ORGANIZACIONES SOCIALES DE LA CINAGA GRANDE DE SANTA MARTA

AGEVPIS-APOPESCA-ASOCOCIENAGA-COMERCIALCOOP-FECOLPAMAR-GRANPES-COMUNIDADES PALAFTICAS

AGENDA SOCIO AMBIENTAL DE CONTINUIDAD DEL PROYECTO DE RECUPERACIN DE LA CINAGA GRANDE DE SANTA MARTA
(SOCIALIZACIN, AJUSTE Y PROPUESTA DE DESARROLLO DE AGENDA SOCIO AMBIENTAL CGSM DE JUNIO DE 2003)

ECORREGIN CGSM, DICIEMBRE DE 2008

Elaboraron, aprobaron y suscriben la presente agenda (reajustada) las siguientes organizaciones de segundo y tercer grado de la CGSM: AGEVPIS (segundo grado) APOPESCA (tercer grado) ASOCOCIENAGA (segundo grado) COMERCIALCOOP (segundo grado) FECOLPAMAR (segundo grado) GRANPES (segundo grado) COMUNIDADES PALAFTICAS (representantes de organizaciones sociales y comunidad de Nueva Venecia, Buena Vista y Trojas de Aracataca). Esta agenda fue igualmente aprobada por todos los participantes como instrumento marco de negociacin frente al Foro de la Cinaga Grande de Santa Marta JUNTOS ES MEJOR Y POSIBLE programado para el ao 2009.

Para efectos de socializacin, promocin y seguimiento a la actual agenda, as como de vocera frente al Foro JUNTOS ES MEJOR Y POSIBLE los participantes en el ajuste de la agenda socio ambiental de la CGSM determinaron crear el siguiente comit que se responsabiliza por las actividades que permitan avanzar en las tareas aqu descritas: 1. Gonzalo Saldaa Prez, representante legal de AGEVPIS, cel.317-7662913 2. Isidro Gmez Lpez, representante legal de APOPESCA, cel. 312-6163663 3. Jos Luis Garrido Niebles, delegado por ASOCOCINAGA, cel. 311-6563790 4. Nurys Carbon Caballero, representante legal de COMERCIALCOOP, cel. 312-6439648 5. Ender Polo Rincones, representante legal de FECOLPAMAR, cel. 316-3815938 6. Abelardo Lpez Arrieta, representante legal de GRANPES, cel. 312-6968178 7. Dagoberto Pelez, representante de comunidades palafticas, cel. 310-7172881

CONTENIDO Presentacin. Introduccin. Campos de accin de la Agenda Socio Ambiental de la CGSM. Matrices con presentacin de resultados del taller de ajuste de agenda socio ambiental e instrumento de negociacin frente a Foro de la CGSM : Cambios y ajustes en el contexto socio ambiental por campos de accin durante los ltimos cinco aos (de 2003 a 2008). Problemtica socio-ambiental diagnosticada por campos de accin. Estrategias de intervencin planteadas por campos de accin. Anexos PRESENTACIN El Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial a travs de la Oficina de Educacin y Participacin establece metas dentro del captulo ambiental para la formulacin y puesta en marcha de agendas ambientales por lo cual se facilit el evento de capacitacin y participacin que permiti socializar, ajustar y proponer el desarrollo de la Agenda Socio Ambiental de la Cinaga Grande de Santa Marta, de cuyos resultados se tiene la presente agenda reajustada y que por manifiesta voluntad de los participantes revalida el trabajo de construccin de agenda emprendido en junio de 2003 por las organizaciones sociales de la ecorregin CGSM con el apoyo de la Fundacin Restrepo Barco, reconociendo a su vez que durante estos ltimos cinco aos y aunque la agenda fue dada a conocer a instituciones nacionales e internacionales, se avanz relativamente poco frente a la visin de largo plazo de las estrategias de intervencin como alternativas para cambiar favorablemente la lnea base de la problemtica socio ambiental. Luego el presente documento de ajuste de la agenda socio ambiental de la CGSM hace parte integral del documento lanzado en junio de 2003. En esta ocasin se ampli la base de participacin de organizaciones comunitarias de desarrollo en el anlisis retrospectivo y el ajuste de la propuesta de agenda, como es el caso de Granpes, Comunidades de pueblos palafticos, Fecolpamar, Apopesca, as como se mantiene la participacin y liderazgo de organizaciones de segundo grado como: Agevpis, Asococienaga y Comercialcoop. Fue destacable igualmente durante todas las actividades preparadas en procura del ajuste y socializacin de la agenda socio ambiental de la CGSM, la decidida y permanente cooperacin de la Unidad de Parques y el apoyo en algunas actividades por parte de Corpamag. La participacin de las organizaciones sociales en las mesas de trabajo fue incluyente con respecto al rol de la mujer, adultos mayores y jvenes. Fue igualmente decisin de las organizaciones participantes en la revisin y actualizacin de la agenda, que esta fuera su instrumento de negociacin colectivo, frente al Foro de la CGSM Juntos es Mejor y Posible que se est preparando para el ao 2009.

Se reitera el llamado a las instituciones de los Gobiernos Nacional, Departamental y Locales, organismos de cooperacin, ministerios, instituciones del SINA (Corpamag, Unidad de Parques, Invemar), ongs, empresas privadas asentadas en la ecorregin, universidades de la Regin Caribe, SENA, ICBF, ICA, INCODER, otras organizaciones sociales de la CGSM; para que tengan en cuenta esta agenda como instrumento vlido de negociacin a partir de su formulacin participativa con criterios de responsabilidad y democrticos, durante los espacios, ambientaciones y ruedas de negocios sociales que se den en procura del desarrollo del proyecto de recuperacin de la CGSM, para lo cual solo se requiere ir materializando a partir del encuentro de voluntades y actitudes de cooperacin interinstitucional avances y concreciones en materia de ejecucin de programas y proyectos dentro de la diversidad y especialidad de las instituciones de acuerdo a los ejes temticos incluidos en la actual agenda. Facilitaron la formulacin de la actual propuesta: Ing. Luis Alfredo Torres G. Servicio de apoyo a la gestin de Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial. Dr. Omar E. Quiones S. Oficina de Educacin y Participacin de Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial. INTRODUCCIN En perspectiva de la realizacin del Foro de la Cinaga Grande de Santa Marta Juntos es Mejor y Posible con el apoyo de la Cmara de Comercio y la Gobernacin del Magdalena, se quiere efectuar un trabajo previo orientado a lograr la participacin proactiva de varios sectores de las comunidades con el fin de mostrar sistemticamente la realidad socio-ambiental de los pobladores, acompaada de una propuesta propia de posibles alternativas de resolucin, desde una enfoque integral de regin. El Ministerio de Ambiente acompa el proceso de recuperacin socio ambiental de la Cinaga Grande de Santa Marta en los aos 1998-2002 con apoyo de la cofinanciamiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en los cuales se impulsaron proyectos productivos, creacin de fondos rotatorios, fortalecimiento organizativo y equidad de gnero de organizaciones de pescadores, mujeres comercializadoras de pescado, agricultores y jvenes. Uno de los principales logros de dicho proceso fue la elaboracin de una Agenda Socio Ambiental de la Cinaga Grande de Santa Marta. Esta Agenda Socio ambiental abord campos de accin fundamentales del humedal desde el sentir de sus pobladores, con el apoyo tcnico de la Fundacin Antonio Restrepo Barco, tales como: ordenamiento territorial y gestin ambiental de la ecorregin, construccin y mantenimiento de obras civiles; investigacin, monitoreo y lnea base de la problemtica socio ambiental de la ecorregin CGSM; gestin ambiental municipal y servicios pblicos; gestin y promocin del ordenamiento pesquero y acucola; produccin agropecuaria sostenible; economa social y sector financiero solidario; vivienda en mal estado y hacinamiento; educacin y capacitacin y participacin comunitaria y fortalecimiento institucional.

Sin embargo, ante la debilidad y vulnerabilidad actual de los procesos organizativos, como lo arrojo la ltima evaluacin de los procesos sociales efectuada por las propias organizaciones sociales de la Cinaga, la escasa apropiacin social y cultural de la agenda, la crisis ambiental del humedal y la baja incidencia que logr el desarrollo de la Agenda Socio- Ambiental ante las entidades pblicas locales y regionales, es fundamental retomar los resultados de la agenda, socializar sus propuestas, actualizarlas y organizar propuestas viables e inclusivas para recuperar el humedal desde el compromiso de sus propios pobladores y autoridades. Igualmente debe revisarse desde la visin, expectativas e intereses de las comunidades de la Cinaga, si persisten, se han agravado o modificado eventualmente las condiciones de crisis ambiental del humedal como fueron en su oportunidad: desbalance hidrolgico por la interrupcin de flujos de agua dulce del ro Magdalena a las Cinagas y de estas al mar, arrastre de sedimentos provenientes de las cuencas del ro Magdalena y de la Sierra Nevada de Santa Marta como producto del proceso de deforestacin de las mismas, la tala indiscriminada de las reas de manglares, la expansin agrcola sobre zonas de proteccin, la utilizacin de mtodos ilcitos de pesca, , el taponamiento de los caos, la salinizacin de los suelos, la desaparicin de la mitad del bosque de manglar, el incremento de la sedimentacin, la contaminacin qumica de los cuerpos de agua, la disminucin drsticamente del recurso pesquero, entre otros. Como se sabe estas condiciones ambientales del ecosistema lagunar influyen directa o indirectamente en las condiciones sociales, econmicas y culturales de las comunidades pesqueras y agro pesqueras del rea de influencia de la Cinaga Grande de Santa Marta que derivan su sustento del ecosistema como las comunidades palafticas ubicadas al interior de la cinaga y pertenecientes al municipio de Sitio Nuevo (Buena Vista y Nueva Venecia) y al Municipio de Pueblo Viejo (Bocas de Aracataca) las otras poblaciones ubicadas a orillas de la carretera son Tasajera, Palmira, Isla del Rosario y Pueblo Viejo (cabecera Municipal), as como el corregimiento de Palermo de Sitio Nuevo. Desde ese entonces la Agenda que se propuso tiene un punto de diagnstico que describe la situacin ambiental, social e institucional y organizacional de la ecorregin, del cual se desprende un segundo punto que mediante una matriz presenta las causas y efectos ecolgicos y sociales de la problemtica ambiental de la Cinaga Grande de Santa Marta que se identificaron y se priorizan y, finalmente, un punto que presenta los campos de accin y las estrategias que se consideraron necesarios implementar a mediano y largo plazo para garantizar la rehabilitacin de la ecorregin y el bienestar de sus habitantes. Con el fin de recuperar y actualizar las propuestas contenidas en la agenda ambiental, es necesario efectuar por parte de la Oficina de Educacin y Participacin del Ministerio, con el apoyo logstico y metodolgico adecuado, un evento de socializacin de la agenda en los cuales participen las asociaciones de pescadores de la cinaga y el mar, la empresa de mujeres comercializadoras de pescado, los grupos ecolgicos del Parque Natural Isla de Salamanca y las poblaciones palafticas ubicadas dentro del humedal en el Santuario de Fauna y Flora de la Cinaga Grande de Santa Marta y los grupos de base de ASOCOCIENAGA, GRANPES, AGEVPIS, COMERCIALCOOP, FECOPALMAR en la perspectiva de unificar criterios y proponer en el prximo evento del Foro de la Cinaga Grande: Juntos es Mejor y Posible propuestas conjuntas, viables y colectivas.

CAMPOS DE ACCIN DE LA AGENDA SOCIO AMBIENTAL CGSM

1. ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y GESTIN AMBIENTAL DE LA ECORREGIN 2. CONSTRUCCIN Y MANTENIMIENTO DE OBRAS CIVILES 3. INVESTIGACIN, MONITOREO Y LINEA BASE DE LA PROBLEMTICA SOCIO AMBIENTAL DE LA ECOREGION CGSM 4. GESTIN AMBIENTAL MUNICIPAL Y SERVICIOS PBLICOS 5. GESTIN Y PROMOCIN DEL ORDENAMIENTO PESQUERO Y ACUCOLA 6. PRODUCCIN AGROPECUARIA SOSTENIBLE 7. SECTOR FINANCIERO DE LA ECONOMA SOCIAL Y/O SOLIDARIA 8. VIVIENDA Y SALUD 9. EDUCACIN Y CAPACITACIN 10. PARTICIPACIN COMUNITARIA Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

1. ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y GESTIN AMBIENTAL DE LA ECORREGIN Cambios y ajustes del contexto (ltimos 5 aos) 1.1 Existen Esquemas de Ordenamiento Territorial en Sitio Nuevo y Pueblo Viejo. 1.2 Se ha dado recuperacin natural significativa del bosque de manglar, as como de proyectos de reforestacin por parte de empresas privadas y grupos ecolgicos apoyados por la Unidad de Parques (VIPIS). 1.3. Permanece la relacin entre Unidad de Parques (VIPIS) y la comunidad en Sitio Nuevo, mientras en el municipio de Pueblo Viejo esta relacin con Programa Santuario de Fauna y Flora ha sido ms incipiente. 1.4 Existe el Plan de Agua Potable del Departamento del Magdalena. 1.5 Es una realidad en pleno desarrollo el de la actividad portuaria en la margen derecha del Ro Magdalena, municipio de Sitio Nuevo, corregimiento de Palermo. 1.6 Erosin progresiva de la zona costera desde Papare hasta Bocas de Ceniza. 1.7 Incremento de la contaminacin debida a residuos de carbn de los puertos carbonferos de Cinaga y Santa Marta, as como por el vertimiento de las aguas residuales del alcantarillado de Cinaga y las empresas procesadoras de palma africana. Problemtica diagnosticada 1.1 Carencia de planes de manejo y/o mantenimiento de obras hidrulicas que alimentan con agua dulce a la CGSM. 1.2 Sedimentacin y baja del caudal de los ros, caos y Boca de la Barra. 1.3 Permanece el vertimiento aguas residuales y de residuos slidos en cuencas y microcuencas articuladas a la CGSM. 1.4 Erosin, contaminacin y sedimentacin de la ecorregin y prdida de microfauna. Estrategias de intervencin 1.1 Interlocucin con la DIMAR y capitanas de puerto para buscar alternativas de solucin a la problemtica de manejo de zona costera. 1.2 Divulgacin de los Esquemas de Ordenamiento Territorial de los municipios de Pueblo Viejo y Sitio Nuevo. 1.3 Formulacin de marco de desarrollo de la ecorregin CGSM visionado a largo plazo y a su estricto cumplimiento. 1.4 Continuidad a los proyectos de recuperacin de mangle. 1.5 En general se requiere el suministro de agua potable para el consumo humano en todos los municipios de la ecorregin. 1.6 En general se desea el mejoramiento de la infraestructura del servicio de energa elctrica. 1.7 Dragado de la Boca de la Barra en el municipio de Pueblo Viejo, para mejorar la calidad de agua y aumento de los recursos hidrobiolgicos que tienen su ciclo de vida relacionado con la CGSM.

2. CONSTRUCCIN Y MANTENIMIENTO DE OBRAS CIVILES Cambios y ajustes del contexto (ltimos Problemtica diagnosticada Estrategias de intervencin 5 aos) 2.1 Aumento de la sedimentacin en la 2.1 La poca participacin y consulta a las 2.1 Mejorar la divulgacin de informacin de planes, zona de Cao Clarn Nuevo como causa comunidades en la toma de decisiones para la proyectos, compromisos y actividades de Apopesca con de la disminucin del 46% de su flujo construccin y mantenimiento de obras civiles. relacin a las 4 organizaciones de segundo grado que la

natural. 2.2 Aumento de la erosin en la zona costera. 2.3 Desviacin del cauce de los ros que llegan a la CGSM.

2.2 Cierre paulatino de la Boca de la Barra. 2.3 Sedimentacin en torno al ecosistema. 2.4 El incremento significativo de la poblacin humana asentada en el ecosistema. 2.5 Disminucin paulatina de los ingresos financieros familiares. 2.6 Infraestructura de servicios pblicos poco eficiente y con rezago en la cobertura que imposibilita el establecimiento de empresas que generen empleo en la ecorregin.

constituyen. 2.2 Creacin de comits de veedura como control social para inversiones de recursos de sobretasa ambiental dedicados a obras de dragado y mantenimiento de obras hidrulicas. 2.3 creacin de un parque de maquinarias local mediante recursos de la sobretasa ambiental. 2.4 Canalizacin de la Boca de la Barra. 2.5 Construccin de espolones para control de la erosin costera. 2.6 Ampliacin de los caos y ros que llegan a la CGSM, para aumentar el caudal de agua. 2.7 Fortalecer la gestin y autonoma de las organizaciones de segundo grado. 2.8 Involucrar la energa elica como fuente de energas alternativas en el establecimiento de proyectos productivos. 2.9 creacin de un fondo permanente para limpieza, mantenimiento y apertura de caos y obras civiles del nivel terciarias.

3. INVESTIGACIN, MONITOREO Y LINEA BASE DE LA PROBLEMTICA SOCIO AMBIENTAL DE LA ECOREGION CGSM Cambios y ajustes del contexto (ltimos 5 aos) 3.1 No actualizacin de la lnea base de la problemtica socio ambiental de la CGSM. 3.2 Asococienaga present propuesta para la creacin de una unidad de monitoreo local de la CGSM. 3.3 Se ha avanzado por parte de las instituciones dedicadas a la investigacin en el uso de un lenguaje ms adecuado para presentar resultados a las comunidades y organizaciones de la CGSM. Problemtica diagnosticada 3.1 Aumento de las capturas comerciales de juveniles y alevinos de poblaciones naturales de peces. 3.2 Aumento del esfuerzo pesquero sobre la pesquera artesanal de la ecorregin. 3.3 disminucin de las tallas medias de captura en las pesqueras artesanales. 3.4 Implementacin de aparejos de pesca nocivos sobre la sostenibilidad de los recursos pesqueros. 3.5 Falta de control y ordenamiento por parte de las autoridades competentes en el manejo de las pesqueras y Estrategias de intervencin 3.1 Recuperacin de la memoria cultural local sobre medidas de ordenamiento pesquero. 3.2 Aplicacin del convenio de ordenamiento pesquero. 3.3 Capacitacin sobre gestin ambiental a la poblacin estudiantil de la ecorregin. 3.4 Establecimiento de una unidad de monitoreo que permita la actualizacin y divulgacin de la lnea base. 3.5 Crear un marco legal en proyecto de Ley de

empresas pisccolas. 3.6 Aumento desordenado de los criaderos de peces con capitales privados, sin criterios de economa solidaria. 3.7 Poca eficiencia en el establecimiento de la cadena productiva pesquera y acucola. 3.8 Inseguridad para trabajar en la CGSM.

Pesca Artesanal, que permita la modernizacin de esta actividad. 3.6 Aplicar la estrategia de familias guarda mangles en la ecorregin CGSM.

4. GESTIN AMBIENTAL MUNICIPAL Y SERVICIOS PBLICOS Cambios y ajustes del contexto (ltimos 5 aos) 4.1 Se han realizado esfuerzos de gestin integral de residuos slidos entre Colegio San Jos de Pueblo Viejo, Unidad de Parques y familias. 4.2 Las instituciones educativas de Pueblo Viejo y Sitio Nuevo han venido trabajando con nfasis en la gestin ambiental y el desarrollo acucola. 4.3 En el municipio de Pueblo Viejo se est dando la recoleccin de residuos slidos. 4.4 En el municipio de Sitio Nuevo, no se est prestando servicio de recoleccin de residuos slidos domiciliarios. Problemtica diagnosticada 4.1 Falta de condiciones sanitarias adecuadas para el manejo, acopio y comercializacin de alevinos y juveniles de peces para zoocriaderos y cras de peces. 4.2 Baja inversin en sistemas de excretas y de recoleccin y disposicin de residuos slidos en los municipios. 4.3 Deficiencia en el servicio de agua potable en Pueblo Viejo y Cinaga. 4.4 Agua no tratada en acueducto de Sitio Nuevo. 4.5 Deficiente infraestructura y servicio de energa elctrica en la ecorregin Estrategias de intervencin 4.1 A partir de la formulacin de los planes ambientales municipales, restablecer las interrelaciones entre entes municipales, autoridades ambientales y comunidades. 4.2 Recoleccin y disposicin final de residuos slidos mediante rellenos sanitarios compartidos entre municipios de la ecorregin y microempresas de reciclaje. 4.3 Recoleccin y disposicin de residuos slidos en los pueblos palafitos. 4.4 Manejo de residuos slidos domiciliarios acompaado de campaas de educacin. Se pone de ejemplo el modelo de la recoleccin puerta a puerta de Pueblo Viejo. 4.5 Establecimiento de alcantarillados adecuados que mitiguen la contaminacin de los cuerpos de agua dulce, salobres y marinos. 4.6 Implementacin en la ecorregin del sistema SAMM (sistema anaerbico mltiple mixto) como unidad sanitaria, se pone como ejemplo las unidades instaladas en la zona de influencia de Va Parque Isla de Salamanca.

5. GESTIN Y PROMOCIN DEL ORDENAMIENTO PESQUERO Y ACUCOLA Cambios y ajustes del contexto (ltimos 5 aos) Problemtica diagnosticada Estrategias de intervencin

5.1 No han ocurrido cambios favorables en los ltimos cinco aos, sino por el contrario la CGSM se ha deteriorado ms. 5.2 Se han establecido ms corrales para cra de sbalo sin ningn ordenamiento y control. 5.3 Las instituciones educativas incluyeron la educacin ambiental en sus programas, aunque esta no se ha institucionalizado como rea del saber bsica para los nativos de la ecorregin. 5.4 Se ha capacitado talento humano local en piscicultura. 5.5 Continua la presin sobre la pesca lagunar y no se ha optimizado y ordenado las unidades de pesca lagunar.

5.1 Introduccin de ms de 10.000 nasas de hierro en la CGSM para la recoleccin de la jaiba. 5.2 Bajos flujo de informacin y orientacin, y nivel de compromiso desde las autoridades competentes en el ordenamiento pesquero. 5.3 Incremento de artes y mtodos de pesca ilcitos en la zonas de pesca lagunar y martima, tales como: changa estacionaria, chinchorros de arrastre camaronero y redes triangulares camaroneras con dos alas de ms de 20m. 5.4 Unidades de pesca martimas insatisfechas por el desmejoramiento de los ingresos financieros a partir de de su actividad. 5.5 Captura y comercializacin indiscriminada y sin control de alevinos de diversas especies pesqueras. 5.6 Mentalidad depredadora y competitiva del pescador frente a los recursos pesqueros.

5.1 Desarrollo de investigaciones sobre alternativas de produccin acucola en corrales y en estanques en las actuales condiciones de la cinaga y de las zonas de amortiguacin, que permitan con bases cientficas tomar determinaciones social y ambientalmente justas sobre la produccin especies nativas y exticas al tiempo que producir ofertas integrales sobre procesos factibles de reconversin de la actual produccin pisccola. Se debe eliminar el sbalo como especie alternativa para produccin pisccola. 5.2 Establecer en los colegios de la ecorregin programas educativos para desarrollo sostenible acucola y pesquero. 5.3 Proyecto de recuperacin de nasas para captura de jaiba prdidas en el cuerpo de agua y rediseo con materiales ms limpios de las nasas y mayor ojo de malla. 5.4 Fortalecer la pesca lagunar con unidades de pesca sostenibles y aplicacin de principios de pesca responsable. 5.5 Asambleas informativas por parte de Apopesca sobre avances del proceso de ordenamiento pesquero y acucola, incluido el sistema de control y vigilancia. 5.6 Cofinanciar proyectos de desarrollo pesquero martimo con unidades de pesca semi-industriales. 5.6 suscribir un convenio marco interinstitucional para erradicar la captura y comercializacin de alevinos naturales. 5.7 Reducir el nmero por pescador de redes triangulares y changas en la pesca lagunar del recurso camarn. 5.8 Control y ordenamiento al desarrollo pisccola en jaulas y corrales de la CGSM. 5.9 Involucrar a las empresas de puertos carbonferos en el ordenamiento pesquero.

6. PRODUCCIN AGROPECUARIA SOSTENIBLE Cambios y ajustes del contexto (ltimos 5 aos) Problemtica diagnosticada Estrategias de intervencin 6.1 Se ha capacitado talento humano local en 6.1 Falta capital de trabajo para el desarrollo de las 6.1 Formar ms talento humano local en el rea de

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buenas prcticas agroecolgicas. Especialmente en la zona de Palermo. 6.2 Educacin de talento humano local en gestin empresarial a nivel de diplomados. 6.3 Sur de Pueblo Viejo ha presentado disminucin de produccin agrcola de pan coger, a cambio del aumento de la frontera para desarrollo de agrocultivos industriales de palma y arroz. 6.4 Los productores hortcolas de Palermo no han sido certificados en sus prcticas agroecolgicas.

agroempresas rurales de economa solidaria. 6.2 La nula capacidad de ahorro dificulta el acceso al servicio formal de crdito. 6.3 Debilidad en el mercadeo y comercializacin de los productos. 6.4 Daos estacionales de la produccin agrcola por inundaciones. 6.5 Demora en la inversin de recursos de sobretasa para proyectos productivos acucolas, por la dificultad de los trmites y el pago de impuestos por parte de las organizaciones beneficiarias.

la agroecologa. 6.2 Ante problema de suelos salinos se recomienda estimular la produccin hortcola area con uso de materiales plsticos. 6.3 Ampliar la cobertura y calidad de servicio de energa elctrica para el desarrollo de las empresas rurales. 6.4 Las organizaciones de segundo grado quieren formular y ejecutar proyectos de capacitacin para fortalecer las actividades productivas de sus organizaciones de base.

7. SECTOR FINANCIERO DE LA ECONOMA SOCIAL Y/O SOLIDARIA Cambios y ajustes del contexto (ltimos 5 aos) 7.1 No acceso a lneas de crdito de la banca regular. 7.2 No han ocurrido cambios favorables en la cultura de no pago. 7.3 Se mantiene la cultura de servicio de crdito en la modalidad de paga diario (excepto pueblos palafticos). 7.4 No se ha logrado capacitar totalmente los equipos administrativos de las organizaciones de base. 7.5 Se mantiene en general la Inoperancia de los fondos rotatorios. Continua la falta de socializacin de lneas de crdito. 7.6 Asococienaga hace parte de la red de fondos rotatorios de la Regin Caribe. 7.7 Disminuy drsticamente la cofinanciacin por parte del Estado de proyectos productivos. 7.8 La disminucin de desembarques de pescado y Problemtica diagnosticada 7.1 Poca oferta de oportunidades laborales y de proyectos productivos alternativos viables y factibles. 7.2 Bajsimo acceso al crdito formal y desconocimiento de lneas de crdito de la banca y de las ONGs. 7.3 Debilidad en relaciones con aliados estratgicos y en la interlocucin con las instituciones. 7.4 Debilidad en la gestin empresarial de los proyectos productivos. 7.5 Falta de implementos, herramientas y equipos para desarrollo de microempresas rurales. 7.6 Altas tasas de inters en el sistema de crdito paga diario. 7.7 Debilidad institucional y organizacional en las organizaciones sociales comunitarias. Estrategias de intervencin 7.1 Creacin de fuentes de empleo con proyectos alternativos de desarrollo agropecuario, pisccola y pesquero. 7.2 Capacitacin en gestin empresarial para sostenibilidad de proyectos productivos a las organizaciones de base y unidades productivas establecidas. 7.3 Acceso a lneas de crdito justas con la realidad socio ambiental de la ecorregin. 7.4 Alianzas estratgicas con instituciones del Estado, la banca de oportunidades y con ONGs. 7.5 Inversin y cofinanciacin en herramientas, insumos y equipos para desarrollo de microempresas rurales. 7.6 Formulacin con participacin de las organizaciones de base y de segundo grado de proyectos productivos alternativos. 7.7 Dragado de Cao Clarn y Cao Aguas Negras.

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mariscos impacta con disminucin del ingreso familiar a las poblaciones humanas de la CGSM. 7.9 La mujer se ha seguido integrando al desarrollo productivo y la gestin empresarial y administrativa en las unidades de produccin y directivas de organizaciones de desarrollo.

7.8 La sedimentacin de caos Aguas Negras y Clarn, reduce la comercializacin de productos pesqueros provenientes de palafitos durante pocas secas.

7.8 Conocimiento del Plan de Desarrollo de cada municipio y de los planes de inversiones municipales y departamentales. 7.9 Participar en los beneficios que ofrece el Programa AIS del Ministerio de Agricultura. 7.10 Generar espacios de capacitacin tcnica certificada en el SENA para personas mayores de 30 aos. 7.11 Dar mayor autonoma a las organizaciones sociales de segundo grado, para el manejo de recursos financieros de cofinanciacin.

8. VIVIENDA Y SALUD Cambios y ajustes del contexto (ltimos 5 aos) 8.1 Aumento del hacinamiento y del dficit de vivienda. 8.2 Bajos programas de recreacin y proyectos para infraestructura deportiva. 8.3 Cierre de centros de salud, deterioro de los mismos y falta de mdicos especialistas. 8.4 Existe formacin y capacitacin de paramdicos. 8.5 Pueblos palafticos sin atencin mdica. 8.6 Existe programa de dotacin de prtesis dentales para adultos mayores. 8.7 Deficiente labor del ICBF en cuanto a programa de salud sexual y reproductiva. 8.8 Se aument la cobertura de poblacin infantil beneficiada con comedor escolar. 8.8 An existen necesidades de ampliacin de cobertura en las ayudas bsicas a adultos mayores. Problemtica diagnosticada 8.1 Hacinamiento de hasta 4 familias por vivienda. 8.2 Baja cobertura de programas de vivienda rural. 8.3 Olvido de tradiciones folclricas. 8.4 Ineficiencia de los centros de salud, falta de mdicos especialistas. 8.5 Dficit de vivienda para desplazados. 8.6 Maternidad infantil. 8.7 Falta cobertura para programas de adultos mayores. 8.8 Ocasional presencia de programas de formacin y atencin en educacin sexual. 8.9 Carencia de disponibilidad de acueductos de agua potable. 8.10 Desechos slidos y lquidos arrojados en las vas pblicas. 8.11 Baja cobertura de los programas de salud Estrategias de intervencin 8.1 Promover la participacin del municipio en los programas de vivienda rural y de inters social. 8.2 Ampliacin de la cobertura de comedores escolares y de comedores comunitarios y subsidio para el adulto mayor. 8.3 Modernizacin tecnolgica de los puestos de salud y prestacin de servicios durante 24 horas. 8.4 Programas de vivienda y de proyectos productivos para poblacin desplazada. 8.5 Aumentar la capacitacin de personal paramdico. 8.6 Propender por el desarrollo del acueducto regional. 8.7 promocin y construccin de ms bateras sanitarias. 8.8 Trabajar de la mano con Unidad de Parques, Secretara Departamental de Cultura y Ministerio de Cultura en la recuperacin de tradicin cultural y del folclor. 8.9 Construccin de obras de alcantarillado y manejo de residuos lquidos. 8.10 Programas de salud preventiva lanzados por la

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8.9 Dficit en la prestacin de servicio de preventiva. salud subsidiada y deficiencia en los servicios que prestan las EPS

Gobernacin del Magdalena. 8.11 Programa de educacin sexual bajo responsabilidad del ICBF.

9. EDUCACIN Y CAPACITACIN Cambios y ajustes del contexto (ltimos 5 aos) 9.1 A pesar de los esfuerzos reales de alfabetizacin, an es alto el indicador de analfabetismo. 9.2 La educacin mejor en cuanto a la oferta de infraestructura y la oferta nfasis educativos a las poblaciones de la CGSM. 9.3 El SENA ha capacitado en piscicultura, gestin ambiental y gestin empresarial. 9.4 Se han formado cuadros a nivel de diplomados en el tema de gestin empresarial (46 graduados) con el apoyo de la UCC y Alcalda de Pueblo Viejo. 9.5 La capacitacin en fortalecimiento organizacional, institucional y empresarial ha favorecido tener algn avance significativo en el liderazgo y gestin de los directivos de las organizaciones sociales y la funcionalidad de las mismas. 9.6 Ha aumentado el rol de la empresa privada en la capacitacin de directivos de las organizaciones de desarrollo comunitario de la CGSM. Problemtica diagnosticada 9.1 Muy baja oportunidad de ingreso de los jvenes para el ingreso a la educacin universitaria pblica o privada. 9.2 Ante la carencia de disponibilidad de recursos financieros familiares es baja la posibilidad de aplicar a los programas de capacitacin que ofrece el SENA. 9.3 Baja autoestima y poco desarrollo personal. Estrategias de intervencin 9.1 Se requiere oferta de servicio de transporte escolar y ampliacin de coberturas de comedor escolar en Sevillano, Palafitos y Palermo. 9.2 Hacer esfuerzos de cooperacin interinstitucional para la dignificacin de la profesin de pescador artesanal. 9.3 Ambientar espacios de rueda de negocios sociales con el SENA y universidades de la Regin Caribe, para la bsqueda de oportunidades de educacin tcnica y universitaria a los jvenes de la ecorregin a travs de programas de becas o de crdito. 9.4 Proponer al SENA la ampliacin de cobertura y posibilidad de capacitacin de los habitantes de la ecorregin con programas de informtica, electricidad, refrigeracin, tcnico en minas y carbn, mecnica Diesel y automotriz, manejo de maquinaria y vehculos pesados, administracin empresarial. 9.5 Seguir gestionando la capacitacin en contabilidad bsica en organizaciones de base y de segundo grado, y en general en fortalecimiento organizacional e institucional. 9.6 Creacin de grupos folclricos para el rescate cultural.

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10. PARTICIPACIN COMUNITARIA Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Cambios y ajustes del contexto (ltimos 5 aos) 10.1 Ha mejorado la oportunidad de participacin y negociacin entre comunidad y los gobiernos. 10.2 La comunidad ha participado en el Programa Siplan para priorizar problemas y alternativas de solucin en los planes de desarrollo. Problemtica diagnosticada 10.1 Ineficiencia del flujo de informacin para permitir espacios de participacin multisectoriales en la toma de decisiones. 10.2 Falta infraestructura adecuada para realizar reuniones de trabajo con comodidad, caso Sevillano. 10.2 Pobre realizacin de intercambios culturales entre las diversas poblaciones asentadas en la ecorregin CGSM. Estrategias de intervencin 10.1 Mejorar la comunicacin entre organizaciones sociales e instituciones del Estado a travs del uso de medios como: Internet, telfono, celular, radio y prensa escrita. 10.2 Promover el establecimiento legal y sostenible de la emisora comunitaria de la CGSM. 10.3 Gestionar ante instituciones de carcter pblico y privado la construccin de un saln comunal en la zona de Sevillano. 10.4 Desarrollo de encuentros culturales entre las diversas comunidades de la subregin CGSM. 10.5 Capacitacin con talleres sobre mecanismos de los espacios legales de participacin comunitaria y veedura ciudadana.

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ANEXOS
1. MIRADA AL CONTEXTO POR PARTE DE DIRECTIVOS DE ORGANIZACIONES SOCIALES DE SEGUNDO GRADO DE LA ECORREGIN CGSM. Tasajera, dic. 6 de 2008. 2. DIAGNSTICO Y PROPUESTAS DE INTERVENCIN POR PARTE DE COMUNIDADES PALAFTICAS DE LA CGSM, Nueva Venecia (Morro), diciembre 12 de 2008. 3. DIAGNSTICO SITUACIN SOCIO AMBIENTAL DE NUEVA VENECIA. Por Mara Rodrguez Retamozo, tesorera JAC. Nueva Venecia, diciembre 12 de 2008. 4. REMINISCENCIAS CGSM. Por Sr. Gregorio Carranza A. Tasajera, diciembre 9 de 2008. 5. PRESENTACIN DE APOPESCA. Asamblea Permanente de Organizaciones de Segundo Grado de Pescadores y Acuicultores de la Cinaga Grande y el Mar Caribe. Pueblo Viejo, diciembre 10 de 2008.

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MIRADA AL CONTEXTO POR PARTE DE DIRECTIVOS DE ORGANIZACIONES SOCIALES DE SEGUNDO GRADO DE LA ECORREGIN CGSM (Tasajera, dic. 6 de 2008) 1. El desarrollo portuario de Palermo con generacin de empleo y construccin de obras civiles para control de inundaciones con recursos de la empresa privada. Hay demanda no cubierta por habitantes locales de mano de obra calificada para servicios portuarios. 2. La problemtica de la exportacin del carbn y las concesiones privadas de tradicionales caladeros de pesca artesanal martima, continua generando conflictos entre estas dos actividades. 3. El tema actual es el de la inversin del porcentaje de los recursos de la sobretasa ambiental (Ley 981 de 2005) para la ejecucin de proyectos productivos bajo responsabilidad de Corpamag y organizaciones sociales. 4. La nueva responsabilidad institucional del ICA frente al ordenamiento pesquero y acucola. 5. Las comunidades palafticas estn aunando esfuerzos para fortalecer y hacer funcionales sus organizaciones sociales. 6. Se destaca el impulso en rol de liderazgo de Apopesca como organizacin de tercer grado, para lo cual ha formulado una propuesta de desarrollo. 7. Se destaca la nueva presencia de Fecolpamar como organizacin de segundo grado, con organizaciones de base de pescadores martimos y acuicultores de Cinaga y Sevillano. 8. Existe talento humano formado a nivel de diplomado en gestin empresarial (46 personas diplomadas) 26 en Asococinaga, 8 en Granpes, 8 en Comercialcoop y 7 en Agevpis. Esto con el apoyo de la UCC y la alcalda de Pueblo Viejo. 9. Agevpis y Granpes tienen nuevos representantes legales. 10. Existe un reconocimiento a la FRB por su papel de formador de talento humano local y fortalecimiento de las organizaciones sociales de segundo grado.

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DIAGNSTICO Y PROPUESTAS DE INTERVENCIN POR PARTE DE COMUNIDADES PALAFTICAS DE LA CGSM, Nueva Venecia (Morro), diciembre 12 de 2008. DIAGNSTICO COMUNIDADES PALAFTICAS No hay actualmente recoleccin de residuos slidos, es especialmente grave el caso de las bolsas plsticas. El comit medio ambiental de Nueva Venecia, que recoga los residuos slidos, se debilit principalmente por el mal estado de la canoa de recoleccin. De los 4.200 km2 de la ecorregin que incluye 11 municipios, solo existe un sistema de saneamiento bsico en el municipio de Cinaga. Al problema de sedimentacin de la CGSM tambin contribuye la actividad agroempresarial industrial del piedemonte de la Sierra Nevada de Santa Marta. Por su misma naturaleza la CGSM es un aliviadero (plano inundable) natural de sedimentos de la cuenca del Ro Magdalena, lo cual dificulta y encarece el mantenimiento de obras hidrulicas. La estrategia de alivio a la presin sobre los recursos hidrobiolgicos de la pesca lagunar, mediante el apoyo y estmulo a la pesca martima, no tiene cobertura en las comunidades palafticas. Invemar hace monitoreo del comportamiento de los recursos pesqueros a partir de informacin de captura y esfuerzo, con participacin de habitantes de palafitos. Los pequeos agricultores impactan negativamente con talas y taponamiento de caos. La recuperacin del bosque de manglar en ms de 50% del rea muerta sobre el margen occidental, ha sido muy favorable para el ecosistema de los pueblos palafticos. ALTERNATIVAS DE SOLUCIN Debido a que la cultura de los palafitos es mayor a 200 aos, el cambio cultural se debe lograr a travs de un proceso educativo gradual a partir de la escuela (no son deseables procesos represivos). Se requiere fortalecer organizacional e institucionalmente a las organizaciones de base palafticas; y las OCDs de segundo grado deben procurar educar e informar directamente a las bases. As como fortalecer las relaciones entre organizaciones e instituciones. Se espera recuperar la memoria cultural de las comunidades palafticas. Palafitos requieren medidas de ordenamiento pesquero ajustadas a la realidad hidrobiolgica (ciclos de vida de las diversas especies estuarinas y dulceacucolas), segn pocas del ao regidas por perodos de lluvias. Para la toma de decisiones sobre normas legales de ordenamiento, se debera tener en cuenta los estudios de monitoreo de las instituciones de investigacin; ya que por ejemplo la talla media de madurez sexual de la lisa ha estado bajando de 27 a 18 cm en los ltimos aos. Es pertinente conocer la realidad geopoltica de la comunidades de la CGSM para la toma de decisiones sobre los proyectos de desarrollo. En cuanto a la pesca ilcita de mojarra lora y otras especies, se requiere mayor conciencia de conservacin y control social bajo la responsabilidad de la misma comunidad. Se requiere conocer a ciencia cierta la realidad del proceso de

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10. Ya estn apareciendo terrenos nuevos debidos al proceso de sedimentacin en las bocas de los caos (ejemplo Cao El Salado, con 4 km2 de tierra firme). 11. La sedimentacin del Cao Clarn Nuevo (km 13) y otros caos en poca seca dificulta el transporte del producto lisa seco salada a Barranquilla y Sitio Nuevo. 12. Es deficiente el mantenimiento a la infraestructura de servicio de energa elctrica, los daos puede durar meses y existe peligro para nios por cables expuestos. 13. No existe en las comunidades palafticas servicio de crdito formal, ni informal o a nivel de fondos rotatorios. La posibilidad ms cercana de servicio de crdito para actividades productivas est en Sitio Nuevo a travs de Banco Agrario. 14. En la JAC de Nueva Venecia el fondo rotatorio no funciona desde 2004. 15. Para las familias de palafitos es muy difcil sacar a sus hijos bachilleres y para la educacin universitaria es casi que imposible. Los jvenes repiten la primaria ante la falta de posibilidad de pasar al bachillerato. 16. Actualmente en Buena Vista hay 4 jvenes estudiando en la universidad y en Nueva Venecia ninguno y en bachillerato hay 7 en Nueva Venecia que viajan los lunes a colegios de Barranquilla y regresan los viernes.

sedimentacin y erosin costera en lo que respecta al rol de la Boca de la Barra. 9. Se requiere control al flujo de caos provenientes del Ro Magdalena, para disminuir la sedimentacin y la contaminacin. 10. La agenda socio ambiental requiere espacios de ambientacin frente a autoridades locales e instituciones de educacin (especialmente universidades de la Regin Caribe), para avanzar hacia el cumplimiento de logros. La oficina de Educacin y Participacin del MAVDT se compromete a contribuir con la facilitacin de estos espacios. 11. Se necesitan programas de becas universitarias para estudiantes de comunidades palafticas. 12. Nueva Venecia cuenta con 360 familias que requieren una mirada de compromiso por parte de gobiernos local y departamental para tener un colegio bachillerato palafito con profesores que tengan comodidades para cumplir de forma permanente con su compromiso educativo. 13. Se necesita en comunidades palafticas que la educacin bsica se brinde en doble jornada, para mitigar el problema de estudiantes que no cuentan con profesor. 14. Para las comunidades palafticas se requiere urgentemente el servicio de lancha-ambulancia y mdicos permanentes en puestos de salud. 15. Capacitar a comit de seguimiento y promocin de la agenda en Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin para uso del correo electrnico.

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DIAGNSTICO SITUACIN SOCIO AMBIENTAL DE NUEVA VENECIA. Por Mara Rodrguez Retamozo, tesorera JAC. Nueva Venecia, diciembre 12 de 2008.

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REMINISCENCIAS CGSM. Por Sr. Gregorio Carranza A. Tasajera, diciembre 9 de 2008.

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PRESENTACIN DE APOPESCA. Asamblea Permanente de Organizaciones de Segundo Grado de Pescadores y Acuicultores de la Cinaga Grande y el Mar Caribe. Pueblo Viejo, diciembre 10 de 2008.

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