NTRODUCCION En la mayor parte de las sociedades existen colectivos que se enfrentan con obstculos sociales y jurdicos que les

impiden disfrutar de los derechos humanos de los que son titulares con la misma amplitud y profundidad con la que lo hacen el resto de ciudadanos. Usamos el calificativo de vulnerables para las personas y grupos que se encuentran en esa situacin. Sin nimo de ser exhaustivos, podemos mencionar a Los discapacitados, los nios, los inmigrantes, los integrantes de minoras nacionales, la mujer. La educacin siempre ha sido un elemento central en la lucha de la humanidad por el progreso, la necesidad de la humanidad de crear, de expresarse y de alcanzar satisfaccin, y en esa bsqueda por alcanzar la mayor satisfaccin nos encontramos la mayora de las veces con nuestra triste realidad, no solo en nuestros pas sino a nivel mundial, y es el casos de muchos grupos minoritarios llamados MINORIAS y otro grueso numero llamados GRUPOS VULNERABLES. La importancia de la educacin en este sentido es vital y trasciende las culturas y los continentes. Los objetivos de la educacin definidos en la Convencin sobre los Derechos del Nio, de las Naciones Unidas, se encaminan al desarrollo de la personalidad del nio y de su talento, as como de sus aptitudes mental y fsica hasta el mximo de su potencialidad. La educacin tambin debe tratar de fomentar el desarrollo y el respeto de los derechos humanos, los progenitores, la identidad cultural, el idioma y el medio ambiente y de preparar al nio para una vida responsable en una sociedad libre. La proteccin a las MINORAS Y GRUPOS VULNERABLES no ha sido objeto hasta fechas recientes del grado de atencin concedido a otros derechos que las Naciones Unidas consideraban de mayor prioridad. En los ltimos aos se ha registrado un mayor inters por las cuestiones que afectan a las minoras al agravarse las tensiones tnicas, raciales y religiosas, con el consiguiente peligro para la estructura econmica, social y poltica de los Estados, as como para su integridad territoriaL DESARROLLO LA JUSTICIA EN LA APLICACIN DEL DERECHO A LAS

MINORAS Y GRUPOS VULNERALES. Las discriminaciones que afectan a las minoras de manera negativa en los aspectos poltico, social, cultural o econmico persisten y es una importante causa de tensiones en muchas partes del mundo. La discriminacin se ha de entender referida a toda distincin, exclusin, restriccin o preferencia que se basen en determinados motivos, como la raza, el color, el idioma, la religin, el origen nacional o social, el nacimiento o cualquier otra condicin social, y que tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos humanos y libertades fundamentales de todas las personas. La prevencin de la discriminacin se ha definido como la prevencin de toda accin que deniegue a los individuos o grupos de poblacin la igualdad de trato que puedan desear. La discriminacin se ha prohibido en diversos instrumentos internacionales que contemplan la mayora de las situaciones, por no decir todas, en las que puede negarse a los grupos minoritarios y a sus miembros la igualdad de trato. Se prohbe la discriminacin, por motivos de raza, idioma, religin, origen nacional o social, y nacimiento o cualquier otra condicin social. Entre las salvaguardias de particular importancia de las que pueden beneficiarse los miembros de minoras figuran el reconocimiento de su personalidad jurdica, la igualdad ante los tribunales, la igualdad ante la ley y la proteccin de la ley en pie de igualdad, adems de los importantes derechos de libertad de religin, expresin y asociacin. Las disposiciones sobre no discriminacin figuran en la Carta de las Naciones Unidas de 1945 Arts. 1 y 55, la Declaracin Universal de Derechos Humanos de 1948 art. 2 y los Pactos Internacionales de Derechos Civil es y Polticos y de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de 1966 art. 2. Asimismo, aparecen esas disposiciones en varios instrumentos internacionales especializados tales como el Convenio de la OIT sobre la Discriminacin Empleo y Ocupacin N 111 de 1958 art. 1 la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial de 1965 art. 1 la Convencin relativa a la lucha contra las discriminaciones en la esfera de la enseanza UNESCO, 1960 art. 1 la Declaracin sobre

la raza y los prejuicios raciales UNESCO, 1978 arts. 1, 2 y 3 la Declaracin sobre la eliminacin de todas las formas de intolerancia y discriminacin fundadas en la religin o las convicciones, de 1981 art. 2, y la Convencin sobre los Derechos del Nio, de 1989 art. 2. Figuran tambin clusulas sobre la no discriminacin en todos los documentos bsicos regionales sobre los derechos humanos, como el Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales, la Carta Social Europea y el Convenio Marco para la proteccin de las minoras nacionales Consejo de Europa, el Documento de la Reunin de Copenhague de la Conferencia sobre la Dimensin Humana, de la OSCE Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en Europa, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos Organizacin de los Estados Americanos y la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos Organizacin de la Unidad Africana. Tambin tenemos los derechos particulares no son privilegios, sino derechos que se conceden para que las minoras puedan preservar su identidad, sus caractersticas y sus tradiciones. Son tan importantes para lograr la igualdad de trato como la no discriminacin. Slo cuando las minoras tienen la posibilidad de emplear su propia lengua, disfrutar de los servicios que ellas mismas han organizado y tomar parte en la vida poltica y econmica de los Estados, es cuando pueden empezar a alcanzar la posicin social que las mayoras dan por supuesta. Las diferencias de trato de esos grupos o de los individuos que a ellos pertenecen se justifican si se ejercen para promover una igualdad efectiva y el bienestar de la comunidad en su conjunto. Es posible que esa forma de accin afirmativa pueda mantenerse durante largo tiempo con el fin de que los grupos minoritarios puedan gozar de las ventajas de la sociedad en pie de igualdad con la mayora. Varios instrumentos internacionales de derechos humanos hacen referencia a los grupos nacionales, tnicos, raciales o religiosos, y algunos incluyen derechos especiales para las personas pertenecientes a minoras la Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio art. II la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial arts. 2 y 4 el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales

y Culturales art. 13 el Pacto Internacional sobre Derechos Civiles y Polticos art. 27 la Convencin sobre los Derechos del Nio art. 30 la Convencin relativa a la lucha contra las discriminaciones en la esfera de la enseanza UNESCO art. 5 la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas pertenecientes a minoras nacionales o tnicas, religiosas y lingsticas, y la Declaracin sobre la raza y los prejuicios raciales UNESCO art. 5. Son instrumentos regionales en los que figuran los derechos particulares de las minoras el Convenio Marco para la proteccin de las minoras nacionales, la Carta Europea de lenguas regionales o minoritarias Consejo de Europa, y el Documento de la Reunin de Copenhague de la Conferencia sobre la Dimensin Humana, de la OSCE Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en Europa. Otra Aplicacin del Derecho para darle justicia a las Minoras est contemplada en el Artculo 27 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. La disposicin jurdicamente vinculante ms ampliamente aceptada con relacin a las minoras es el artculo 27 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, que dice lo siguiente En los Estados en que existan minoras tnicas, religiosas o lingsticas, no se negar a las personas que pertenezcan a dichas minoras el derecho que les corresponde, en comn con los dems miembros de su grupo, a tener su propia vida cultural, a profesar y practicar su propia religin y a emplear su propio idioma. El artculo 27 del Pacto concede a las personas pertenecientes a minoras el derecho a su identidad nacional, tnica, religiosa o lingstica, o a una combinacin de esos aspectos, y a preservar las caractersticas que deseen mantener y desarrollar. Aunque el artculo 27 se refiere a los derechos de las minoras en los Estados en que ya existan, su aplicabilidad no est sujeta a reconocimiento oficial de una minora por un Estado determinado. El artculo 27 no insta a los Estados a que adopten medidas especiales, pero los Estados que han ratificado el Pacto estn obligados a garantizar a todos los individuos comprendidos en su jurisdiccin el disfrute de sus derechos, lo que puede requerir medidas especficas para remediar las desigualdades a que estn sujetas las minoras.

Otro punto de Aplicacin del Derecho es la Declaracin sobre los derechos de las personas pertenecientes a minoras nacionales o tnicas, religiosas y lingsticas. El nico instrumento de las Naciones Unidas que aborda por separado los derechos particulares de las minoras en un documento de las Naciones Unidas es la Declaracin sobre los derechos de las personas pertenecientes a minoras nacionales o tnicas, religiosas y lingsticas. El texto de la Declaracin, aunque estipula un equilibrio entre los derechos de las personas pertenecientes a minoras para mantener y desarrollar su propia identidad y sus caractersticas, y las obligaciones correspondientes a los Estados, lo que en ltima instancia protege es la integridad territorial y la independencia poltica de la nacin en su conjunto. Los principios que figuran en la Declaracin son aplicables a las personas pertenecientes a minoras adems de los derechos humanos universalmente reconocidos que se garantizan en otros instrumentos internacionales. La Declaracin concede a las personas pertenecientes a minoras la proteccin, por los Estados, de su existencia y su identidad nacional o tnica, cultural, Religiosa y lingstica art. 1 el derecho a disfrutar de su propia cultura, a profesar y practicar su propia religin y a utilizar su propio idioma, en privado y en pblico prrafo 1 del artculo el derecho de participar en la vida cultural, religiosa, social, econmica y pblica prrafo 2 del artculo 2 el derecho de participar en las decisiones que se adopten a nivel nacional y regional prrafo 3 del artculo 2 el derecho de establecer y mantener sus propias asociaciones prrafo 4 del artculo 2 el derecho a establecer y mantener, sin discriminacin de ningn tipo, contactos libres y pacficos con otros miembros de su grupo y con personas pertenecientes a otras minoras, as como contactos transfronterizos prrafo 5 del artculo 2, y la libertad de ejercer sus derechos, individualmente as como en comunidad como los dems miembros de su grupo, sin discriminacin alguna art. 3.Los Estados, con el fin de proteger y promover los derechos de las personas pertenecientes a minoras, adoptarn las medidas necesarias

para crear condiciones favorables para que puedan expresar sus caractersticas y desarrollar su cultura, idioma, religin, tradiciones y costumbres prrafo 2 del artculo 4 para que puedan tener oportunidades adecuadas de aprender su idioma materno o de recibir instruccin en su idioma materno prrafo 3 del artculo 4 para promover el conocimiento de la historia, las tradiciones, el idioma y la cultura de las minoras que existen en su territorio y para que las personas pertenecientes a esas minoras tengan oportunidades adecuadas de adquirir conocimientos sobre la sociedad en su conjunto prrafo 4 del artculo 4 para que puedan participar en el progreso y el desarrollo econmico prrafo 5 del artculo 4 para que los intereses legtimos de las personas pertenecientes a minoras se tengan debidamente en cuenta en las polticas y programas nacionales, as como en la planificacin y ejecucin de los programas de cooperacin y asistencia art. 5 para cooperar con otros Estados en las cuestiones relativas a las personas pertenecientes a minoras, entre otras cosas, el intercambio de informacin y de experiencia, con el fin de promover la comprensin y la confianza mutuas art. 6 para promover el respeto por los derechos enunciados en la Declaracin art. 7 para cumplir las obligaciones y compromisos que los Estados han contrado en virtud de los tratados y acuerdos internacionales en que sean partes. Por ltimo, se alienta a los organismos especializados y dems organizaciones del sistema de las Naciones Unidas a que contribuyan a la realizacin de los derechos enunciados en la Declaracin art. 9. La Asamblea General, con motivo de la aprobacin de la Declaracin, inst a la comunidad internacional a que procurase dar efectividad a las normas mediante mecanismos internacionales y nacionales en especial, divulgando la informacin sobre la Declaracin y promoviendo su comprensin, y mediante mecanismos apropiados para su promocin efectiva y el examen de la Declaracin dentro del mandato de los rganos y organismos pertinentes de las Naciones Unidas. Aplicacin de los Derechos Particulares y fomento de nuevas medidas para la proteccin de las Minoras

Con el fin de aplicar los derechos de las personas pertenecientes a minoras tal como se enuncian en los pactos internacionales, se han establecido comits encargados de comprobar los progresos efectuados por los Estados Partes en el cumplimiento de sus obligaciones, en especial la de armonizar con las disposiciones de aqullos su legislacin nacional y su prctica administrativa y jurdica. Los comits a los que especialmente atae la aplicacin de los derechos de las minoras son el Comit de Derechos Humanos que supervisa la aplicacin del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, el Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, el Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin racial y el Comit de Derechos del Nio Convencin sobre los Derechos del Nio. Los Estados Partes se comprometen a presentar informes peridicos a los respectivos comits en los que indican las medidas legislativas, judiciales, de poltica y de otro tipo que han adoptado para garantizar, entre otros, el disfrute de los derechos especficos de las minoras que figuran en los instrumentos pertinentes. Cuando el informe de un Estado llega ante el respectivo Comit para su examen, un representante del pas interesado puede presentarlo, formular preguntas a los miembros expertos del Comit y comentar las observaciones efectuadas. Los Comits facilitan a los Estados un conjunto detallado de directrices sobre la preparacin de los informes, en las que se especifica el tipo de informacin requerida para que los Comits supervisen el cumplimiento de las obligaciones del Estado de que se trate. Por ejemplo, para presentar la informacin con arreglo al artculo 27 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, se habr de proporcionar informacin sobre las minoras existentes en ese Estado, su poblacin en comparacin con la poblacin mayoritaria del pas y las medidas concretas adoptadas por el Estado informante para preservar la identidad tnica, religiosa, cultural y lingstica de las minoras, as como sobre toda medida destinada a brindarles oportunidades econmicas y polticas iguales, debiendo hacerse referencia especial a su representacin

en los rganos de gobierno centrales y locales. Con arreglo a la informacin que reciben, los Comits pueden insistir en un dilogo autntico con el Estado informante. Una vez terminado el examen del informe correspondiente, los Estados formulan sus observaciones finales, en las que se puede indicar que se han producido violaciones de los derechos de las minoras, exhortar a los Estados Partes a que desistan de cualquier otra infraccin de los derechos de referencia, o instar a los respectivos gobiernos a que adopten medidas destinadas a mejorar la situacin. En 1995 se estableci, inicialmente por un perodo de tres aos, un Grupo de Trabajo sobre las Minoras, compuesto de cinco miembros, dentro de la Subcomisin de Prevencin de Discriminaciones y Proteccin a las Minoras, con el fin de promover los derechos enunciados en la Declaracin sobre las personas pertenecientes a minoras, y en particular para examinar la promocin y realizacin prctica de la Declaracin examinar posibles soluciones a los problemas de las minoras, en particular promoviendo la comprensin mutua entre las minoras y entre stas y los gobiernos, y recomendar, en su caso, nuevas medidas para la promocin y proteccin de los derechos de las personas pertenecientes a minoras nacionales o tnicas, religiosas y lingsticas. El Grupo de Trabajo es un foro para el dilogo que tiene dos objetivos interdependientes En primer lugar, el Grupo de Trabajo proporciona el marco en el que los gobiernos, las minoras y los especialistas se renen para debatir cuestiones de inters y buscar soluciones a los problemas detectados. Esto suscita una mayor sensibilizacin sobre las perspectivas discrepantes acerca de cuestiones de las minoras y, en consecuencia, una mayor comprensin y tolerancia mutua entre las minoras y entre stas y los gobiernos. En segundo lugar, sirve de mecanismo para lograr soluciones pacficas y constructivas a los problemas que afectan a las minoras, y para la elucidacin y elaboracin de los principios contenidos en la Declaracin. La proteccin de las minoras ha sido objeto de varios estudios encomendados por las Naciones Unidas desde los aos de 1960, que realiz principalmente la Subcomisin de Prevencin de

Discriminaciones y Proteccin a las Minoras. Dichos estudios versan sobre la validez jurdica de los compromisos relacionados con la proteccin a las minoras bajo la garanta de la Liga de las Naciones la definicin y clasificacin de las minoras el problema del tratamiento jurdico de las minoras y medidas para facilitar la solucin de situaciones en que intervienen minoras raciales, nacionales, religiosas y lingsticas. Desde la aprobacin de la Declaracin sobre los derechos de las personas pertenecientes a minoras, el Secretario General ha preparado varios informes para la Asamblea General y la Comisin de Derechos Humanos, en los que se describen las medidas adoptadas por los Estados, las organizaciones internacionales, los rganos y organismos de las Naciones Unidas, los organismos especializados y las organizaciones no gubernamentales para dar efecto a los principios contenidos en la Declaracin y, de manera ms general, para la proteccin y promocin de los derechos de las personas pertenecientes a minoras. Ahora bien como definiramos el trmino MINORIA podemos decir que algunos grupos de individuos pueden encontrarse en situaciones similares a las de las minoras trabajadores migrantes, refugiados, aptridas y otros no nacionales, que no comparten necesariamente ciertas caractersticas tnicas, religiosas o lingsticas comunes a las personas pertenecientes a minoras. Pero estos grupos especiales estn protegidos contra la discriminacin por las disposiciones generales del derecho internacional y tienen otros derechos garantizados, por ejemplo, por la Convencin internacional sobre la proteccin de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares la Convencin sobre el estatuto de los aptridas la Convencin sobre el estatuto de los refugiados y la Declaracin sobre los derechos humanos de los individuos que no son nacionales del pas en que viven. El derecho internacional aplicable a las minoras ha experimentado una positiva y oportuna evolucin en los dos ltimos decenios. Los beneficios de la no discriminacin, adecuadamente tratados en los instrumentos internacionales, y los derechos especiales, han sido objeto de una mayor atencin en los ltimos aos con la aprobacin de la Declaracin y el establecimiento del Grupo de Trabajo sobre

las Minoras. Los informes de los gobiernos a las organizaciones internacionales, los estudios de los relatores especiales o de pases, la labor de las organizaciones no gubernamentales y las investigaciones acadmicas son otros tantos signos elocuentes de la actual importancia de los derechos de las minoras. No obstante, es tambin evidente que queda mucho por hacer. Muchos grupos minoritarios son vctimas de graves y persistentes violaciones de sus derechos fundamentales. Una larga experiencia en la materia ha demostrado que ni la opresin ejercida en desafo del derecho internacional ni la falta de atencin a los problemas de las minoras constituyen una base sana para desarrollar las relaciones entre los grupos. Se ha intentado a veces la asimilacin obligada o involuntaria, pero casi siempre ha fracasado. Aunque los problemas de las minoras pueden cambiar con el tiempo, nada permite pensar que los grupos afectados, o sus reclamaciones, desaparecern, salvo si se toman medidas eficaces. Las situaciones y los conflictos por resolver que afectan a las minoras indican que es menester adoptar nuevas medidas para abordar las cuestiones de las minoras y que se han de explorar nuevas vas de solucin de los conflictos. La aplicacin efectiva de las disposiciones de no discriminacin y de los derechos especiales, as como de las resoluciones y recomendaciones de los diversos rganos y organismos de las Naciones Unidas, puede contribuir a satisfacer las aspiraciones de las minoras y a la incorporacin pacfica de los diferentes grupos en el Estado. Se deben cultivar y fomentar la tolerancia, la comprensin mutua y el pluralismo mediante la educacin en derechos humanos, las medidas encaminadas a establecer la confianza, y el dilogo. No ha de considerarse adversarias a las personas pertenecientes a minoras, sino, por el contrario, se les debe permitir que aporten su contribucin al enriquecimiento multicultural de nuestras sociedades y sean partcipes en el desarrollo. Es sta una condicin fundamental para el fortalecimiento de la estabilidad y la paz dentro y fuera de las fronteras nacionales. Los principios de igualdad y no discriminacin garantizan el derecho de todo ser humano a la igualdad de trato. No puede existir

discriminacin basada en el idioma. La no discriminacin puede implicar medidas positivas en los casos en que se ha de establecer un determinado equilibrio de derechos. Ello indicara que la no discriminacin vista en combinacin con todos los dems instrumentos pertinentes relacionados con las personas pertenecientes a minoras impone a los Estados la carga de facilitar un disfrute comparable de derechos a todos sus ciudadanos. Grupos Vulnerables Durante la ltima dcada la atencin a grupos vulnerables, tambin conocidos como grupos sociales en condiciones de desventaja, ocupa un espacio creciente en las agendas legislativas de las polticas pblicas, con especial atencin a los procesos de vulnerabilidad social de las familias, grupos y personas. El concepto de vulnerabilidad se aplica a aquellos sectores o grupos de la poblacin que por su condicin de edad, sexo, estado civil y origen tnico se encuentran en condicin de riesgo que les impide incorporarse al desarrollo y acceder a mejores condiciones de bienestar. El Plan Nacional de Desarrollo PND define la vulnerabilidad como el resultado de la acumulacin de desventajas y una mayor posibilidad de presentar un dao, derivado de un conjunto de causas sociales y de algunas caractersticas personales y/o culturales. Considera como vulnerables a diversos grupos de la poblacin entre los que se encuentran las nias, los nios y jvenes en situacin de calle, los migrantes, las personas con discapacidad, los adultos mayores y la poblacin indgena, que ms all de su pobreza, viven en situaciones de riesgo. El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia DIF concibe a la vulnerabilidad como un fenmeno de desajustes sociales que ha crecido y se ha arraigado en nuestras sociedades. La acumulacin de desventajas, es multicausal y adquiere varias dimensiones. Denota carencia o ausencia de elementos esenciales para la subsistencia y el desarrollo personal, e insuficiencia de las herramientas necesarias para abandonar situaciones en desventaja, estructurales o coyunturales. Desde una perspectiva alimentaria, la Organizacin de la Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin FAO define un grupo

vulnerable al que padece de inseguridad alimentaria o corre riesgo de padecerla. El grado de vulnerabilidad de una persona, un hogar o un grupo de personas est determinado por su exposicin a los factores de riesgo y su capacidad para afrontar o resistir situaciones problemticas. Mientras que la Comisin Nacional de los Derechos Humanos considera una amplia gama de grupos vulnerables que incluye a las mujeres violentadas, refugiados, personas con VIH/SIDA, personas con preferencia sexual distinta a la heterosexual, personas con alguna enfermedad mental, personas con discapacidad, migrantes, jornaleros agrcolas, desplazados internos y adultos mayores, la Comisin de Atencin a Grupos Vulnerables enfoca su atencin a cuatro grupos Nios, adolescentes, adultos mayores y personas con discapacidad. Entre los grupos vulnerables se encuentran PERSONAS DE LA TERCERA EDAD La insuficiencia manifiesta de los regmenes vigentes de pensiones y la nuclearizacin progresiva de la estructura familiar, se han conjugado para aumentar la vulnerabilidad social y econmica de este grupo de ciudadanos. Si bien en los pases del hemisferio norte la longevidad se ha venido asociando a mejoras sustantivas en la calidad de vida de la poblacin adulta mayor, particularmente del segmento de 75 y ms aos de edad, En America Latina y el Caribe, la pobreza y la dependencia siguen siendo las caractersticas salientes de sus contemporneos latinoamericanos y caribeos.Durante los prximos 25 aos los adultos mayores latinoamericanos y caribeos duplicarn su nmero para sobrepasar los 97 millones, aproximadamente representaran el 14 de la poblacin total, de los cuales, ms de la cuarta parte tendrn ms de 75 aos, aproximadamente unos 26 millones de seres humanos. Este panorama plantea desafos crticos en materia de organizacin de la sociedad y participacin ciudadana en reas como el empleo, la seguridad y asistencia social, la salud, la educacin, la recreacin y la vivienda, entre otros aspectos. PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD El tema carcelario no es un

problema aislado ni de pertenencia a un determinado grupo. Sin nimo de justificar, es una deuda social que tiene el Estado principalmente con las clases menos favorecidas, ya que han sido ellas las que han sufrido las consecuencias de las profundas desigualdades, y esto, sin lugar a dudas, las ha llevado a un crculo vicioso, yendo a parar a recintos carcelarios que no contribuyen de modo alguno a la rehabilitacin del individuo, sino que, por el contrario, lo predispone de manera negativa ante la sociedad, Ellos no piden que les abran las puertas, sino que sean debidamente procesados y que mientras estn all tengan una vida digna, porque del nico derecho del que han sido privados es de la libertad, no de ningn otro PERSONAS CON DISCAPACIDAD MUJERES La posicin social de la mujer latinoamericana est mejorando, pero hay un gran trecho por recorrer en educacin, salud, ingresos, y empleo, participacin social y liderazgo, esta desventaja social es una forma de vulnerabilidad. La pobreza femenina es una forma adicional de vulnerabilidad. La vulnerabilidad de gnero tiene, entonces, dimensiones sociales y econmicas. Tal vez la medida ms simple, dramtica y sensible de la posicin de la mujer en la sociedad sigue siendo la tasa de mortalidad materna, que a su vez refleja, adems de un inadecuado acceso a servicios de salud durante el embarazo y el parto, los daos nutricionales a travs de la vida reproductiva y los efectos de una educacin subptima. La mortalidad materna tambin podra estar asociada con la violencia contra la mujer en el contexto domstico. NIOS/AS Y ADOLESCENTES EN SITUACIN DE RIESGO SOCIAL Son aquellos que tienen bajas posibilidades de desarrollarse normalmente e integrarse funcionalmente a la sociedad, dadas ciertas condiciones familiares y sociales de alta vulnerabilidad vinculadas a la extrema pobreza. Entre estos factores estn los ambientes de inestabilidad familiar, desercin escolar, violencia intrafamiliar, trabajo prematuro y embarazo precoz, as como las caractersticas barriales con altos niveles de violencia, criminalidad y drogadiccin, los cuales a su vez, provocan muertes prematuras y perpetan el ciclo de pobreza. PUEBLOS INDGENAS Aunque representan 10 por ciento de la

poblacin hemisfrica total, se estima que cerca de una cuarta parte de los pobres son indgenas. A pesar de que los datos sobre otros grupos tnicos son an ms escasos, es indudable que la poblacin afro latina, que tambin representa una proporcin muy significativa de la poblacin total de la regin, comparte muchas de las caractersticas socioeconmicas y sufre el mismo tipo de marginalizacin y falta de oportunidades que la poblacin indgena. Estos grupos indgenas, deben soportar adems de los riesgos que caracterizan a la pobreza, una identidad cultural que las margina del resto de la comunidad. PERSONAS CON ENFERMEDAD MENTAL PERSONAS CON ENFERMEDADES INFECTO CONTAGIOSAS. VIH/SIDA Los adolescentes son vulnerables a adquirir ITS y VIH/SIDA por factores de riesgo como desconocimiento, sexo temprano, drogadiccin, desigualdad social y de gnero y mitos. Las ITS ms comunes son Gonorrea, Sfilis, VPH, VHS y Tricomonosis todas son transmitidas por va sexual sin embargo, Tricomonosis y Sfilis se pueden adquirir por otras vas de contacto. Hay que sealar que se muestran avances relativos a reivindicaciones de las personas que viven con VIH/SIDA, que nos permiten avizorar cambios en las acciones gubernamentales en cuanto a la epidemia, pero tambin es cierta la situacin de las PVVIH, en cuanto a garantas y derechos, tales como libertad, seguridad personal, vida privada, salud en general, trabajo, informacin, continua llena de inequidades e injusticias. Una acepcin ms amplia refiere que, en general, los grupos mencionados, alimentariamente por definicin, viven en condiciones de pobreza extrema. Los ingresos de los pobres extremos no les permiten adquirir una cantidad suficiente de alimentos para poder desempear sus actividades econmicas y sociales satisfactoriamente. En consecuencia estos ingresos tampoco les alcanzan para atender el resto de sus necesidades bsicas como salud, vivienda y educacin. Esto es, la pobreza extrema configura una situacin de vulnerabilidad. Si bien la vulnerabilidad de quienes padecen pobreza alimentaria es crtica, tambin son vulnerables aquellos que se clasifican en pobreza de capacidades. Estudios del Banco Mundial revelan que la vulnerabilidad de las personas y las

familias ante situaciones adversas es intrnseca a la pobreza, Cuando los recursos del hogar no alcanzan para adquirir el valor de la canasta alimentaria, ms una estimacin de los gastos necesarios de salud, vestido, calzado, vivienda, transportes y educacin. JUSTICIA FORMAL Antes de entrar de lleno al siguiente punto debemos situarnos primero en un trmino muy importante para el desarrollo del mismo y ese trmino es JUSTICIA. Jhon Rawalls autor de la Teora de la Justicia dijo en sus propias palabras La justicia es la primera virtud de las instituciones sociales, como la verdad lo es de los sistemas de pensamiento. Est siempre por encima de cualquier argumentacin basada en la eficiencia o en el bienestar. O lo que es lo mismo los derechos asegurados por la justicia no estn sujetos a regateos polticos, ni al clculo de los intereses sociales. De ah su oposicin al utilitarismo y su opcin kantiana. En el cap. 3 de la TEORA DE LA JUSTICIA, Rawls aade que la justicia es la virtud de la prctica all donde existen intereses competitivos y cuando las personas se sienten facultadas para hacer valer sus derechos una frente a otras Para Jhon Rawalls la JUSTICIA FORMAL La justicia formal consiste en la aplicacin imparcial y coherente de las leyes y de las reglas de las instituciones sean cuales sean los principios substanciales de justicia puestos en prctica en las leyes o las instituciones. Es lo formal, sin embargo, aquello en lo que apoyamos la construccin de las fronteras interpersonales, lo que delimita el marco de los espacios de libertad individual. La justicia formal lleva implcitos valores mucho ms exquisitos que su prima material determinacin de principios, praxis de la razn, imperio del acuerdo entre iguales. Y sobre esta idea, la idea de JUSTICIA FORMAL, basada en una forma de modestia casi perfecta porque para llegar a realizarse impone la renuncia en la negociacin, basada en la libertad individual y el respeto a la libertad del otro, libre de prejuicios y sospechas apriorsticas, generadora de verdadera igualdad, sobre esta idea, digo, no habla casi nadie La Ley es el instrumento para que funcione la sociedad y se logre el bien comn de la nacin, hemos de aceptar que esta parte de la

justicia obliga a todos. Ella, tal como lo expresamos antes, les exige a los integrantes de la comunidad que adecuen su conducta al bien social. A travs de su prctica se logra controlar las posibles arbitrariedades en que podra incurrir la sociedad. Se evitan los caprichos de los funcionarios y empleados pblicos, y se acta conforme a lo establecido en el ordenamiento jurdico no al margen ni en contra. Tanto gobernantes como gobernados, deben obrar conjuntamente para que las Instituciones funcionen lo mejor posible, para que se establezcan y recauden los aportes que deban hacer los ciudadanos a fin de alcanzar el bien comn y tambin para evitar que el egosmo se aduee de los particulares. Los sujetos que intervienen en ella son Activo El Estado, pasivo Los Particulares. Entre ellos se da una relacin de subordinacin, visto el carcter con el cual acta en ente estatal. La igualdad que se realiza es la geomtrica o proporcional, ya que cada quien contribuye de acuerdo con sus posibilidades. El fin que se persigue es bien comn, y el derecho que se genera es de carcter pblico, debido a la participacin del Estado. JUSTICIA FORMAL debera ser el pilar de un estado moderno de derecho, pero asistimos a su desaparicin. Desaparece porque la paulatina prdida de conciencia de uno mismo fruto socialista anima a los hombres a buscar un punto de amarre, un amarre a la posibilidad de una utpica justicia material. La historia nos ha mostrado cmo todo intento de instaurar un sistema de justicia material slo ha servido para destruir las relaciones formales entre las personas. En otras palabras, slo ha servido para socavar la libertad individual. A continuacin algunos ejemplos de lo que significa la Justicia Formal El 27F del 89 el pueblo sali a las calles para reclamar su derecho a vivir El 27 de febrero represent un punto de quiebre en el sistema poltico, social y econmico de Venezuela y es desde all que se originan una serie de hechos que nos traen a la poca actual donde tenemos una revolucin que busca la justicia social en Venezuela que est liderada por un militar que surgi un 4 de febrero de 1992 Tal acontecimiento removi profundamente los cimientos de las

estructuras montadas por el Pacto de Punto Fijo, marcando el comienzo de su fin, y le devolvi a las masas ese protagonismo y papel constituyente que le fuera usurpado tras el 23 de enero cuestin que todava no ha culminado, mantenindose en un proceso de definiciones y avances que anuncia una revolucin popular indita, pero definitiva. Sin marcas del pasado. 20 aos de impunidad El Caracazo 20 aos de espera Carlos Rodrguez hermano de Francisco Jos, asesinado en una azotea de los bloques de Propatria, por disparo de FAL He aqu un testimonio que luego de 20 aos. En estos momentos, todava, mis padres, su hija y sus hermanos esperamos que se haga justicia. Estn en deuda con esas personas que de una u otra forma dieron el inicio... 20 aos de impunidad y anarqua en materia de DDHH. 20 aos de espera a que se haga justicia. Hasta los momentos ha sido, papeles que van y vienen, de la fiscala, a la defensora y de ah a la vicepresidencia y as en ese crculo vicioso durante todos estos aos, pareciera que no existe la voluntad de enjuiciar ni indemnizar a nadie Todos sabemos quines eran los funcionarios del Poder Ejecutivo que estaban en ese momento con las riendas del pas. Ya se van a cumplir 20 aos de esa matanza, la peor en toda la historia contempornea de Venezuela y vendrn acusaciones y escritos pero luego de una semana de dimes y diretes, se olvidarn y as hasta el ao que viene cuando vuelva a utilizarse como bandera poltica o publicidad. JUSTICIA MATERIAL Es reconocer y garantizar los derechos fundamentales de los ciudadanos de acuerdo a la aplicacin que le corresponda, de acuerdo a sus actos o hechos punibles. Se entiende que un Estado Democrtico de Derecho los Poderes Pblicos y los ciudadanos han de estar sujetos al Ordenamiento Jurdico, que sea un ordenamiento jurdico tanto en el mbito nacional, supranacional ha de estar presididos por una Constitucin o Normas Fundamental, que tenga como pieza clave el reconocimiento y proteccin de los Derechos fundamentales de los ciudadanos y del resto de las

normas jurdicas, norma en la que ampare un concepto de justicia que se podra expresar, como respetar y dar a cada uno su derecho fundamental. Desde el punto de vista de nuestra ideologa iusnaturalista o iuspositivista moderadas est claro que puede darse de prisna facie un conflicto entre la Ley como Derecho que es y la justicia atributo del Derecho que debe ser y tambin es obvio que dentro de los Estados de Derecho y su ordenamiento jurdico El Derecho que es de un Estado puede ser contrario a la justicia. Ejemplos de Justicia Material a. Asesinar a un ciudadano que reclamo el Derecho a la vida de una mujer embarazada, la cual fallece a causa de un aborto practicado bajo mala praxe, por un mdico acostumbrado a realizar constantemente dichos actos El mismo queda en libertad, no dndose el cumplimiento de la justicia material por asesinato intencional calificado en el codigo penal. b. Aplicar la justicia material a un individuo el cual fue apedreado por hechos ilcitos de robo a la propiedad en vista que fue denunciado en varias oportunidades y el cumplimiento de la justicia legal no se aplic. Por lo que los habitantes de la comunidad tomaron la justicia por decisin propia. La Justicia material, no se limita a una sola rama del derecho ni internacional, ni penal, ni civil sino que es ms bien transversal a todas ellas.Es la justicia que imparten los jueces y tribunalesde forma ms o menos imparcial, aunque ambos conceptos puedan ir de la mano en ciertos casos. No obstante, en la medida en que los jueces aplican unas leyes que no tienen por objeto buscar la justicia sino unos determinados objetivos polticos, su capacidad para dictar Justicia material se ve limitada siempre por la letra de la ley, y solo pueden buscar la justicia dentro de sta. As pues, por mucha justicia que busque el juez en la aplicacin de una ley injusta la sentencia acabar siendo materialmente injusta. Durante mucho tiempo el derecho ha sido legalidad substantiva pero tambin y primordialmente formalidad. La justicia material resulta condicionada por las rgidas interpretaciones de esta ltima. En trminos de justicia material resulta frustante que la maquinaria de la justicia acabe, al cabo de un tiempo relevante, con una decisin puramente procesal que a menudo no est conectada con

la propia pericia o los deseos sino con los de aquellos que se han elegido como interpretes. De esta forma la decisin ms importante que corresponde al usuario del servicio pblico es el derecho in eligendo. JUSTICIA SOCIAL Una definicin general de la justicia social es difcil de encontrar y an ms difcil de implementar. En esencia, la justicia social se refiere a la igualdad ante la justicia, no slo en los tribunales o dentro de la justicia penal, si no en tiene que ver en todos los aspectos de la sociedad. El concepto del Estado social fue introducido por el economista, socilogo y analista poltico alemn considerado conservador Lorenzo von Stein como una manera de evitar la revolucin. Von Stein postulo que la sociedad ha dejado de constituir una unidad, debido a la existencia de clases, lo que facilita que los individuos persigan sus propios intereses a costa de los del resto, terminndose con estados opresivos o dictatoriales. En esas circunstancias, puede haber una revolucin. Pero esa revolucin solo llevara a una nueva dictadura. La solucin es, en su opinin, un Estado Social, es decir, un estado que inicie una reforma a fin de mejorar la calidad de la vida de las clases bajas, evitando as, en sus palabras, el proceso de las clases que buscan ascender socialmente Lo anterior se lograra a travs de una Monarqua Social El Estado social es un sistema que se propone de fortalecer servicios y garantizar derechos considerados esenciales para mantener el nivel de vida necesario para participar como miembro pleno en la sociedad. Asistencia sanitaria. Salud Educacin pblica. Trabajo y vivienda dignos, Indemnizacin de desocupacin, subsidio familiar. Acceso practico y real a los recursos culturales bibliotecas, museos, tiempo libre Asistencia del invlido y del anciano. Defensa del ambiente natural.

Garantiza los denominados derechos sociales mediante su reconocimiento en la legislacin. Provee la integracin de las clases sociales menos favorecidas, evitando la exclusin y la marginacin, de compensacin de las desigualdades, de redistribucin de la renta a travs de los impuestos y el gasto pblico. Utiliza instrumentos como los sistemas de educacin y sanidad en mayor o menor grado pblicos o controlados por el estado, obligatorios o universales y gratuitos o subvencionados, financiados con cotizaciones sociales. Se tiende a la intervencin en el mercado y la planificacin de la economa, todo ello en contra de los principios del liberalismo clsico. Litigar un caso de paternidad, iniciar un divorcio son desafos titnicos que lindan con lo imposible. No solamente est el costo, sino las largas jornadas que debern invertirse. Juicios de propiedad que tienen 40 aos litigndose no son extraos en nuestra sociedad. La justicia que tarda no es justicia. Por qu no podemos crear cortes populares con sus Jueces de Paz que resuelvan los casos menores en 30 minutos , tal y como lo dicta nuestra Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en el artculo 258, que dice La ley organizar la justicia de paz en las comunidades. Los jueces o juezas de paz sern elegidos o elegidos por votacin universal, directa y secreta, conforme a la ley. La ley promover el arbitraje, la conciliacin, la mediacin y cualesquiera otros medios alternativos para la solucin de conflictos. Concientizando y ayudando a concientizar a otros en el duro trabajo de organizarnos podremos ayudar al Estado Venezolano a implementar estos mecanismos de resolucin de conflictos y ayudar mucho en esa aplicacin de una Justicia Social que todos claman. Acaso no hay miles de problemas agobiantes que con menos tiempo pueden resolverse si hay alguna autoridad que los atienda No hablamos de espeluznantes homicidios, ni millonarias falsificaciones o fraudes que requieran de un irrenunciable desfile de testigos, testimonios de expertos, ni de peritaje forense o de elevado conocimiento en criminalstica. Hablamos de un propietario que tumb un rbol y destruy sin proponrselo el automvil del vecino y que se niega a indemnizarle.

Del inquilino que no paga el alquiler, del alma feliz que martiriza al vecindario cada fin de semana con 200 decibeles con su estruendosa miniteka, desde las ocho de la noche hasta las cinco de la madrugada y de la que sus invitados refundan sus botellas de cervezas en nuestro jardn y del propietario al que nuestros reclamos le importan un bledo y al que la polica tampoco atiende. Algo sencillo desemboca en una ria callejera o en un homicidio. Un solo caso como el descrito es molesto, vivir este evento ruidoso semanalmente y en forma imparable a travs de los aos es un infierno. Termina acabando con la salud fsica y mental, genera trastornos, enfermedades y recae en el valor de venta de las propiedades. Nos referimos a los hijos del vecino que ha marcado con pelotas nuestra fachada recin pintada y a la que nada importan los reclamos, padres que se desentiende del asunto, de los que creen que la calle y parques son urinarios o defecaderos de sus mascotas o de ellos mismos. Trayendo peligrosas secuelas de enfermedades infecciosas. Restando un espacio de belleza como es un jardn para convertirlo en un cagadero. Del padre que llega borracho a casa y se gasta el dinero familiar en prostitutas y rumba. De la violencia domestica. Tambin debemos nosotros mismos propiciar la actitud solidaria y positiva entre los residentes de una misma comunidad. Estas Cortes de Justicia de Paz resolveran casos menores que sin embargo, significan, ornato, salud fsica, salud mental y desarrollo personal. Esto explica lo popular que resultan programas como Caso Cerrado trasmitido por Televen de la jueza Ana Mara Polo. Algo que no tiene porque ser oneroso al Estado ni a los contribuyentes, pues esto debe ser sufragado por el litigante perdedor. Y logramos que esto se de en nuestras comunidades eso si con el apoyo del Ejecutivo Nacional y los Consejos Comunales, crearemos puestos de trabajo, difundiremos mejor la imagen nacional y estableceremos una base ancha de justicia social. Construir la Justicia Social en un pas, debe hacerse desde sus cimientos, esto nos ayudar a abandonar esas imgenes de ajusticiamientos callejeros. Violadores linchados, carteristas

quemados vivos en la va pblica, por una sencilla razn El agotamiento de la paciencia de un pueblo que no tiene controles ni vlvulas de escape. Hablamos de cortes populares con Jueces de Paz, donde se ventilan temas menores, sin necesidad de abogados, con un juez dirimente que tenga la fuerza de la ley y la polica de su lado para obligar al cumplimiento de su veredicto, un lugar que resuelva los temas de conflicto familiar, vecinal, laboral y comercial de los ms cotidianos. Los municipios deberan por ley implementar dos o ms salas, segn su volumen demogrfico. Esto descentralizara la justicia, la hara cercana, as quiz estaremos construyendo al ciudadano modelo que aspiramos presentar para ser una sociedad desarrollada, una sociedad en paz y con justicia es ms segura y prspera. Ahora bien, mientras realizbamos nuestra investigacin encontramos algunos Autores, los cuales tratan sobre el origen de la frase Justicia Social que a continuacin siguen La Justicia social es un concepto aparecido a mediados del siglo XIX, referido a las situaciones de desigualdad social, que define la bsqueda de equilibrio entre partes desiguales, por medio de la creacin de protecciones o desigualdades de signo contrario, a favor de los ms dbiles. Para graficar el concepto suele decirse que, mientras la justicia debe ser ciega, la justicia social debe quitarse la venda para poder ver la realidad y compensar las desigualdades que en ella se producen. En el mismo sentido se ha dicho que mientras la llamada justicia conmutativa es la que corresponde entre iguales, la justicia social es la que corresponde entre desiguales. La idea de justicia social est orientada a la creacin de las condiciones necesarias para que se desarrolle una sociedad relativamente igualitaria en trminos econmicos. Comprende el conjunto de decisiones, normas y principios considerados razonables para garantizar condiciones de trabajo y de vida decentes para toda la poblacin. Involucra tambin la concepcin de un Estado activo, removiendo los obstculos que impiden el desarrollo de relaciones en igualdad de condiciones.

CONCLUSIN Un Estado de derecho conceptualmente es aquel que est regido bajo el imperio de la ley y en la que todos nos vemos sometidos a dicho imperio gobernados y gobernantes. Partiendo de esa premisa se podra afirmar que ese imperio de la ley se ve plasmado en nuestra Constitucin y dicha carta magna tiene como contenido esencial a los derechos humanos reconocidos por los Estados en la Declaracin Universal de 10 de diciembre de 1948. Los derechos humanos son as llamados en principios y son aquellos derechos inherentes al hombre. Es decir el ser humano nace con ellos. Las cuestiones relacionadas con los derechos de las personas pertenecientes a minoras con frecuencia dependen del contexto, son sumamente delicadas y se politizan con gran facilidad. Desde luego, se podra decir lo mismo sobre la mayora de las cuestiones vinculadas a las relaciones del individuo con toda la comunidad en su conjunto y las relaciones entre las propias comunidades. En este contexto, la elaboracin de polticas basadas en normas internacionales y dirigidas a facilitar la conservacin y el desarrollo de la identidad de cada persona, en condiciones de igualdad, es un proceso sumamente importante y muy delicado. Probablemente siempre resulten necesarios la reflexin, el debate y la interpretacin en cada situacin concreta. Las situaciones en que se encuentran las minoras en todo el mundo son muy distintas. No hay dos contextos idnticos ni dos historias iguales. Por consiguiente, los procesos deben ser abiertos, incluir a todos y respetar los derechos. Esto es especialmente cierto en el contexto de la enseanza, dada su funcin esencial en la transmisin, la conservacin y el desarrollo de la identidad, que es tan importante para el ser humano