Accesibilidad Urbana

Morfologa, densidad y mezcla de usos

Construccin sostenible del futuro urbano Monterrey Septiembre 2013

Juan lvaro Alayo Director de Planificacin BR2000

OBJETIVO: EN DEFENSA DE LA ACCESIBILIDAD

! Re-descubrir el concepto de accesibilidad o proximidad (no movilidad) y reclamar su uso en la planificacin urbana ! Concepto fundamental, pero en gran medida ausente ! Se asume como tal y se venera, pero: ! No se analiza ! No se cuantifica ! No se regula y no se defiende

UN CONCEPTO INVISIBLE!

UNA PERSPECTIVA PERSONAL

! Trayectoria profesional entre el urbanismo y el transporte ! Experiencia a escala territorial y local ! nfasis en la escala urbana: ! accesibilidad peatonal y ! la composicin del tejido urbano ! Muchos aos en el Reino Unido y posteriormente en Bilbao

PONIENDO EL FOCO EN LAS PERSONAS

! Poner el foco en la accesibilidad, es poner el foco en las personas ! Puede parecer obvio pero, a menudo, los Planificadores: ! Se concentran en el suelo, su material de trabajo: cmo ordenarlo, encajar parmetros! ! Con inquebrantable visin desarrollista: siempre creciendo ! Equiparando el desarrollo urbano a una actividad econmica (con sus peligrosas plusvalas) ! Y nos olvidamos de que el urbanismo debe estar al servicio de los ciudadanos

LIMPIEMOS LAS LENTES Y ENFOQUEMOS DE NUEVO

! Con la llegada del vehculo privado, teoras de sistemas y otras sofisticaciones hemos perdido el foco. ! La planificacin se concentra en vialidad, movilidad, ubicacin de distintos usos: polgonos comerciales, zonas de actividad econmica, complejos residenciales! ! Y nos olvidamos de la esencia de la ciudad: ! Facilitar a todos sus ciudadanos la accesibilidad a bienes, servicios! y otras personas! ! Potenciar las interacciones, la diversidad, la generacin de nuevas ideas, la vida social, el desarrollo humano y cultural. ! Condensar a sus habitantes para generar innovacin

UNA CONVICCIN: EL INCREBLE POTENCIAL DE LAS CIUDADES PARA CREAR ACCESIBILIDAD

BILBAO

GRAPH FOR

NODE NUMBER 10897

177

12056 9204 Total Length (in met res) 2661 7401 9968

200

400 600 800 1000 Distance Range (in met res)

1200

Note: Length within Range: 52190 Length out of Range: 10157

Weighted Catchment:

9692

! 10 Km de calles en 5 minutos ! 33 Km de calles en 10 minutos

PERO TODO DEPENDE DE

! ! !

La mezcla de usos La densidad La forma urbana

ESTRUCTURA DE LA PRESENTACIN

! Accesibilidad: definicin, importancia y sus manifestaciones en cuestin de movilidad ! El sistema urbano: contexto local y prctica de la planificacin, de qu estn hechas las ciudades (usos del suelo, densidades y morfologa) ! Reflexiones y propuesta

ACCESIBILIDAD

IMPORTANCIA DE LA ACCESIBILIDAD PEATONAL

! Es el principal modo de transporte urbano ! El modo de transporte ms sostenible ! Casi todos podemos andar, pero casi la mitad de la poblacin no tiene carn de conducir ! Los peatones , las personas, son la vida de la ciudad ! La inmediatez y variedad de oferta en la ciudad son ingredientes claves de la calidad de vida

DEFINIENDO ACCESIBILIDAD vs movilidad

! Desde el punto de vista fsico, la accesibilidad es: ! Una caracterstica determinada principalmente por: ! La forma fsica de nuestras ciudades y territorio ! La distribucin de usos y densidades ! Desde el punto de vista humano: ! Significado ms amplio del trmino accesibilidad - no slo para aquellos con movilidad reducida ! Accesibilidad = necesaria o deseable ! Movilidad = una consecuencia

UNA VARIABLE COMPLEJA Difcil de medir

! Depende del tipo de persona, su capacidad de movilidad y sus percepciones ! Acceso a coche o no ! Percepcin de la seguridad ! Del motivo del viaje y la calidad de la oferta ! Cotidiano o especial ! Cantidad y variedad de oferta para elegir ! De la hora del da y del da del mes ! De da o de noche ! Condiciones de trfico o frecuencias de servicio en transporte pblico

ACCESIBILIDAD Y SUS MANIFESTACIONES

UN PRIMER PROBLEMA No se evala la demanda ni la accesibilidad

! Se mide, y de manera sesgada, el movimiento es ms fcil ! Y lo que se mide, se hace con sesgos importantes: ! Se suele ignorar a los nios ! Se ignora a la gente que no se desplaza ! Se ignoran los viajes cortos a pie

POR QU?

! A menudo porque los encargados de medir son los responsables de planificar infraestructuras o servicios de transporte. Encuestas de movilidad ! Si no te mueves, lo haces a pie o no decides por t mismo no registras ! Y porque la accesibilidad, como necesidad o deseo, no se valora como un derecho o un servicio

CARACTERIZANDO LA MOVILIDAD

CUNTO VIAJAMOS

! Unos 3 viajes al da de media ! Poco ms de 1.000 al ao ! Cifra muy constante en diversos pases y a lo largo de los aos

MEDIA DE VIAJES ANUALES

1200 1000 800 600 400 200 0 78/79 89/91 96/98 2002 Viajes anuales

Reino Unido

PRESUPUESTO

! Unos 21 minutos de media por viaje, o 1 hora al da ! Tambin una cifra bastante constante en diversos pases y a lo largo de los aos

TIEMPO MEDIO POR VIAJE

25 20 15 10 5 0 1972/1973 1985/1986 1995/1997 Duracin del viaje en minutos

2003

Reino Unido

POR QU VIAJAMOS Tres grupos bastante equilibrados

Otros 9% Ocio 30%

Trabajo y estudios 30%

Otros 11% Ocio 35%

Trabajo y estudios 28%

Compras y asuntos personale s 31%

Compras y asuntos personale s 26%

Reino Unido 2003

Holanda 2003

PERO NO HAY QUE OLVIDAR OTRO DATO

! El 85% de los viajes empiezan o terminan en la vivienda ! Importancia fundamental de la vivienda, y su ubicacin con respecto a otros usos urbanos

PATRONES DE MOVILIDAD

VIAJAMOS CADA VEZ MS Porque los viajes se hacen ms largos

7

4 Distancia media (millas)

0 1978/79

1989/91

1996/98

2002

Reino Unido

CMO VIAJAMOS

! Pas Vasco ! Andando ! Vehculo privado ! Transporte Pblico ! Holanda ! Andando ! Bicicleta ! Vehculo privado ! Transporte Pblico

41% 39% 18%

19% 26% 49% 4%

CMO VIAJAMOS

70 60 50 40 30 20 10 0 1975/76 % viajes en coche % viajes a pie

1989/91

1996/98

2002

Reino Unido

VISTO LO VISTO

! Se podra hilar un argumento simplificado ! Vlido en mayor o menor grado para las sociedades desarrolladas

VIAJAMOS CADA VEZ MS LEJOS

4 Distancia media (millas)

0 1978/79

1989/91

1996/98

2002

Reino Unido

PERO NO HACEMOS MS VIAJES

1200 1000 800 600 400 200 0 78/79 89/91 96/98 2002 Viajes anuales

Reino Unido

ES QUE LAS COSAS ESTAN MS LEJOS!

50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 1989/91 1998 % de gente que vive a >6 minutos andando de tienda de alimentos

Reino Unido

Y LA VIVIENDA MUY DISPERSA

Otras 16% Aislada y semiadosada 54%

Hilera 30%

Poblacin por tipo de vivienda (UK)

DINMICA DE CAMBIO

MAYOR DISPERSION

MAS MOVILIDAD

MENOR ACCESIBILIDAD

NOS EMPUJA A UNA MAYOR MOVILIDAD

70 60 50 40 30 20 10 0 1975/76 % viajes en coche % viajes a pie

1989/91

1996/98

2002

Reino Unido

CON SUS COSTES

! Consumo de suelo y materiales ! Consumo energtico de fuentes no renovables ! Efecto invernadero ! Inestabilidad geopoltica ! Crecimiento desenfrenado ! Impactos ! Accidentes ! Polucin ! Congestin ! Segregacin social (selectiva)

Y SIN EMBARGO...

DENSIDAD Y MODO DE TRANSPORTE Ciudades densas y compactas -> accesibles

EL PEATN PREFIERE LAS DISTANCIAS CORTAS

% de desplazamientos 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Hasta 200m 200 a 400m 400 a 600m

% de cobertura geografica

600 a 800m

800 a 1000m

1000 a 1200m

EL SISTEMA URBANO

DE QU ESTN HECHAS LAS CIUDADES Caracterizando la Ciudad

QU QUERRAMOS SABER

! Cunto producto hay (edificios, locales, m2 construidos) ! De qu tipo de uso o actividad ! Cmo se estructura en el territorio ! Densidades ! Grado de mezcla

Parece bsico pero!

CUNTO PRODUCTO HAY? Metros cuadrados construidos

! Difcil de conseguir ! En Inglaterra y Gales, datos del 2002, unos 48 m2 por habitante (usos lucrativos, excluye equipamientos) ! En Basauri, un total de 75 m2 por habitante en el municipio, ! Pero, atpicamente, el 30% industrial. ! En las zonas puramente urbanas, 45 m2 construidos por habitante.

DE QU TIPO? Usos
! En Inglaterra y Gales, datos del 2002,en m2 por habitante: ! Vivienda 37,4 ! Fbricas 4,4 ! Almacenes 2,8 ! Comercial 2,0 ! Oficinas 1,8

Atencin: hay unas 10 veces ms m2 de vivienda que de oficinas y comercios juntos

EN EL REINO UNIDO

40 35 30 25 20 15 10 5 0 m2/hab - m2/hab - m2/hab UK Inner Outer London London Vivienda Comercios Oficinas Industria y Almacenes

Reino Unido 2002

DENSIDADES Y MEZCLA

DENSIDADES POR TIPOLOGA URBANA Y PORCENTAJE DE RESIDENCIAL

! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! Ensanche Cascos Antiguos Parcelacin Perifrica Promociones 1960-75 Suelo Urbano 1975-90 Pueblos Anexionados Promocin Pblica 1940-60 Promocin Privada 1975-90 Promocin Pblica 1975-90 Unifamiliar Histrica Baja Densidad 2,69 1,72 1,46 1,40 1,09 1,07 0,93 0,75 0,60 0,35 0,35 70% 78% 78% 78% 68% 82% 94% 84% 88% 93% 94%

Notas:

Edificabilidad Bruta, m2 construido por m2 de suelo Del libro La Ciudad de los Ciudadanos

LA FORMA URBANA

ASPECTOS MORFOLGICOS

! La trama urbana ! La ocupacin del suelo por los usos

LA TRAMA TIENE UN GRAN POTENCIAL

BILBAO

GRAPH FOR

NODE NUMBER 10897

177

12056 9204 Total Length (in met res) 2661 7401 9968

200

400 600 800 1000 Distance Range (in met res)

1200

! 10 Km de calles en 5 minutos ! 33 Km de calles en 10 minutos ! Unos 25 km de calle por km2

Note: Length within Range: 52190 Length out of Range: 10157

Weighted Catchment:

9692

PERO TAMBIN SE PUEDE USAR MAL

BARBICAN 2.2 Kilmetros A 5 MINUTOS ANDANDO...

BANCO DE INGLATERRA 12.3 Kilmetros

SUELO OCUPADO POR PARCELAS, VIARIO Y ESPACIOS LIBRES

P V ! Ensanche 67% 30% ! Cascos Antiguos 70% 23% ! Parcelacin Perifrica 65% 31% ! Promociones 1960-75 47% 32% ! Suelo Urbano 1975-90 57% 32% ! Pueblos Anexionados 61% 24% ! Promocin Pblica 1940-60 42% 31% ! Promocin Privada 1975-90 52% 26% ! Promocin Pblica 1975-90 44% 33% ! Unifamiliar Histrica 68% 28% ! Baja Densidad 67% 23% Ciudad compacta o urbanismo modelo campus?
Nota: Del libro La Ciudad de los Ciudadanos

E.L 3% 7% 4% 21% 11% 15% 27% 22% 23% 4% 10%

REFLEXIONES Y PROPUESTA

MEZCLA Y DENSIDADES

! La mezcla de ingredientes es delicada, hay mucha vivienda y poco de otras cosas ! A menores densidades mayor riesgo de agrupacin geogrfica de sectores minoritarios (tiendas y oficinas) y zonas mono-uso (residencial) ! Con los clusters se exagera el efecto real y mientras unos pocos se benefician la mayora sufre una accesibilidad muy limitada (el caso de la High Street) ! La falta de accesibilidad se tiene que suplir con un incremento de movilidad, que ya no puede ser a pie, y los espacios urbanos se vacan de gente

RIESGOS DE LA INVISIBILIDAD DE LA ACCESIBILIDAD

! Se planifica para la movilidad en lugar de la accesibilidad ! La densidad (no muy alta) se convierte en el criterio casi absoluto de la planificacin urbana ! Ausencia de criterios para una mezcla de usos sostenible

PROPUESTA

PROPUESTA (I)

! Un nuevo enfoque centrado en las personas ! Incorporar el concepto de accesibilidad peatonal en el proceso de planificacin urbana de forma explcita: ! Un derecho bsico del ciudadano/a ! Establecer parmetros mnimos y mximos incorporando: ! Densidad (o edificabilidad) ! Mezcla de usos ! Caractersticas de la forma urbana ! Recoger sistemticamente, y monitorizar, los datos relevantes sobre densidad y mezcla de usos

PROPUESTA (II)

! Recuperar la calle como espacio pblico principal en nuestras ciudades ! Necesitamos entender mejor la relacin entre forma urbana, densidad y usos del suelo: ! y modificar nuestras leyes y normativa urbana ! Es imprescindible estudiar la actividad humana en el espacio pblico (movimiento, intercambios, etc.) tanto o ms que lo que estudiamos los flujos de vehculos

Necesitamos una caracterizacin detallada de nuestras ciudades: de que estn hechas, cmo se usan y cmo van cambiando.

MUCHAS GRACIAS
Contacto: jalayo@bilbaoria2000.com