentido, de hiptesis y teora elaboradas y de las leyes que constituyen su fundamento, as como de procedimientos y mtodos de investigacin."Recientes Descubrimientos del hombre Jean Hirnowx. Conjunto de conocimientos referentes a un determinado objeto que se tiende a organizar racional o sistemticamente. " Diccionario Enciclopdico Nauta Mayor Se vincula el concepto de ciencia al de mtodo: Cuando refieren que la ciencia es un mtodo de acercamiento a todo el mundo emprico, es decir, al mundo que es susceptible de ser sometido a experiencia por el hombre. Good W, y Hatt P,

Clasificacin de la ciencia
Francis Bacon: fundada en su teora de las facultades del intelecto, dice que son tres principales: la imaginacin, la memoria y la razn. * De la imaginacin deriva la historia (civil natural); la poesa (narrativa, dramtica y parablica); * En la razn se funda la filosofa. Esta tiene un triple objeto: Dios, la naturaleza y el hombre; de estas derivan la teologa (estudia a Dios, a los ngeles y a los Demonios). La filosofa natural (metafsica, fsica y matemtica) y la filosofa humana o antropologa (medicina, psicologa, lgica). SEGN NUESTRA OPININ Clasificacin de la ciencia Fcticas: Se ocupan del estudio de los hechos, los procesos, los objetos y las cosas. Las ciencias fcticas, como la fsica y la qumica, por ejemplo, informan acerca de la realidad extralingstica, tienen como objeto de estudio entes materiales y se refieren a la realidad emprica. Naturales: Se preocupan por la naturaleza Sociales: se preocupan por el mbito humano. Formales: En general, se puede decir que las ciencias formales tienen como objeto de estudio entes ideales sin existencia real, no existe en la realidad espacio-temporal: los signos de la matemtica y de la lgica, no se refieren a una realidad extralingustica, sino que estn vacos de contenido.

VI.-LA TEORA
El significado primario del vocablo "Theoria" es contemplacin. De ah que se pueda definir la teora como una visin inteligible o una contemplacin racional, es decir, conocimiento puro; se le emplea en oposicin a prctica que denota cualquier clase de actividad fuera del conocimiento mismo, especialmente la actividad orientada hacia el exterior. En la ciencia actual, el vocablo "teora" no equivale exactamente al de "contemplacin", pues designa una construccin intelectual que aparece como resultado del trabajo filosfico o cientfico.

Requisitos de la Teora Educacional, Segn D.B. Gowin 1) el proceso educativo exige que el adulto (el educador) haga algo por, con y para otra persona; 2) el adulto educador tiene una responsabilidad moral en el proceso educativo; 3) la teora educacional ha de considerar el acto educativo; 4) para justificar este acto educativo, la teora educacional ha de establecer la relacin humana entre personas; 5) la teora educativa ha de tener presente que en el trmino del acto educativo es una persona en evolucin y no una cosa con posibilidad de manipulacin. Una educacin est bien llevada si puede demostrar la fuerza til no sobre un nio aislado, sino sobre un cierto nmero de nios que trenzan juntos las races. Jean Pal Rchter (1763-1825) Caractersticas de toda Teora 1) Define la orientacin principal de una ciencia, en cuanto define las clases de datos que se han de abstraer;

2) Presenta un esquema de conceptos por medio del cual se sistematizan, clasifican y relacionan entre s los fenmenos pertinentes; 3) Resume los hechos en: a) una generalizacin emprica, y b) sistemas de generalizacin; 4) Predice hechos; y 5) Seala los claros que hay en nuestro conocimiento.

VII.- EL MTODO
Proviene de dos voces griegas: methas fuera o ms all (junto a) y hodos (camino) o viaje fuera del camino o ms all del viaje; por tanto, el mtodo es el camino seguido para construir y alcanzar un objetivo

El mtodo cientfico
El mtodo cientfico como "camino a seguir mediante una serie de operaciones, reglas y procedimientos fijos de antemano de manera voluntaria y reflexiva, para alcanzar un determinado fin que puede ser material o conceptual Categoras del mtodo cientfico Teora , Tema , Objetivos e hiptesis Razonamiento Realidad - Contrastacin de hiptesis

DEFINICIONES
DESCARTES Describa el mtodo, como reglas ciertas y fciles, gracias a las cuales quien las observe exactamente no tomar nunca lo falso por verdadero, y llegar, sin gastar intilmente esfuerzo alguno de su espritu, sino aumentando siempre, gradualmente, su ciencia, al verdadero conocimiento de todo aquello de que sea capaz. Reglas del mtodo cartesiano no confundir lo falso con lo verdadero. No aceptar como verdadero lo que con toda evidencia no se reconociese como tal. Dividir cada una de las dificultades en tantas partes como sea necesario para resolverlas. Ordenar los conocimientos desde los ms sencillos hasta los ms complejos Hacer enumeraciones completas y generales que aseguren que no se omiti nada GALILEO El mtodo para l consista en la demostracin rigurosa, tomando como modelo la matemtica, aplicada a enunciaciones ciertas y comprobadas por medio de la experiencia. Crea que luego de hecha la experiencia, observada objetivamente, utilizando el mtodo demostrativo de la matemtica es imposible que haya errores. No crea que existieran trminos medios entre la verdad ya falsedad BACN Pensaba que no debemos atenernos a la simple experiencia suministrada por los sentidos, ni a la simple razn; no debemos ser empricos ni dogmticos JOHN STUART: CLASIFICACIN DEL MTODO

son cuatro: el de concordancia el de diferencia el de variaciones concomitantes el de residuos Clasificacin del mtodo Mtodo de concordancia. Si dos o ms casos tienen una circunstancia comn, sta es la causa (o efecto) del fenmeno. Se trata de estudiar casos diferentes para ver en qu concuerdan. Mtodo de diferencia. Si un caso donde se presenta el fenmeno y otro donde no se presentan tiene todas las circunstancias comunes menos una, esa es la causa (o parte de la causa) del fenmeno. Se trata de buscar casos que se parezcan en todas sus circunstancias y difieren en alguna. Mtodo conjunto de concordancia y diferencia. Se trata de la utilizacin conjunta de los otros dos mtodos: una concordancia y una diferencia. Mtodo de variaciones concomitantes. Se trata de establecer relaciones de causa y efecto entre dos fenmenos. Los fenmenos estudiados podran ser ambos efectos de una misma causa. Mtodo de residuos. Se trata de averiguar las causas cuya presencia no puede ser eliminada por experimentacin.

VIII.- HIPTESIS
Es un enunciado o serie articulada de enunciados, que antecede a otros constituyendo su fundamento. Es la tentativa de explicacin provisional mediante una suposicin o conjetura verosmil, formulada tericamente y destinada a guiar la investigacin; pues debe ser abandonada (refutacin), rectificada (correccin) o mantenida (verificacin) despus de ser sometida a la verificacin emprica Las fuentes para la formulacin de hiptesis La observacin de los hechos. La informacin emprica. Las teoras cientficas. Elementos exigentes de la hiptesis La unidad de anlisis, pues son los fenmenos u objetos de investigacin individual o grupal. Las variables o propiedades de las unidades de anlisis, dado que indican los aspectos esenciales del problema y a travs de las que se realizar la investigacin. Los procesos lgicos a travs de los cuales se visualiza lo que debe investigarse y la coherencia lgica de las variables.

IX.- LEY
Son las relaciones necesarias que nacen de la naturaleza de las cosas Emmanuel Kant (1727-1804) Manifiesta que: Lo peculiar de toda ley es la universalidad de su forma. No hay excepciones para las leyes J. Ullmo "Una ley natural es la expresin matemtica de validez permanente deducida de una relacin repetible, comprobada en los fenmenos naturales. As, queda claro que las leyes se extraen de los fenmenos y que es una expresin defectuosa decir que los hechos se someten a unas leyes, cuando debe decirse que los hechos suponen unas leyes"

Tipos de ley Ley natural (cientfica), que inexorablemente se cumple, se expresan en un lenguaje indicativo. Ley moral (tica), que debe cumplirse pero puede no ser as, se expresan en un lenguaje prescriptivo o imperativo. Richard Braithwaite (1900 ) Sostiene que "...el concepto fundamental de la ciencia es el de la ley cientfica y la finalidad fundamental de una ciencia es el establecimiento de leyes. Para comprender de qu modo obra una ciencia y de qu modo suministra explicaciones de los hechos que investiga, es necesario comprender la naturaleza de las leyes cientficas y el modo de establecerlas"

X.-QU ES EDUCACIN?
Educacin: hecho o fenmeno, que se deriva de la relacin hombre mundo, posee una existencia objetiva, observable, controlada y sometida a la introduccin de variables. Sobre el conjunto de datos se erige un fenmeno educativo, que libera o da de s, prcticas educativas tendientes a obtener demostraciones, objetivos o metas. La educacin como ciencia La educacin es una ciencia real, que hace referencia a la praxis, es una ciencia humana, configurada en las ciencias de la cultura; es decir del cultivo de las potencialidades o virtualidades humanas que deben convertirse en actos Dificultades que plantea la Educacin en cuanto a ciencia del hombre La educacin es una ciencia social de la cultura. La tendencia natural a saber implica de por s que el ser humano es educable. La dificultad de las ciencias humanas consiste en que el sujeto que observa o experimenta es al mismo tiempo el sujeto observado o experimentado. (J.Piaget)

DEFINICIONES
PLATN (427-347 a.C), La educacin es el arte de atraer y conducir a los jvenes hacia lo que la ley dice ser conforme con la recta razn y a lo que ha sido declarado tal por los ms sabios y ms experimentados ancianos. Una buena educacin es la que puede dar al cuerpo y al alma toda la belleza y toda la perfeccin de que son capaces. KANT (1724-1804 La educacin es el desarrollo en el hombre de toda perfeccin que lleva consigo la naturaleza. El hombre tan slo por la educacin puede llegar a ser hombre. No es el ms que lo que la educacin hace de l. LOCKE J. (1632-1704) El llegar a poseer una mente sana en un cuerpo sano es el fin de la educacin. No es incumbencia de la educacin el perfeccionar al muchacho en alguna de las ciencias, pero s, por medio de ellas, abrir y estimular las mentes para disponerlas lo mejor posible para adoptar cualquiera, cuando llegue el momento de optar por una rama del saber. HERBART J (1776-1841) La educacin tiene por objeto formar el carcter en vista de la moralidad; es el arte de construir, de edificar y de dar las formas necesarias ROUSSEAU J. (1712-1778)

La educacin es obra de la naturaleza, de los hombres o de las cosas (El Emilio). La educacin es el arte de educar a los nios y formar a los hombres. La educacin no es sino la formacin de hbitos. FERRIRE A. (1879-1960) La educacin es el arte de iniciar en el nio, mediante la excitacin de sus intereses, un desarrollo de las fuerzas intelectuales y morales que responda a las leyes en virtud de las cuales se realiza todo progreso biolgico y psicolgico; diferenciacin y correspondiente, concentracin de sus sanas facultades y energas volitivas. DEWEY J. (1859-1952) La educacin es la reconstruccin de la experiencia que se aade al significado de experiencia, y que aumenta la habilidad para dirigir el curso de la experiencia subsiguiente ARISTTELES (384-322 a.C.) Habla de educacin en ms de 50 pasajes de sus obras siendo el ms clebre el siguiente: desde la primera infancia, como dice muy bien Platn, es preciso que se nos conduzca de manera que coloquemos nuestros goces y nuestros dolores en las cosas que convenga colocarles, y en todo esto es en lo que consiste una buena educacin.

TOMS DE AQUINO (1225-1274) La educacin es la promocin de la prole al estado perfecto del hombre en cuanto hombre, que es el estado de la virtud RUFINO BLANCO (1874-1944) Educacin es operacin que tiene por objeto la evolucin, racionalmente conducida por el educador, de las facultades especficas del hombre para su perfeccin y para la formacin de carcter, preparndole para la vida individual y social, a fin de conseguir la mayor felicidad posible por medio del ejercicio adoptado en cualidad, cantidad y mtodo (instruccin), segn la naturaleza del educando y en circunstancias propicias de lugar y tiempo. GARCA HOZ Educacin es el perfeccionamiento intencional de las potencias especficas humanas. GONZLES LVAREZ La educacin es una modificacin accidental perfectiva de modalidad cualitativa radicada en el hombre, por la cual se hace ms apta para el ejercicio de las operaciones en aquello que tienen de especfico. Culturalistas DILTHEY W. (1833-1911) Por educacin entendemos la actividad planeada mediante la cual los adultos tratan de formar la vida de los seres en desarrollo. SPRANGER E. Educacin es una formacin esencial del individuo unitiva y organizada, posible de desarrollo, provocada por influencias culturales, que capacita para valiosos rendimientos y; sensibiliza para valores culturales. GARCA YAGE Educacin es la actividad que ayuda a los seres que entran en relacin a interpretar de forma coherente y profunda la existencia, a integrarse eficientemente en ellas y a superar la lucha por mantener el equilibrio, la unidad y los fines personales ante un contorno exigente y desordenado.

DIAGNSTICO Y PRONSTICO DE LA EDUCACIN EN EL CONTEXTO PERUANO Y MUNDIAL

Frente al dficit1 de cobertura de matriculas de la poblacin en edad escolar concentrada en tres reas crticas (educacin inicial, secundaria rural y personas con discapacidad), el problema del analfabetismo, la infraestructura inadecuada de los locales pblicos educativos, y otros, se realiza el Diagnstico y Pronstico de la Educacin en el Per y el Mundo, tomando como base la iniciativa mundial de la Educacin para Todos, que busca lograr una en forma eficaz, con calidad y equidad sin exclusin en todas partes y en cualquier etapa de la vida. El Diagnstico de la Educacin en el Per y el Mundo se efecta por niveles (bsica y superior) y componentes (nmero de instituciones educativas, personal docente y administrativo, infraestructura y equipo, resultado del ejercicio educativo, financiamiento, etc.), describiendo en cifras sus principales incidencias, para conocer el comportamiento del sistema educativo en el perodo evaluado. Lo que nos permitir caracterizar focalizadamente la problemtica, estableciendo el diagnstico de la educacin y poder aplicar las polticas pertinentes las mismas que conllevarn en el pronstico a lograr los objetivos establecidos en DAKAR al 2015, en el Marco de Accin Mundial de la Educacin para Todos (EPT).

I.

DIAGNSTICO DE LA EDUCACIN BSICA: INICIAL, PRIMARIA Y SECUNDARIA EN EL PER. 1.- MATRCULA EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO EN EL AO 2003
El Sistema Educativo peruano en el ao 2003 sin incluir a las universidades, atendi a cerca de 8,6 millones aproximadamente de nios y jvenes, de los cuales 7,9 millones se matricularon en educacin bsica, cerca de 0,4 millones en educacin superior no universitaria y 0,3 millones en educacin especial y ocupacional.
GRAFICO 1. MATRICULA EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS PUBLICAS Y PRIVADAS
Millones de alumnos

6.00 4.00 2.00 0.00 1.10

4.19 2.35 0.05 0.22 0.39 0.03 0.25 Nivel y Modalidad

Al 2003, tenemos aproximadamente un dficit de cobertura de matriculas de 15.805% de la poblacin en edad escolar, que se concentra en tres reas crticas, aadido al problema de analfabetismo. La matriculo en educacin bsica fue de 8,6 millones aproximadamente de escolares, lo que representa el 84.195% de la poblacin en edad escolar. Sealando que de los 41,425 locales educativos pblicos, slo la mitad estn en buenas condiciones, encontrndose aproximadamente 5,517 locales en estado de colapso estructural que representan el 13.32%, constituyendo una seria amenaza a la vida y salud de aproximadamente 670,000 estudiantes

En el Nivel de Educacin Inicial.- Participaron cerca de 1,1 millones de nios, de los cuales el 83% fue registrado en centros y programas de gestin pblica. Entre 1998 y 2003, la matrcula en instituciones pblicas tuvo un crecimiento de 3%, debido principalmente a la variacin bajo la forma escolarizada en reas urbanas.
GRAFICO 2: MATRICULA DE EDUCACION INICIAL EN INSTITUCIONES PUBLICAS, 2003
1 0.8 0.6 0.4 0.2 0 GLOBAL URBANO RURAL
NIVEL Y MODALIDAD

MILLONE S DE ALUMNO

AO 2003 AO 1998

Respecto a 1993, esta matrcula creci en 18%, reflejando un mayor dinamismo durante la primera mitad de la dcada. En Educacin Primaria de Menores.- La matrcula fue aproximadamente 4,2 millones de alumnos, de los cuales el 86% correspondi a centros y programas pblicos. Durante 1998 y 2003, la matrcula en instituciones de gestin pblica declin en 2%2, a consecuencia del menor crecimiento de la poblacin de 6 a 11 aos en el pas y una reduccin de 15% en el nmero de estudiantes con 12 ms aos en primaria. La disminucin de matrcula con extra edad se debe al establecimiento de la promocin automtica de primer a segundo a grado en 1995 a travs de la creacin de Programa de Articulacin por el cual se convierte la educacin inicial para nios de 5 aos y los dos primeros grados de la educacin primaria en un ciclo formativo al interior del cual no hay repeticin3, siendo la contraparte de la reduccin de la repeticin de grado en primaria y el incremento de la matrcula en edad que gener esta norma4.
GRAFICO 3: MATRICULA DE EDUCACION PRIMARIA DE MENORES EN INSTITUCIONES PUBLICAS, 2003 MILLONE S DE
ALUMNO

4 3 2 1 0 GLOBAL URBANO RURAL

NIVEL Y MODALIDAD

AO 2003 AO 1998

2 3

Si se toma como referencia el ao 1999, la variacin negativa es de 4%. Al eliminarse la repeticin en el primer grado de primaria, se increment la matrcula en edad en el segundogrado y, progresivamente, la de los grados siguientes -en la medida qua no aument la repeticin en estos grados. Efecto especialmente importante en los C.E. Pblicos y en el rea rural, donde se registraban las tasas de repeticin ms altas en primer grado (Ministerio de Educacin, 2002) Afirmacin que se sustenta en la ausencia de variaciones significativas en el porcentaje de nios de 12 a 15 aos que se encontraban en el sistema educativo durante el periodo de anlisis (Ministerio de Educacin 2004 b)

En los mbitos Rurales.- La tasa de variacin anual de la poblacin de 6 11 aos se hizo negativa a partir del ao 2000, la disminucin de la matrcula con 12 ms aos en primaria produjo una reduccin efectiva de la matrcula total. Caso contrario del rea urbana, donde la poblacin de esta edad sigue creciendo. Respecto a 1993, la matrcula de primaria de menores en instituciones pblicas, se increment en 3%, evidenciando tendencia creciente, previa a la variacin negativa iniciado el ao 2000. La reduccin de la repeticin de grado iniciada con el Programa de Articulacin, redujo el embalse de matrcula en los primeros grados de primaria e increment la permanencia en el sistema educativo, haciendo, ms homognea la distribucin de la matrcula de primaria por grados. Entre 1998 y 2003, la matrcula de primer grado se redujo en las instituciones de gestin pblica (rurales), donde era mayor la repeticin (matriculando a 52 mil estudiantes menos). La disminucin de matrcula se produce tambin en segundo, tercer y cuarto grado, en menor medida. En quinto y sexto grado y entre la poblacin femenina, la matrcula crece en forma importante, en las instituciones de gestin pblica, quienes atendieron 30,000 estudiantes adicionales.
GRAFICO 4: MATRICULA EN INSTITUCIONES PUBLICAS DE EDUCACION PRIMARIA DE MENORES ESCOLARIZADA POR GRADO DE ESTUDIO

MILES DE ALUMNOS

700 600 500 400 300 200 100 0

656 579

681 667

651 639

624 639

639 566

639 423 AO 2003 AO 1998

1 GRADO

2 GRADO

3 GRADO

4 GRADO

5 GRADO

6 GRADO

TIPO DE GRADO

En Secundaria de Menores.- Se matricularon cerca de 2,3 millones de alumnos, de los cuales el 83% se registr en centros de gestin pblica. El efecto del Programa de Articulacin sobre el crecimiento de la matrcula, se encuentra todava en su fase creciente (an no se produce la reduccin del nmero de estudiantes con extra edad). y en conjunto con el crecimiento a un ritmo todava importante de la poblacin de 12 a 16 aos, explica en parte un incremento de 15% en la matrcula global de secundaria de menores y de 34% en el rea rural durante el periodo. El increment en 34% de la matrcula global en toda la dcada, evidencia que este dinamismo no es exclusivo de este quinquenio ni obedece nicamente a los factores sealados.

GRAFICO 5: MATRICULA DE EDUCACION SECUNDARIA DE MENORES EN INSTITUCIONES PUBLICAS, 2003 MILLONE S DE

ALUMNO

2.00 1.50 1.00

1.95 1.70

1.55 1.40 AO 2003 0.40 0.30 AO 1998

0.50
0.00 GLOBAL URBANO

RURAL

NIVEL Y MODALIDAD

En los Institutos Superiores de Formacin Magisterial, Tecnolgica y Artstica.- La matrcula fue de 389 mil alumnos aproximadamente, de los cuales el 56% correspondi a institutos privados, principalmente en mbitos urbanos. Durante el periodo 1998 -2003 se produjo un incremento en la matrcula global de 17%, principalmente por el crecimiento de la matrcula en educacin tecnolgica de centros privados. Respecto a 1993, la variacin ms saltante es la fuerte reduccin de la matrcula en formacin magisterial de instituciones pblicas, que decrece en 46% y su casi total absorcin por instituciones de gestin privada. En Educacin Especial.- La matrcula fue de aproximadamente 28 mil alumnos entre 1998 y 2003, esta modalidad experiment un crecimiento del 9%. En Educacin Ocupacional. Entre 1998 y 2003, la matricula fue cerca de 252 mil, experimentando un crecimiento del 8%.

La demanda dirigida a los centros educativos de gestin privada creci en todos los niveles entre 1993 y 2003. Ello implic que el porcentaje de alumnos matriculados en centros privados se incrementase en 3% durante el periodo, constituyendo en la actualidad el 19% de la matrcula total. El porcentaje de la matrcula en mbitos rurales decreci en casi todos los niveles en el periodo 1993 -2003, en gran medida como reflejo de un menor crecimiento de la poblacin rural respecto a la urbana. La excepcin es secundaria, donde el fuerte incremento de la matrcula en el rea rural ha significado un crecimiento de 3% en la proporcin de la matrcula en estos mbitos.

GRAFICO 6: PORCENTAJE DE MATRICULA MASCULINA Y FEMENINA EN INSTITUCIONES PUBLICAS Y PRIVADAS,2003

PORCENTAJE

100 51 49 50 0 51 49 52 48 44 56

65

HOMBRE MUJER

35

No se observan diferencias importantes en la participacin de nias (49%) y nios (51%) con edades entre 0 y 11 aos en el ao 2003, en la matrcula de educacin inicial y primaria de menores, mientras que existe una ligera disparidad en educacin secundaria de menores en desmedro de la poblacin femenina. En educacin superior no universitaria -especialmente en la formacin magisterial- y educacin ocupacional, por otra parte, la matrcula femenina supera considerablemente a la masculina.

MATRCULA EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO (*) AO 2003

ALUMNOS Cantida d % % (Millone Hombres Mujeres s) 1.1 4.2 .05 2.33 25 .39 .030 .25 51 51 51 52 52 44 44 35 49 49 49 48 48 56 56 65 VARIACIN % I.E. Pblicas % Urbano % Rural

NIVEL

INICIAL PRIMARIA MENORES PRIMARIA ADULTOS

SECUNDARIA MENORES

83 86 98 83 90 44 95 55

3 -2 .05 15 1 17 (**) - 46 (***) 9 8 34 3

SECUNDARIA ADULTOS
SUPERIOR NO UNIVERSIT.

ESPECIAL OCUPACIONAL

Fuente: Ministerio de Educacin 2004 b.

(*) Total de alumnos matriculados 8.6 millones, se excluye Universidades. (**) Instituciones Privadas. (***) Institutos de Formacin Magisterial

2.- CENTROS EDUCATIVOS, DOCENTES Y PERSONAL ADMINISTRATIVO

En el ao 2003, el servicio educativo de gestin pblica se ofreci a travs de aproximadamente 47 mil centros educativos y 18 mil programas no escolarizados. Del total de centros educativos pblicos, cerca de 10 mil impartieron educacin inicial, 29 mil educaciones primarias y 7 mil educaciones secundarias; mientras que casi la totalidad de programas no escolarizados ofrecieron educacin inicial. Entre 1998 y 2003, el nmero de centros y programas educativos pblicos de educacin inicial y primaria creci a una tasa mayor que la de la matrcula, siendo de 8% y 2%, respectivamente. Respecto a 1993, la variacin total de centros y programas educativos de estos dos niveles indica una tasa de crecimiento de mayor magnitud durante la primera mitad de la dcada, siempre por encima del crecimiento de la matrcula. CENTROS EDUCATIVOS Y PROGRAMAS NO ESCOLARIZADOS DE GESTIN PBLICA (Grficos 7).
MILES DE CENTROS 30 EDUCATIV OS MILES DE PROGRAM AS 15NO ESCOLARIZ 10 ADOSS

28 10 7 0.44 0.03 0.52

14

20 10

5 0

0.11 0.25 0.04 0.34

0
NIVEL Y MODALIDAD

NIVEL Y MODALIDAD

l El nmero de docentes en centros y programas educativos pblicos fue de aproximadamente 294 mil5 en el ao 2003. De ellos, cerca de 26 mil ensearon en centros y programas de educacin inicial, 135 mil en centros de primaria de menores, 104 mil en centros de secundaria de menores y 11 mil en institutos superiores.

Cifra que difiere del nmero aproximado de 320 mil pagos mensuales a docentes que registra el sector, debido: a) Al otorgamiento de licencias y el pago de cesantes que an no son atendidos por la ONP; en ambos casos, el C.E., debe efectuar un reemplazo; el empadronamiento de hecho exige declarar un docente, pero se registra el pago de dos. b) La contratacin irregular (por parte del centro educativo o el rgano intermedio) de personal administrativo o de apoyo como si se tratase de personal docente. c) A la realizacin irregular de mltiples contratos a cargo de una misma plaza docente, que incentivara la subdeclaracin por el C.E. Se ha emprendido la correccin de las irregularidades sealadas, a travs del registro del C.E. en que labora el docente a quien se efecta algn pago. La difusin de esta Informacin permitir la supervisin de los recursos asignados al C.E., por sus propios directivos y por la ciudadana.

MILES DE DOCENTES

150

GRAFICO 8: DOCENTES EN CENTROS Y PROGRAMAS EDUCATIVOS DE GESTION PUBLICA 135

104 26 2

100
50 0
NIVEL Y MODALIDAD

11

Durante el periodo 1998 - 2003, el nmero de docentes nombrados o contratados por el estado creci a tasas mayores que la matrcula, e inclusive super el crecimiento porcentual del nmero de centros y programas pblicos en inicial y primaria. En educacin inicial, sin considerar a las animadoras de los programas no escolarizados, el nmero de docentes creci en 18%, en tanto que en primaria el crecimiento fue del 5%. La variacin de la dcada indica que los docentes de primaria aumentaron an en mayor magnitud durante el primer quinquenio. El incremento del nmero de docentes y centros del nivel primario entre 1998 y 2003 es notorio, por su contradiccin con la reduccin de la matrcula total en instituciones pblicas de este nivel, antes expuesta. Frente a una variacin nula en la matrcula de centros de gestin pblica en el rea urbana y una reduccin del 5% en el rea rural, el nmero de docentes nombrados o contratados por el estado creci en 7% y 5% en cada una de estas reas, respectivamente.
GRAFICO 9: DOCENTES DE PRIMARIA MENORES EN INSTITUCIONES PUBLICAS
MILLONE S DE ALUMNO

150 100 50 0

128135 67 71

61 64

AO 2003 AO 1998

GLOBAL

URBANO

RURAL

AREA GEOGRAFICA

En el rea rural, se permiti contar con un mayor nmero de docentes en los centros educativos polidocentes multigrado, en tanto los primeros crecieron en 5% mientras que los segundos lo hicieron en slo 2%. Asimismo, permiti incrementar el nmero de centros polidocentes completos, los que crecieron en 6%. Debe resaltarse, que el incremento de centros polidocentes completos y multigrado en el rea rural no fue acompaado por una reduccin del nmero de centros unidocentes, a pesar de la reduccin de la demanda de matrcula en este mbito y una cobertura que ya estaba prxima a la universalidad en 1998. En el rea urbana, donde los centros educativos pblicos en su mayora son polidocentes completos, se not un incremento del nmero de docentes muy superior al incremento de la matrcula, debido a una desconcentracin de la oferta de centros educativos pblicos que aumentaron en 5%, sin la reasignacin

correspondiente del nmero de docentes (no obstante la prctica universalidad de la educacin primaria y del tamao de clase promedio de 34 alumnos x docente). Existe disparidad que se ha incrementado en los ltimos dos aos en la duracin de los contratos laborales de los docentes. En el sector pblico el 84% de los docentes cuenta con contratos laborales de duracin indefinida -y estabilidad laboral absoluta, al estar insertos en la carrera pblica del profesorado-, en el sector privado slo el 11% dispone de este tipo de contrato.
GRAFICO 10: PORCENTAJE DE DOCENTES CON CONTRATO LABORAL DE DURACION INDEFINIDA EN INSTITUCIONES PUBLICAS Y PRIVADAS

PORCENTAJE

100 79 80 60 62 60

84

AO 2003 40 20 0 GLOBAL URBANO RURAL

TIPO DE GESTION

AO 1998 15 11

En el 2003, aproximadamente 56 mil administrativos laboraron en centros educativos de los diferentes niveles y modalidades del sistema -excluyendo universidades-, concentrndose el 42% en secundaria y el 29% en primaria.

Grafico 11. PERSONAL ADMINISTRATIVO EN INSTITUCIONES PBLICAS y PRIVADAS del SISTEMA EDUCATIVO, 2003
100
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

Miles de Administ

42 29 12 1.5 Inicial Primaria Secud Sup no Un Especial 5

10.5

Ocup

Total

Nivel y Modalidad

Entre 1998 y 2003, el nmero de administrativos en centros educativos pblicos creci en 10%, 2% y 5% en los niveles inicial, primario y secundario, respectivamente.

CENTROS EDUCATIVOS, DOCENTES Y PERSONAL ADMINISTRATIVO AO 2003

I.E. PBLICAS NIVEL INICIAL PRIMARIA MENORES PRIMARIA ADULTOS SECUNDARIA SUPERIOR NO UNIVERSITARIA ESPECIAL OCUPACIONAL TOTAL Centros Educativos 10,000 28,000 1,000 7,000 440 30 530 47,000 Programas no Escolarizados 18,000 PERSONAL DOCENTE Cantidad 26,000 135,000 2,000 111,000 11,000 3,000 6,000 294,000 % de Crecimiento 18 5 5 PERSONAL ADMINISTRATIVO Cantidad 12,320 16,240 560 22,960 1,120 560 2,240 56,000 % 22 29 1 41 2 1 4 100

18,000

3.- INFRAESTRUCTURA Y EQUIPO

El sistema educativo pblico cuenta con 41,425 locales escolares el ao 2003, de los cuales el 74% se encuentra en mbitos rurales, albergando en su mayora a centros educativos primarios. En el periodo 1998-2003, el nmero de locales escolares pblicos aument en 5% en el rea urbana y en 2% en el rea rural.

MILES DE LOCALES ESCOLARES

GRAFICO 12: LOCALES ESCOLARES DE EN INSTITUCIONES PUBLICAS

50 40 30 20 10 0 GLOBAL URBANO RURAL
AREA GEOGRAFICA

40 41 30 31 AO 2003 10 11 AO 1998

Los locales escolares pblicos estn construidos predominantemente de adobe y ladrillo. Sin embargo, el 1% de los locales escolares pblicos del Callao, Ica, Lima Metropolitana, Loreto y Ucayali son de esteras, cartn plstico. Del total de aulas disponibles, el 7% no se utiliza 5% y 11% por ciento en el rea urbana y rural, respectivamente-, a pesar de no encontrarse en mal estado de conservacin en la mayora de los casos, segn declaracin de los directores de los centros educativos respectivos. Las posibles explicaciones de este hecho son la reduccin de la matrcula rural en primaria y el incremento del nmero de centros educativos pblicos de educacin inicial y primaria a una tasa mayor que la de la matrcula, antes expuestos. El ao 2003 el 8% de los centros educativos pblicos y el 46% de los centros educativos de gestin privada cuenta con alguna computadora de uso acadmico. Mientras que en el primer caso el 80% dispone de una computadora por cada 31 o ms alumnos, en el segundo caso el 80% de centros educativos con computadoras de uso acadmico disponen de una computadora por cada 30 alumnos o menos.

4.- RESULTADOS DEL EJERCICIO EDUCATIVO En el ao 2001, aproximadamente 541 mil estudiantes culminaron el nivel primario y 296 mil el nivel secundario -el 33% y 14% de ellos en el rea rural, respectivamente. En el periodo 1998 - 2001, el nmero de egresados de centros educativos pblicos de primaria se redujo ligeramente en el rea urbana, mientras que se increment en 11% en el rea rural. En el -caso de centros educativos pblicos de secundaria, el nmero de egresados creci en 2% en el rea urbana y en 26% en el rea rural. Variaciones asociadas al incremento de la matrcula en los ltimos grados del nivel en el caso de primaria y al incremento de la matrcula global en el caso de secundaria, con especial nfasis en mbitos rurales en ambos casos. Entre 1998 y 2001, la eliminacin formal de la repeticin en primer grado de primaria determin que el nmero de desaprobados de centros educativos pblicos en este grado se redujese en 83%, sin incrementar la desaprobacin en los grados subsiguientes ms prximos. Aproximadamente 358 mil estudiantes de primaria -en su mayora de mbitos rurales-desaprobaron el grado que cursaron el ao 2001 y otros 300 mil fueron retirados por sobrepasar el lmite de inasistencias -casi un tercio de ellos de primer grado. En el caso de secundaria, aproximadamente 225 mil estudiantes mayoritariamente del rea urbana, donde se concentra el 80% de la matrculadesaprobaron el grado que cursaron el ao 2001, incrementndose en 19% el nmero de repitentes, siguiendo en gran medida el comportamiento de la matrcula correspondiente; mientras que 128 mil fueron retirados.
GRAFICO 13: DESAPROBADOS EN INSTITUCIONES PUBLICAS DE EDUCACION PRIMARIA DE MENORES ESCOLARIZADA POR GRADO DE ESTUDIO
MILES DE ALUMNOS

150 100 50 0

123 123 10094 66 61 39 23 47 16 19 AO 2003 AO 1998

1 GRADO 2 GRADO 3 GRADO 4 GRADO 5 GRADO 6 GRADO

GRADO DE ESTUDIO

El ao 2002, cerca de 425 mil estudiantes matriculados en educacin primaria son repitentes. En el nivel secundario, los estudiantes en esta condicin suman 117 mil. Asociado a la reduccin de desaprobacin en primer grado de primaria en centros educativos pblicos, entre 1998 y 2002 se redujo en 31% el nmero de repitentes en este grado y en menor medida en los dos grados siguientes. En secundaria, el nmero de estudiantes que vuelven a matricularse en el mismo grado se redujo en 5%, a pesar del incremento en el nmero de desaprobados, evidenciando que la desaprobacin condiciona altamente el abandono del sistema educativo en este nivel.

El mismo ao, aproximadamente 159 mil estudiantes de primaria y 147 mil de secundaria abandonaron el sistema educativo de manera temporal o definitiva. En el periodo 1998 2002, se redujo el 19% el nmero de nios que abandonan el sistema en primer grado de primaria, pero se increment en 25% el abandono en segundo grado, y en menor medida en los grados siguientes. Esta compensacin del nmero de nios que desertan de primaria, en un contexto de reduccin efectiva del nmero de desaprobados, sugiere la importancia de los factores socioeconmicos -sobre los de rendimiento escolar- en la decisin de abandonar el sistema educativo en este nivel. La ocurrencia conjunta de un incremento en la desaprobacin y la reduccin de la repeticin en secundaria increment, la desercin en un 11%.
GRAFICO 13: DESAPROBADOS EN INSTITUCIONES PUBLICAS DE EDUCACION PRIMARIA DE MENORES ESCOLARIZADA POR GRADO DE ESTUDIO

MILES DE ALUMNOS

50 40 30 20 10 0

44 35 22 27 23 24 24 26

20

23

24 24

AO 2001 AO 1998

1 GRADO 2 GRADO 3 GRADO 4 GRADO 5 GRADO 6 GRADO

GRADO DE ESTUDIO

5.- COBERTURA DE EDUCACIN INICIAL: 3 a 5 AOS 2003 / 2004 Edades simples 3 aos 4 aos 5 aos Total 2003
37.8 65.7 55.9 53.2

2004
44.1 68.6 61.8 58.5

% Incremento.
6.3 2.9 5.9 5.3

6.- PROBLEMAS CRTICOS: A) Cobertura Primera Infancia.- La tasa de atencin del sistema educativo en la poblacin de 0 a 5 aos durante el ao 2003, se prest en los porcentajes siguientes: Nios Matriculados Asistentes a algn centro o programa educativo de: 0 a 2 aos 2.90% 3 aos 37.80% 4 aos 65.70% 5 aos 55.90% Nios no Atendidos por el sistema educativo de: 0 a 2 aos 97.10% 3 aos 62.20% 4 aos 34.30% 5 aos 44.10%

Tasa de atencin del sistema educativo en la poblacin de 0-5 aos

100.00 80.00 60.00 40.00 20.00 2.90 0.00 0-2 aos 3 aos 4 aos 5 aos Total 37.80 34.30 97.10

62.20 65.70

55.90 44.10

59.43 53.20

Nios mat.
Nios no At.

B) Conclusin Tasa de conclusin de 11 a 15 aos en Educacin Primaria, segn rea de residencia, 2003.- La tasa de conclusin de educacin primaria, en la poblacin de 11 a 16 aos durante el ao 2003, segn el rea de residencia (urbano o rural), presta los porcentajes siguientes: rea Urbana: Escolares de: 11 a 13 aos de edad 83% 14 a 16 aos de edad 96% 11 a 13 aos de edad 59% 14 a 16 aos de edad 83%

rea Rural: Escolares de:

Tasa de Conclusin de 11 a 16 aos en Educacin Primaria, segn rea de residencia, 2003

100
80 60 40 20 0 Urbano Rural Total 59
11-13 aos
14-16 aos

96 83 83 71

90

Tasa de conclusin de 16 a 21 aos en Educacin Secundaria, segn rea de residencia, 2003.- La tasa de conclusin de educacin secundaria, en la poblacin de 16 a 21 aos durante el ao 2003, segn el rea de residencia (urbano o rural), presta los porcentajes siguientes: rea Urbana: escolares de: 16 a 18 aos de edad 64% 19 a 21 aos de edad 79% 16 a 18 aos de edad 24% 19 a 21 aos de edad 37%

rea Rural: Escolares de:

Tasa de Conclusin de 16 a 21 aos en Educacin Secundaria, segn rea de residencia, 2003

80 70 60 50 40 30 20 10 0 Urbano Rural Total 24
37

79

64
58

44
16-18 aos 19-21 aos

C) Logros de Aprendizajes: 1.- Educacin Primaria COMUNICACIN INTEGRAL 6to grado

Niveles Desempeo Suficiente Bsico Previo < Previo Nacional 12.1 28.1 35.7 24.1 11 18.1 36.2 24.7 Nacional Hombre Mujer 13.3 28.2 35.1 23.5 Estatal Urbano 11 32.8 40.2 16 Rural 2.3 11.8 34.4 51.5

LGICO MATEMTICA 6to grado

Niveles Desempeo Suficiente Bsico Previo < Previo Nacional 7.9 34.7 12.7 44.7 9 36.4 12.7 41.9 Nacional Hombre Mujer 6.8 32.9 12.6 47.7 Estatal Urbano 5.8 39.5 15 39.7 Rural 1.3 16 10.6 72.1

2.- Educacin Secundaria COMUNICACIN INTEGRAL 6to grado Niveles de desempeo de estudiantes de 5to. de secundaria en Comunicacin Integral y Lgico Matemtica.
70 60 50 40 30 20 10 0 Sufic. Bs. Previo Deb Previo 9.8 2.9 14.8 17.7 45.3 68.5

30.1 11

Comu Matem

7.- DIAGNSTICO: A) Primera Infancia. 25.4% de nios y nias menores de 5 aos sufren de desnutricin crnica. 38% de nios y nias de 3 a 5 aos no tienen acceso al sistema educativo. Slo el 5% de nias y nios, entre 3 y 5 aos de habla indgena, asiste a educacin inicial, 11% de 6 a 11 aos, accede a una educacin bilinge. B) Continuidad y Conclusin en Primaria. 20% de estudiantes que, culmina primaria lo hacen con 3 a 5 aos de atraso. La tasa de conclusin de primaria, de estudiantes entre 11 y 13 aos, era del 72.5% para el 2003. Para estudiantes entre los 14 y 16 aos, la proporcin es del 91%. C) Educacin Inclusiva.El sistema educativo slo atiende a 3.75% de nios y nias con discapacidad entre 0 y 19 aos (de los 900,000 discapacitados en edad escolar, slo 33,750 reciben atencin educativa). D) Logros de Aprendizaje Slo el 12.1% de los estudiantes del 6to. grado de primaria alcanza el nivel suficiente en comprensin de textos, y El 7.9% alcanza el nivel suficiente en lgico matemtica. E) Alfabetizacin. La poblacin analfabeta mayor de 15 aos asciende a 12.3% (2003), concentrada en la poblacin mayor de 40 aos y en los colectivos (reas rurales, zonas ms pobres y poblacin femenina. La demanda de alfabetizacin esta concentrada en adultos de 25-44 aos. F) Educacin Bilinge Intercultural Slo el 5% de nios y nias entre 3 y 5 aos de habla indgena, asiste a educacin inicial en reas rurales , y El 11% entre 6 y 11 aos accede a una educacin bilinge intercultural. G) Institucin Educativa 31% de las Instituciones Educativas ha constituido su Consejo Educativo Institucional (CONEI) H) Financiamiento En el ao 2003, el Estado gast en educacin slo 2.9% del PBI. El costo por alumno de inicial y primaria fue de U.S. $ 300 y de secundaria U.S. $ 500

II.

DIAGNSTICO DE LA EDUCACIN UNIVERSITARIA EN EL PER.

La masificacin de la educacin primaria y secundaria, ha tenido un efecto en el aumento de universidades en el pas, no obstante este incremento significativo y el aumento que ha experimentado la matricula en los ltimos aos en la medida que la educacin universitaria se ha convertido en una aspiracin de muchos, sta sigue siendo el privilegio de unos pocos en el Per. El Sistema Universitario Peruano en Cifras Desde la fundacin de la UNMSM en 1551 y hasta 1980, el Per slo contaba con diez universidades, nueve estatales y una particular. La ciudad de Lima albergaba

cuatro y las seis restantes estaban en Cusco, Arequipa, Trujillo, Ica, Huancayo y Ayacucho. A partir de 1961, el marco legal favoreci la creacin de universidades, producindose una expansin significativa. En el 2002 se pueden identificar 78 universidades en el Per (33 nacionales y 45 privadas), de las cuales 25 han sido fundadas en la ltima dcada (ANR, 2000); es decir, el 29% que representa casi la tercera parte. El Cuadro siguiente presenta la evolucin en la fundacin de universidades en el pas.

En 1960 la matrcula universitaria fue de 30,102 estudiantes y en 1999 (ANR) 322,033; (diez veces ms). A pesar de haber aumentado la matrcula en los ltimos 40 aos, se calcula que slo el 17% de jvenes de 18 a 22 aos tiene acceso a la educacin universitaria, confirmndose el reducido nmero de este segmento de estudiantes. Segn datos del Banco Mundial6, en 1995 en el Per el 31% de jvenes en edad de asistir a centros de enseanza superior tena acceso a educacin tcnica o universitaria. Cifra similar en pases como Bolivia, Costa Rica y Uruguay; sin embargo, lejos del porcentaje alcanzado en pases como Argentina donde asciende a 39% en Amrica Latina, o Canad (90%), Australia (72%), Francia (70%) o Estados Unidos (81%), donde las tasas de estudiantes de educacin superior son muy altas. El incremento de estudiantes universitarios se produce entre 1960 y 1985 para despus mantenerse relativamente estable, con la casi duplicidad de universidades en el perodo de 1985 en adelante (mientras el nmero de estudiantes se mantiene, siguen crendose ms universidades, reducindose la capacidad de seleccin de postulantes). La demanda por la educacin universitaria se expresa en el nmero de postulantes e ingresantes. Entre 1991 y 1997 creci la demanda por la educacin estatal aumentado el nmero de postulantes de 159,384 a 229,107 debido en parte, al proceso de intervencin y la reorganizacin de las universidades pblicas, control del terrorismo y por el alto costo que representa la educacin universitaria privada. El siguiente grfico representa el nmero de postulantes para universidades estatales y privadas.

The Task Force on Higher Education and Society, 2000

En la ltima dcada, de cada cien postulantes a universidades estatales en promedio ingres uno; mientras que las universidades privadas, redujeron su capacidad de seleccin, pasando de admitir al 46% de los postulantes en 1990, a la admisin del 73.89% en 1997. Estas cifras evidentemente varan segn universidades. Las universidades pblicas que demuestra una mayor capacidad selectiva son: UNMSM, UNI, UNA y UNFV. Estas instituciones seleccionan anualmente en promedio a menos del 15% de postulantes. En provincias, la UNC (Huancayo), la USLG (Ica) y la UNSAA (Cusco), son las de mayor selectividad.

Las cuatro universidades del Consorcio, durante la dcada de los noventa se han mantenido como las particulares con mayor capacidad de seleccin de postulantes. En 1998, la PUCP destaca como la ms exigente, habiendo seleccionado al 24.62% de sus postulantes, seguida de la Universidad del Pacfico con un 44.86% de postulantes admitidos, la Universidad Peruana Cayetano Heredia (49.6%) y la Universidad de Lima (53.88%). Porcentajes que contrastan con el 86% de postulantes admitidos en las Universidades Inca Garcilazo de la Vega y Ricardo Palma en la capital; y, el 92% en las Universidades de Iquitos y Andina del Cusco, en provincias.

Otro indicador importante en las universidades es la relacin entre el nmero de estudiantes y el nmero de docentes (cuanto ms masiva sea la educacin, menores sern las posibilidades de controlar la calidad de la enseanza y del aprendizaje). Durante los ltimos diez aos el nmero promedio de estudiantes por cada docente en las universidades estatales se ha mantenido entre 12 y 13. En particulares se observa una tendencia ligera a la masificacin, pasando de menos de 10 estudiantes por docente en 1990 a 16 en 1991, para luego mantener una proporcin de 14 a 16 el resto de la dcada.

VISIN Y MISIN DE LA UNIVERSIDAD

INSUMOS
CURRICULUM CONTENIDOS RECURSOS DE APRENDIZAJE

PROCESOS
DE FORMACIN ACADMICA Y PROFESIONAL

PRODUCTO
PERFIL

IMPACTO
EN EL DESARROLLO SOCIAL

ALCANZADO

ECONMICO

ETC

CONTEXTO GLOBAL

Entre Universidades de Lima, las del Consorcio y la Universidad Femenina son las de menor nmero de estudiantes por docente, siendo la Universidad Peruana Cayetano Heredia la que cuenta con ms docentes para atender a sus estudiantes (2.44 estudiantes por cada docente). En el otro extremo se encuentra a la Universidad Inca Garcilazo de la Vega con un promedio de 24 estudiantes por cada docente. En provincias es la Universidad Andina del Cusco.

NMERO DE ESTUDIANTES POR DOCENTES EN UNIVERSIDADES PRIVADAS EN 1997

Debe tomarse en cuenta datos como: tiempo de permanencia de los estudiantes, ndice de desercin, graduacin y titulacin. Una universidad de alta calidad elimina un porcentaje de estudiantes en el proceso y otorga el grado de bachillerato slo a los ms calificados. En el compendio estadstico 1998 -19997 se registran datos de algunas universidades respecto a sus egresados, graduados y titulados durante 1998. No se puede asegurar que todas las universidades diferencian estas categoras de igual manera. De acuerdo a las cifras del INEI, durante 1998 egresaron 11,251 estudiantes, obtuvieron el grado de bachiller 28,055 y se titularon 23,163 observndose que el nmero de titulados es mayor al doble de egresados, siendo por lo general el nmero de egresados mayor al de titulados. El Financiamiento Estatal de la Educacin Universitaria Las universidades estatales, segn el informe del Banco Mundial (1999), se han beneficiado de un aumento del gasto pblico de 10% al 16% entre 1990 y 1997. En 1997 alrededor del 6% del total del gasto pblico en educacin se dedic al nivel inicial; el 27% al primario; el 19% al secundario; el 2% al superior no universitario; y, el 16% al universitario. El gasto por estudiante aument en todos los niveles educativos. En educacin inicial aument en 70%, en 87% en educacin primaria, en 71% en educacin secundaria, en 79% en la educacin superior no-universitaria y en 335% en la educacin universitaria. Si bien estas cifras son importantes, estn lejos de cubrir los requerimientos para una educacin de calidad. Convertido a dlares norteamricanos el gasto por estudiante universitario en 1997 era de US $1225 y de US $ 201 por estudiante de primaria. Esto significa una diferencia de seis veces por estudiante en el gesto pblico entre la educacin universitaria y la educacin primaria. Esta diferencia es menor a la de muchos pases de Latinoamrica. En la regin el gasto pblico por estudiante puede ascender hasta US $ 2000. La Nueva Tecnologa Las innovaciones tecnolgicas ingresaron lentamente en la universidad peruana logrado avances importantes. La mayora utiliza la informtica para sus labores
7

Elaborado por el INEI (2000)

administrativas y sus estadsticas. A diciembre de 1999 slo 20 universidades de las 71 contaba con una pgina web. Slo siete universidades cuentan con correo electrnico individual, de las cuales seis son privadas y una estatal. Pocas son las universidades en el medio que estn incorporando el uso de nuevas tecnologas al proceso de enseanza-aprendizaje. Las experiencias recientes que se vienen implementando en el pas estn relacionadas a la oferta de postgrados por instituciones extranjeras con o sin representantes en el pas. Entre las instituciones peruanas estn TECSUP y el SENATI que ofrecen estudios superiores tcnicos y las universidades: Cayetano Heredia, la Pontificia Universidad Catlica del Per, San Ignacio de Loyola, as como el Consorcio de Universidades que brindan cursos sobre temas especficos. La PUCP emplea la nueva tecnologa con fines acadmicos a travs del servidor gora que facilita la comunicacin docente-estudiante y la disponibilidad de materiales de clase on line. La Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas emplea el Video Class System (VCS) como medio auxiliar a las clases presenciales. Estas experiencias de educacin a distancia y de incorporacin de nuevos medios tecnolgicos en el aprendizaje plantean el inicio de una nueva modalidad de oferta educativa superior que enriquece a la amplia gama de cursos y diplomas de extensin que se vienen impartiendo en el pas.

La Formacin Contnua Esta modalidad que ha tomado un gran impulso en los ltimos aos. Existen diferentes cursos de actualizacin y extensin que se ofrecen en las universidades, a travs de los medios de comunicacin (peridicos, radio o televisin), sin embargo parece no haber una regulacin o control de los cursos o diplomas. La Investigacin La informacin del I Censo Universitario Nacional muestra la poca atencin que se le presta a las investigaciones en las universidades peruanas. nicamente el 97% reporta haber realizado alguna investigacin (66% en pblicas y 43% en privadas). El promedio por docente, en un perodo de cinco aos, es de 2,4 (2,5 en pblicas y 2,1 en privadas), contndose slo con datos cuantitativos, pero no cualitativos, ni con parmetros de comparacin. Los Sistemas de Evaluacin en las Universidades Peruanas La Asamblea Nacional de Rectores (ANR), es el rgano regulador de las universidades peruanas e institucin que autoriza el funcionamiento de las nuevas universidades a travs del CONAFU (su funcin es la evaluar y verificar la informacin presentada por la institucin para su aprobacin y la licencia de funcionamiento). La Asamblea Nacional de Rectores (ANR), debe fiscalizar a las nuevas universidades, sin embargo perece no contar con los mecanismos eficientes que permitan regular la formacin de pregrado y menos an la formacin de grados, crendose universidades con facultades las cuales no cuentan con los requisitos que permitan brindar una educacin superior de calidad (muchas no tienen profesores con formacin adecuada, ni bibliotecas o infraestructura apropiadas). La Asamblea Nacional de Rectores (ANR), bajo este marco, viene realizando esfuerzos para mejorar la calidad de las universidades existentes y de las que puedan surgir. En 1995 aprob la creacin del Sistema Nacional de Acreditacin Universitaria (entidad autnoma que de fe de la calidad de las universidades y de sus programas acadmicos, as como brindar asesora especializada cuando estas lo soliciten). Este Consejo, a partir de los estndares internacionales y las Normas Acadmicas Peruanas (NAP) tipo ISO 9000, deber desarrollar las variables, criterios,

parmetros y la metodologa que sirvan de gua para que cada universidad desarrolle sus propias propuestas. Este proceso debe iniciarse con la autoevaluacin, seguida de la evaluacin externa y la implementacin de las NAP ISO 9000 y finalmente la acreditacin. Asimismo, en 1998, cre el Instituto de Investigacin y Fomento de la Modernizacin y Acreditacin Integral de las Universidades Peruanas (IFOMACU), cuyo objetivo es impulsar y fomentar las acciones y operaciones estratgicas que conlleven al planeamiento y ejecucin de la modernizacin y acreditacin en las universidades. Actualmente se esta acreditando las facultades de medicina (ante el crecimiento explosivo de facultades, el Colegio Mdico y algunas facultades solicitaron la conformacin de una comisin para la acreditacin de esta carrera. Con la finalidad de compartir experiencias y recursos que beneficie y potencialice sus resultados, se han asociado o agrupado universidades, siendo estas: La Asociacin de Universidades Pblicas (ASUP), integrada por las Universidades Nacionales: Mayor de San Marcos, Enrique Guzmn y Valle, Federico Villarreal, de Ingeniera, Agraria y la del Callao. El Consorcio de Universidades conformado por las Universidades: Catlica del Per, Cayetano Heredia, del Pacfico y de Lima.

A fin de potenciar los aportes que brindan a la sociedad y contribuir al mejoramiento de la educacin universitaria, el Consorcio en 1999 ha desarrollado un sistema de Autoevaluacin Institucional, adaptado a la realidad nacional. Modelo que plantea ocho principios o criterios aplicados a una institucin educativa. El siguiente Cuadro presenta los criterios valorativos y sus definiciones correspondientes.
PRINCIPIOS DEL MANUAL DE AUTOEVALUACIN INSTITUCIONAL DEL CONSORCIO Principio
Universalidad

Definicin La creacin y aplicacin del conocimiento no tiene lmites geogrficos, sociales, ideolgicos, tnicos ni religiosos. Es la institucin que tiene el deber de crear, promover, difundir y aplicar este conocimiento con plena libertad en todo mbito y tiempo. Principio tico que alude a la preocupacin permanente de una institucin por cumplir de manera cabal con sus estatutos y programas de desarrollo. Principio por el cual se otorga y exige a cada quien lo que corresponde. Capacidad para lograr sus metas y objetivos. Alude a la utilizacin ptima de recursos humanos y materiales. Capacidad para responder a las necesidades y demandas del medio. Se refiere al cumplimiento de las tareas que se desprenden de su misin, propsitos y objetivos. Correspondencia entre lo que la institucin o programa declara en su misin y lo que realiza.

Integridad Equidad Eficacia Eficiencia Pertinencia Idoneidad Coherencia

Asimismo se plantean, nueve factores (el proyecto institucional, programas acadmicos, estudiantes y servicios estudiantiles, organizacin, administracin y gestin, recursos educacionales e infraestructura, contribucin intelectual y artstica, relaciones institucionales, imagen y comunicaciones y extensin y proyeccin social), que deben ser evaluados por cada variable. Para cada factores se definen los lineamientos que los describen.

La Internacionalizacin de Nuevos Proveedores en la Educacin Superior en el Per. La educacin es cada vez ms una actividad comercial en el mercado global La privatizacin de la educacin superior y los cambios tecnolgicos han multiplicado los proveedores en el mbito nacional e internacional. La Educacin Superior ha adquirido una nueva importancia y una revalorizacin, requirindose que quienes ingresan al mundo laboral tengan conocimientos bsicos slidos y valores claros orientados al crecimiento y desarrollo personal, saberes especializados y capacidad de adaptacin al cambio. La poblacin de alumno; universitarios al ao 2002 se estima en 435,640; de los cuales el 41.1% se encuentra concentrada en las universidades privadas. Las estadsticas sealan que en los ltimos tres aos, anualmente postulan 381,000 egresados de secundaria, logrando ingresar a las Universidades alrededor de 101,000 (50% a Universidades Nacionales y el otro 50% a Universidades Privadas). La mayor proporcin de los estudiantes en ms de un 60% se ha concentrado en las reas de Administracin, Ingeniera de Sistemas, Medicina, Educacin y Derecho. Lamentablemente los estndares de calidad en una gran proporcin de las universidades privadas de provincias dejan enormes dudas sobre la preparacin y el nivel de destreza alcanzado por los egresados de estas escuelas. Para los la situacin actual que vive la educacin universitaria en el pas tiene que ver con tres factores: 1ro: Con la enorme demanda insatisfecha en el mbito universitario (originado por la poca capacidad de las universidades nacionales de poder atenderlas fundamentalmente por la reduccin sistemtica que periodo a periodo sufren en sus presupuestos. Siendo el extremo caso de que del presupuesto en un 80%, se destina a gastos corrientes); siendo muy poco lo que se puede orientar a inversin y capacitacin. 2do: La autorizacin de funcionamiento dada a instituciones promotoras al amparo de la ley a la Inversin en Educacin, ha originado enorme deterioro en los estndares de calidad, debido a que la mayor parte de stas no contaban con la infraestructura mnima para el funcionamiento de determinadas especialidades (caso de Derecho, Zootecnia, Medicina Humana, Ingeniera de Sistemas, Obstetricia, Enfermera). 3ro: La baja calidad de la plana Docente que realiza muy poca investigacin, en algunos casos por no contar con el financiamiento requerido y por la falta de capacitacin ante el desarrollo de nuevas tecnologas. En el ao 2003, en el nivel de Postgrado el sistema universitario contaba con 41 escuelas de postgrado (22 en universidades nacionales y 19 universidades privadas), alcanzando su poblacin estudiantil los 22,872; repartidos a lo largo de 460 especialidades. Anualmente egresa alrededor de 2,893 alumnos; gradundose tan slo 813, magster, (80.33 % de universidades nacionales y el 19.67% universidades privadas). La mayor cantidad de graduados (magster) segn las estadsticas disponibles corresponde a la universidades nacionales, es decir el 83.5%. Las maestras que tienen mayor inters, se encuentran asociadas a la demanda que existe en el mercado de postgrados. En el periodo 1999-2003, las autorizaciones para el funcionamiento de nuevas Escuelas de Postgrado se han orientado a ofertar

programas del rea de Administracin en un 53%, Derecho y Ciencias Polticas en un 10%; Educacin en un 30% y otras especialidades en un 7%. La incursin de proveedores extranjeros en la educacin superior data de 1998, la relacin establecida que generalmente se aprecia es la de convenios o alianzas universitarias, especficamente esta se presenta en las universidades particulares. Esta vinculacin mayormente obedece a que estas nuevas organizaciones buscan marcar ventaja diferencial con respecto a la competencia, que tiene la fidelidad de ciertos nichos de mercado (segmento de clase media alta y segmento de clase media inferior). El Mercado de Educacin Superior en el mbito de Postgrados en el Per La dinmica del mercado de educacin superior al nivel de postgrado ha estado determinada fundamentalmente por dos factores, por: 1ro : El proceso de modernizacin de la economa8; 2do: La demanda de estudios de postgrado9 tiene que ver con las exigencias administrativas de la Universidad peruana respecto a sus docentes. En las Universidades privadas de Lima, ms del 80% de los docentes cuenta con un postgrado. El inters por obtener una maestra por parte de los docentes universitarios de las universidades privadas se encuentra en las mayores remuneraciones que perciben cuando poseen el grado de maestro o doctor. En cambio, en las Universidades Nacionales se aprecia que slo entre un 12% a 16% de los docentes poseen grados de maestro; aqu el inters de obtener estudios de postgrado se presenta en el momento de ascender a la categora de profesor principal o Asociado en algunos casos.

Cobertura en el mbito de Postgrado por parte de Proveedores Nacionales y Extranjeros en el Per

UNIVERSIDADES O INSTITUCIN INTERNACIONAL POBLACIN ESTUDIANTIL ACTUAL OFERTA ANUAL OFERTA ANUAL

Universidades Nacionales Universidades Privadas Instituciones Extranjeras*

15,844 7,028 66

69.1% 30.6% 0.3%

4500 3111 126

58.16% 40.20% 1.64%

(*): Se refiere a las instituciones que tienen instalaciones y dictan clases presenciales en el Per.

De los 11,884 docentes universitarios de las Universidades Pblicas, alrededor del 40% poseen estudios de postgrado concluidos (sin grado de magster); y slo el 14% del total de docentes poseen el grado de magster, sealndose que la demanda por estudios de postgrado alcanzara alrededor del 46%; es decir 5,466. En las escuelas militares (Fuerza Area, Ejercito y Marina de Guerra); actualmente se demandan alrededor de 250 a 350 vacantes por semestre para
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Que ha generado una reduccin sustantiva de los puestos ejecutivos tanto en el mbito comercial como financieros de la economa peruana; obligando a muchos de estos ejecutivos a buscar m mayor nivel de calificacin mediante el ingreso a una Escuela de postgrado, para la obtencin de un MBA. 9 Para varios directores de Escuelas de postgrado, es el factor ms importante que a la fecha marca la dinmica del mercado de postgrados en el Per.

postgrado, esperndose que esta demanda no tenga una duracin mayor de cuatro aos. Las nicas instituciones extranjeras que operando en el Per en forma directa es el Tecnolgico de Monterrey que ofrece un MBA y la Universidad de Sevilla que ofrece un Doctorado en: Administracin y en Derecho; ambas a la fecha cuentan con 18, 23 y 25 alumnos respectivamente (proveen con el 0.28% al mercado peruano de postgrados). La oferta anual de postgrados en las 460 especialidades al nivel de la Universidad Peruana alcanza las 7,611 vacantes por ao (4,500 por Universidades Pblicas y 3,111 por las Universidades Privadas). La oferta de las instituciones extranjeras Privadas que operan en el Per en forma directa alcanza las 126 vacantes (66 corresponden al Tecnolgico de Monterrey que convoca a examen de Admisin en tres oportunidades durante el ao). Proveedores Internacionales de Educacin Universitaria Directa10. La mayor parte de stos proveedores, se han concentrado en el nivel de Postgrado. El ms antiguo es el Instituto de la Empresa de Madrid de Espaa, quin utilizando como apoyo a la Universidad del Pacfico, ofrece anualmente cursos de Postgrado en el mbito de Economa y Administracin en Espaa, con periodos de duracin de 1 ao a 18 meses. Los grados que otorga, no son validos para trabajar en Espaa y en el Per no son reconocidos, debido a que estos no se encuentran certificados por ninguna Universidad Espaola o Peruana. El costo de esta alcanzara a U.S. $ 20,000 dlares americanos. Otro proveedor de educacin, es el EOI de Espaa, que presenta dos modalidades, la primera tiene que ver con la realizacin de dos meses de estudio en Espaa (denominada periodo de formacin intensiva) y la segunda parte de la formacin.

III.-DIAGNSTICO DE LA EDUCACIN EN EL MUNDO

La educacin se desenvuelve a lo largo de toda la vida del individuo, es en los sistemas educativos donde se forjan las capacidades y las aptitudes que permitirn a cada cual seguir aprendiendo. La formacin escolar y extraescolar debe fecundarse mutuamente, vinculndose entre s los niveles de la educacin. Es en la educacin bsica donde se fraguan actitudes hacia el aprendizaje que durarn toda la vida, adquiriendo cada individuo el instrumental del desarrollo futuro. El acceso a una educacin de calidad, es uno de los grandes problemas y compromiso a de la comunidad internacional, siendo preciso que cada persona domine los conocimientos indispensables para comprender el mundo en que vive, replantendose las relaciones entre los centros de enseanza y la sociedad. Llegar a quienes permanecen al margen de la educacin exige: mejorar los sistemas educativos, concebir y afinar modelos y sistemas nuevos en un esfuerzo concertado para impartir a cada nio y adulto una educacin bsica pertinente y de calidad, razones por las que el Diagnstico de la Educacin en el Mundo, fue realizado en el Foro Mundial sobre la Educacin para Todos celebrado en el ao 2000 en Dakar (Senegal). La UNESCO, en su calidad de organizacin coordinadora de este movimiento, impulsa y armoniza a nivel internacional los esfuerzos que realizan: los
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Proveedores Internacionales de Educacin Directa son aquellas Instituciones que busca capturar como alumnos a los profesionales o bachilleres peruanos, mediante la modalidad de clases presenciales, en el mbito geogrfico donde opera la universidad extranjera.

Gobiernos, los Organismos de Desarrollo, las Organizaciones de la Sociedad Civil, las ONGs y los medios de informacin para conseguir: 1) Extender y mejorar la atencin y educcin de la primera infancia; 2) Velar por que, de aqu a 2015, todos los nios tengan acceso a una enseanza primaria gratuita y obligatoria de calidad. 3) Velar por el acceso equitativo de los jvenes y adultos a programas de aprendizaje y adquisicin de competencias para la vida diaria; 4) Aumentar los niveles de alfabetizacin de los adultos en 50%; 5) Suprimir las disparidades entre los sexos en la enseanza primaria y secundaria en 2005, y en todos los niveles de la educacin en 2015; y, 6) Mejorar la calidad de la educacin en todos sus aspectos. La UNESCO, anualmente supervisa los progresos realizados hacia la consecucin de los objetivos sealados, elaborando un Informe Anual de Seguimiento, el mismo que es publicado para conocer los avances de la ETP en el Mundo. Las Tasas de escolarizacin en la enseanza primara, son altas en 53 pases de posicin intermedia, disminuyendo el valor del IDE por la escasa calidad de la educacin o los bajos niveles de las tasas de alfabetizacin de los adultos. En los Estados rabes el 60% de los nios sin escolarizare son nias. En la regin de Asia Meridional y Occidental el porcentaje asciende a 66%. A pesar de las disposiciones constitucionales que garantizan la gratuidad de la enseanza primaria, la mayora de las familias con nios escolarizados en este nivel, deben sufragar determinados tipos de gastos, los que muchas veces alcanzan el tercio del ingreso del hogar. La insuficiente calidad de la enseanza.- Es un problema global, que es objeto de mayor atencin en las polticas de educacin. Este problema en los pases en desarrollo supone: Abordar problemas como el alto coeficiente de las tasas de desercin escolar; Escaso aprovechamiento escolar de los alumnos; Penuria de los docentes interinos contratados; y Duracin insuficiente del tiempo lectivo. Han mejorado las tasas de supervivencia escolar en el ltimo grado de primaria desde 1999, menos del 63% de alumnos de 17 pases de frica Subsahariana logran llegar a ese grado. En Asia Meridional y Occidental, ese porcentaje se sita debajo del 80%. En varios pases africanos menos de la mitad de los alumnos ingresados en primaria consiguen llegar al ltimo grado de ese nivel de enseanza, pudiendo cifrarse en 40% el porcentaje de alumnos que no alcanza el nivel mnimo de dominio exigido en lengua y matemtica. El aumento de nios escolarizados, hace que la mayora de las regiones en desarrollo necesiten contratar nuevos docentes. Al 2015 se requerir 18 millones de maestros de primaria suplementarios en todo el mundo. Los gobiernos nacionales y los donantes privilegian la escolarizacin formal en primaria, en detrimento de los programas dedicados a la atencin y educacin de la primera infancia. Asimismo, El porcentaje de nios en el nivel preescolarizado sigue situndose por debajo del 20% en el frica Subsahariana y los Estados rabes, sin llegar al 40% en el Asia Meridional y Occidental, por trmino medio.

Los gobiernos estn desatendiendo la alfabetizacin de los adultos, existiendo en el mundo 774 millones que carecen de competencias elementales en lectura, escritura y clculo11. El 75% de la poblacin mundial analfabeta se concentra en 15 pases, representando las mujeres el 64%. El volumen del la ayuda externa destinada a la educacin se sita muy debajo de 11,000 millones de dlares anuales, suma que sera necesaria para que los pases de ingresos bajos alcances los objetivos de la educacin para todos. No centrndose con prioridad la ayuda en los pases de frica Subhasariana y los Estados frgiles. Alemania, Francia y Japn asigna a la educacin bsica menos de un tercio del total de ayuda que dispensan a la educacin en su conjunto, siendo demasiado los donantes de ayuda que otorgan una prioridad excesiva a la enseanza postsecundaria. El ndice de Desarrollo de la Educacin para Todos (IDE), calculado para un total de 129 pases, muestra que 2512 de ellos distan mucho de alcanzar los objetivos. Dos tercios de los pases rezagados pertenecen a la regin del frica Subsahariana, Bangladesh, India, Nepal, Marruecos, Mauritania y Pakistn. LOGROS ALCANZADOS ENTRE 1999 y 2005 a NIVEL MUNDIAL: 1.- La escolarizacin en la enseanza primaria aument en 36% en el frica Subsahariana y en 22% en Asia Meridional y Occidental (regiones en los que ms lejos se hallan de alcanzar los objetivos de la educacin para todos). La medida de supresin de los derechos de matrcula en primaria dada en 14 pases13, propici el acceso a la educacin de los nios ms desfavorecidos, disminuyendo en el mundo el nmero de nios sin escolarizar de 96 millones en 1999 a 72 millones en el 2005. 2.- Diecisiete pases (entre ellos Ghana, Senegal, Malawi, Mauritania y Uganda) se sumaron a los que ya haban alcanzado la paridad entre sexos en primaria. 3.- Diecinueve pases lograron la paridad en la enseanza secundaria (entre ellos: Bolivia, Per y Viet Nam). 4.- Al 2005 a Nivel Mundial, 63% de los pases haban logrado la paridad en la enseanza primaria y 37% en la secundaria. 5.- Los pases de ingresos bajos, en 1999 obtuvieron 1,600 millones por ayuda econmica prestada a la educacin bsica y 2,300 millones en el 2005. La mayora de los pases que han logrado o estn a punto de lograr la Educacin para Todos se hallan en Amrica del Norte y Europa, figuran tambin pases de otras regiones como Argentina, Brunei Darassalam, Barhrein, Mxico y la Repblica de Corea. Noruega encabeza el valor del IDE, seguida de Reino Unido, Eslovenia, suecia, la Repblica de Corea e Italia.

REALIDAD UNIVERSITARIA PERUANA Y LATINOAMERICANA

La enseanza superior, en gran parte del mundo en desarrollo esta en crisis. El desempleo de los titulados y el xodo de competencia han acabado con la confianza
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Uno de cada cinco de los habitantes adultos de nuestro planeta es analfabeto. El nmero de pases de esta categora es mayor. En el clculo del IDE no se ha podido disponer de estadsticas relativas a la totalidad de los pases del mundo, por encontrarse algunos de ellos en situaciones de conflicto o psicoconflicto y poseen un nivel de desarrollo de la educacin muy escaso. 13 Pases en los que tienden por regla general incrementar el porcentaje de su PNI dedicado al gasto en educacin aumentando en ms de un 5% anual, aumentando considerablemente el nmero de nios escolarizados en primaria

que en ella se depositaba. Las presiones sociales y los requisitos especficos del mercado de trabajo, diversifican los tipos de instituciones y ramas universitarias, afirmndose la necesidad de reforma de la enseanza. Es de vital importancia el papel que estas instituciones pueden desempear en el aumento de nivel de desarrollo de su pas, por corresponderles en gran parte, tender puentes entre los pases desarrollados y los no desarrollados A nivel de Per y toda Latinoamrica, los males universitarios, han seguido una constante desde sus inicios. Segn algunos socilogos esta constante est en: a) La herencia del coloniaje espaol. b) El modelo napolenico que adoptaron al inicio de las independencia. c) A los grupos conservadores que existen en cada pas. CARACTERSTICAS: 1.- A lo largo del siglo XIX, la vida universitaria se aletarg y se desarroll en la rutina. 2.- El nico movimiento que de veras sacudi los cimientos universitarios y se extendi por toda Latinoamrica, transformando su vida rutinaria, fue el Grito de Crdova. 3.- Se apertur el ingreso a todas las clases sociales, con autonoma y con estudiantes que podan ser parte de su gobierno. 4.- Las universidades, no mantiene un potencial ce investigacin de alto nivel. 5.- Las divisiones por disciplinas de las carreras universitarias, no corresponden a las necesidades del mercado laboral. 6.- La educacin superior no conserva el carcter pluridimensional de esta enseanza que asegure a los titulados una preparacin adecuada a su ingreso en el mercado laboral. 7.- Las instituciones de enseanza superior, no sacan partido de la globalizacin a fin de colmar en dficit del saber y enriquecer el dialogo entre pueblos y culturas. 8.- Las universidades no establecen asociaciones de investigacin con el sector econmico del mundo, a fin de dar impulso a actividades de colaboracin.

IV.

PRONSTICO DE LA EDUCACIN EN EL PER

Para mejorar la calidad y equidad educativa hoy gravemente deterioradas14, debe considerarse Poltica de Estado, el acceso universal a una educacin pblica gratuita de calidad y promocin que incluya la cultura y el deporte, estableciendo el compromiso de garantizar recursos para la reforma educativa otorgando un incremento mnimo anual en el presupuesto del Sector Educacin equivalente al 0.25% del PBI hasta que ste alcance un monto global equivalente a 6% del PBI.

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Tenemos pues un dficit de cobertura de matriculas de 27% de la poblacin en edad escolar, que se concentra en tres reas crticas. Educacin inicial, secundaria rural y personas con discapacidad. A ello se aade el problema del analfabetismo. La matricula en educacin bsica hasta los 16 aos es de 7456,519, lo que representa el 73%, adems de los 41,000 locales educativos pblicos slo la mitad est en buenas condiciones, 5,517 locales est en estado de colapso estructural, que representan el 13% y constituyen una seria amenaza a la vida y salud de 650,000 estudiantes.

Una educacin de calidad, que se convierta en el eje del desarrollo nacional y que contribuya poderosamente a la viabilidad de nuestro pas, requiere una mayor inversin pblica, por lo que debe ser compromiso del destinar al sector educacin el 6% del Producto Bruto Interno PBI, debiendo cumplirse un Plan Nacional de Desarrollo Educativo, que acte prioritariamente en los siguientes aspectos: a) Garantizar que los nios reciban una buena alimentacin para que puedan aprovechar lo que se les ensea. b) Educacin tcnica para ganarse la vida al terminar el colegio. c) Informar a los jvenes de las carreras con mayor demanda. d) Becar al extranjero a los estudiantes ms talentosos. e) Entregar algunas instituciones para que sean administradas por los gremios empresariales. f) Implementar controles a los colegios privados; y

g) Capacitacin y evaluaciones peridicas a los profesores, con incentivos para quienes obtengan los mejores puntajes. Las TICs recursos para el docente- alumno en el aprendizaje permanente. En nuestra sociedad actual, la Educacin y Formacin son herramientas esenciales para una insercin exitosa en el mundo laboral, ya que se debe lograr competencias relacionadas con el uso de las TICs. El uso de las TICs en las aulas y en lnea proporciona conocimientos y habilidades al alumno y la flexibilidad para los distintos ritmo de aprendizaje, ya que proporciona una atencin ms directa y personalizada a travs de los medios de comunicacin, chats, foros etc. En este escenario los docentes, directivos y alumnos deben plantearse nuevos roles, en el que: El alumno debe tener un papel dinmico, activo, donde seleccione, procese y asimile la informacin.

Los docentes y directivos deben desplegar su creatividad para facilitar herramientas virtuales, de acuerdo a su modelo Pedaggico y estilo organizativo, luego potencie las estrategias de aprendizaje, teniendo en cuenta los diferentes estilos de aprendizaje sen dejar de lado los valores y la tica, porque en la vivencia y transmisin de slidos valores morales y ticos se puede garantizar la calidad y eficiencia de las Instituciones Educativas de nuestro pas. Las habilidades que necesita un alumno con TICs en el aula son: 1. Aprender a aprender.- Es decir alfabetizacin en medios tecnolgicos y habilidades de la comunicacin y disposicin para el aprendizaje continuo. 2. Aprender a hacer.- Identificacin, formulacin y solucin de problemas, utilizacin de herramientas tecnolgicos. 3. Aprender a ser.- Tener pensamiento critico (poder de la mente humana), Sistmico (capacidad del ser humano), las propiedades emergentes y el pensamiento circular, creatividad, curiosidad intelectual y espritu emprendedor. 4. Aprender a Vivir con los dems.- Habilidades interpersonales, responsabilidad social y capacidad de adaptacin.

Adems para lograr desarrollar las capacidades y habilidades del alumno es necesario desarrollar tres alfabetizaciones: Adquisicin del idioma ingles. Alfabetizacin financiera y econmica. Alfabetizacin cvica. En el Desarrollo de las TICs, la labor del docente en el aula, es el uso de metodologas didcticas contemporneas, para lo cual el docente debe disponer de Software para que permita elaborar materiales educativas virtuales. Asimismo, de cumplirse las Polticas del Plan Nacional de Educacin para Todos 2005 2015 Desarrollo Educativo, se lograr:

Transformar la Educacin para que, conjuntamente con Ciencia y Tecnologa, se constituya en la estrategia fundamental del desarrollo nacional. Mejora significativa de la calidad y disminucin de la inequidad educativa. Prioridad: niez y adolescencia de las reas rurales y zonas urbanomarginales. Dignificacin, revaloracin y fortalecimiento socioeconmico y cultural del magisterio. La descentralizacin y regionalizacin educacional, y reingeniera del Ministerio de Educacin. Nueva institucionalidad educativa: utilizacin de todos los recursos y mbitos con potencialidad educativa. Expansin de la Educacin Inicial y Universalizacin de la Educacin Bsica. Promedio de escolaridad: 13 aos. Conversin de la Educacin Superior en el motor del cambio. Nueva Ley Universitaria y de Educacin Superior. Articulacin del sistema educativo con los sectores de la produccin. Aprender a producir para competir y triunfar.

V. - PRONSTICO DE LA EDUCACIN EN EL MUNDO

El Pronstico de la Educacin en el Mundo, esta dado en los seis (06) objetivos trazados en el Foro Mundial sobre la Educacin para Todos celebrado en el ao 2000 en Dakar (Senegal), los mismos que son: 1. Extender y mejorar la atencin y educcin de la primera infancia: Extender y mejorar la proteccin y educacin integral de la primera infancia especialmente para los nios mas vulnerados y desfavorecidos. Es decir todo nio debe ser criado en un ambiente seguro y atento para ser sano, ya que la educacin de la primera infancia, tanto en la familia como en los programas estructurados tiene consecuencias positivas en la supervivencia, el crecimiento el desarrollo y el potencial de aprendizaje, esos programas deben ser integrales y centradas en todas las necesidades del nio y abarcar la salud, nutricin y la higiene. 2. Velar por que, de aqu a 2015, todos los nios tengan acceso a una enseanza primaria gratuita y obligatoria de calidad: Velar que antes del ao 2015 todos los nios y sobre todo las nias que se encuentran en situaciones difciles y los pertenecientes a los minoras tnicas,

tengan acceso a una enseanza primaria gratuita y obligatoria de buena calidad y la terminen. Para lo cual cada pas adoptara una voluntad poltica de la gratuidad de la enseanza y disminuir los costos indirectos de la asistencia regular a la escuela. 3. Velar por el acceso equitativo de los jvenes y adultos a programas de aprendizaje y adquisicin de competencias para la vida diaria: Velar para que sean atendidas las necesidades de aprendizaje de todos los jvenes y adultos mediante un acceso equitativo a un aprendizaje adecuado y programa de preparacin para la vida activa. Es decir los jvenes y adultos deben tener la oportunidad de asimilar el saber y aprender los valores, actitudes y conocimientos prcticos que le servirn para desarrollarse plenamente en la sociedad.

4. Aumentar los niveles de alfabetizacin de los adultos en 50%: Aumentar en 50% de aqu al ao 2015 el numero de adultos alfabetizados, en particular las mujeres y facilitar a todos los adultos un acceso equitativo a la educacin bsica y la educacin permanente Es decir se ampliara y diversificara de manera considerable la educacin continua y de adultos e integrarla en todas las estrategias nacionales de educacin y reduccin de la pobreza. 5. Suprimir las disparidades entre los sexos en la enseanza primaria y secundaria en 2005, y en todos los niveles de la educacin en 2015; y, Suprimir las disparidades entre los gneros en la enseanza primaria y secundaria y lograr antes del 2015 la igualdad entre los gneros de la educacin en particular garantizando a las nias un acceso pleno y equitativo a una educacin bsica de calidad y as como un buen rendimiento. Es decir en nuestra sociedad sigue la discriminacin basada en el genero y si no se supera este obstculo no se podr lograr la Educacin para todos. 6. Mejorar la calidad de la educacin en todos sus aspectos. Mejorar todos los aspectos cualitativos de la educacin, garantizando los parmetros mas elevados, para que todos consigan resucitados de aprendizaje, conocidos y mensurables, especialmente en la lectura, escritura, aritmtica y competencias prcticas esenciales. La UNESCO, anualmente supervisa los progresos realizados hacia la consecucin de los objetivos sealados, elaborando un Informe Anual de Seguimiento, el mismo que es publicado para conocer los avances de la ETP en el Mundo. Segn el INFORME DE SEGUIMIENTO DE LA EPT EN EL MUNDO 2008, publicado en Pars y Nueva York el 29 de Noviembre del 2007, los factores que merman las posibilidades de lograr la educacin para todos en el 2015, son: 1) Calidad Insuficiente de la Educcin; 2) Elevado Costo de la Escolaridad; 3) Alto Nivel persistente del Analfabetismo. Para el Director General de la UNESCO, Koichiro Matsuura, vamos por buen camino15, pero a medida que los sistemas de educacin se van desarrollando, tienen que enfrentarse con problemas ms complejos y especficos como: El llevar la instruccin a los ms vulnerables y desfavorecidos; Mejorar las condiciones de Aprendizaje; y, Incrementar la ayuda a la Educacin.
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La adopcin de polticas idneas y el mayor gasto nacional en educacin respaldado por la ayuda externa, estn cambiando de forma decisiva la vida de millones de nios en muchos pases. Ejemplo: Burkina Faso; Etiopa; India; Mozambique, Repblica Unida de Tanzania, Yemen y Zambia.

PROPUESTAS DE CAMBIO PARA EL SIGLO XXI: 1.- Adems de las profesiones liberales, los docentes deben capacitarse para formar los altos cuadros culturales de la nacin. 2.- El cultivo de las actividades de investigacin cientfica y tecnolgica, como fines legtimos en si mismos y no como actividades de postracin y entrenamiento de la enseanza. 3.- Infundir en la Universidad un inters vivo por los problemas generales de la educacin. EL RETO NO ES LA ESTRUCTURA SINO LA FORMACIN UNIVERSITARIA: 1.- El contenido, esto es, la formacin universitaria que intentamos ofrecer a nuestros estudiantes les falta desarrollar sus capacidades humanas, o sea su Hominizacin. 2.- La incorporacin o socializacin con los dems seres humanos. 3.- Asumir, de manera amorosa y espontnea, la cultura del grupo social al que pertenecen, porque ella constituye su atmsfera vital. LA HOMINIZACIN DEL HOMBRE CONTEMPORNEO: Alimentacin adecuada. despliegue de capacidades. Adquisicin y uso del Lenguaje. Equilibrio somtico y mental. Avance a la autonoma y libertad. Responsabilidad. Aprehensin de los valores. Espritu inquisitivo y creatividad.

LA SOCIALIZACIN CON LOS DEMS SERES HUMANOS: El contacto con adultos. Sensibilidad social. Empata. Solidaridad. Cooperacin.

EN QUE CONSISTE LA OTRA FORMACIN UNIVERSITARIA: 1) Incorporar la Formacin General, la cual es el rea curricular que permite que los estudiantes no slo se formen en las ciencias de su profesin, sino que conozca los grandes problemas que ataen al hombre, al mundo y a su propio pas. 2) Que los universitarios y docentes realicen una investigacin real y aplicable a travs de la asignatura: Metodologa de la Investigacin Cientfica. LAS CONDICIONES PARA ESTA NUEVA FORMACIN: A) La currcula no debe sobrepasar las 22 horas semanales donde se ensee reas de formacin general y formacin profesional, investigacin cientfica, prcticas profesionales, orientacin profesional consejera. B) Los profesores deben tambin mostrar excelencia acadmica y rigurosidad en el cumplimiento de sus obligaciones. C) La Universidad debe saber propiciar en el estudiante, que toda profesin posee el compromiso intrnseco de elevar la calidad de vida de una nacin.

D) Los nuevos mtodos pedaggicos que se introduzcan, deben formar graduandos capaces de generar sus propios empleos. E) La educacin superior debe participar decididamente en el mejoramiento cualitativo de todos los niveles del sistema educativo. F) Procurar la enseanza superior avanzada de alta calidad y sujeta a permanente revisin, a fin de incrementar los espacios para nuevas generaciones. G) Dinamizar la reforma de los planes de estudios, introduciendo mecanismos flexibles, para atender con anticipacin las necesidades laborales del mundo. H) Estimular el desarrollo de posgrados regionales, a travs de la creacin de redes y de parmetros comunes de evaluacin externa de aceptacin internacional. I) Apoyar los programas de investigacin y estimular la complementariedad entre instituciones de distintos pases.

J) Los gobiernos debe garantizar el cumplimiento del derecho a la educacin, asumiendo la responsabilidad de su financiamiento que responda a las condiciones y exigencias propias de cada sistema educativo, acompaando acciones complementarias y fomentando la creacin de fondos financieros que aumenten sus recursos

LOS PARADIGMAS PEDAGGICOS DEL SIGLO XXI

C A R A C T E R I Z A C I N D E LOS D I F E R E N T E S M O D E L O S P E D A G G I C OS
Modelos TRADICIONAL Humanista Metafsica Religiosa

Parmetros
METAS

T RANSMISIONISTA Conductista

ROMNTICO

COGNITIVO

SOCIAL Desarrollo individual y colectivo pleno

CONCEPTOS DESARROLLO

Moldeamiento de Mxima autenticidad Acceso a niveles conducta tcnico y libertad individual intelectuales superiores productiva Relativismo tico Desarrollo de las facultades Acumulacin y asociacinDesarrollo natural, Progresivo y secuencial humanas y del carcter a de aprendizajes. espontneo y libre Estructuras jerrquicatravs de la disciplina y la mente diferenciadas imitacin del buen ejemplo Cambios conceptuales Disciplinas y autores clsicos

Progresivo y secuencial El desarrollo impulsa el aprendizaje en las ciencias

CONTENIDO CURRICULAR

RELACIN MAESTRO- ALUMNO

Autoritaria Maestro

Alumno
METODOLOGA Verbalista Transmisionista Memorista Repetitiva Memorstico Repetitivo Evaluacin producto Evaluacin = calificacin

Conocimiento tcnico Lo que el alumnos Experiencias de acceso a Cientfico-tcnico inductivo solicite estructuras superiores Polifactico Destrezas y compeExperiencias libres Aprendizajes Politcnico significativos de la ciencia tencias observables Intermediario Maestro auxiliar Facilitador, estimulador Horizontal Ejecutor de la del desarrollo Alumno programacin Maestro Maestro Alumno Programacin Maestro Alumno Alumno Maestro Fijacin a travs del Sin interferencia refuerzo Libre expresin Control del aprendizaje a travs de objetivos conductuales Conductas esperadas Sin evaluacin Evaluacin segn criterio Sin comparacin Evaluacin sumativa Sin calificacin Creacin de ambientes y Variado segn el nivel de experiencias de desarrollodesarrollo y contenido nfasis en el trabajo productivo Confrontacin social Evaluacin cualitativa Evaluacin grupal o en De referencia personal relacin con parmetros teoras y praxis. Evaluar ---- calificar Evaluacin con criterio Confrontacin grupal.

PROCESO EVALUATIVO

CONCLUSIONES
El Sistema Educativo Peruano, sin incluir a las Universidades; en el ao 2003 atendi a cerca de 8,6 millones de nios y jvenes, de los cuales 7,9 millones (aprox.) se matricularon en educacin bsica, cerca de 0,4 millones en educacin superior no universitaria y 0,3 millones en educacin especial y ocupacional. En Educacin Especial, la matricula fue de aproximadamente 28 mil alumnos y cerca de 252 mil en la de Educacin Ocupacional. Entre 1998 y 2003, stas modalidades experimentaron un crecimiento del 9% y 8% en cada caso. La demanda dirigida a los centros educativos de gestin privada creci en todos los niveles entre los aos 1993 y 2003, lo implic que el porcentaje de alumnos matriculados en centros privados se incremente en 3% durante el perodo, constituyendo en la actualidad el 19% de la matrcula total. El nmero de docentes en centros y programas educativos pblicos fue de aproximadamente 294 mil en el ao 2003. De ellos, cerca de 26 mil ensearon en centros y programas de educacin inicial, 135 mil en centros de primaria de menores, 104 mil en centros de secundaria de menores y 11 mil en institutos superiores. En el ao 2003 aproximadamente 56 mil administrativos laboraron en centros educativos en los diferentes niveles y modalidades del sistema excluyendo universidades-, concentrndose el 42% en secundaria y el 29% en primaria. Entre 1998 y 2003, el nmero de administrativos en centros educativos pblicos creci en 10%; 2% y 5% en los niveles inicial, primario y secundario, respectivamente. En el ao 2003, el 8% de los centros educativos pblicos y el 46% de los de gestin privada cuentan con computadoras de uso acadmico. El 80% de los centros educativos pblicos disponen de una computadora por cada 31 o ms alumnos, mientras que el 80% de centros educativos de gestin privada, disponen de una computadora por cada 3 o menos alumnos. En la ltima dcada, de cada cien postulantes a universidades estatales en promedio ingres uno; mientras que las universidades privadas redujeron su capacidad de seleccin, pasando de admitir al 46% de los postulantes en 1990, a la admisin del 73.89% en 1997. Estas cifras evidentemente varan segn las universidades. Otro indicador importante en las universidades es la relacin entre el nmero de estudiantes y el nmero de docentes (cuanto ms masiva sea la educacin, menores sern las posibilidades de controlar la calidad de la enseanza y del aprendizaje). Durante los ltimos diez aos el nmero promedio de estudiantes en las universidades estatales se ha mantenido entre 12 y 13 alumnos por docente. En las universidades particulares se

observa una tendencia ligera a la masificacin, pasando de menos de 10 estudiantes por docente en 1990 a 16 en 1991, para luego mantener una proporcin de 14 a16 en el resto de la dcada.

Los gobiernos nacionales y los docentes, privilegian la escolarizacin formal en primaria, en detrimento de los programas dedicados a la atencin y educacin de la primera infancia. El porcentaje de nios en el nivel preescolarizado sigue situndose por debajo del 20% en el frica Subsahariana y los Estados rabes, sin llegar al 40% en el Asia Meridional y Occidental, por trmino medio. El uso de las TICs en las aulas y en lnea proporciona conocimientos y habilidades al alumno y da flexibilidad para los distintos ritmos de aprendizaje, ya que facilita una atencin ms directa y personalizada a travs de los medios de comunicacin: chats, foros, etc. Una educacin de calidad es el eje del desarrollo nacional y que contribuye poderosamente a la viabilidad de nuestro pas, por eso requiere una mayor inversin pblica, por lo que debe ser compromiso el destinar al sector educacin un 6% del Producto Bruto Interno, debiendo cumplirse con lo previsto en el Plan Nacional de Educacin para Todos. El saber se ha convertido en clave del poder. En la escena contempornea, los pases tienen un margen de juego directamente proporcional a su capacidad de producir ciencia y tecnologa. Se trata de un inmediato cambio de la organizacin en las universidades del Per, porque si no cuentan con una lite acadmica, cientfica competente, con capacidad de producir y saber, estn condenados a la inviabilidad, a la condicin de sociedades descartables en un mundo marcado por tendencias estructurales a la exclusin.

SUGERENCIAS
Para ser profesionales cuajados, como dice W. Pealosa, es necesario que se forme al ser humano en toda su integridad humana. Es decir: como se desarrolla la mente cientfica del futuro profesional, tambin debe desarrollarse su alma y su espritu. Y, Cmo es esto?: Cuerpo (cabeza, tronco y extremidades), Alma (mente, emocin y voluntad), y Espritu (conciencia, intuicin y comunin). Desarrollar proyectos productivos a nivel de nuestro pas, basados en una produccin sostenida de bienes y servicios, creando recursos y/o ingresos. Su tecnologa debe sustentarse en la creatividad e innovacin producto de una profunda y constante investigacin. Porque el saber se ha convertido en clave de poder: En la escena contempornea, los pases tienen un margen de juego directamente proporcional a su capacidad de producir ciencia y tecnologa. Se trata por tanto de una cuestin de suma importancia: Las colectividades que no cuentan con una lite acadmico cientfica competente, con capacidad de producir saber, estn condenadas a la postergacin del desarrollo siendo su condicin de sociedades descartables. Implantar en el Per la reforma institucional del sistema universitario, con una cultura organizacional que propicie su desarrollo. En el mundo contemporneo segn el avance de la ciencia y tecnologa casi todos los pases del rea han renovado su Legislacin Universitaria, para afrontar los retos de su contexto. Nuestra Ley Universitaria promulgada en el ao 1983, es la ms antigua de Amrica y fue diseada con un modelo reformista de Crdova de la segunda dcada del siglo pasado. La educacin debe replantear sus objetivos, metas, pedagogas y didcticas, si quiere cumplir con su misin en el siglo XXI, para satisfacer las necesidades humanas, como afirma Bill Gates en cuanto al futuro Las mismas fuerzas tecnolgicas que harn tan necesario el aprendizaje, lo harn agradable y prctico. Las deficiencias en las universidades tienden a desaparecer, si los sistemas e instituciones de educacin superior se enfrentan a las presiones de la sociedad cientfico tecnolgica, en esta era del conocimiento y adoptan estrategias de organizacin similar. Muchos estudiantes que inician una educacin superior carecen de la cultura acadmica tradicional (punto de vista educativo y social), por lo que las universidades especialmente las particulares, deben establecer un mejor criterio de seleccin de los postulantes, los mismos que deben reunir el perfil de la carrera elegida. Debe establecerse obligatoriamente en nuestro sistema universitario, el ciclo Cero, correspondiente a los estudios generales, que debe realizar el futuro profesional, a fin de iniciar el desarrollo de sus capacidades y habilidades. Asimismo conceptualizar la educacin como una triple accin de: Hominizacin, Socializacin y Culturizacin.

BIBLIOGRAFIA
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