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TTULO: LA DIMENSIN POLTICA DEL TRABAJO SOCIAL: PROCESO DE DEBATE DE LAS ORGANIZACIONES COLECTIVAS
Autora: Lic. LAURA ACOTTO1

INTRODUCCIN
Un lugar en el cul se ha expresado fuertemente la dimensin poltica del Trabajo Social y tal vez el reducto en el cul en pocas menos propicias para las expresiones democrticas han sido los espacios de construccin colectiva del Trabajo social, an aquellos creados para el desarrollo y evolucin de la dimensin terica de la profesin. Cuando los Trabajadores Sociales se juntan, es inevitable que se cuestionen por la transformacin social y all, cuando el foco pasa de la mirada centrada en el sujeto que vivencia situaciones de vulnerabilidad social y se traslada a las condiciones de inequidad e injusticia social, se enriquece en lo inmediato con posicionamientos ideolgicos y polticos. En especial si esto se desarrolla en Latinoamrica, ya que la construccin colectiva de esta parte del continente es absolutamente diferente a la que se ha dado en la disciplina en otras partes del mundo. Un parntesis que habra que hacer en este momento esta dado por el hecho de tener que clarificar que la practica del Trabajo Social es eminentemente ideolgicapoltica, fundada, si, en las dimensiones terica, metodolgicas y prcticas, y vigilada adems, desde la dimensin tica. Pero adems de esta dimensin personal, la cul muchos colegas les cuesta terminar de visualizar, es necesario reconocer que la construccin de lo poltico en la profesin ha venido fuertemente ligado a las construcciones de las organizaciones colectivas y en algunas etapas histricas de la profesin, fueron estos espacios de desarrollo de la profesin, el nico reducto viable para expresar la necesidad de transformacin social que propona la disciplina.

1 Presidente de la FAAPSS (Federacin Argentina de Asociaciones Profesionales de Trabajo Social), Vicepresidente para Amrica Latina y Caribe de la FITS (Federacin Internacional de Trabajo Social), Docente ISTEEC. Representante Direccn General de Escuelas en el Consejo Provincial de Niez y Adolescencia.

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Cmo muchos de estos procesos de construccin son desconocidos para los colegas me permitir hacer un detalle lo ms sinttico posible, de algunos de estos espacios y las discusiones y aportes que estn desarrollando actualmente.
Desarrollar un anlisis de la eleccin del tema la Dimensin Poltica del presente Congreso Nacional requiere de recorrer un proceso histrico de los ltimos 10 aos del Trabajo Social, ya que si bien se podra decir que el tema remonta sus races histricas en la reconceptualizacin, la dimensin actual en que se enmarca se comenz a construir fuertemente a mediados de los noventa. Una primera aproximacin al tema incluye algunos niveles de anlisis complementarios entre s, tales como las diversas dimensiones que abarca la profesin; el devenir histrico de los procesos de construccin de la categora profesional en Argentina y en Amrica Latina; las vinculaciones de las organizaciones que nuclean a los Trabajadores Sociales y cmo esta interaccin promueve o no la construccin colectiva; quines protagonizan los debates en torno al tema y cmo han arribado a l en los ltimos tiempos; los nuevos modelos de liderazgo en la dirigencia profesional; el entorno socio, cultural y econmico; las ideologas presentes en el colectivo profesional, en la sociedad; etc. Por razones de tiempo solo nos centraremos en algunos anlisis acerca del tema: A qu hacemos referencia cuando hablamos de dimensin poltica del Trabajo Social. Cul es el contexto socio histrico en que se plantea el debate en los ltimos 10 aos. Cules son las dimensiones que incluye la categora profesional, las cules fueron asumiendo o perdiendo relevancia en los debates al interior de la misma; sean estas: Terica; Metodolgica; Prctica; Ideolgica; tica y/o Poltica. Quines fueron impulsando este debate y cmo se fue construyendo el mismo. No existe un solo Trabajo Social en Argentina, ni el Latinoamrica, ni en el mundo y esto no es menor. En otras profesiones la ideologa subyacente en el ejercicio profesional, puede que no se determinante en el ejercicio profesional, si bien siempre condiciona, no es relevante si un mdico psiclogo es marxista, socialista o liberal; en nuestra profesin, la ideologa termina determinando el actuar, aunque esto lo soslayemos, lo coloquemos en el arcn de los recuerdos, como en los noventas, lo hagamos visibles, como en los 70 lo estemos rescatando como en esta era, es como el sol siempre esta y cuando ms nos esforcemos para mantenerlo sujeto, mejor se las arregla para emerger, nos sale la matriz normativa, la matriz liberadora y las matrices mixtas, que suelen ser las que prevalecen. 2La poltica es aquella prctica que se ocupa de gestionar, de resolver los conflictos colectivos y de crear coherencia social, y su resultado son decisiones obligatorias para todos. Es el proceso y actividad, orientada ideolgicamente, de toma de decisin de un grupo para la consecucin de unos objetivos. Las definiciones clsicas apuntan a definir poltica como el "ejercicio del poder" en relacin a un conflicto de intereses. Una perspectiva opuesta contempla la poltica en un sentido tico, como una disposicin a obrar en una sociedad utilizando el poder pblico organizado para unos objetivos provechosos para el grupo. Para gestionar la poltica es necesario el poder. Algunas definiciones clsicas de poder son: 1)HOBBES: Es la disponibilidad de recursos para obtener un bien o unos objetivos y est en manos del estado. 2)MARX: Es la capacidad de una clase (social) de imponer su inters sobre el conjunto de la sociedad. 4) LASSWEL: Es la capacidad para intervenir en los procesos de toma de decisiones.

2Wikipedia,

Enciclopedia libre. Internet

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5) DAHL: El poder es la relacin en la que A es capaz de que B haga algo que de otra manera no hara. De aqu podemos extraer 2 visiones: - el poder como recurso, donde interesa quin posee el poder

- el poder como resultado de una relacin (el poder no se posee sino que es una interaccin entre 2 o ms actores, Dahl), entiende que el poder est disperso entre diferentes grupos de la sociedad.
poltica, como objetivacin, es aquella "ocupacin desarrollada con la conciencia del nosotros en inters de una determinada integracin" (Heller,A., 1977; p. 172). En el caso de las sociedades modernas, esa integracin es el Estado. Obedece pues a cierto inters comn. Como objetivacin, constituye un sistema autnomo de leyes y reglas institucionales. Sin embargo, la cruda prctica poltica es, en nuestros das, el modo como s gerencian los intereses mltiples y contradictorios que estn presentes en una sociedad, de all que l "bien comn" puede ser objeto de distintas lecturas. Y, por lo general, es una meta no demasiado explcita. Adems, el poder que se pone en juego en la poltica puede ser utilizado para mantener las relaciones sociales o para abatirlas. El Estado democrtico se legitima a travs del conjunto de leyes que le otorgan el poder de gobernar. La creencia en la legitimidad asegura la creencia en la representatividad de las autoridades y en los procedimientos de gobierno. Podramos decir que desde la perspectiva del Trabajo Social la dimensin poltica sera un posicionamiento que nos posibilita la interaccin con el contexto, incidir en la construccin societal, utilizar el poder pblico organizado para alcanzar objetivos de impacto en las instituciones, los grupos, las familias, la categora profesional y la sociedad en su conjunto. Es una utilizacin discrecional del poder para conseguir transformaciones sociales. Esta dimensin actualmente es ejercida de manera individual por cada Trabajador Social y de manera colectiva por las organizaciones sociales que nos representan o los grupos organizados de colegas en torno a incidir en el contexto socio poltico de su pueblo, provincia, regin o pas. Ahora bien la causa individual puede ser muy adecuada para incidir en el micro cosmo, pero solo con causas colectivas se logran cambios societales amplios, por lo tanto en esta dimensin de la profesin a diferencia de las otras dimensiones (terica, prctica, metodolgica, tica) en las cules el accionar individual y el colectivo son muy importantes, en esta poner nfasis en lo colectivo nos dara un grado de acertividad mayor acerca de la procuracin de los cambios estructurales que queramos provocar en nuestra sociedad. Lo significativo es que no siempre el colectivo profesional desarrolla un anlisis consciente de la utilizacin de esta dimensin, por varias razones, histricas, de preponderancia de dimensiones dentro de la profesin, por que es ms cmodo desarrollar posicionamientos tericos, metodolgicos y prcticos que sostener coherentemente posicionamientos de carcter poltico. Estas dificultades se amplan si hablamos de la construccin de un proyecto tico poltico de carcter nacional para la profesin. Al respecto expresaba Susana Cazzaniga en su aporte a la reunin de F.A.A.P.S.S. de junio de 2006 en Misiones: 4queremos detenernos en dos elementos particulares en relacin a lo que hoy nos convoca: la nocin de proyecto y la nocin implcita en la categora de lo poltico, porque consideramos que el debate de estos aspectos, tienen su relacin con lo que los
3 Norma Fscolo- DILEMAS ETICOS Y ETICA CIUDADANA: LA ETICA PROFESIONAL DEL TRABAJADOR SOCIAL XXII Congreso Nacional de Trabajo Social La Pampa setiembre 20034 Susana Cazzaniga- Reflexiones sobre la ideologa, la tica y la poltica en Trabajo Social-reunin de Junta de Gobierno de FAAPSS, junio de 2006

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Trabajadores Sociales anhelemos constituir a la profesin. Y esto no es otra cosa que hablar de un proyecto profesional que nos represente y que represente objetivos consensuados entre tanta diversidad generacional, ideolgica e histrica. El sentido que le demos a la profesin es una construccin tanto individual como colectiva. Estas intenciones, estos propsitos adquieren un valor simblico y en una poca en que la tcnica constituye el mundo, debemos destacar que para los trabajadores sociales, la poltica se constituye en la tcnica para alcanzar ese valor. Las delimitaciones epistemolgicas y ontolgicas de los conceptos involucrados en lo tico hoy exigen como un imperativo categrico su vinculacin con la realidad, y en el caso de los trabajadores sociales la realidad es el ejercicio de la prctica profesional inserta en un contexto histrico, econmico y poltico de la realidad nacional. En el caso del Trabajo Social, sabemos que las prcticas profesionales siempre estn direccionadas a sujetos personas, y son motivadas en una necesidad o carencia y conducidas a su satisfaccin, o modificacin. Los trabajadores sociales sabemos que en la intervencin convergen la realidad como elemento positivo, que se impone y los ideales como metas a alcanzar. Aspectos uno conflictivo, tensionante y otro poltico resolutivo que est presente desde los orgenes de nuestra profesin enfrentando la razn con el deseo, problematizando y profundizando cada alternativa de intervencin, diversificando las respuestas ante la particularidad de cada sujeto. Ahora bien, a lo largo de este proceso de elaboracin y participacin nos encontramos con algunas particularidades elementales que nos han llevado a tomar partida en la definicin de algunos puntos hacia donde direccionar ese sentido que da razn de ser a la profesin. Lejos de pretender agotar estos temas, creemos que debemos dejarnos interpelar por ellos e interponerlos en los diferentes mbitos institucionales considerando que en ellos ya se forja la idea de proyecto. Tambin es importante traer las palabras de Marisel Salera cuando explicita que 5y en este camino estamos. Los acuerdos que arribamos en el mbito de la FAAPSS es el de reconocer la necesidad de discutirlo, desde un posicionamiento fundante, reconociendo que la dimensin poltica es constitutiva de nuestros espacios profesionales. No elegimos hacer poltica, ella est y nos atraviesa. Somos una prctica social especializada, que se constituye en el escenario de otras prcticas, y que debe ser entendida desde los condicionantes que la constituyen, pero a su vez, como posibilitadora de generar procesos emancipatorios. Prctica atravesada por contradicciones que exceden su anlisis endgenos. Prctica que es necesario analizarla desde una perspectiva socio-histrica., entendiendo como lo define la Lic. De Yong que en el horizonte poltico del trabajo Social est el pensar que el hacer y rehacer cotidiano en el presente tienen que partir de reconocer la historia como una relacin presente-pasado-futuro. De que lo que construyamos hoy depende tambin el futuro y este tienen que constituirse a partir de repensar la historia social y poltica, incluyendo la historia de nuestra profesin para reencontrar el horizonte de sentido de la misma reivindicando la condicin humana, en la relacin intervencin-sociedad. Y que como toda prctica profesional cuenta con una relativa autonoma a la hora de posicionase y estructurarse para intervenir en la realidad. Y que esto marca un desafo para que sus actores piensen en trminos de Proyecto. La Prctica profesional que se constituye desde un horizonte de sentidos, y que implica siempre posicionamientos ideolgicos, que operan como la construccin social del sentido. Y desde esta definicin, lo poltico implica la puesta en acto de nuestros posicionamientos. Lo poltico apuesta a transformar la realidad, lo ideolgico es desde donde la transformo. Consideramos que el proyecto tico poltico del Trabajo Social es necesario definirlo dentro de un Proyecto de Nacin, desde su historia, sus particularidades, sus diversidades, entendiendo a la Nacin como el conjunto de habitantes de un territorio, no como sujetos individuales, sino como un cuerpo colectivo con una historia, una cultura, un proyecto que muchas veces no aparece claramente definido, atravesado por contradicciones que se expresan en una diversidad de prcticas sociales. Y dentro de este cuerpo colectivo, no homogneo, con una cuestin social que tambin es histrica, que a nuestro entender est representado por la

Marisel Salera- Exposicin Congreso Provincial de Trabajo social Misiones, junio 2006.-

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relacin exclusin-inclusin. Constituida no slo desde el plano material, sino tambin simblico

CUL ES EL CONTEXTO SOCIO HISTRICO EN QUE SE PLANTEA EL DEBATE

Aunque la dimensin poltica es junto con la ideolgica la que da el marco global en el que se asientan luego las otras dimensiones y por ende esta presente desde el inicio de la profesin y es en realidad la que determina que en su combate a la cuestin social surja, se consolide y se legitime como profesin. Si hablamos del debate su mxima posibilidad anterior a la poca actual estuvo dada en la poca de la reconceptualizacin y como tal, tambin es oportuno sealar, que es un debate latinoamericano, fuertemente impulsado por nuestro pas y Brasil. Esta dimensin no tiene reconocimiento como dimensin en otras latitudes del mundo, dnde la profesin es marcadamente una disciplina orientada a los cambios individuales y grupales de los sujetos que afrontar una dificultad y dnde asumen un carcter funcional. De hecho se incluye lo tico poltico en el Cdigo de tica Internacional de FITS6, por el aporte realzado por la Comisin de Etica Nacional de FAAPSS, apoyado por el Comit MERCOSUR de Asociaciones Profesionales de Trabajo Social. Me voy a concentrar en analizar de 1995 en adelante parte de los noventa y el 2000. Escogiendo esta clasificacin arbitraria, tratando de circunscribir las tendencias presentes en la era Menenista- De la Ruista y en la actual era Kirchenerista, no porque no sea interesante poder analizar que nos pasaba en los ochenta, pero porque considero que la confrontacin de ideas diferenciadas en la profesin puede mostrarse analizando estas dos etapas, que no poseen un corte absoluto, pero si varios condicionantes que hacen que uno pueda localizar variables con comportamiento antagnico. Y volviendo a reiterar que como, al igual que los nios, no nacimos de un repollo, lo cul nos posibilitara seguir siendo objetivos y aspticos, todo lo que veamos estar fuertemente condimentado por el desarrollo de la profesin en sus estadios anteriores. Trabajo Social como producto determinado social e histricamente no escapa a las matrices y variables que configuran el contexto determinado en tiempo y espacio. Poder reflexionar sobre tres componentes, como son 1) el contexto histrico, social y poltico de cada dcada; los modelos de polticas de proteccin social imperantes y 2) la configuracin, conformacin y proyecto de profesin que asumieron las organizaciones que nos nuclean, en parte nos puede ayudar a empezar a revisar crticamente el pasado y poder trabajar en construir el proyecto de sociedad y de profesin que deseamos. Como modo de sintetizar los procesos histricos y su implicancia con el Trabajo social podramos sintetizar solo analizando la dcada de los noventa y la actual los aos 2.000. LOS SEGUNDA MITAD DE LOS NOVENTA Y PRIMEROS AOS DEL 2000: CONTEXTO Los hechos de los noventa estn marcados en la primera mitad de la dcada por la compra sin anlisis del modelo neoliberal, su teora del derrame, su utopa eficientista. En este perodo:
7El

7 ACOTTO, Laura-CUL ES EL PAPEL QUE NOS TOCA JUGAR EN LA POLTICA SOCIAL ACTUAL? - IV CONGRESO REGIONAL DE TRABAJO SOCIAL POLITICA SOCIAL Y ETICA PROFESIONAL EN LA REALIDAD NACIONAL- REGION F.A.A.P.S.S. CENTRO CUYO (San Juan, Crdoba, San Lus, Mendoza y La Rioja) - San Juan,- MARZO DE 2007-

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8se pulveriza la sociedad salarial. Se establece la sociedad la exclusin. Se lleva acabo privatizaciones, tercerizaciones, desproteccin social, aumento desmedido y sin precedentes de la pobreza, la inequidad. Privatizacin de la cuestin pblica, mercantilizacin de la educacin, la salud, la seguridad, etc. Era de la desproteccin. Se manifiesta pleno la nueva cuestin social. Aumento estratosfrico de la deuda externa. Sociedad invidualista por excelencia, se materializa en el slvese quin pueda, descarte de los intiles (entre los cules se encuentran los desempleados, gente con capacidades diferentes, ancianos, etc.) Se instaura la lucha fuerte de los nuevos movimientos sociales. Consolidacin en Amrica Latina de los proyectos societales de derechas. Despolitizacin de la sociedad mediante el terrorismo de Estado primero y luego mediante la exacerbacin de la objetividad tecnolgica. Crecimiento pasa por el Desarrollo y este se limita al avance tecnolgico. Sociedad basada en la supuesta muerte de las ideologas. Prdida de lo colectivo como forma de construccin social. Mundializacin del modelo liberal y del entorno hostil que activa mecanismos de defensa de carcter individual. Se aniquila lo colectivo, primero por el terrorismo de Estado y luego por la cultura hedonista e individualista de los noventa. Se repliega el anlisis del nivel de interaccin comunitaria del sujeto. Globalizacin cultural y econmica.

Se consolida en esta etapa la carga pesada de los resabios del autoritarismos de los setenta e inicios de los ochentas, el desmantelamiento del estado de bienestar, y las polticas de proteccin social de carcter ms universal, el silencio forzoso, el miedo societal, el aniquilamiento de las estructuras e instituciones sociales de extraccin popular; el convencimiento marcado a fuerza de persecucin de que esta era una disciplina meramente tcnico metodolgica; etc. Sin estos ingredientes ningn anlisis de los noventas es posible, ya que la sociedad con aspiraciones de inclusin en el mundo, la que premio lo individual por sobre lo colectivo, no se creo por generacin espontnea, sino que fue producto de condiciones anteriores que la determinaron por varios aos y relegaron aun plano de introyeccin el anlisis crtico de la profesin, permaneciendo algunas voces en contrario, pero convirtindonos a muchos en gerentes sociales y planificadores estratgicos, pero sin tomar la dimensin poltica de estas herramientas que pueden ser excelentes catalizadores son abarcadas desde otras concepciones que no sean la meramente instrumental. Hasta hace unos 10 aos la profesin se vena afirmando en sintona con el modelo societal de la post-modernidad, basado en la concepcin individualista, liberal, mercado cntrica; en un paradigma funcional al neoliberalismo, centrado en lo que se dio en llamar la racionalidad del Estado, el eficientismos y la eficacia, la reestructuracin y la instauracin del modelo de la gerencia social, lo que nos otorgaba una impronta bsicamente terico, metodolgica sustentada en una visin meramente instrumental del Trabajo Social, se nos haca carne la necesidad de desarrollar tcnicas, instrumentos y mtodos que posibilitaran un posicionamiento funcional a dicho modelo Recordemos que en gran parte en los noventa ramos los Trabajadores Sociales los que llevbamos adelante a raja tabla la mayora de los planes impuestos por los organismos internacionales, lo cul en s no es ninguna deshonra, siempre y cuando nuestra condicin de asalariados no nos coloque en una ceguera tal que nos imposibilite el anlisis crtico de nuestra acciones. Mucho de lo que desarrollamos en dicha poca tena que ver con una visin del Trabajo Social absolutamente funcionalista al modelo hegemnico neoliberal (acrtico, instrumental, conservador del status quo) y distaba aos luz de lo que haba sido la etapa previa reconceptualizadora que pregono y propuls un Trabajo Social crtico, latinoamericanista, comprometido social y polticamente transformador. No debemos perder de vista que el posionamiento poltico trasciende la izquierda, habitualmente hablamos de posicionamiento poltico de la profesin, cuando este esta ligado

ACOTTO, Laura-Op. Cit.

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a un modelo de sociedad marxista o de izquierda, lo cul errneamente tiende a reafirmar la nocin de que e modelo liberal o neoliberal es un modelo asptico, neutral, sin ideologas. Cuando muy por el contrario se puede ser tremendamente ideolgico y poltico desde dicho modelo, ya que la matriz que lo cruza es la ideologa neoconservadora que se traduce en un proyecto poltico de dominacin, de reforzamiento de la tendencia econmico centrista, etc. Ya a mediados de los noventa comienza a revitalizarse algunos de los contenidos de la etapa crtica de la profesin en varios mbitos del Trabajo Social, ante los primeros atisbos de fracaso del neoliberalismo y la teora del derrame, cuando comienzan a remarcarse notoriamente el incremento de la exclusin social, la desigualdad y la sumisin de la pobreza del continente y nuestro pas en particular, por esos aos modelito defendido a ultranza por os organismos internacionales, que tardaron ms de una dcada en admitir su error y slo en parte dado que el modelo se sigue reproduciendo en otros pases y en el nuestro, con otra terminologa, otros mecanismos, pero vigente y fortalecido. Esta mirada crtica otorgo una vuelta en parte a la matriz socialista desde una 9visin latinoamericanista, desde una mirada crtica, ideolgicamente de izquierda, ticamente enrolada en el paradigma de la tica ciudadana, polticamente comprometida con la realidad que le toca vivir, con un proceso dialctico entre teora y prctica. ULTIMOS AOS DESDE 2002: CONTEXTO 10Crisis del Estado Neoliberal. Resurgimiento de los movimientos que postulan lo colectivo. Resurgimiento de las Ideologas, las utopas, fortalecimiento de los nuevos movimientos sociales. Conciencia de la ciudadana social y poltica. Re surgimiento en Amrica Latina de los proyectos societales de izquierda o centro izquierda. Resurgimiento del paradigma tico sustentado en la tica ciudadana, la cul vale para todo miembro de la comunidad poltica: De una manera un tanto aproximada, las acciones pueden definirse como polticas cuando las personas actan en calidad de ciudadanos, y cuando se dirigen, o incidentalmente, movilizan, a otras personas en su calidad de ciudadanos. Norma Fscolo. La Sociedad sigue siendo estructurada desde el capitalismo y lo que es peor desde lo que podriamos denominar capitalismo fracasado, desde el neoliberalismo que ya demostr ser intil como sistema de estructuracin de la Sociedad, se van introduciendo algunas reformas que son ms maquillaje que cambios de fondo, se realizan algunas re estatizaciones; se implementan polticas compensatorias para algunos sectores. 11Se desarrollan no obstante demasiadas polticas meramente paliativas, instrumentadas por un nuevo modelo de puntero poltico (ms educado, formado tcnicamente y que por lo general no reside en el lugar en el que acciona); para otros es un inicio al cambio de paradigma de lo asistencial y clientelar a un grado creciente de posicionamiento de Derechos y un cambio gradual a polticas ms vinculadas a la nocin de inclusin social efectivas. La creciente adecuacin a superar el paradigma de necesidad por el de derecho, lo cul otorga mejores posibilidades de trabajar desde la ciudadana y la dignidad. La ciudadana otorga una condicin de igual social y poltica respaldada en la universalidad de la ley. Para el enfoque de los derechos humanos la igualdad, la equidad, social articula tres cosas que normalmente se han visto separadas.: el acceso a la riqueza, es decir el problema de las necesidades; el acceso al poder, lo que alude al problema de la participacin social y poltica, En otras palabras, la dimensin objetiva y subjetiva del mundo de lo social. Para el Enfoque de necesidad a pobreza es un problema de
9 ACOTTO, Laura y SALERA, Maricel -Qu implica la profesionalizacin del Trabajo Social en el contexto de las transformaciones sociales, polticas, econmicas y culturales?.Encuentro Latinoamericano de Trabajo Social - La profesionalizacin del Trabajo Social en el siglo XXI:Rupturas y continuidades de la Reconceptualizacin a un proyecto y/o proyectos tico-polticos que hoy se propugnan Agosto 2005. 10 ACOTTO, Laura-Op. Cit. 11ACOTTO, LauraCUL ES EL PAPEL QUE NOS TOCA JUGAR EN LA POLTICA SOCIAL ACTUAL IV CONGRESO REGIONAL DE TRABAJO SOCIAL POLITICA SOCIAL Y ETICA PROFESIONAL EN LA REALIDAD NACIONAL REGION F.A.A.P.S.S. CENTRO CUYO (San Juan, Crdoba, San Lus, Mendoza y La Rioja) San Juan, 22,23 Y 24 DE MARZO DE 2007

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insatisfaccin de necesidades bsicas y la poltica sirve para desarrollar una compensatoria del dficit, mientras que el Enfoque de Derechos, la pobreza expresa la vulneracin, amenaza y/o violacin de derechos y la poltica debe proveer mnimos sociales garantizados, que representan un piso de satisfaccin, potenciacin e integracin social En una sociedad de desigualdades, toda necesidad aparece con un carcter de emergencia, en el tiempo y en las exigencias, una sociedad desigualdades es una sociedad de emergencias. Legislaciones nuevas con carcter inclusivas y extiende el ejercicio de Derechos como base de la poltica pblica, as podemos mencionar, la Ley Nacional de Educacin, la Ley Nacional de Proteccin Integral de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes, Ley de Monotributo Social, Ley de Microemprendimiento, etc. Revalorizacin del Estado, que haba sido pulverizado y desprestigiado en los noventa, lo cul iba muy acompaado de la recuperacin de nocin de Nacin, hoy intentando ser recuperada por diversos sectores. La visin latinoamericanista, dejamos de pertenecer de manera ficticia al primer mundo y comenzamos a consolidar la pertenencia natural a Latinoamrica, comenzamos a fijar acuerdos en torno a las polticas de proteccisn social, algunos acuerdos del MERCOSUR Social, estn entre ellos: como ejemplo aquellos orientados a desarrollar programas entre los pases de unificacin, tales como Programa SEIS sistema estadstico de indicadores sociales; Erradicacin del trabajo infantil y explotacin sexual comercial infantil y Economa Social. Polticas de integracin articuladas no focalizadas, se produce una trasformacin de programas, se concentran la reorganizacin de la multiplicidad de programas anteriores,.en menor cantidad y menor focalizacin, aumento de la universalizacin, sin llegar a ser plenamente. Revalorizacin del diagnstico tcnico para el otorgamiento de recursos, con el decreto que impone el informe social firmado por profesional matriculado. Transparentacin en el otorgamiento de algunos recursos, cuando la asignacin no involucra seleccin por parte de punteros polticos, sino puntaje definido por soporte informtico. (en algunos sectores el Plan Familias por la Inclusin Social), o evaluacin tcnica, como en los proyectos en general. Transferencia directa de fondos a los beneficiarios sin intermediaciones a travs de las polticas de trasferencia de ingreso condicionadas., que no son el tan anhelado ingreso social universal El esfuerzo colectivo como reemplazo de la poltica individualista de los noventa. Revalorizacin de la salida productiva para poblaciones bajo la lnea de pobreza. Instalar el tema de la poltica de promocin productiva. Acceso al crdito popular, la economa solidaria, financiamiento de cadenas productivas, fbricas recuperadas. Impulso de la Asistencia tcnica a travs de la responsabilidad social empresarial. Articulacin ministerial a travs de la Coordinacin de polticas pblicas (lo social deja de ser problema solo del Ministerio de Desarrollo Social y se involucra economa, infraestructura, educacin, salud, etc.

Todos estos postulados, las acciones concretas que los acompaan, han sido un anhelo de los trabajadores sociales por varios aos.

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A esto le debemos agregar que en plano de las organizaciones representativas (Asociaciones colegios, consejos), por primera vez somos recibidos por los ms altos funcionarios del ministerio de Desarrollo Social, se nos aceptan denuncias, elaboramos un primer esbozo de diagnstico nacional acerca de lo que acontece con la instrumentacin de las polticas pblicas nacionales en las provincias, se nos abre el espacio para discutirlo, se nos solicitan curriculums de colegas para ocupar puestos, si bien esto no garantiza de por si pleno protagonismo, si mejoras las condiciones de apertura para el dilogo, inexistentes por varias dcadas con los diseadores de las polticas pblicas. Por otro lado nos encontramos con denuncias de diversos sectores acerca de facetas negativas del proceso de cambio en las polticas sociales Dificultades en la escasa masividad de algunas polticas, sobre todo las vinculadas a lo productivo. Escasos tcnicos formados en polticas no asistenciales. Formacin de una nueva casta de punteros, esta vez los territoriales son personas con formacin tcnica y poltica, lo cul los coloca en un plan aventajado con respecto al modelo punteril de antao (militante de barrio, con un alto compromiso con el partido, pero un escaso dominio de las masas por mtodos que no estuvieran centrados en el autoritarismo y la ddiva), el actual puntero tecnolgico, por llamarlo de alguna manera, posee mejores mtodos y tcnicas de convencimiento, puede trabajar mejor con las comunidades y el manejo discrecional de recursos puede ser justificado plenamente desde la instrumentacin tcnica. La marginalidad que siguen ocupando los emprendimientos productivos con respecto a la economa formal, lo que los obliga a permanecer en el sector denominado de economa social o solidaria y no ser incluidos plenamente en el mercado capitalista que sigue imperando en la construccin social argentina. Hay una manipulacin de los datos estadsticos lo cul no solo les quita credibilidad a los mismos, sino al discurso oficial gubernamental. Los montos de los planes que relegan a las familias a una economa de subsistencia y mejora los ndices de pobreza. Utilizacin clientelar (tanto por el clientelismo poltico y el social) de una parte de los planes, administrados por movimientos sociales, municipios, etc. 12Cuando hablamos de clientelismo poltico en sentido estricto, estamos describiendo a aquella estructura de la relacin clientelar en los diferentes mbitos de las polticas estatales, en los que se dispone de recursos pblicos que puedan utilizarse como contenido del intercambio. Consideramos el clientelismo poltico opuesto a la expansin de los derechos sociales, por lo que adems se convertira en un obstculo permanente para una gestin democrtica y participativa de lo pblico El clientelismo poltico como fenmeno y como prctica social y poltica, es definido por la mayor parte de la literatura existente como un intercambio de favores, bienes y/o servicios de parte de lderes polticos partidarios, a los ciudadanos, a cambio de su apoyo o lealtad poltica; adquiriendo estos ltimos, el carcter de clientes. Para que exista el clientelismo poltico como fenmeno es necesario el establecimiento de una relacin social que se produce en un espacio microsocial entre, quien detenta el poder poltico desde una estructura burocrtica partidaria o desde un organismo pblico y estatal, y quien busca tales recursos para beneficiarse de ellos . Siempre implica una relacin de intercambio que esta supeditada a una dependencia econmica y social respecto al poder.
12 DE TOMMASO, Antonio; DE LOS RIOS, Cecilia; Cecilia Pez; DAZ , Patricia; SUREZ, Claudia- Clientelismo Poltico e Impacto en el Trabajo Social- Ponencia Premiada en XXII CONGRESO NACIONAL DE TRABAJADORES SOCIALES- Santa Rosa La Pampa- Septiembre 2003

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As es posible definir una relacin aparentemente didica entre patrn y cliente, que definen relaciones sociales asimtricas y desiguales basadas en arreglos jerrquicos no exentos de un ejercicio vertical de poder, tendientes al ejercicio del control social Las relaciones clientelares existen en la prctica en la medida en que satisfacen intereses materiales y simblicos vitales. la expansin y la creciente naturalizacin del clientelismo poltico, resienten la organizacin colectiva y debilitan la nocin de titularidad de derechos sociales, inhibiendo la percepcin de la dimensin ciudadana.. Los programas en su mayora propician un tipo de inclusin coyuntural, no estructural. La gran mayora de los programas cuentan con financiamiento internacionales que condicionan la respuesta y endeudan el pas. de organismos

La federacin y los colegios que la integran desarrollo un diagnstico a nivel nacional, sobre las condiciones de aplicacin de las polticas pblicas. Algunos Colegios lo centraron ms en las condiciones laborales de los colegas, otros en la aplicacin de las polticas pblicas, es muy interesante dar lectura al estudio del Colegio de Crdoba, trabajado por la Colega Nora Britos, que fue el ms amplio de todos y que lo pueden solicitar en dicho colegio, salio publicado en las revistas Confluencias Nro. 48 y 49. El trabajo de primer diagnstico nacional acerca de la implementacin de polticas pblicas cont con el aporte de los Colegios y Asociaciones de Entre Ros, Santa Fe primera circunscripcin, Santa Fe 2 circunscripcin (Rosario), Crdoba, La Pampa, Corrientes, Catamarca, Neuqun, Mendoza, San Juan, Misiones, Salta y Santiago del Estero; se desarrollo en los aos 2004 y 2005, lo cul implica que debe ser verificado nuevamente, pero arrojaba algunas condiciones, que hoy siguen siendo moneda corriente: Nivel poltico-administrativo de gerenciamiento de poltica Social Pblica Muy pocas provincias poseen programas sociales autnomos de las polticas nacionales y cuando los tienen son vinculados a temas que no aborda nacin. Si bien los programas tienden al desarrollo local, con un protagonismo municipal en el gerenciamiento y control, esto solo se hace realidad cuando hay una definicin poltica metodolgica del gobierno provincial para que esto se desarrolle. Hay causales territoriales y relativas a los niveles de organizacin que provocan falta de accesibilidad: cuando las poblaciones son muy pequeas, estn lejanas a las capitales provinciales, las estructuras municipales son poseen logstica tcnica, profesional ni administrativa, all el acceso a los programas se hace muy dificultoso, no solo en trminos de apropiacin de recursos, sino tambin de metodologas. En relacin a los objetivos: (si bien se consider que era muy pronto para evaluar, se consignaron algunas observaciones) En muchos lugares existe un manejo discrecional y clientelar de los recursos. La reconversin productiva que se pretende con proyectos de la economa solidaria es muy difcil de obtener en poblaciones que se encuentran excluidas, la falta de acompaamiento desde los aspectos econmicos y tcnicos sociales, los hace poco viables. La no existencia en muchos lugares de personal capacitado para la coordinacin y ejecucin de los programas, dificulta el desarrollo de los mismos. Acceso de la poblacin meta a los Programas Sociales; el tiempo de desarrollo de los programas tampoco permite hacer inferencias categricas: La mayor dificultad se observaba con el Programa Manos a al Obra: si bien definira como poblacin meta a los pobres estructurales y nuevos pobres, la modalidad representacin principalmente vinculados a la propuesta productiva, la viabilidad comercial, hace que los sectores ms pobres no puedan acceder por sus condicionantes histricos (educativos, sociales, culturales) Un condicionante es la posibilidad real de acceso a la informacin.

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Consejos Consultivos: Poseen dificultades reales de conformacin. No se visualiza desde las diferentes administraciones, salvo en algunas excepciones, la voluntad poltica de trabajar en la democratizacin de decisiones. No se cuenta con indicaciones claras acerca de cmo se constituyen los consejos, de all que cada gestin decide a quin convoca y que grado de poder le otorga. Muchas organizaciones le otorgan al consejo un lugar de control social, entendindose como vigilancia sobre la poblacin beneficiaria. Hay casi nula participacin del Trabajo social en los Consejos, ya sea como tcnico, o a travs de las organizaciones que nos representan. Trabajo Social: Los Trabajadores sociales se encuentran en su gran mayora en niveles de ejecucin de los programas sociales, en una pequea porcin se encuentran en os equipos coordinadores. De las reuniones que cuatrimestralmente que desarrolla en la Junta de gobierno se extraen otras caractersticas que renen las condiciones en que se implementan desde el Trabajo Social, las polticas pblicas actualmente: Hay aumento de la oferta de trabajo para la profesin. Todos los puestos son subscriptos en trminos de desproteccin en cuanto a conquistas laborales anteriores a los noventa (no hay aportes jubilatorios, vacaciones, licencias por enfermedad, maternidad, etc.), los colegas aceptan estas condiciones laborales, debido al hecho que el gobierno nacional paga mejores sueldos que los gobiernos locales. Hay un nmero creciente de colegas tomando parte en el diseo de las polticas pblicas. Si bien restringido este protagonismos a los colegas vinculados a la esfera poltica, lo cul condiciona la independencia de criterio, llegando en algunos casos hasta reproducir la terminologa del funcionario en sus propios discursos. Colegas de diferentes programas deben peridicamente abocarse a tareas que no le competen, para dar celeridad a las demandas decepcionadas pro el Ministerio, de las ms variadas especies. En muchos casos desde la gestin se prioriz lo administrativo-contable por sobre lo tcnicoprofesional. Hay provincias en las cules un nmero significativo de profesionales segn sus ingresos se encuentran por debajo de la lnea de pobreza y algunos en la de indigencia. En este ltimo contexto se enmarca el debate de la actual construccin de un proyecto tico poltico para el Trabajo Social argentino.

CULES LAS DIMENSIONES QUE INCLUYE LA CATEGORA PROFESIONAL, LAS CULES QUE FUERON ASUMIENDO O PERDIENDO RELEVANCIA EN ESTA DEBATE; SEAN ESTAS: TERICA; METODOLGICA; PRCTICA; IDEOLGICA; TICA Y/O POLTICA
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dcada de los 90, es bien interesante por la ya iniciada eclosin de las ciencias sociales en gran cantidad de campos disciplinarios y la aparicin de modelos diversos a partir de una realidad globalizante. De igual manera, la internacionalizacin de la economa en el contexto del modelo neoliberal, sin lugar a dudas, ocasiona transformaciones polticas con respecto a la conformacin, constitucin y proyeccin del Estado que comprometen de manera significativa el tema de lo social. Se produce, entre otras, un debilitamiento de las polticas sociales y aparecen nuevos actores que, de alguna manera, atienden las demandas de lo
Op; Cit ACOTTO, Laura

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social ante el debilitamiento del Estado, dgase, por ejemplo, las organizaciones no gubernamentales. De igual manera, sectores especficos de la sociedad civil se organizan para satisfacer solidariamente sus necesidades y para la generacin de mejores condiciones de vida colectiva.

Los cambios mundiales mencionados [...] han planteado una serie de modificaciones a la accin del Estado sobre lo social, desde la restriccin del gasto pblico y especialmente del gasto social, hasta la presencia de nuevos actores que poco a poco han penetrado en la cuestin social ante las dificultades para que el Estado atienda todas las demandas sociales que emergen de la sociedad, y en especial de los sectores populares ms deteriorados. Los nuevos actores sociales se han venido sumando paulatinamente a la atencin de lo social, y sostenemos que siempre han estado presentes pero hasta ahora se reconoce su intervencin como parte de la poltica social. Nos referimos a los subsectores que ahora se reconocen como intervinientes en la accin social ante las dificultades que el estado ha evidenciado de atender las demandas sociales: el pblico, el comercial, el privado y el informal o voluntario [...].17 Estas circunstancias obligan a la redefinicin de la accin sobre lo social en los mbitos oficiales y no oficiales. Se impone, por tanto, una nueva racionalidad para la participacin en programas sociales que no puede sustraerse a los imperativos de eficiencia y competitividad que maximicen la capacidad financiera, tcnica y administrativa. La profesin es asptica, no esta teida de nociones polticas e ideolgicas. Objetividad: para ser objetivo hay que despojarse del contenido poltico e ideolgico de la profesin, la objetivacin llega a tal extremo que incluye al sujeto ciudadano que demanda nuestros servicios como objeto de estudio junto con su problemtica El avance del Trabajo Social pasa por la adquisicin de nuevas herramientas metodolgicas y nuevas reformulaciones tericas y no por la opcin acerca de un modelo distinto de sociedad. Se aleja la criticidad propia del Trabajador Social. El abordaje de la cuestin social pasa por la competencia terica metodolgica. S aggiornan los postulados crticos de la dcada de los sesenta. El Trabajador Social debe ser objetivo en su accionar, no debe poseer ideologas que interfieran en su pensamiento. El surgimiento del individualismo de masas, provoca una sobredimensin del caso, del abordaje familiar, el repliegue hacia dentro de los servicios. La construccin deja de ser colectiva para ser de grupos o comunidades, pero meramente instrumental aprender a desarrollar proyectos desde lo metodolgico, no hay contenido de valor colectivo, de conciencia de clase, se pierde el carcter transformador de la realidad desde lo poltico e ideolgico. Las tecnologas y metodologa se aplican igual en cualquier regin, porque lo que sirve es lo que la cultura predominante exporta. Extrapolar modelos norteamericanos de gerenciamientos es mejor que descubrir modelos propios. Surge el temor preventivo del aislamiento. El trabajador participa de marchas, resistencia al nuevo modelo, junta firmas, hace piquetes y por otro lado aplica la Leyes de reestructuracin del Estado de manera continua, esto lo lleva a sentirse utilizados, contradictorios, alienados. Esto acontece en el Estado refutando mecanismos racionalizadores (eligiendo ciudadanos para que accedan a servicios de acuerdo con la pauta establecida por el gerenciador de turno, ya sea interviniendo en el cobro del servicio, ya sea desarrollando productividad a costa de atender menos gente, etc.) y en las Organizaciones de la Sociedad Civil mediante la utilizacin indiscriminada de recursos del Estado, desarrollando acciones filantrpicas, etc. SURGE EN ESTE CONTEXTO UNA ETAPA DE LA NUEVA BUSQUEDA POR EL PROYECTO ETICO POLITICO contexto de exclusin social, individualismo, pobreza generalizada, violencia social, prdida de identidad, condicionamiento externo a la poltica externa, consolidacin de la democracia como modelo de gobierno, etc. Prctica que intenta conjugar la emancipacin con un contenido ideolgico y poltico ms moderado, espritu latinoamericanista, alta formacin terico metodolgica el Trabajo Social. La Sociedad Argentina y Latinoamericana en general esta en debate, se cuestiona la representatividad, el sistema de gobierno, la gobernabilidad, la dirigencia, los mtodos, la formacin, la educacin, la tica, el modelo econmico, el modelo de sociedad, etc.

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A fines de los noventas el panorama general de Amrica Latina va adquiriendo fuerza, los movimientos anti-globalizacin, de los cules las entidades que nos representan forman parte, adquieren su mxima expresin en el Foro Social Mundial y se comienza a expandir con mucha fuerza, la posibilidad de construir modelos alternativos de Sociedad que hagan frente al fracaso del modelo neoliberal. As entonces como en otras instancias de la vida social y poltica de nuestro pas, el Trabajo Social hoy, ha dejado de cuestionarse tanto el Rol y e Papel que debe jugar en los servicios sociales, para pasar a cuestionarse y a discutir fuertemente el proyecto tico poltico y es interesante poder preguntarnos El porqu y el para qu de la profesin?. Esta visto que no deseamos ser los meros certificadores de pobreza que pretenden en muchas ocasiones los funcionarios polticos y algunas otras profesiones de las que originalmente fuimos subalternos. Tampoco deseamos ser quines adornan con terminologa tcnica especfica los proyectos sociales sin contenido. Si deseamos trabajar fuertemente en el desarrollo de ciudadana, de conciencia crtica, de derechos, para pasar a la transformacin de beneficiario, cliente o usuario a un ciudadano que demanda un servicio y para pasar de ser una sociedad benfica y solidaria a una Sociedad Equitativa e inclusiva. Tambin debemos aclarar que el grueso del Trabajo Social Latinoamericano no tiene cabal anlisis de las cuestiones ideolgicas, ticas y polticas, como parte constituyente de la Sociedad y en muchos casos siguen sumidos en la cotidianidad desbordante sin poder ampliar los horizontes de anlisis, de all que ha sido una preocupacin de las instituciones que nos representan y de los intelectuales de la profesin marcar una impronta de discusin en este sentido, as surgen en los ltimos cinco aos por aparte de la Federacin Internacional de Trabajo Social (IFSW), un nuevo Cdigo de tica Profesional y en conjunto este organismos con la Federacin Internacional de Escuelas de Trabajo Social (IASSW) discusin sobre Estndares Globales de Educacin, nueva definicin de Trabajo Social. Antes de estas discusiones debemos re conocer que un fuere impulso a nivel de Latinoamrica fueron tomando los anlisis y acuerdos del Comit MERCOSUR de Organizaciones Profesionales de Servicio Social, el cul nace en 1995, el cul trabaja desarrollando discusiones regionales sobre lo tico poltico; organizan Congresos Nacionales en los cuatro pases sobre lo tico poltico; mantiene una fuerte presencia en los Foros Sociales Mundial organizando los Seminarios de Polticas Pblicas; y logra su mxima expresin con la suscripcin de los principios ticos polticos suscriptos por las organizaciones profesionales de Argentina,. Brasil, Uruguay y Paraguay en 2001, los cules luego fueron fundamentos para el nuevo cdigo de tica internacional. A nivel Nacional acontecen tambin hechos significativos para la profesin que nueva configurando una nueva instancia cuestionadora, interpeladota que abre posibilidades en torno a la construccin de un trabajo Social ms maduro, ms propenso al anlisis crtico y a la construccin colectiva que el de la etapa de los noventa: as se constituye y se da continuidad por 4 aos a la Comisin de tica Nacional; Se organizan Congresos Provinciales, regionales y Nacionales para discutir el tema. Se comienza a discutir en los mbitos acadmicos, no obstante esto an es incipiente y nos reserva un perodo largo de anlisis, antes de que cada trabajador social de este pas logre introyectar la necesidad de cuestionamiento a nivel ideolgico poltico y tico acerca del impacto que la aplicacin de sus prcticas, teoras y metodologas ocasiona en la Sociedad. As tambin el Trabajo Social entra en debate y uno de los mayores desafo en el cul trabajamos hoy desde muchos mbitos es en romper con el determinismo externo (que ha marcado a nuestra profesin y resignificar nuestro accionar desde un proyecto tico, poltico e ideolgico distinto. En este debate adquiere centralidad el anlisis tico poltico de la profesin y en las prcticas que dicho proyecto debera legitimar. El anlisis crtico alcanza: Lo curricular de la formacin La regulacin de la profesin

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Las alianzas estratgicas La construccin colectiva La prctica fundada En cada uno de estos elementos se estn desarrollando acciones en concreto. 1) Lo curricular de la formacin, el trabajo de constituir un modelo de curricular acorde a los nuevos tiempos, basada en al reflexin crtica esta siendo llevada acabo por las organizaciones nacionales que nos nuclean FAAPSS y FAUATS. 2) La regulacin de la profesin: en los ltimos aos se ha trabajado sistemticamente para obtener la regulacin del ejercicio profesional en todas las provincias (queda una sola sin ley de ejercicio profesional). Tambin se ha trabajado en orientar el accionar tico y que este responda a un proyecto tico poltico, as se han delineado principios ticos para el Mercosur, estos han sido incorporados al Cdigo de tica Internacional. Se estn delineando directrices ticas nacionales, el cul est orientado en el paradigma de la tica de la ciudadana. 3) Las alianzas estratgicas: se definen cada da ms cules son las alianzas estratgicas internas y externas, que contribuyan a legitimar un accionar del Trabajo Social comprometido con la ciudadana que posea capacidad de influir en las polticas pblicas y no un mero instrumentador de programas y proyectos enlatados. Para esto s esta desarrollando un diagnstico nacional que posibilite propuestas concretas. Se estn desarrollando alianzas entre la academia y las organizaciones que regulan el ejercicio profesional. 4) La construccin colectiva: se debate acerca de que tipo de construccin colectiva estamos desarrollando. 5) La prctica fundada: se trabaja en una prctica fundada en un proyecto tico poltico que promueva determinadas opciones terico, metodolgicas y prcticas, se intenta pasar del foco metodologista al de la construccin crtica. Lo importante de estos avances sera que no sean solo una moda pasajera, sino un anlisis profundo de nuestro accionar y las legitimidades sociales a las cules responde y a las cuales legitima.

DESDE DNDE SE FUE IMPULSANDO ESTE DEBATE CONSTRUYENDO EL MISMO

Y CMO SE FUE

Este debate acerca de la construccin de un proyecto tico poltico, inicialmente fue impulsado desde el Comit MERCOSUR de Asociaciones Profesionales de Servicio Social, habiendo sido rpidamente apropiado por las Organizaciones Nacionales que integraban el Comit en ese momento: Federacin Argentina de Asociaciones Profesionales de Servicio Social (FAAPSS), Conselho Federal do Servio Social - Brasil (CFESS), y Asociacin de Asistentes Sociales del Uruguay (ADASU) y por las que posteriormente se integraron Paraguay: Asociacin de Profesionales de Servicio Social o Trabajo Social del Paraguay (APSSTS-PY) en 1998 y Chile y Venezuela en 2006. En funcin de esta construccin se van asumiendo compromisos que repercuten en debates al interior de cada pas, al interior de MERCOSUR y que en el ao 2004 se terminan extendiendo a discusiones en el seno de la FITS. Algunos de los eventos que contribuyeron al debate actual fueron:

DURANTE 1996
El 14 de marzo de 1996 se suscribe el Acta Fundacional que da inicio a lo que hoy es el Comit MERCOSUR de Organizaciones Profesionales de Servicio Social o Trabajo Social, como un espacio que articula a organizaciones representativas diversas del Cono Sur, El Comit MERCOSUR de Organizaciones Profesionales de Servicio Social o Trabajo Social, se formaliza en noviembre de 1995, con la firma del Protocolo de Intencin de creacin del Comit, luego de sucesivos acercamientos desarrollados en los aos anteriores entre los representantes de las

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Federaciones, Consejos y Asociaciones Profesionales de Argentina, Brasil y Uruguay. Se recupera del Acta No. 1, una lista de temas que en 1996, eran considerados necesarios de trabajar para que el Comit MERCOSUR cumpla su cometido. Entre estos temas encontramos: a) Principios Filosficos del Trabajo Social o Servicio Social. b) Necesidad de contar con un foro especifico de Trabajo Social y/o Servicio Social del MERCOSUR. c) Darse una modalidad de trabajo y difusin de los actos y decisiones de este comit. d) Propender a la integracin de Paraguay. e) Colegiacin: modalidad y caractersticas de cada pas (Argentina y Brasil) y situacin actual del proceso de la conformacin de colegios profesionales en Uruguay. f) Cogidos de tica. g) Formacin profesional.

DURANTE 1997:
14-10-97- en el acta nro. 3- del Comit MERCOSUR de Asociaciones Profesionales de Servicio Social se produce la creacin comisin de tica y reglamentacin del MERCOSUR. Se comienza a hablar de proyecto tico poltico. Se desarrollan las Jornadas Nacionales de Trabajo Social, en Mar del Plata Argentina, el tema convocante es MERCOSUR y el perfil del encuentro nacional comienza cambiar.

DURANTE 1998
Se integra al Comit MERCOSUR el Paraguay.

DURANTE 1999
En el Acta Nro. 6. del Comit MERCOSUR se menciona explcitamente la dimensin poltica de la profesin.

DURANTE 2000
Se desarrolla el I Seminario Regional sobre Etica y Trabajo Social, organizado por el Comit Mercosur de Organizaciones Profesionales de Trabajo Social o Servicio Social, en Montevideo, Uruguay del 1 al 3 de junio del 2000. Dentro de dicho marco se aprueban los Principios ticos polticos: PRINCIPIOS TICOS Y POLTICOS PARA LAS ORGANIZACIONES PROFESIONALES DE TRABAJO SOCIAL DEL MERCOSUR Introduccin La realidad de los cuatro pases que conforman actualmente el MERCOSUR (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay) y Chile (invitado), expresan de diferentes maneras y niveles la profundizacin de la exclusin social y la violacin de los Derechos Humanos, esenciales en la reproduccin de la vida social. As tambin en el marco de la globalizacin se pretende desconocer la identidad cultural de Amrica Latina y su protagonismo poltico independiente en la construccin de espacios regionales de integracin. Entendiendo la integracin regional en sus dimensiones poltica, social, cultural y econmica. El modelo neoliberal se viene imponiendo en estos pases con una consolidacin de las desigualdades sociales; ello se traduce en la concentracin del poder econmico y poltico, en la reduccin de las polticas sociales y de los derechos sociales conquistados histricamente por los trabajadores. Polticamente se evidencian ataques y obstculos a la consolidacin de las democracias latinoamericanas. En el campo profesional se expresa, entre otros aspectos, y en diferentes manifestaciones en los pases integrantes del MERCOSUR, en decisiones que afectan a las organizaciones y la autonoma profesional. Frente a esta coyuntura que impone lmites a la realizacin objetiva de nuestro compromiso histrico con la justicia social, se considera la urgencia de asumir un posicionamiento tico-

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poltico que contribuya al fortalecimiento de nuestras organizaciones profesionales y de su intervencin disciplinaria en la realidad concreta. Entendemos la tica como un espacio de reafirmacin de la libertad, por lo tanto, como posibilidad de negacin de los valores mercantilistas, autoritarios, utilitarios e individualistas que funden la moralidad dominante en la sociedad capitalista. Como profesionales, tenemos la responsabilidad de defender una tica que reafirme la capacidad humana de ser libres, o sea de escoger conscientemente, con protagonismo las alternativas para una vida social digna. Por lo tanto, es preciso que los impedimentos reales para la libertad sean superados, en la direccin de la construccin de una sociedad mas justa, lo que implica una lucha por la transformacin social que rompa con la alienacin, la explotacin y la deshumanizacin, donde todos los individuos puedan de hecho, desenvolver sus capacidades y apropiarse de las conquistas humanas ya realizadas. Pero es necesario establecer las mediaciones de esa proyeccin social en la profesin, o sea traducir los valores de emancipacin humana en la prctica cotidiana. Principios ticos y polticos bsicos Basados en los valores de emancipacin humana, libertad, justicia social, solidaridad y participacin, defendemos con firmeza los siguientes principios bsicos: 1. La defensa de la ampliacin y la consolidacin de la democracia en cuanto constitutiva del Estado, con independencia de los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, en el sistema Republicano, as como la conformacin de nuevos espacios pblicos de participacin y colectivizacin de la riqueza socialmente producida. 2. La defensa de los derechos humanos: sociales, polticos, civiles, culturales y econmicos. 3. El apoyo y la promocin a iniciativas que amplen la pauta de integracin del Mercosur, incorporando mas all de las cuestiones econmico-mercantiles, la cuestin social, los intereses de los trabajadores y la participacin de la sociedad civil organizada de la regin. 4. Bsqueda y ampliacin de formas de acceso real de todas las personas a los bienes materiales y culturales producidos socialmente, y a la participacin social en las decisiones referentes a las cuestiones colectivas en su condicin de ciudadanos sin discriminacin de gnero, opcin sexual, etnia, condicin social, econmica, religin, etc. 5. La defensa del mantenimiento y ampliacin de la responsabilidad del Estado en dar respuestas a la cuestin social a travs de las polticas sociales universales con la participacin de la sociedad civil organizada en su formulacin, implementacin y control. 6. El rechazo a la transferencia de la responsabilidad estatal en la cuestin social, hacia la sociedad civil a travs de un voluntariado filantrpico. 7. Respeto a la autodeterminacin de las personas, grupos, organizaciones, expresiones y movimientos populares. 8. Contribuir a mantener la memoria colectiva de los pueblos. 9. El ejercicio profesional competente (terica y tcnicamente) y comprometido (tica y polticamente) con las demandas sociales, garantizando la calidad de los servicios prestados. 10. La creacin, defensa y consolidacin de la regulacin legal de la profesin, de cdigos de tica y de la formacin profesional con bases comunes en la regin, a partir de principios decididos en forma colectiva, autnoma y democrtica, que garanticen el libre ejercicio de la profesin, con derechos y obligaciones asegurados de acuerdo a los marcos jurdicos y en situacin de reciprocidad legal. 11. La garanta del pluralismo a travs del respeto a las corrientes tericas y polticas, democrticas existentes en el mbito de la profesin. 12. Fiscalizacin del ejercicio profesional y de los ttulos habilitantes, que de acuerdo con los principios ticos reafirmados, puedan responsabilizar a los profesionales por las consecuencias ticas que surjan de su intervencin profesional. 13. La formacin profesional permanente y la inclusin de la tica en las currcula o planes de estudio de las unidades acadmicas de formacin especfica en cada pas. 14. Garanta de condiciones dignas y adecuadas de trabajo en el ejercicio profesional (ingreso, seguridad social, ambiente laboral, funciones, etc.) y respeto a la autonoma tcnico profesional.

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Por ltimo, enfatizamos el derecho y la obligacin de denunciar toda situacin que vulnere los principios afirmados, tanto sea desde la prctica profesional o desde la realidad social. En Mar del Plata, en diciembre de 2000, el Comit Mercosur de Organizaciones Profesionales de Trabajo Social o Servicio Social, firma la Declaracin sobre la definicin de Trabajo Social aprobada por la Federacin Internacional de Trabajadores Sociales (FITS) Considerando lo resuelto por la Asamblea Mundial Conjunta de FITS y AIETS, en Montreal, Canad, en agosto de 2000, por lo cual se aprueba la adopcin de una nueva definicin sobre el Trabajo Social, el Comit MERCOSUR de Organizaciones Profesionales de Trabajo Social o Servicio Social, resolvi luego de una extensa consideracin sobre la misma, rechazar el contenido y la forma por la que se lleg a la misma, fundamentados en las consideraciones que se realizan a continuacin: 1. Mencionar que la misin del Trabajo Social se articula a la prevencin de las disfuncionalidades, evidencia una adscripcin al ms puro paradigma funcionalista, lo que se considera anacrnico, alejndola del estadio actual de desarrollo conceptual de la profesin. 2. No existe un solo Trabajo Social, sino diversas concepciones de la profesin, muchas de ellas contradictorias entre si, las que no son contempladas en esta definicin. 3. Toda definicin no puede alejarse de las respectivas y diferentes realidades sociales, desconectndola de la cuestin social particular de cada pas o regin. 4. Los mecanismos decisorios instrumentados para la elaboracin de la mencionada definicin no contemplaron el debido proceso de participacin de las organizaciones profesionales de Amrica Latina. 5. La ausencia de consulta a los pases de Amrica Latina se articula con el cercenamiento de las posibilidades de asistencia a los eventos organizados por la FITS, tal como consta en la declaracin emanada en el 1er. Seminario Regional de Etica y Trabajo Social del MERCOSUR, realizado en la ciudad de Montevideo, Uruguay, en junio del corriente ao, entregada al Sr. Vicepresidente para Amrica Latina y el Caribe, Juan Manuel Latorre Carvajal.

DURANTE 2001:
En Curitiba, el 17 de junio de 2001, el Comit Mercosur de Organizaciones Profesionales de Trabajo Social o Servicio Social, firma la DECLARACION DE CURITIBA, El Comit MERCOSUR de Organizaciones Profesionales de Trabajo Social, del cual hacen parte los representantes de las Organizaciones Profesionales de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, reunido en Curitiba, los das 16 y 17 de junio de 2001, ante las seales de agotamiento del proyecto neoliberal, que dej en Amrica Latina un rastro devastador, evidenciado en el aumento de la pobreza, de la exclusin, del desempleo, del achicamiento de las Polticas Pblicas, de la crisis energtica, de la amenaza de retorno de la inflacin como resultado de una fracasada poltica econmica subordinada al imperio financiero; y bajo la amenaza de la firma de los acuerdos de la Asociacin de Libre Comercio de las Amricas (ALCA), en detrimento de otras relaciones comerciales ms justas, DECLARA: 1) Su identidad con las perspectivas de resistencia y construccin de alternativas, indicadas en el FORUM SOCIAL MUNDIAL (FSM), reunido en Porto Alegre en enero de 2001, el cual represent una victoria moral, ideolgica y poltica de una nueva fuerza histrica . 2) Su rechazo a la inversin de valores de las lites polticas, que no distinguen el espacio de la moralidad privada de la esfera de la tica pblica, saqueando los patrimonios nacionales, apropindose de recursos pblicos, promoviendo la opacidad y privatizacin de lo pblico y corrompiendo el poder judicial para atribuirse una amoral impunidad. 3) Su defensa del trabajo y del trabajador, hoy bajo serio riesgo ante la mundializacin del capital, donde Amrica Latina se sita en posicin subalterna.

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4) Su disposicin de profundizar formas de articulacin con la resistencia de los trabajadores sociales en Amrica Latina, ampliando la organizacin de la categora profesional, estrechando lazos de interlocucin y creando dispositivos comunes en el plano de la tica, del trabajo y de la reglamentacin profesional. Finalmente, el Comit registra algunas conquistas importantes, a saber: La normatizacin y creacin de referencias comunes, para el ejercicio profesional temporario en el mbito del MERCOSUR, que estn de acuerdo con las exigencias de un Cdigo de tica comn, con el reconocimiento de las organizaciones de fiscalizacin y formacin, lo que pone al Comit frente a nuevas demandas de articulacin y mejoramiento de la experiencia interamericana, en el rumbo de marcar una presencia fuerte y decisiva en el mbito ms amplio de la FITS (Federacin Internacional de Trabajadores Sociales) . Este documento fue considerado un avance, ya que est en la direccin de nuestras reivindicaciones y declaraciones polticas, reconociendo: las organizaciones de fiscalizacin como legtimas; no tratando al ejercicio profesional como comercio, destacando la responsabilidad social y tica de las profesiones; y apuntando a la perspectiva de construccin de parmetros comunes a los cuatro pases, en los mbitos de la tica, de la reglamentacin y formacin profesionales. y asumimos la responsabilidad de conducir la profundizacin del debate en el mbito de nuestras organizaciones nacionales y del Comit Mercosur de Organizaciones Profesionales de Trabajo Social o Servicio Social. En Septiembre del 2001, del 6 al 9, se llevarn a cabo las XXI Jornadas Nacionales de Trabajo Social en la ciudad de Termas de Ro Hondo, Provincia de Santiago del Estero. En la eleccin del Tema Central IDENTIDAD PROFESIONAL- MUNDO DEL TRABAJO-PERSPECTIVAS y Subtemas, 1- UN NUEVO ESCENARIO PARA EL ESTADO: El Estado como garante del bienestar colectivo. El Estado en el marco de una poltica econmica globalizada. Polticas Sociales, impacto poltico y social. 2- TRANSFORMACION EN EL MUNDO DEL TRABAJO: Empleo y Precarizacin Laboral. Identidad Profesional tica e intervencin profesional. Formacin Profesional de Trabajador Social en el Contexto Globalizado Redes Sociales. 3- DESARROLLO LOCAL y ESPACIO PROFESIONAL: Modos de desarrollo. Sistema de actores. ONG como agentes de cambio. Intervencin Profesional 4- FORMACION ACADEMICA EN ESTE CONTEXTO.: Especificidad Argumental. Encuadre Terico. La Intervencin Escrita. Dimensiones ticas. Compromiso y Responsabilidad Profesional. Los fundamentos que dan marco al mismo son los cambios sociales producidos por la profundizacin del modelo neoliberal. Se consideraron los profundos cambios sociales y econmicos, el mundo del Trabajo, las formas estructuradas de una nueva conformacin en el campo laboral, dentro del marco de la flexibilizacin laboral, donde el acceso a diferentes puestos de trabajo, no generan relacin jurdica con la Institucin o Empresa que lo ofertan. El creciente nmero de problemticas que se presentan impone que los trabajadores sociales reflexionemos en extensin y profundidad. El objetivo principal es reflexionar acerca de los problemas que se suscitan en el mbito de nuestra Profesin; los avances en la poltica de privatizacin de los Servicios Sociales y los cambios subsecuentes en la legislacin laboral, que producen cambios en el perfil profesional del Trabajador Social y crean condiciones que atentan contra la Etica Profesional. Interesa especialmente analizar, la Transformacin de Estado, con la consiguiente sustitucin de los valores de la Seguridad Social, por las reglas del Mercado. La creciente exclusin social, en el Mundo del Trabajo,( el desempleo, el sub-empleo, el temor a la prdida del trabajo) , y el aumento de la marginalidad. DURANTE 2002: Se desarrolla la en Porto Alegre, el I Seminario de Polticas pblicas y Trabajo Social del Mercosur, Tema: Movilizacin de los Asistentes Sociales en Amrica Latina: tica y

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ciudadana. Durante el desarrollo del II Foro Social Mundial (FSM) se realizar en la ciudad de Porto Alegre, desde el 31 de enero al 5 de febrero de 2002. Objetivo: difundir la actuacin del Comit as como de sus integrantes articulando la visin del mismo expresada en el documento Principios ticos y polticos comunes para las organizaciones profesionales de Trabajo Social del MERCOSUR con otras organizaciones, as como promover el compromiso del colectivo profesional con la defensa de los valores planteados en el documento. El Comit MERCOSUR de Organizaciones Profesionales de Servicio Social o Trabajo Social en su XII Reunin realizada en el ciudad de Asuncin del Paraguay, los das 8 y 9 de junio de 2002, firma la DECLARACION DE ASUNCION, la cul declara y reafirma: La importancia de la articulacin a travs del comit MERCOSUR, en una perspectiva de construir un amplio intercambio en el Cono Sur y en toda Amrica latina y el Caribe. La defensa de un ejercicio profesional cualitativo, sintonizado con las exigencias necesarias a una poca de relaciones globalizadas entre los pases, donde los problemas sociales asumen magnitudes sin precedentes en toda Amrica latina y el Caribe. La defensa de un Cdigo Profesional que articule un nuevo paradigma tico, con posicionamientos polticos para la defensa de los derechos humanos, las polticas publicas, la justicia, la democracia y la solidaridad entre los pueblos. La necesidad de continuar en la articulacin mundial de los oprimidos, a travs de la participacin en el III Foro Social Mundial en Porto Alegre y la vinculacin con organizaciones de esta instancia en el mbito nacional de los pases integrantes de este Comit. La resistencia a la propuesta del rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA) por su naturaleza daina a los intereses de los pueblos latinoamericanos, una vez que perpetua los despojos e intercambios desiguales El rechazo a la reproduccin del modelo neoliberal de los financiamientos internacionales que subordinan a los pases latinoamericanos y caribeos (situacin agravada en Argentina) y a los controles financieros y fundamentalmente polticos de los representantes de los grandes grupos econmicos (FMI y el Banco Mundial). La continuidad en la generacin de esfuerzos, en el sentido de ampliar y fortalecer a las organizaciones de los trabajadores sociales en Amrica latina y el Caribe en torno de sus luchas e intereses comunes. El apoyo a las nuevas formas de iniciativas ciudadanas y populares que reivindican sus derechos legtimos, como respuesta al desempleo masivo y la precarizacion laboral. El apoyo a la recientes movilizaciones y expresiones populares en Paraguay, encabezada por el Congreso Democrtico del Pueblo, las cuales reivindican la defensa del patrimonio publico y de la libertad de expresin y participacin en la sociedad sin medios represores, como la ley antiterrorista. La indignacin hacia los hechos de violencia acontecidos en la ciudad de Caacupe (Paraguay) que resultaron en la muerte injustificada de uno de los manifestantes, instando a las instituciones pblicas responsables a la investigacin y esclarecimiento de los hechos, as como a la determinacin de las responsabilidades correspondientes Las organizaciones profesionales de Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay que integran del Comit MERCOSUR de Servicio Social o Trabajo Social , reunidos en Crdoba Argentina, en fechas 27 y 28 de setiembre del 2002, firman DECLARACION DE CORDOBA, la cul declara: 1. La reiteracin de la importancia y contundencia del espacio poltico profesional que representa el Comit MERCOSUR de Organizaciones profesionales de Servicio Social o Trabajo Social, como forma de expresin de las voces de quienes como organizaciones de cada pas lo integramos, respetando tanto las diferencias como la voluntad de acercamiento permanente para la construccin de un colectivo profesional, que ample el rea de articulacin para toda Amrica Latina y el Caribe; y eleve posiciones representativas de esta regin para eventos de FITS (Federacin Internacional de Trabajo Social). 2. La importancia de desarrollar programas estratgicos que nuestros contextos exijan a las organizaciones de Trabajo Social; englobando los derechos plenos como ciudadanos y programas que resguarden derechos en cuantos a la libre circulacin de los pases miembros del MERCOSUR.

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3. El apoyo al movimiento mundial de lucha contenido en 3ra edicin del Foro Social Mundial (Porto Alegre, 2003) convocando a todas/os las/os trabajadoras/es sociales a participar en todo el proceso organizativo y en el desarrollo del Foro. 4. La necesidad de fomentar la discusin poltica de nuestro espacio profesional, desarrollando capacidades de incidencia en las Polticas Sociales. 5. La indignacin a una economa fundamentalista de mercado, que deja a los pases de Amrica Latina un cuadro sumergido en la miseria, el desempleo y sin polticas publicas estatales que respondan a las necesidades y el rechazo pblico de todos aquellos presupuestos nacionales que no se reflejan en las necesidades del pueblo, siendo establecidas en funcin al pago de la deuda externa. 6. El repudio a los gobernantes presentes y pasados de Argentina, que permitieron que aproximadamente el 70% de la poblacin quede sin cubrir las necesidades y servicios bsicos, dando lugar a la desnutricin infantil - muestra de un pas que no vislumbra futuro - , personas de tercera edad desprotegidas por las polticas publicas y la seguridad social, quedando la distribucin cada da mas polarizada y sin compromiso con la democracia de espacios participativos. 7. La reiteracin de resistencia a la propuesta del rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA) por su naturaleza nefasta a los intereses de los pueblos latinoamericanos, ya que perpetua intercambios desiguales, con terribles impactos sobre la balanza comercial de los pases del Cono Sur. DURANTE 2003: Se desarrolla el II Seminario de Polticas pblicas y Trabajo Social del Mercosur en Porto Alegre, en el marco del III FORO SOCIAL MUNDIAL, con el Tema: PERSPECTIVAS REFERENTES A DERECHOS HUMANOS, TICA E INFANCIA Y ADOLESCENCIA. El da 28 de enero del 2003. Objetivos: Socializar y Vincular experiencias y debates l desarrollados en la categora profesional del S. Social o T. Social en los pases del MERCOSUR en cuanto a perspectivas metodolgicas construidas referentes a derechos humanos, tica e infancia y adolescencia; a los principios ticos y polticos comunes para el MERCOSUR construidos en la trayectoria reciente del comit. Difundir posicionamientos, debates, etc, del Servicio Social o T. Social del MERCOSUR en tica, Derechos Humanos e Infancia y Adolescencia articulado al ideario de otro mundo posible planteado por el Foro Social Mundial 2003, e incidir en FITS con esta posicin. El 22 de marzo se conforma nuevamente la Comisin de tica Nacional convocando a integrarla a los representantes de los Comit y Tribunales de tica de todo pas con el fin de realizar aportes a situaciones que venan afectando a colegas de distintas provincias y para elaborar orientaciones en torno a los temas ticos para desarrollar propuestas para el Comit MERCOSUR, con el objetivo de generar un mbito de debate de caractersticas

nacionales, que atento a las necesidades y dilemas ticos locales lleguen a participar del proceso de representatividad regional y a travs de la regin proyectarse en el plano internacional y que apunte a la regulacin de la conducta profesional, y aportar al
Cdigo de tica Internacional. Desde su origen esta Comisin se constituye en orientador de cuestiones tico polticas. Siendo ese primer da de trabajo, su primer labor expedirse frente a las inquietudes planteadas por la FAAPSS sobre: 1) Empleo de colegas a travs de programas de empleo transitorio (Plan Jefes y Jefas de Hogar, Pasantas, Programas provinciales similares). 2) Presin ejercida sobre colegas en el mbito laboral con relacin a la firma de informes en blanco o dictmenes digitados. 3) Cdigo de tica Nacional y del Mercosur: Regular ticamente las relaciones entre profesionales de los distintos pases y su circulacin y dar herramientas para atender las necesidades y dilemas ticos para la regin.

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El Comit MERCOSUR de Asociaciones Profesionales de Servicio Social o Trabajo Social, en su XIV reunin realizada los das 5 y 6 de abril de 2003 en Montevideo, firma la DECLARACION DE MONTEVIDEO, dnde declara su rechazo, repudio e indignacin ante los ataques blicos, ilegales e imperialista sobre el pueblo de Irak, manifestando el carcter superficial y engaoso de las razones expuestas por EE.UU., Inglaterra y Espaa quienes estn aniquilando nios, jvenes, mujeres y hombres inocentes, lo cual agrava an ms los problemas sociales en el Oriente Medio. No es posible permitir la naturalizacin de explicaciones sostenidas en la necesidad de petrleo de estas naciones o de combate al terrorismo, cuando en realidad est en juego la construccin de un nuevo orden mundial, para el cual sta es una de sus expresiones. Frente al desconocimiento de las resoluciones de las Naciones Unidas por parte de quienes se arrogan el derecho de custodia de los valores democrticos y de la libertad, nuestros pases que son importantes en cuanto a sus ubicaciones geopolticas y sus recursos naturales quedan expuestos al avasallamiento y prdida de la soberana Los Trabajadores Sociales del MERCOSUR, frente a esta crisis, reafirman que la misma exige opciones y posturas que deben sostenerse desde principios ticos que componen un proyecto poltico articulador de su diversidad y potencialidades, entendiendo que no podemos ser ingenuos ante un avance del imperialismo que profundiza aun mas las violaciones a los derechos humanos, la capacidad de autodeterminacin de los pueblos y el recrudecimiento de mecanismos de explotacin. Este contexto mundial de la expresin mxima del capitalismo imperialista deja otras huellas, no menos dolorosas en los pases del Cono Sur, tal el caso de los pueblos argentino y paraguayo, que a das de la eleccin de sus nuevos representantes, viven con desesperanza y apata lo que es una de las mximas expresiones de la vida en democracia. En este momento electoral exigimos las garantas para el ejercicio de los Derechos Humanos y respuestas efectivas a travs de las Polticas Pblicas a la poblacin de estos pases, con la participacin activa de las organizaciones de Servicio Social o Trabajo Social. Basados en la actual situacin uruguaya, mantenemos nuestra exigencia del esclarecimiento de las situaciones relacionadas con las violaciones a los Derechos Humanos en las dictaduras sufridas por nuestros pueblos, as como el respeto a las decisiones tomadas por la Justicia, no aceptando soluciones polticas que intenten desconocer lo resuelto por la misma aplicando las leyes vigentes, con las garantas que ellas proporcionan, Reafirmamos la importancia y necesidad de permanecer articulados como organizaciones del MERCOSUR , defendiendo el ejercicio profesional calificado, comprometido con las realidades de nuestros pases y de la regin y fundamentado en paradigmas que contribuyan para la emancipacin humana. El Comit MERCOSUR de Organizaciones Profesionales de Servicio Social o Trabajo Social en su XV Reunin realizada en el ciudad de Santa Rosa, La Pampa Argentina, los das 18 y 19 de septiembre del 2003, firman la DECLARACION DE SANTA ROSA, dnde se: declara y reafirma: - La importancia de la articulacin a travs del comit MERCOSUR, en una perspectiva de construir reciprocidad en el Cono Sur y en toda Amrica latina y el Caribe. - La defensa de un ejercicio profesional comprometido que se adecue a las exigencias necesarias a una poca de relaciones globalizadas entre los pases, siendo los problemas sociales comunes a los pases de toda Amrica latina y el Caribe. - La defensa de un Cdigo Profesional que articule, con posicionamientos polticos hacia la defensa de los derechos humanos, las polticas publicas, la justicia, la democracia y la solidaridad, implicando esto resistencia a la propuesta del rea de Libre Comercio de las Amrica (ALCA) y a todas las medidas que generen desiguales entre nuestros pueblos. - La resistencia al modelo neoliberal de los financiamientos internacionales que subordinan a los pases latinoamericanos y caribeos (situacin agravada en Argentina) y a los controles financieros y fundamentalmente polticos de los representantes de los grandes grupos econmicos (FMI y el Banco Mundial). - La continuidad en la generacin del fortalecimiento de las organizaciones de los trabajadores sociales en Amrica latina y el Caribe en torno de sus luchas e intereses comunes

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y el apoyo a las nuevas formas de iniciativas ciudadanas y populares que reivindican sus derechos ante el desempleo y la precarizacin laboral. - El apoyo a la movilizaciones y expresiones de lucha en Argentina, que desarrolla un gran desafo de sobresalir a la crisis impuesta por el capitalismo internacional.

DURANTE 2004:
Se retoma el dilogo con FAUATS (Federacin Argentina de Unidades Acadmicas de Trabajo Social. Se invita por primera vez a una presidente de la FAAPSS a exponer en el ENCUENTRO ACADMICO NACIONAL DE LA ASOCIACIN ARGENTINA DE FORMACIN ACADMICA EN TRABAJO SOCIAL (A.A.F.A.T.S.) FORMACIN ACADMICA Y PROCESOS DE REFORMA CURRICULAR EN LAS CARRERAS DE TRABAJO SOCIAL -29 de Septiembre al 1 de Octubre de 2004-Ciudad de Lujn Provincia de Buenos Aires- MESA REDONDA: Los desafos de la formacin en Trabajo Social frente a las manifestaciones contemporneas de la cuestin social- Ttulo: Construyendo una opcin de compromiso ideolgico, tico, poltico cmo alternativa de respuesta desde el Trabajo Social a la nueva cuestin social que lo afecta Se invita por primera vez a la FAAPSS a exponer la propuesta de articulacin en la Asamblea Nacional de la FAUATS (en ese momento denominada A.A.F.A.T.S.). Se aporta desde la Comisin de tica al Cdigo de tica internacional. Este aporte fue remitido por intermedio del Comit MERCOSUR para las Organizaciones de Trabajo Social o Servicio Social. En la reunin de marzo 2004, se analiza la nueva propuesta devuelta por la FITS, haciendo una comparacin con nuestro aporte, a efectos de evaluar si ste fue considerado. Y se evala positivamente la inclusin de los mismos, dndole a dicho cdigo una dimensin ms poltica de la que tena originalmente. Retomamos el dilogo, articulamos para concurrir conjuntamente a reuniones con el Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin DURANTE 2005: Se desarrollo un diagnstico preliminar acerca de la situacin del ejercicio profesonal del Trabajo Social en Argentina. En algunas provincias de aplic un diagnstico ms exhaustivo, hay varias que actualmente lo estn instrumentando, se va contando paulatinamente con datos ciertos de la realidad profesional en el pas, pero hasta la fecha se cuenta con el 20% aproximadamente del padrn nacional relevado. Se desarrolla el III SEMINARIO DE POLTICAS SOCIALES PARA LA CONSTRUCCIN DE UN PROYECTO ETICO POLTICO PARA EL TRABAJO SOCIAL LATINOAMERICANO COMIT DE MERCOSUR DE ASOCIACIONES PROFESIONALES DE SERVICIO SOCIAL; dentro del marco del V Foro social Mundial, en enero de 2005 El Comit Mercosur de Organizaciones Profesionales de Trabajo Social o Servicio Social, reunidos en porto alegre en los das 30 y 31 de enero del 2005, en su XVII reunin, firman la DECLARACION DE PORTO ALEGRE, definen: las/los trabajadores sociales, de los pases miembros del comit MERCOSUR de asociaciones profesionales de servicio social, (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay), declaran pblicamente: A) nuestra satisfaccin ante los movimientos globales de resistencia observados en los posicionamientos en el v foro social mundial, que ayudan a dotar de mayores contenidos a las demandas de Amrica Latina. B) la necesidad de la permanencia de la lucha contra las polticas neo liberales que persisten en los gobiernos latinoamericanos.

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C) nuestro apoyo a la lucha de los oprimidos de Amrica Latina y del mundo, en la bsqueda de una mejor distribucin de la riqueza, de la tierra, y de la propiedad. D) nuestro compromiso de continuar en el empe del fortalecimiento de la identidad profesional, con una visin critica, un trabajo social regional, unido, competente en lo tico y poltico. Se desarrolla el ENCUENTRO ACADMICO NACIONAL DE FAUATS-Lineamientos Curriculares Bsicos para la Formacin Profesional en Trabajo Social-29 y 30 de Septiembre de 2005Rosario y somos nuevamente invitados a formar parte de la mesa de apertura. Se incluyen en este encuentro temas solicitados por la FAAPSS, para ser discutidos por las unidades acadmicas y las conclusiones del mismos son aportadas por FAUATS, en la reunin del Comit MERCOSUR desarrollada en Jujuy ese mismo ao. Se desarrolla el XXIII CONGRESO NACIONAL DE TRABAJO SOCIAL. Cuyo tema principal es El saber y hacer comprometido del trabajo Social para el desarrollo local Un proyecto ticopoltico, el 6, 7 y 8 de octubre de 2005. Objetivo: Generar un espacio de encuentro que posibilite a los Trabajadores Sociales el anlisis de un marco estratgico para recuperar el Protagonismo Ciudadano. Ejes temticos: A-DESARROLLO LOCAL COMO PROCESO DE PROTAGONISMO CIUDADANO Y CONSTRUCCION NACIONAL 1. Desarrollo Local y Trabajo Social. 2. Participacin Ciudadana como eje de la planificacin local. 3. El Estado, la Ciudadana y el Desarrollo Local.4. El rescate de saberes y economa social. 5. Interdisciplina y Trabajo Social para el Desarrollo local. B- EL TRABAJO SOCIAL Y LAS MATRICES CULTURALES. 1. El dilogo entre saberes y conocimientos. La Cultura Popular. 2. Un Trabajo Social que respete la diversidad y la heterogeneidad cultural. 3. Matrices Culturales e Intervencin Profesional. 4. Educacin ciudadana y configuracin de la identidad. C-DERECHOS HUMANOS Y CONSTRUCCION DE CIUDADANIA 1. La construccin de una cultura basada en los Derechos Humanos. 2. El ejercicio de los Derechos Humanos hoy. 3. El rol del Trabajador Social en relacin a los Derechos Humanos. 4. La reconstruccin del tejido social a travs de la participacin ciudadana. 5. El empoderamiento de los actores sociales para la construccin e implementacin de polticas sociales. D- CUESTIONES ETICAS Y REALIDAD PROFESIONAL DEL TRABAJO SOCIAL 1.Trabajo Social hoy Dilemas ticos en el ejercicio de la profesin. 2. Desarrollo local, Economa Social y tica Profesional. 3. Reflexiones y/o apreciaciones tericas sobre la tica profesional del Trabajo Social. 4. Etica, diseo e implementacin de Polticas Sociales. E- UN PROYECTO ETICO-POLITICO PARA EL MERCOSUR Estuvimos presentes despus de 12 aos en los Congresos Nacionales las dos Federaciones Nacionales: FAUATS y FAAPSS, ambas autoridades, inaugurando los congresos de ambos. Fuimos en conjunto a MERCOSUR por primera vez , las Unidades Acadmicas trabajaron en base a los pedidos de FAAPSS para producir material en torno a la curricula bsica su ltimo congreso estuvo centrado en este tema por la solicitud que les hicimos, se nos permiti tener vos en la Asamblea de FAUATS, dnde fuimos invitados especialmente. Los representantes de los cuatro pases que integran el Comit MERCOSUR de Organizaciones Profesionales de Servicio Social, reunidos en San Salvador de Jujuy, en octubre de 2005, firman la DECLARACIN DE JUJUY-ARGENTINA, en la cul: declaran pblicamente: 1. Su rechazo a la cultura poltica clientelista desarrollada por algunos funcionarios latinoamericanos, la cul reduce significativamente los derechos de la ciudadana, sustituyndolos por la prctica del favor y de la compra de votos y voluntades. Estas prcticas desvan los recursos pblicos asignados a la gestin del Estado, subordinndolos a los intereses particulares y partidarios. 2. Su insistente rechazo al avance de los Ministerios y otros rganos de enseanza superior que tratan de disminuir las horas y los aos de estudio de la formacin profesional de los

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Trabajadores Sociales, en una postura reduccionista y superficializadora de la calificacin profesional convirtindola en una mera tecnicatura, quebrando la necesaria no separacin entre formacin, investigacin y extensin. Reafirmamos el reconocimiento del Trabajo Social como rea de produccin de conocimiento crtico y transformador. 3. Su crtica contundente a las formas en que los gobiernos latinoamericanos enfrentan la magnitud de la exclusin social en nuestros pases, con polticas sociales fragmentadas, focalizadas, dependientes de iniciativas voluntaristas y asistencialitas, lo que deteriora una poltica que asegure derechos universales al trabajo y a la seguridad y proteccin social. Los Trabajadores Sociales Latinoamericanos continuarn su lucha contra las persistentes embestidas neoliberales, devastadoras de nuestras economas y de nuestras riquezas, y se colocan junto a los movimiento sociales, al lado de los sujetos de las polticas sociales y de todos lo que rigurosa y seriamente buscan generar condiciones de acceso al trabajo digno, como valor de integracin de los sujetos a la sociedad, y de ejercicio de derechos. ENCUENTRO ACADMICO NACIONAL DE FAUATS-Lineamientos Curriculares Bsicos para la Formacin Profesional en Trabajo Social-29 y 30 de Septiembre de 2005-Rosario DURANTE 2006: Se intensifica la coordinacin con FAUATS para luchar por la no rebaja de aos en la carreras de grado, ante el embate de diversos organismos en varias provincias; se firma acuerdo conjunto para asesorar en la apertura de la carrera en Santa Cruz; se define desarrollar un encuentro conjunto para el ao 2008 e invitar a la FAETS (Federacin de Estudiantes de Trabajo Social) Se incorporan a las reuniones de junta de gobierno de F.A.A.P.S.S., colegas vinculados a FAUATS y las academias, para dar orientaciones tericas que permitan analizar en profundidad el tema del PEP; se cont con el aporte de Susana Cazzaniga; Eloisa Yong y Mara Ins Peralta. Se realizaron en la Federacin Argentina de Asociaciones Profesionales de Servicio Social (F.A.A.P.S.S.) deliberaciones estructuradas en forma de taller y consulta previa en los colegios profesionales acerca del proyecto tico poltico. Algunos de los interrogantes que nos hacemos y los lineamientos a los que se arriba son: Es necesario un proyecto tico poltico? Es necesario contar con un marco que plantee un posicionamiento orientativo; es ms peligrosa la ambivalencia que plantear claramente para dnde queremos ir. En aras de la heterogeneidad caemos en indefiniciones. Esta posicin tiene que contener un marco con cuestiones no negociables y directrices de la profesin. Se amplia la mirada a el proyecto ideolgico como marco que engloba al proyecto tico, poltico y a las opciones terico metodolgicas. Lo ideolgico es ms abarcativo que lo poltico. Es importante ver lo ideolgico, dado que la Ideologa es la construccin social del sentido. Lo poltico apuesta a transformar la realidad, lo ideolgico es desde dnde transformo esa realidad. Considerar que es buena esta discusin de lo ideolgico poltico, porque muestra que nos estamos incluyendo en el contexto como sujetos/trabajadores sociales, con anterioridad nos colocbamos por fuera. Se producen disociaciones entre el discurso y la prctica por no incluirnos. Es necesario asumirnos como colectivo, es necesario ser ms corporativos. Hay una dicotoma entre el proyecto tico Poltico y la intervencin. Es importante interrogarnos sobre desde que concepcin de hombre partimos, es el hombre cliente, es el hombre ciudadano, es el hombre consumidor. Es diferente si me refiero a la persona como marginal, desadaptado o excluido. Nos situamos desde un sujeto que es un sujeto de derechos; un ciudadano y que se encuentra en trminos de inclusin/exclusin. La individualidad debemos plantearlas como singularidad. El sujeto debe ser mirado como un sujeto histrico Hay conceptos que nos han configurado simblicamente, por ejemplo hoy no podemos hablar de necesidad, sino de derechos. Ante una necesidad no satisfecha debemos hablar de un derecho vulnerado.

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Por qu nos preocupa tanto la tica? La tica sola no nos preocupa tanto, lo que nos preocupa es lo tico poltico y lo ideolgico. Todava hay dificultad para explicitar lo ideolgico y la accin poltica, ligados al Trabajo Social. Por una cuestin de autocrtica y reflexin de la profesin, que en algunos sectores ha convalidado y reproducido un sistema de opresin y dominacin. Hacernos responsables es en parte reconocimiento. En los ltimos aos estuvimos resistiendo y estas discusiones son un mecanismo para salir de la resistencia y pasar a la accin transformadora. Porque ha habido un proceso de maduracin. Porque ahora somos un poco ms normales, ya no estamos imbuidos de bondad. Preocupa el modelo de paradigma tico desde el cul intervenimos: Paradigma de la tica caritativa, del caudillo patrn, de la tica filantrpica y/o tica Qu entendemos por Trabajo Social cmo Prctica profesional? Es ideologa puesta en prctica. Asimismo se define que el Proyecto tico poltico debe necesariamente estar ligado a un proyecto societario emancipatorio. La necesidad de continuar fortaleciendo espacios que articulen el debate terico, los espacios gremiales y la praxis. Promover anlisis crtico desde una vigilancia tica aplicada a la intervencin profesional que posibilite reduccin de prcticas clientelares. Se define como tema central del Congreso Nacional La dimensin poltica del Trabajo Social. Se consolida a nivel internacional, la posicin de una construccin colectiva de carcter tico poltica, junto a MERCOSUR. En el comit, desde 1996 y hasta el presente ao (2006) se vienen construyendo pautas generales y especficas del Servicio Social, entendidas como posicionamientos polticos y sociales para enfrentar las desigualdades sociales de la regin. Los documentos en los cuales se dejan impresas las decisiones, debates, proyecciones etc., son las actas del comit. Tambin se confeccionan declaraciones para ser difundida por los medios posibles, de cada una de las reuniones desarrolladas hasta el presente, totalizando 19, hasta la actualidad (fines de 2005). Los documentos del Comit MERCOSUR, componen actas y declaraciones. En cada uno de estos documentos, hubieron temas de tratamiento permanente y otros de tratamiento puntual. Una constante por ejemplo fueron: Para la Profesin del Trabajo Social: La identificacin del Trabajo Social como una profesin crtica, comprometida con su tiempo, La revalorizacin de las dimensiones ideolgicas, ticas y polticas de la profesin, como constituyentes del saber analtico-terico y del hacer metodolgico-prctico La recuperacin histrica le proceso de organizacin poltica del trabajo social Latinoamericano como un modo de lograr identidad colectiva que posibilite hacer frente a la continua embestida del modelo hegemnico liberal globalizado, La recuperacin histrica del proceso de Recoceptualizacin y sus implicancias en la construccin histrico contextual del Trabajo Social Latinoamericano la creacin de cdigos de tica y proyectos de reglamentacin profesional del Trabajo Social, la formacin profesional y el delineamiento de directrices curriculares comunes, La importancia de la articulacin a travs del comit MERCOSUR, en una perspectiva de construir reciprocidad en el Cono Sur y en toda Amrica latina y el Caribe. La defensa de un ejercicio profesional comprometido que se adecue a las exigencias necesarias a una poca de relaciones globalizadas entre los pases, siendo los problemas sociales comunes a los pases de toda Amrica latina y el Caribe.

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La defensa de un Cdigo Profesional que articule, con posicionamientos polticos hacia la defensa de los derechos humanos, las polticas publicas, la justicia, la democracia y la solidaridad La continuidad en la generacin del fortalecimiento de las organizaciones de los trabajadores sociales en Amrica latina y el Caribe en torno de sus luchas e intereses comunes y el apoyo a las nuevas formas de iniciativas ciudadanas y populares que reivindican sus derechos ante el desempleo y la precarizacin laboral. Socializar las experiencias y debates desarrollados en la categora profesional del S. Social o T. Social en los pases del MERCOSUR en cuanto a perspectivas metodolgicas construidas referentes a derechos humanos, tica e infancia y adolescencia. Vincular experiencias y debates desarrollados en la profesin en cuanto a perspectivas metodolgicas construidas referentes a derechos humanos, tica e infancia y adolescencia, a los principios ticos y polticos comunes para el MERCOSUR construidos en la trayectoria reciente del comit. Difundir posicionamientos, debates, etc, del Servicio Social o T. Social del MERCOSUR en tica, Derechos Humanos e Infancia y Adolescencia articulado al ideario de otro mundo posible planteado por el Foro Social Mundial 2003, e incidir en FITS con esta posicin. Para la Sociedad en General: el reconocimiento de la poltica social universal y pblica estatal, cmo nico medio de provisin de igualdad y equidad en torno a la instauracin de modelos de poltica social vlidos para la lucha contra la pobreza, el rechazo todo tipo de instauracin de gobiernos autoritarios, el reclamado de equidad y justicia social, el rechazo a la filantropizacin neoliberal como respuesta a la cuestin social (rechazo al voluntariado como mecanismo de respuesta colectiva frente a la pobreza, revalorizacin de la poltica pblica como instancia de efectivizacin de derechos, en grado de titularidad y ejercicio), la oposicin al ALCA rea de libre comercio para Amrica Latina, por ser una propuesta sin contenido social, ni cultural, ni tnico y que como esta diseada actualmente impedira la construccin real en Amrica Latina; el acompaamiento a las luchas populares de los movimientos sociales, El apoyo a la movilizaciones y expresiones de lucha, que desarrolla un gran desafo de sobresalir a la crisis impuesta por el capitalismo internacional. La resistencia al modelo neoliberal de los financiamientos internacionales que subordinan a los pases latinoamericanos y caribeos (situacin agravada en Argentina) y a los controles financieros y fundamentalmente polticos de los representantes de los grandes grupos econmicos (FMI y el Banco Mundial). Desde 1996, hasta el presente (abril de 2006) se realizaron 19 reuniones (2/3 por ao) y los avances del Comit han sido plasmados en: Construccin conjunta de Principios ticos y Polticos bsicos para la regin, en el Trabajo Social y/o Servicio Social. Declaraciones acerca de situaciones que afectan a la profesin y a los ciudadanos que demandan nuestros servicios. Hubieron temas que fueron una constante, como por ejemplo la oposicin al ALCA Area de libre comercio para Amrica latina, por ser una propuesta sin contenido social, ni cultural, ni tnico e impedira la construccin real en Amrica latina. Tambin se rechazaron sucesivamente las represiones y todas las maniobras autoritarias , se ha reclamado la justicia social, adems se inst a la creacin de cdigos de tica y proyectos de reglamentacin profesional para los pases del MERCOSUR. El aporte para el Cdigo de tica Internacional, dando un contenido ms poltico a dicha declaracin de principios. La organizacin de encuentros de formacin, con presencia del Comit en cada Congreso Nacional de Trabajo Social de los cuatro pases. La presencia del Trabajo Social de manera sistemtica en los Foros Sociales Mundiales de Porto Alegre, con la organizacin de tres seminarios de Polticas Pblicas (abordando

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temticas tales como Polticas de Infancia y Proyecto tico poltico para el trabajo social latinoamericano (2001-2003-2005 respectivamente). Tambin se incorpor el tema de la formacin profesional dando a este un papel muy importante, al punto de que se ha planteado la necesidad de un Seminario Regional sobre Formacin profesional en el MERCOSUR. Trabajndose en un estudio acerca de la posibilidad de trabajar en post de propuestas para directrices currriculares comunes. La reiteracin de la importancia y contundencia del espacio poltico profesional que representa el Comit MERCOSUR de Organizaciones profesionales de Servicio Social o Trabajo Social, como forma de expresin de las voces de quienes como organizaciones de cada pas lo integramos, respetando tanto las diferencias como la voluntad de acercamiento permanente para la construccin de un colectivo profesional, que ample el rea de articulacin para toda Amrica Latina y el Caribe; y eleve posiciones representativas de esta regin para eventos de FITS (Federacin Internacional de Trabajo Social). La importancia de desarrollar programas estratgicos que nuestros contextos exijan a las organizaciones de Trabajo Social; englobando los derechos plenos como ciudadanos y programas que resguarden derechos en cuantos a la libre circulacin de los pases miembros del MERCOSUR. El apoyo al movimiento mundial de lucha contenido en 3ra edicin del Foro Social Mundial (Porto Alegre, 2003) convocando a todas/os las/os trabajadoras/es sociales a participar en todo el proceso organizativo y en el desarrollo del Foro. La necesidad de fomentar la discusin poltica de nuestro espacio profesional, desarrollando capacidades de incidencia en las Polticas Sociales. La indignacin a una economa fundamentalista de mercado, que deja a los pases de Amrica Latina un cuadro sumergido en la miseria, el desempleo y sin polticas publicas estatales que respondan a las necesidades y el rechazo pblico de todos aquellos presupuestos nacionales que no se reflejan en las necesidades del pueblo, siendo establecidas en funcin al pago de la deuda externa. Se desarrolla el encuentro FEDERACION ARGENTINA DE UNIDADES ACADMICAS DE TRABAJO SOCIAL, Mar del Plata, 21 y 22 de septiembre de 2006. Se vuelve atener presencia activa de ambas federaciones y con este encuentro se consolida una participacin de ambos en 4 Congresos Nacionales. Se trabaja en temas de mutuo inters.

ALGUNOS INTERROGANTES:
Una preocupacin que viene expresando desde hace unos aos quienes militan y dirigen los colegios y F.A.A.P.S.S. (Federacin de Asociaciones Profesionales de Servicio Social), ha sido la construccin articulada de los espacios en los cules cotidianamente se actualiza, define y pone en juego el Trabajo Social. El espacio Acadmico, el del ejercicio profesional, el de la militancia en las organizaciones que nos representan y el de la construccin social y ello ha llevado a cuestionamiento e interpelaciones acerca de la inclusin efectiva de la mayor cantidad de colegas posible en estos espacios, esto no implica que todos debemos necesariamente participar de lo que si implica que en cada uno de estos espacios los que estn mantengan una conducta tico poltica de mirada amplia y ejercicio articulado de dichos espacios. Rompiendo con algunas tan histricas, como arraigadas y falsas fragmentaciones que por varias dcadas nos impidieron el enriquecimiento disciplinar pleno. As mismo en cada una de estas construcciones me gustara sealar algunas de las preocupaciones de los ltimos aos, que contribuyeron a dar origen a la definicin

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del tema la Dimensin Poltica del Trabajo Social y plantearlas en formato de interrogante para la discusin, ya que no verlas como categoras cerradas, es lo que nos enriquece: DESDE LA DIMENSIN DE LA CONSTRUCCIN DE LO ACADEMICO: En cuanto al Trabajo Social, nos encontramos en un momento en que se esta se esta construyendo un modelo de profesin, en este preciso momento se esta reformando la curricula en varias universidades, la mayora de estas dimensiones estn pensando la vinculacin entre poltica y Trabajo Social y en un contexto en el cul no hemos an plasmado orientaciones hacia dnde ir, o no hemos podido definir un pacto social para la categora profesional que le posibilite un trabajo que cuente con cohesin interna y mejores el impacto concreto de la insercin de la categora profesional en las transformaciones societales que se avizoran. Algunos interrogantes pueden ser: Se puede seguir trabajando en algunas unidades acadmicas sin la articulacin con los colegios y viceversa, sin tratar de hacer el esfuerzo tanto de unos como de los otros de atender a la orientacin impulsada por FAUATAS Y AFASPSD DE Fortalecer la relacin unidades acadmicas y colegios profesionales locales en una lucha conjunta?

DESDE LA DIMENSIN DE LA CONSTRUCCIN DEL EJERCICIO PROFESIONAL: Un tema que genera escozores y nos pone de frente con las implicancias de la dimensin poltica del Trabajo Social es el CLIENTELISMO. El clientelismo ya sea poltico o social, establece una relacin asimtrica, entre los dirigentes y ciudadanos en los cules impactan las acciones. La vinculacin requiere un Patrn -protector o tutor "paterno". Las formas especficas en que se manifiesta el clientelismo son el 1-clientelismo autoritario: exige obediencia total, 2-Clientelismo paternalista-pasivo: premia la pasividad y el cumplimiento de instrucciones. Posee Subtipos: burocrtico, tecnocrtico y partidario. 3- Semi-clientelismo: propone alianza empoderadora
14El

clientelismo parte de la relacin desigual entre el lder y sus seguidores. Las relaciones clientelares han alimentado diversas formas de populismo, tanto de izquierda como de derecha, en Amrica latina, Asia y frica. Contrariamente a lo que se piensa, la cultura poltica corporatista no es patrimonio de la izquierda marxista, con frecuencia, los intereses personales se mezclan con los intereses grupales y se generan diversas formas de clientelismo. Tanto la cultura poltica clientelar o populista, cuanto la corporatista son fcilmente influenciables por el pensamiento nico, en sus versiones de izquierda y de derecha. El clientelismo genera condiciones de fidelidad y lealtad que son importantes para el individuo que controla la distribucin de las fuentes necesarias para el lder

14

Op. Cit. 2

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paternalista y los beneficiarios recurren al protector. Como expresa Nstor Garca Canclini. La presencia del clientelismo en la vida pblica favorece la corrupcin, la discrecionalidad, la impunidad, o es la forma que, tanto la clase poltica como la sociedad, encontr a mediados del siglo XX para convivir mientras el auge industrial no mostraba los signos de agotamiento y crisis como al finalizar el milenio. Trotta plantea que el clientelismo poltico es una prctica que ha existido en perodos polticos autoritarios y democrticos, en el Estado de Bienestar, y en el actual modelo neoliberal. Considera que qu es opuesto a la expansin de los derechos sociales, por lo tanto es un obstculo permanente para la gestin de proyectos sociales y en la generacin de procesos democrticos y participativos en la gestin de lo pblico. Por lo tanto su estrategia metodolgica es abordar el anlisis de determinantes macro estructurales, contextuales e histricas con referencia a procesos micro sociales teniendo en cuenta la relacin entre los actores intervinientes; relacin que es consecuencia de las condiciones e impactos macro estructurales. Una Teora que sirve al momento de analizar estas configuraciones es la de la estructuracin de Anthony Giddens, por entender que los procesos clientelares no se definen en lo macro social ni en lo micro social exclusivamente, sino que tienen como lmite la estructura. Para Giddens la estructura se define como normas y reglas sistemticas que dan sustento al ordenamiento institucional de los sistemas sociales; los sistemas sociales son la extensin en tiempo y espacio de relaciones sociales, las cuales son prcticas reproducidas. As las prcticas paternalistas-clientelares se enmarcan en un proceso de produccin y reproduccin social de los individuos y las instituciones. Una apreciacin que se podra hacer de la insistente reproduccin del liderazgo paternalista en las Organizaciones de la Sociedad Civil, puede tender que ver con el anlisis desarrollado por Ricardo Rubio15Algunos autores sostienen que a fines del siglo XX tiene lugar un proceso de refilantropizacin de las polticas sociales en pases de Latinoamrica. Los autores pertenecientes a la tradicin marxista en el campo del Trabajo Social (Jos Paulo Netto, Carlos Montao, Margarita Rozas, entre otros), asocian filantropa a control de la pobreza y sujecin de los trabajadores a los intereses de las clases dominantes a partir de intervenciones sociales sin el Estado; una suerte de estrategia de auto preservacin y de garanta de estabilidad del rgimen burgus frente a la cuestin social, donde la clase dominante busca crear las bases de sustento ideolgico para l desde sus propias organizaciones privadas.... se asocia a las actividades filantrpicas con ciertas tcnicas de intervencin social no estatal (asociaciones privadas- OSCs.) que implican la penetracin en la vida de la familia obrera, muchas veces sirvindose para ello del otorgamiento de algunos bienes, con un fin moralizador y de control social ..As se hace una lectura crtica a la ingenua y tradicional forma de comprender la filantropa, como simple beneficencia privada, como ayuda humanitaria no religiosa ("hacer el bien por amor al hombre") en contraposicin con la caridad ("hacer el bien por amor a Dios"), y como forma ms racional de la asistencia tradicional asociada exclusivamente a la entrega racional de recursos y al "consejo amigable" ("no dar el pescado, sino ensear a pescar"). todas estas actividades tienen que ver con una estrategia de moralizacin y control social racional promovido por la burguesa del siglo XIX para la sujecin de los pobres al orden social establecido y la de las clases trabajadoras a los intereses burgueses.

15 RUBIO, Ricardo (2003). Es Vlido hablar hoy de una tendencia a la Refilantropizacin de las Polticas Sociales?. Ponencia Libre - XXII Congreso Nacional de Trabajadores Sociales- Santa Rosa La Pampa- Argentina.

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Los modelos que asumen hoy en su accin cotidiana las OSCs. estn desarrollados en un marco como seala Ricardo Rubio, siguiendo a Norma Fscolo, en que lo que lo que se cuestiona es cul es la tica vigente en la accin social . 16Hay un Modelo caritativo; un Modelo filantrpico, hay un Modelo del caudillo-patrn en la Accin Social, el cul es analizado por el Dr. Eduardo Bustelo. quin afirma que el modelo caudillo-patrn evoca una relacin de autoridad paternal-verticalista de proteccin a los seguidores o sbditos a cambio de lealtad (asumida como valor fundamental). La proteccin y beneficios que se reciben son actitudes generosas del protector y su correlato debe ser la lealtad exclusiva hacia su persona. Este modelo se encuentra fuertemente arraigado en las relaciones sociales en Amrica Latina, manifestndose muchas veces en relaciones de clientelismo y subordinacin social o poltica. Bustelo la califica como una relacin pre-ciudadana (es decir, ausencia del concepto y ejercicio de derechos ciudadanos), mediante la cual los sbditos tienen acceso a algunos beneficios, pero ello es slo en virtud de la fidelidad prometida a su caudillo o jefe. El camino de la lealtad es, a su vez, el camino del ascenso en la escala de responsabilidades y de recompensas, es decir, a mayor lealtad incondicional, mayores recompensas. Y hay un Modelo de la tica ciudadana para la Accin Social Entonces algunos interrogantes para el ejercicio profesional de atencin directa y su vinculacin con el clientelismo social o poltico podran ser : Podemos los trabajadores sociales combatir el clientelismo mantenindoos en el desconocimiento de los mecanismos pro el cual se acciona y se refuerzan estas vinculaciones? Lamentndolos de esta situacin, pero defendiendo con el mismo nfasis que condenamos la asepsia de la profesin y la despolitizacin de la misma. Generamos suficientes mecanismos administrativos que posibiliten mayores mecanismos de control social sobre los recursos pblicos? Entrenamos adecuadamente a los ciudadanos que concurren a los servicios sociales en la perspectiva de Derecho?

DESDE LA DIMENSIN DE LA CONSTRUCCIN DE ORGANIZACIONES QUE NOS REPRESENTAN:

LA

MILITANCIA EN LAS

ALGUNOS DATOS A TENER EN CUENTA

1- APORTE A LA CONSTRUCCIN DESDE LA DIRIGENCIA: CANTIDAD DE COLEGAS QUE PARTICIPAN DE LA DIRIGENCIA DE LOS COLEGIOS, CONSEJOS Y ASOCIACIONES PROFESIONALES DE TRABAJO SOCIAL, EN INSTANCIAS DE COMISIONES y/o CONSEJOS DIRECTIVOS, COMISIN REVISORA DE CUENTAS, TRIBUNAL

16

RUBIO, Ricardo (2004). tica de la accin social- Seminario - Gestin y Administracin de Organizaciones de la Sociedad Civil - Modulo I - Programa de Apoyo al Tercer Sector Gobierno de Mendoza

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ETICO y/o TRIBUNAL DE DISICPLINA Y COMISIONES INTERNAS CAPACITACIN, ESPECIALIZACIN, COMUNICACIONES, ETC.) (GREMIALES,

El promedio es de 10 miembros por organizacin, habiendo algunas organizaciones que poseen solo 5 miembros efectivamente y otras a las que hay que agregarle entre 5 y 10 del comit de tica y comisiones internas, con lo cul compensando diremos que el promedio es de 10. Este promedio a su vez varia desde el inicio de la gestin que suele tener la nmina completa de integrantes hasta el fin de la gestin que en muchos casos se termina desgranando el 50% de los colegas. Las Organizaciones son: A- Las que integran efectivamente la F.A.A.P.S.S.: 1- Consejo de Graduados de Ciudad Bs. As. 2- Colegio de Asistentes Sociales de Catamarca 3- Colegio Prof. de Servicio .Social de Crdoba 4- Asociacin de Asistentes Sociales de Corrientes 5- Colegio Prof. de Servicio .Social de Chaco 6- Colegio de Asistentes Sociales de Entre Ros 7- Consejo Profesional de Trabajo Social de Formosa 8- Colegio de Asistentes Sociales de Jujuy 9- Consejo Prof. de Asistentes Sociales La Pampa 10- Consejo Prof. de Asistentes Sociales de La Rioja 11- Colegio de Trabajadores Sociales de Mendoza 12- Colegio Prof. de Servicio Social de Misiones 13- Colegio Prof. en Servicio Social de Neuqun 14- Colegio de Asistentes Sociales de Ro Negro 15- Consejo Profesional Servicio Social de San Lus 16- Colegio de Prof. en Servicios Sociales de San Juan 17- Colegio Prof. de Asistentes Sociales Santa Fe. 1ra. Cir. 18- Colegio Prof. Trabajo Social de Santa Fe. 2da. Cir. 19- Colegio de Trabajo Social de Salta 20- Consejo Prof. de Graduad. Santa Cruz 21- Colegio Prof .Trabajo Social de Santiago del Estero 22- Colegio Prof. en S servicio Trabajo Social de Tucumn 23- Colegio Prof. Servicio .Social de Tierra del Fuego 24- La Asociacin de Asistentes Sociales de Salta (previo al Colegio, que le dio origen a este y que no ha sido disuelto despus de la creacin por Ley del Colegio, como ocurri en el resto del pas con las organizaciones que precedieron a los Colegios). B- A los cules hay que agregarle: 24- Colegio de Asistentes Sociales o Trabajadores Sociales de la Provincia de Buenos Aires. 25-Colegio de Trabajadores Sociales de Chubut 26- La Asociacin Gremial de Corrientes Unin de Trabajadores Sociales (UTS) Si contabilizamos 26 organizaciones a un promedio de 10 dirigentes, estamos teniendo un total aproximado de 260 colegas en todo el pas desarrollando esta, que es una de

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las construcciones colectivas y que requieren de una definicin poltica, como base para su conformacin y desarrollo.

CANTIDAD DE ORGANIZACIONES

CANTIDAD DE COLEGAS EN ARGENTINA (*)

CANTIDAD DE COLEGAS DIRIGENTES (*)

26

34.714

260

CANTIDAD DE COLEGAS PARTICIPANDO EN LA DIRIGENCIA DE LAS ORGANIZACIONES

CANTIDAD DE COLEGAS DIRIGENTES (*) 1% CANTIDAD DE COLEGAS (*) CANTIDAD DE COLEGAS DIRIGENTES (*)

CANTIDAD DE COLEGAS (*) 99%

(*) Dato Aproximado.

C- Otras construcciones colectivas de las cules desconocemos datos por lo tanto no contabilizaremos: 1- FAUATS (Federacin Argentina de Unidades Acadmicas de Trabajo Social) APORTE ECONMICO: A su vez si tomramos quienes no participan en la dirigencia, pero sostienen econmicamente las organizaciones mencionadas en el apartado A y B, lo cul constituye un modo diferente, pero tambin efectivo de participacin activa, ya que sin ese aporte no podran sostenerse ninguna de ellas, el resultado es el siguiente.

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PROVINCIA MATRICULAS SOCIOS APORTAN ECONOMICAMENTE

Buenos Aires (Ciudad Autnoma) Buenos Aires (Provincia) Catamarca Crdoba Corrientes Chaco Entre Ros Formosa Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza Misiones Neuqun Santa F - 2da. Circun. Santa F - 1ra. Circun. Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santiago del Estero Tucumn Tierra del Fuego Ro Negro Corrientes (Asociacin Gremial) TOTALES

4.269 15.000 380 2.300 300 438 803 100 360 323 230 1.400 481 500 803 1.000 317 4.611 203 250 150 250 130 116 34.714

1.429 5.000 65 1.916 100 367 667 83 267 292 148 87 81 438 648 830 299 343 48 150 150 250 130 116 80 13.984

2005 2004

2005

2005 2000

CANTIDAD DE ORGANIZACIONES

CANTIDAD DE COLEGAS EN ARGENTINA (*)

CANTIDAD DE COLEGAS QUE APORTAN ECONMICAMENTE (*)

26

34.714

13.984

APORTE ECONOMICO
(*) CANTIDAD DE COLEGAS QUE APORTAN ECONMICAMENTE 29%

CANTIDAD DE COLEGAS EN ARGENTINA (*) 71%

Algunos interrogantes desde la dimensin poltica y la construccin colectiva, podran ser:

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Participamos efectivamente de lo colectivo disciplinar? Podremos obtener impacto en las polticas pblicas si nos organizamos colectivamente?

DESDE LA DIMENSIN DE LA CONSTRUCCIN SOCIAL AMPLIA: Para la construccin societal tenemos algunas cuestiones pendientes: 17 medir impacto real de la implementacin de las polticas pblicas, en esta o en cualquier coyuntura: una deuda es la escasa apropiacin y diseo de herramientas tiles que nos posibiliten produccin de datos empricos que faciliten discusiones serias, y otra que dichas discusiones generen de mecanismos que contribuyan a una construccin de direccionalidad poltica compartida colectivamente. Vinculado a la crisis protagonizada por la ciudadana en 2001, no hemos an podido ampliamente vincularnos a los procesos desarrollados por los movimientos sociales y populares, con los cules compartimos en muchos casos el modelo de sociedad que queremos. No nos hemos podido incluir suficientemente en los espacios de construccin colectiva societal, Consejos intersectoriales redes, la construccin inter actoral, etc. Tanto la nueva poltica pblica, como la nueva discusin interna de la profesin, ocasionan que este sea un momento propicio e ineludible, para que el Trabajo Social piense seriamente la necesidad de trascender los servicios concretos e impulsar el diseo de las polticas sociales, ya que nuestros aos de trinchera, nos otorgan un conocimiento bastante acabado para armar compendios de que resulta, que no, que somete, que eleva a los beneficiarios a categora de ciudadano pleno. Sin lugar a dudas, hemos sido formados para la interpretacin, para disear la ejecucin, para volvernos efectivos distribuidores de recursos, etc. y no para la denominada poltica grande, la del diseo de la poltica pblica. Pero ya hemos transitado en este sentido de superar la cotidianeidad chiquita, por que hemos dado el primer paso en estos ltimos aos, reconocernos como hacedores de la poltica, reconocernos como conocedores de las fuerzas sociales que se encuentran en la vida cotidiana de los sujetos. Los interrogantes seran: Es oportuno que el trabajo social se mantenga aislado de otras construcciones, si lo que pretende son las transformaciones sociales? Hemos Trabajado a lo largo de nuestra historia reciente para que como expresaba Lenin las masas lo sepan todo, puedan juzgarlo todo, y puedan puedan hacerlo todo concientemente ? 18El Trabajo Social es una profesin que, durante mucho

ACOTTO; Laura Op. Cit 11 EL TRABAJO SOCIAL Y LA NUEVA SOCIEDAD, Alicia Ortega.1972 - UNIVERSIDAD DE CHILE-FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES- AREA ORIENTE SANTIAGO DE CHILE- Depto. de Poltica y Accin Social.- Unidad Acadmica: Introduccin al Servicio Social.
17 18

35 tiempo, estuvo orientada hacia la domesticacin o adaptacin del hombre al medio, y que ahora, emancipada de muchas trabas,

FINALIZANDO.
Acaso si se logra la tan ansiada por algunos, poltica universal de ingreso social ciudadano, tendr alguna razn de ser la constatacin de la pobreza a travs de la denominada visita domiciliaria? Tal vez la verdadera revolucin del Trabajo Social actual pase por la modificacin de aquellas tcnicas y mtodos, los que nos otorgaron legitimada social por dcadas: En medio de todas mis interrogantes y auto interpelaciones, de una sola cosa podra aseverar que estoy segura, sea cual fuere el destino que nos depara como profesin, este ser cualitativamente mejor que el anterior, ya que hemos podido capitalizar a lo largo de nuestra historia una superacin: de las miradas: higienistas, juristas, psicologistas, sociologistas; los compartimentos estancos de individuo, grupo y comunidad; la primaca de unas dimensiones sobre otras de las que integran la profesin, la dimensin terica, practica, metodolgica, tica o poltica; la desideologizacin, la despolitizacin, la mirada asptica y tecncrata de la disciplina. La fragmentacin teora prctica El nivel de maduracin actual nos posibilita un futuro auspicioso, no exento de reflexin critica, cargado de discusiones al interior de la disciplina y plagado de construccin terica practica, una etapa dnde la concientizacin no pase por el otro, sino por nosotros mismos, dnde los procesos participativos y las construcciones colectivas no se refieran a los sujetos sociales, ciudadanos emancipados para los cules trabajamos cotidianamente, sino por nuestras propias organizaciones colectivas, por los equipos al interior de los servicios sociales.

Poemas extrados del CD Madres de la Plaza, el pueblo las abraza- Asociacin Madres de Plaza de Mayo- filial Neuqun y Alto Valle. I
Date Cuenta (Autora: Raquel Jakic- Libro Ecopoemas) Relata: Juan Eliasech Si este mundo suma guerras.este mundo resta paz. Date cuenta que esta cuenta va saliendo siempre mal.

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Multiplica la pobreza con sus tablas de poder. Date cuenta que esta cuenta no se puede comprender. Este mundo todava no a aprendido a dividir. Date cuenta que le falta empezar a compartir

II MAFALDA (Autor: Quino) Relata Luciana Eliasetche Sonamos muchachos resulta que si uno no se apura a cambiar el mundo Despus es el mundo es el que lo cambia a uno y si en vez de planear, volramos un poco mas alto. No ser que esta vida moderna, esta teniendo ms de moderna que de vida.

III ESPEJITOS DE COLORES (Autora: Raquel Jakic- Libro Ecopoemas). Relata: Mara Eva Ragni Yo no quiero que me vendan espejitos de colores, que me ofrezcan las tijeras de cortar las ilusiones Yo no quiero que me vendan espejitos de colores, que me obliguen a callarse, si pregunto las razones Yo no quiero que me vendan espejitos de colores, que me juren que en el mundo, siempre existirn los pobres Yo no quiero que me vendan espejitos de colores, que me digan bicho raro porque, porque canto mis canciones, Yo no quiero que me vendan espejitos de colores, ya paso hace mucho tiempo al llegar los espaoles.

BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
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profesionalizacin del Trabajo Social en el siglo XXI:Rupturas y continuidades de la Reconceptualizacin a un proyecto y/o proyectos tico-polticos que hoy se propugnan Agosto 2005. ACOTTO, Laura, Construyendo una opcin de compromiso ideolgico, tico, poltico cmo alternativa de respuesta desde el Trabajo Social a la nueva cuestin social que lo afecta - XI Congreso Brasileo de Asistentes Sociales y III Encuentro Nacional de Servicio Social y Seguridad - Plenarias Simultaneas - Panel: Asistentes Sociales en la Construccin de un Proyecto tico Poltico para Amrica Latina octubre 2004 ACOTTO, Laura, Seminario Internacional -Intervencin Profesional: Legitimidad en Debate - Panel: La Legitimidad del Trabajo Social en Diferentes Contextos Nacionales II -El Trabajo Social en Argentina Dilemas y Construcciones Actuales Maestra en Trabajo Social, Universidad Nacional de Entre Ros noviembre de 2004 ACOTTO, Laura Por una Resignificacin del Trabajo Social Latinoamericano, Convite del Trabajo Social- V FORO SOCIAL MUNDIAL, Caracas, Venezuela. Enero 2006 CAZZANIGA, Susana - Reflexiones sobre la ideologa, la tica y la poltica en Trabajo Social-reunin de Junta de Gobierno de FAAPSS, junio de 2006 DAHL, Robert. (1989). La poliarqua; participacin y oposicin . Tecnos, Buenos Aires, Argentina. DELGADO; Ana Alicia (2005) CLIENTELISMO POLTICO Montevideo, Uruguay. DE TOMMASO, Antonio; DE LOS RIOS, Cecilia; Cecilia Pez; DAZ , Patricia; SUREZ, Claudia- Clientelismo Poltico e Impacto en el Trabajo Social- Ponencia Premiada en XXII CONGRESO NACIONAL DE TRABAJADORES SOCIALES- Santa Rosa La Pampa- Septiembre 2003 DRIN, Rubn (2002). Los Movimientos Sociales y el Poder- Cuaderno de la Emancipacin Autor: - Buenos Aires DURSTON, John (2003) DESARROLLO LOCAL, CAPITAL SOCIAL Y CLIENTELISMOS-Expo Brasil Desenvolvimiento local. DOCUMENTOS SOBRE FAAPSS: actas, declaraciones, etc. DOCUMENTOS SOBRE MERCOSUR: actas, declaraciones, etc. FSCOLO, Norma - DILEMAS ETICOS Y ETICA CIUDADANA: LA ETICA PROFESIONAL DEL TRABAJADOR SOCIAL XXII Congreso Nacional de Trabajo Social La Pampa setiembre 2003ORTEGA Alicia.1EL TRABAJO SOCIAL Y LA NUEVA SOCIEDAD, - UNIVERSIDAD DE CHILE-FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALESAREA ORIENTE SANTIAGO DE CHILE- Depto. de Poltica y Accin Social.- Unidad Acadmica: Introduccin al Servicio Social. 1972 RUBIO, Ricardo (2003). Es Vlido hablar hoy de una tendencia a la Refilantropizacin de las Polticas Sociales?. Ponencia Libre - XXII Congreso Nacional de Trabajadores Sociales- Santa Rosa La Pampa- Argentina. RUBIO, Ricardo (2004). tica de la accin social- Seminario - Gestin y Administracin de Organizaciones de la Sociedad Civil Modulo I - Programa de Apoyo al Tercer Sector Gobierno de Mendoza SALERA, Marisel - Exposicin Congreso Provincial de Trabajo social Misiones, junio 2006. SALERA, Marisel - El Trabajo Social en el Contexto de las Nuevas Relaciones de Poder y la Diversidad Cultural IV Jornadas de Producciones Escritas de Trabajadores Sociales Locales Consejo Profesional de Asistentes Sociales de Formosa - Argentina- junio 2005 Wikipedia, Enciclopedia libre. Internet