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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITCNICA DE LA FUERZA ARMADA

BOLIVARIANA NCLEO ANZOTEGUI SAN TOM CTEDRA: Ing. De Sistemas

SEGURIDAD DE INSTALACIONES BSICAS Y ESTRATGICAS

Facilitador: Abg. Ernet Gimnez Seccin: 6-N01 Ing. De Sistemas

Bachilleres: Mara Villarroel Liz Alland J Scioville Gustavo Zorrilla

C.I: 20.737.864 C.I: C.I: 12.681.840 C.I: 18.228.077

San Tom, Junio de 2013.

INTRODUCCION
Para las instalaciones militares, empresas privadas y pblicas, es necesario poseer la Seguridad y Proteccin de las mismas, identificando, antes que nada, las amenazas, a la que podamos ser objetos, para luego analizarlas y finalmente calificar los riesgos. Estos nos permite tener un visin clara del tipo de seguridad de debemos implementar en empresas, y que deben existir en las instalaciones militares. Si bien es cierto, que el riesgo siempre estar presente en cualquier actividad, en menor o mayor grado, esto no se puede eliminar, pero si se puede minimizar, disminuyendo as la amenaza que lo pueda ocasionar. Es por ello, que en el desarrollo del presente trabajo, se observar todo lo que concerniente a la Seguridad y Proteccin de Instalaciones, los cuerpos de seguridad que intervienen, y las funciones que ellos ejercen en cada rol, dependiendo de su grado, y las leyes que se utilizan para cada caso.

ESTUDIO DE LA SEGURIDAD 1.1- Definicin El Estudio de la Seguridad comprende procesos en los que se examinan factores favorables y adversos de un sistema, se identifican las amenazas, analizan y califican los riesgos y se admiten recomendaciones, teniendo en cuenta el costo y/o beneficio para aplicar esta inversin. 1.2- Relevancia de la Seguridad en la Gestin de Proteccin de Instalaciones La Seguridad en la Gestin de Proteccin de Instalaciones debe orientarse a: * Disminucin del nmero de incidentes relacionados con la seguridad. * Un acceso eficiente a la informacin por el personal autorizado. * Gestin proactiva que permita identificar vulnerabilidades potenciales antes de que estas se manifiesten y provoquen una seria degradacin de la calidad del servicio. * La continua evaluacin de la gestin, y el levantamiento del informe respectivo. De acuerdo a lo mencionado anteriormente, nos conlleva a: * Proteger la integridad y evitar lesiones del personal * Evitar daos a la propiedad * Garantizar la normal continuidad de las operaciones en general * Fortalecer los procedimientos existentes y subsanar las deficiencias encontradas. 1.3- Importancia La importancia de la Seguridad en la Gestin de Proteccin e Instalaciones es la de mantener un ambiente seguro para el personal que all se desempea; as como tambin proteger los activos, la continuidad operacional y la propiedad intelectual. Se dice que ninguna norma de seguridad puede ser extendida y aplicada universalmente a todas las instalaciones, es por ello que, constantemente deben ser modificadas y aplicadas racional y eficazmente, para evitar, disminuir y minimizar los riesgos y amenazas que puedan existir o se puedan presentar. 1.4- Fases Las siguientes fases nos determinan la implementacin de la Gestin de Proteccin de Instalaciones: * Identificar la instalacin en cuanto a ubicacin y tamao * Identificar los riesgos y las amenazas, teniendo un conocimiento detallado de la instalacin * Evaluar, de acuerdo al punto anterior, todos los requerimientos necesarios para la instalacin del servicio de Seguridad y Proteccin

* Evaluar los posibles presupuestos en cuanto a equipos tcnicos y de personal, que se requieren para el servicio * Y por ltimo, la implementacin del servicio de Seguridad y proteccin de instalaciones 1.5- Calculo de la fuerza de guardia, pasos y aplicaciones. Las retribuciones de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado cuentan con un marco regulador complejo, debido no slo a las singularidades de las funciones desempeadas por los miembros de las fuerzas armadas y de la Polica Nacional, sino, tambin, a causa de las sucesivas modificaciones que se han ido incorporando a dicha regulacin en los ltimos 15 aos., de retribuciones del personal de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, vino a dotarlas de una regulacin que, si bien breve y sencilla, resultaba suficiente. A pesar de ello, los ulteriores cambios normativos, legales y reglamentarios, que paulatinamente se fueron produciendo, complicaron esa sencillez inicial, lo que condujo a que, en definitiva, hoy nos encontremos con un marco jurdico regulador de las retribuciones de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado que, siendo vlido, resulta excesivamente disperso y complejo, pero no la nica. Finalmente, incorpora una serie de novedades destinadas a solventar algunos vacos existentes en lo relativo a las retribuciones de los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado en situaciones concretas, como son las de aqullos que se encuentran destinados en misiones internacionales, los que se hallan en una situacin administrativa transitoria de espera de un nuevo puesto de trabajo tras haber ascendido de escala o por haber sido suprimido su anterior puesto de trabajo, y tienen un empleo inferior al nivel del puesto que ocupan.

1.6- Valoracin de los riesgos La evaluacin de riesgos es la base de una gestin activa de la seguridad en el trabajo, que sirve para establecer la accin preventiva en la empresa a partir de una evaluacin inicial, y como tal est reconocida su importancia en la ley de Prevencin de Riesgos Laborales, transcripcin de la Directiva Marco 89/391/CEE, al establecer como obligacin del empresario la planificacin de la accin preventiva en la empresa, a partir de una evaluacin inicial de riesgos. La Evaluacin de Riesgos comporta la existencia de dos partes diferenciadas: * El Anlisis de Riesgos, y * La Valoracin de Riesgos como tal

Anlisis de Riesgos La primera fase es Identificar el Peligro, la fuente o situacin con capacidad de dao en trminos de lesiones, daos a la propiedad, daos al medio ambiente, o bien una combinacin de ambos. Una vez identificado el Peligro, se ha de Describir, lo que a su vez comporta definir el dao resultante y los acontecimientos que han de suceder desde la situacin inicial hasta que se materializa el accidente. El siguiente paso va a consistir en Estimar el Riesgo, entendindose este como una combinacin de la posibilidad o probabilidad y de !as consecuencias y donde en el trmino posibilidad est integrado el termino exposicin. La estimacin del Riesgo supone el tener que valorar la probabilidad y las consecuencias de que se materialice el riesgo. La probabilidad puede ser determinada en funcin de las probabilidades del suceso inicial que lo genera y la de los siguientes sucesos desencadenantes, y en tal sentido, la probabilidad ser tanto mas compleja de determinar, cuanto mas larga sea la cadena causal, ya que no solo habr que conocer todos los sucesos que intervienen, sino la probabilidad de los mismos para efectuar el correspondiente producto. En cuanto a las consecuencias, la materializacin de un peligro en accidente puede generar distintas consecuencias Ci, cada una de ellas con una probabilidad Pi, por lo que el dao esperado de un accidente, dao promedio, vendr determinado por la expresin Pi. Ci. A mayor gravedad de las consecuencias previstas mayor deber ser el rigor al determinar la probabilidad. Ante un accidente deber plantearse cuales son las consecuencias previsibles, las normales y esperadas y las que pueden ocurrir con posibilidad remota. En la valoracin de riesgos convencionales se consideraran las consecuencias normalmente esperadas, pero en cambio, en instalaciones peligrosas, nucleares, qumicas, etc, en las que las consecuencias pueden ser desastrosas, es imprescindible considerar las consecuencias mas crticas, aunque la posibilidad sea muy baja, lo que determinar el ser mas rigurosos en el anlisis probabilstico. Valoracin del riesgo Tras efectuar el Anlisis de Riesgos, y con el orden de magnitud que se ha obtenido para el Riesgo, hay que Valorarlo, es decir emitir un juicio sobre la tolerabilidad o no del mismo, hablndose en el caso afirmativo de Riesgo Controlado, y finalizando con ello la Evaluacin del Riesgo. No termina con ello la actuacin, sino que se debe mantener al da, lo que implica que cualquier cambio significativo en un proceso o actividad de trabajo, debe de conducir a una revisin de la Evaluacin, y en tal sentido queda establecido en la mencionada Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, al establecer como obligacin del empresario, la actualizacin de las evaluaciones cuando cambien las condiciones de trabajo.

Gestin del riesgo Si en la evaluacin del riesgo resultase que el riesgo no es tolerable, hay que Controlar el Riesgo, requirindose para ello: * Reduccin del riesgo por modificaciones en el proceso, producto o mquina, y/o la implantacin de medidas adecuadas. * Verificacin peridica de las medidas de control tomadas. Al proceso conjunto de Evaluacin del riesgo y Control del Riesgo se le denomina Gestin del Riesgo 1.7- La contramedida como consecuencia del estudio de la seguridad Una contramedida es un sistema (normalmente para una aplicacin militar) diseado para prevenir que una arma guiada por sensores asigne y/o destruya su objetivo. Las contramedidas que alteran la seal electromagntica, acstica u otra cualquiera del objetivo y por consiguiente alteran el comportamiento de rastreo y localizacin de una amenaza que se aproxima (por ejemplo un misil) son designadas medidas softkill. Las medidas que contraatacan fsicamente una amenaza entrante y por consiguiente destruyendo o alterando su carga/ojiva como manera de que el efecto intencionado sobre el objetivo sea mayormente impedido son designadas medidas hardkill. SEGURIDAD Y PROTECCIN DE INSTALACIONES 2.1- Concepcin de Servicio La seguridad se refiere principalmente al campo de bienestar social relacionado con la proteccin o la cobertura de las problemtica socialmente reconocidas, como la salud, la pobreza, la vejez, las discapacidades, el desempleo, las familias con nios y otras. El servicio de Seguridad es la proteccin que la sociedad proporciona a sus miembros mediante una serie de medidas pblicas. El Servicio de Seguridad y Proteccin de Instalaciones debe aplicar debida y cabalmente las normas, disposiciones y recomendaciones de seguridad en proteccin de instalaciones por parte del agente de vigilancia, de conformidad con lo expuesto en el estudio del anlisis de riesgo.

2.2- Fundamentos Legales Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela: Publicada en Gaceta Oficial del jueves 30 de diciembre de 1999, N 36.860 Artculo 55: Toda persona tiene derecho a la proteccin por parte del Estado, a travs de los rganos de seguridad ciudadana regulados por ley, frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad fsica de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes. Artculo 86: Toda persona tiene derecho a la seguridad social como servicio pblico de carcter no lucrativo, que garantice la salud y asegure proteccin en contingencias de maternidad, paternidad, enfermedad, invalidez, enfermedades catastrficas, discapacidad, necesidades especiales, riesgos laborales, prdida de empleo, desempleo, vejez, viudedad, orfandad, vivienda, cargas derivadas de la vida familiar y cualquier otra circunstancia de previsin social. El Estado tiene la obligacin de asegurar la efectividad de este derecho, creando un sistema de seguridad social universal, integral, de financiamiento solidario, unitario, eficiente y participativo, de contribuciones directas o indirectas. La ausencia de capacidad contributiva no ser motivo para excluir a las personas de su proteccin. Los recursos financieros de la seguridad social no podrn ser destinados a otros fines. Las cotizaciones obligatorias que realicen los trabajadores y las trabajadoras para cubrir los servicios mdicos y asistenciales y dems beneficios de la seguridad social podrn ser administrados slo con fines sociales bajo la rectora del Estado. Los remanentes netos del capital destinado a la salud, la educacin y la seguridad social se acumularn a los fines de su distribucin y contribucin en esos servicios. El sistema de seguridad social ser regulado por una ley orgnica especial. Ttulo VII - De la Seguridad de la Nacin - Captulo I, II, III y IV: Artculo 322: La seguridad de la Nacin es competencia esencial y responsabilidad del Estado, fundamentada en el desarrollo integral de sta y su defensa es responsabilidad de los venezolanos y venezolanas; tambin de las personas naturales y jurdicas, tanto de derecho pblico como de derecho privado. 2.3- Resolucin sobre la Proteccin de Instalaciones Empresariales A mediados del ao 1.963, cuando la situacin originada por la accin subversiva alcanzaba lmites alarmantes, por una gran cantidad de sucesos histricos que acontecan en Venezuela, gran nmero de empresas pblicas y privadas, tanto del rea Metropolitana como el interior del pas, se dirigen a la Comandancia General, en solicitud de servicio de seguridad fsica, para sus instalaciones.

Para atender estos requerimientos se organiz la Oficina de Planificacin y Coordinacin Industrial, adscrita a la Tercera Seccin del Estado Mayor de la Guardia Nacional, a fin de canalizar todas las solicitudes referentes a este servicio, crendose los primeros puestos, y a tal efecto se organiza un Pelotn de Seguridad Industrial que tuvo como sede inicial el Comando de la Cuarta Compaa del Destacamento N 56; posteriormente fue ubicado en Boleta y finalmente en la Quinta Los Nez , con jurisdiccin en el Estado Carabobo, se crearon una serie puestos de vigilancia para proteger diferentes empresas industriales tanto en Puerto Cabello como en Valencia, ciudad esta considerada como importante complejo industrial de la regin Centro Occidente del pas. Por Resolucin N 159 de fecha 16 de Octubre de 1.963, emanada del Ministerio de la Defensa, se crea la Direccin de los Servicios Especiales, que contempla en su organizacin la Seccin de Seguridad Industrial, como una necesidad para encargarse y atender todos los asuntos relativos al control, asesoramiento, supervisin, planificacin y centralizacin de este servicio, que reclamaban tanto las empresas pblicas como privadas; establecindose de esta forma un mejor enlace entre la Comandancia General, las Unidades Operativas y las Empresas, que exigan seguridad fsica de sus instalaciones, como consecuencia de las condiciones polticas que imperaban en el pas por el recrudecimiento de las actividades subversivas a escala nacional. En virtud de la creciente demanda de solicitudes, la Unidad a nivel Pelotn creada originalmente fue transformada en una unidad especial a nivel Compaa y posteriormente la Comandancia General de la Guardia Nacional, dentro del Plan de Reorganizacin previsto para la Fuerza, se crea el Destacamento N 52, por Resolucin N 118 de fecha 04AGO67 aparecida en la Orden General N 34 del Ministerio de la Defensa; Tambin le fueron asignadas las funciones de depsito, traslado y manejo de explosivos industriales, a la Guardia Nacional por disposicin del Ministerio de la Defensa, debindose prestar este servicio tanto a las instalaciones donde estn depositadas, zonas de trabajo y traslado del material explosivo; funcin que se cumple en todo el territorio nacional. Con la nacionalizacin de las industrias del hierro el 1 de Enero de 1.975 y del petrleo el 1 de Enero de 1.976, se crean las condiciones favorables para que el Ministerio de la Defensa, mediante Resolucin N 2.097 de fecha 21 de Abril de 1.976, le asigna en forma especfica la vigilancia y seguridad de estas industrias a la Guardia Nacional confirmando as la significativa importancia que ste servicio adquiere para la Fuerza, pues este basamento legal consolida la obligacin y responsabilidad de custodiar las industrias fundamentales de la vida nacional. En la actualidad, casi todas las unidades operativas de la Fuerza (Comandos Regionales y Destacamentos) tienen bajo su responsabilidad la Prestacin del Servicio de Seguridad Fsica de Instalaciones Industriales y diversas

2.4- Criterios que rigen la actuacin de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana en este campo La Fuerza Armada Nacional presta los servicios de seguridad en diferentes reas que se encuentran agrupadas en los siguientes sectores: A) Penitenciario; B) Vial; C) Fronteras, Rural y Control Migratorio; D) Seguridad Ciudadana, Orden Pblico y Proteccin Civil; as como en la materia que nos ocupa: E) Instalaciones Petroleras, Petroqumicas y Diversas; cuyas dos primeras, del ltimo rengln, por su solo nombre son comprendidas las industrias que comprende; en tanto que las diversas, permiten agrupar todas aquellas instalaciones de ndole industrial, de servicios u otras mineras, a las cuales, la Guardia Nacional presta servicio de seguridad. La importancia del Servicio de Seguridad de Instalaciones que cumple la Fuerza Armada Nacional, es brindarle seguridad a determinadas instalaciones, as como a misiones de Seguridad de Instalaciones, pasando inclusive a la parte privada. Basndose en la misin y la organizacin de la Fuerza Armada Nacional y en las empeadas actividades de Seguridad de Instalaciones, cumple, de manera general, las siguientes funciones: A.- Mantenimiento de la situacin de Seguridad y Orden Pblico. B.- Impedir al acceso a personas no autorizadas. C.- Vigilancia de las reas bajo se responsabilidad. D.- Prepararse para cualquier emergencia que se amerite. F.- Apoyar al Vigilante ante cualquier eventualidad que se presente, en la Instalacin a la cual le presta Seguridad. G.-Coordinar con las autoridades de la Instalacin a la cual le presta Seguridad sobre aspectos Generales a que hubiera lugar. Contando con un personal altamente capacitado para cumplir con este servicio. La Fuerza Armada Nacional, en sus distintos componentes, desempea de un servicio de centinela, de vigilancia en determinado sector, en determinada puerta principal; es necesario que el tenga en cuenta cuales son funciones, en esa misma medida, seremos ms capaces, ms profesionales en el desempeo del servicio. No estar en determinado servicio solo por cumplir un horario, sino hay que ver que nuestras funciones de seguridad, van ms all de una obligacin, ese deber y si observamos en concepto de seguridad obtenemos que son acciones, medidas y procedimientos que tenemos que ejecutar para dar cumplimiento a esa proteccin encomendada y adems a las personas y bienes, de tal manera que podamos resguardarlos.

Seguridad de Instalaciones Bsicas y Estratgicas 3.1- Campo de actuacin de la fuerza armada Todo venezolano est en el deber de defender la Patria y de cooperar al sostenimiento de ella en su vida moral, econmica y material en tiempos de paz, en prestar el servicio de las armas o someterse a la instruccin militar, conforme a las leyes especiales correspondientes; y, en tiempo de guerra, en alistarse bajo banderas hasta la edad legal y contribuir con su sangre y sus bienes a la defensa nacional en la forma que determinen las leyes. La Constitucin les encomienda la defensa del pas y establece su carcter esencial en la seguridad nacional. Como cuerpos armados, son obedientes al poder civil y no deliberantes, adems de ser profesionales, jerarquizadas y disciplinadas. La Armada de Venezuela es una de las organizaciones que conforman la Fuerzas Armadas Bolivarianas de Venezuela. Su misin principal es participar en la seguridad exterior y defensa militar del pas, para lo cual efecta acciones en tiempo de paz y en tiempo de guerra. Los principales roles de las Fuerzas Armadas son la defensa de la soberana del territorio nacional, espacio areo, insular. El combate al trfico de drogas, bsqueda y rescate y proteccin civil en los casos de desastre. 3.2- Funciones de la fuerza armada nacional Artculo 22. (L.O.F.A.N.) A la Armada le corresponde la planificacin, ejecucin y control de las operaciones militares requeridas para la defensa naval en coordinacin con los dems componentes militares, y tiene adems de las funciones establecidas en la presente Ley, las siguientes: Contribuir en el anlisis, formulacin, estudio y difusin del pensamiento naval militar venezolano. Formular y desarrollar la doctrina para la planificacin y conduccin de las operaciones navales. Organizar, equipar, adiestrar y conducir las unidades para la planificacin y ejecucin de las operaciones militares navales en la accin especfica, conjunta y combinada. Ejecutar actividades de empleo de los medios navales en tareas especficas rutinarias. Participar en la ejecucin de los planes de empleo del mbito militar.

Participar en la integracin del sistema de comando, control, comunicaciones, inteligencia, contrainteligencia y vigilancia de la Fuerza Armada Nacional. Prestar apoyo operacional y de transporte acutico a los dems componentes de la Fuerza Armada Nacional. Cooperar en el mantenimiento del orden interno. Participar activamente en el desarrollo nacional, ejecutando los planes especficos que le sean asignados. Participar en el desarrollo de centros de produccin de bienes y servicios integrados de la Fuerza Armada Nacional. Vigilar, proteger y defender las comunicaciones, el transporte acutico, as como los canales estratgicos, litorales y riberas del pas. Garantizar la segura navegacin en los espacios acuticos; coordinar, supervisar y ejecutar la instalacin y el mantenimiento del Sistema Nacional de Sealizacin Martima y otras ayudas a la navegacin. Coordinar, autorizar, desarrollar, ejecutar y supervisar las actividades cientficas e hidrogrficas en los espacios acuticos e insulares de la Repblica. Participar en las actividades de investigacin, desarrollo, ciencia y tecnologa, dirigidas a coadyuvar la mxima libertad estratgica de la Fuerza Armada Nacional y de la defensa integral de la Nacin. Prevenir e impedir la violacin de las leyes nacionales e internacionales en los espacios acuticos e insulares. Participar en las actividades del Servicio Nacional de Bsqueda y Salvamento, conforme a las normas nacionales e internacionales sobre la materia. Prestar apoyo de transporte areo a los dems componentes de la Fuerza Armada Nacional, a la Reserva Nacional y Guardia Territorial. Ejercer la autoridad martima en los espacios acuticos e insulares que le atribuyan las leyes. Prestar apoyo a las comunidades en casos de catstrofes, calamidades pblicas y otros acontecimientos similares.

Cooperar con los otros componentes de la Fuerza Armada Nacional en la proteccin del patrimonio nacional: ambiental, cultural, histrico, econmico y geogrfico. Ejercer las actividades de Polica Administrativa y de investigacin penal que le atribuye la ley. Las dems que le sealen las leyes, reglamento orgnico y otros instrumentos del ordenamiento jurdico.

3.3- Factores y riesgos a considerar Los que estn asociados con amenazas externas a la Seguridad Nacional, siendo algunos de ellos los siguientes: El manejo de la negociacin poltica en los conflictos internos. Debilidad en la lucha contra el crimen organizado transnacional; Concesiones estratgicas en la lucha contra el terrorismo perifrico nacional; La intromisin de diferendos y conflictos que enfrenten fuerzas fundamentalistas e ideolgicas; Parcializacin poltica y abandono diplomtico en conflictos de lmites territoriales y de soberana. Polticas aislantes en el contexto hemisfrico y regional. Bajo nivel de tecnologas funcionales, para la prestacin de los servicios entre Naciones. Como se ha podido observar, esta serie de factores de riesgos estructurales y coyunturales, estn implcitos pero altamente sistemticos, respecto a la Seguridad Nacional del Pas y que en algunos casos guardan relacin con las amenazas externas. Tomando en consideracin a estos factores de riesgos, que se han convertido en elementos vinculantes que representan graves amenazas externas, pero que afectan al Orden Interno de gran parte del globo terrqueo, voy a proceder a referirme, a aquellos riesgos emergentes (nuevas amenazas) que tradicionalmente se han situado en la esfera de la Seguridad Interior del pas, pero que actualmente estn cobrando una dimensin internacional cada vez mayor

3.4- Relaciones con otros organismos responsables de la seguridad La Fuerza Armada Nacional Bolivariana se complementa con la Milicia Nacional, la cual es cuerpo especial organizado por el Estado Venezolano, integrado por la Reserva Militar y la Milicia Territorial destinada a complementar a la Fuerza Armada Nacional Bolivariana en la Defensa Integral de la Nacin y garantizar su independencia y soberana. Otros organismos para mantener y restablecer el orden pblico, proteger a los ciudadanos y ciudadanas, hogares y familias, apoyar las decisiones de las autoridades competentes y asegurar el pacfico disfrute de las garantas y derechos constitucionales, son: -Un cuerpo uniformado de polica nacional. -Un cuerpo de investigaciones cientficas, penales y criminalsticas. -Un cuerpo de bomberos y bomberas y administracin de emergencias de carcter civil. -Una organizacin de proteccin civil y administracin de desastres. Los rganos de seguridad ciudadana son de carcter civil y respetarn la dignidad y los derechos humanos, sin discriminacin alguna. La funcin de los rganos de seguridad ciudadana constituye una competencia concurrente con los Estados y Municipios en los trminos establecidos en esta Constitucin y en la ley.

Seguridad de Instalaciones del Estado 4.1- Concepto Instalaciones del Estado: Son instalaciones donde funcionan los entes u organismos encargados del PODER PBLICO u otras designadas por autoridad de ley. Entre ellas las tenemos: Poder pblico: Asamblea Nacional (Antiguo Congreso Nacional); Tribunal Supremo de Justicia (Antigua Corte Suprema de Justicia); Contralora General de Repblica; Fiscala General de la Repblica; Procuradura General de la Repblica; Consejo Nacional Electoral (C.N.E.); Ministerio de Exterior y Justicia; Oficina Nacional de Identificacin y Extranjera (SAIME); Servicio Nacional de

Administracin Tributaria (SENIAT); Estacionamiento y Depsito del Metro de Caracas; Oficina Central de Estadstica e Informtica (OCEI),etc. Culturales: Complejo Cultural Teatro Teresa Carreo (Caracas); Museo de Arte Contemporneo (Caracas), etc. Educativas: Universidad Bolivariana de Venezuela, etc. 4.2- Concepto del servicio. El servicio que presta la Fuerza Armada Nacional a las instalaciones del Estado, tiene que ver con la vigilancia y custodia de las mismas para contrarrestar espionaje, sabotaje, acciones terroristas, seguridad de personalidades, documentos y material clasificado, etc. Este servicio de seguridad ha sido asignado a la Guardia Nacional a travs de la Constitucin Nacional, la LOFAN, la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin, entre otras. Art. 12, literal g: proporcionar seguridad y vigilancia a establecimientos y servicios pblicos, industrias bsicas del Estado e industrias privadas de importancia estratgica. 4.3- Funciones y responsabilidades. Al tener en cuenta la misin y la organizacin de las unidades de la Guardia Nacional empeadas en actividades de Seguridad de Instalaciones, es importante sealar las funciones a cumplir, entre las cuales tenemos: a.- Mantenimiento de la situacin de Seguridad y Orden Pblico. b.- Impedir al acceso a personas no autorizadas. c.- Vigilancia de las reas bajo se responsabilidad. d.- Prepararse para cualquier emergencia que se amerite. e.- Apoyar al Vigilante ante cualquier eventualidad que se presente, en la Instalacin a la cual le presta Seguridad. f.-Coordinar con las autoridades de la Instalacin a la cual le presta Seguridad sobre aspectos generales a que hubiera lugar. La Guardia Nacional presta los servicios de seguridad en diferentes reas, agrupadas en los siguientes sectores: A) Penitenciario; B) Vial; C) Fronteras, Rural y Control Migratorio; D) Seguridad Ciudadana, Orden Pblico y Proteccin Civil; E) Instalaciones Petroleras, Petroqumicas (Pequiven, El Tablazo, El Palito) y Diversas (aquellas instalaciones de ndole industrial, de servicios u otras mineras (Sidor), a las cuales, la Guardia Nacional presta servicio de seguridad).

4.4- Directivas interministeriales que rigen la materia. La Fuerza Armada, en sus diferentes servicios de vigilancia, custodia y seguridad de instalaciones del Estado, acuerda con los distintos ministerios, segn al que corresponda cada instalacin, la promulgacin de directivas en donde se establecen las condiciones, el cmo, cundo y dnde se realiza el respectivo servicio. As tenemos, directivas entre la Fuerza Armada y el Ministerio Energa y Minas (Sidor, Pdvsa, Pequiven, etc.); con el Ministerio de Justicia (recintos penitenciarios; palacio de justicia, tribunales del pas, etc.); con el Ministerio del Ambiente (parques nacionales, cursos de agua importantes, etc.) 4.5- Problemtica existente. Problemas de seguridad fsica de las instalaciones: escasez de vigilancia; fallas en el alumbrado elctrico; deterioro de cercas perimtricas; ausencia de sistemas de alarmas; falta de equipos para extinguir incendios; insuficiencia en el entrenamiento del personal de vigilancia y del personal que labora en la instalacin; falta de planes de contingencia contra desastres naturales o artificiales; ausencia de un sistema de identificacin o pase de personas y vehculos; falta de barreras perimtricas; fallas de seguridad en el personal (descuidos, dormidos, confiados, etc.). 4.6- Coordinaciones con las dems autoridades de las instalaciones. Para cumplir con su misin de seguridad de manera ms efectiva en las diferentes instalaciones del Estado bajo su responsabilidad, la Fuerza Armada debe mantener relaciones y coordinaciones con las autoridades de cada instalacin y con las otras organizaciones de seguridad de la localidad donde funcionan (CICPC, Cuerpo de Bomberos, Polica estadal, municipal, etc). 4.7- Medidas a considerar. Las medidas de seguridad a considerar, evidentemente, deben ir acordes con la misin, las funciones, y la importancia estratgica que reviste para el Estado, cada instalacin, lo cual influye, adems del rea y condiciones de la estructura, en los riesgos y amenazas que puedan atentar contra su integridad. 4.8- Factores y riesgos. Riesgo: actos o condiciones que pueden resultar en el comprometimiento de informacin, prdida de la vida, dao, prdida o destruccin de la propiedad o incumplimiento de la funcin o misin de la instalacin. Ejemplos: robos, hurtos, sabotaje, piratera, subversin, incendios, riesgos de equipos y maquinarias (considerar su estado de funcionamiento), riesgos de materiales (materiales combustibles, su manejo y almacenamiento, chequeo de lugares donde se prohbe fumar por la naturaleza del material), etc. 4.9- Factores que intervienen en el control del riesgo de una instalacin: un personal calificado en seguridad; entrenamiento del personal; inspecciones a las diferentes reas o lugares; tareas de prevencin a realizar; investigacin de accidentes e incidentes; planes de prevencin; equipos de

proteccin; sistema de comunicaciones; motivacin y vocacin del personal de seguridad (previene los descuidos y aumenta la efectividad en la accin). Dimensin de la defensa integral de la Nacin Seguridad de Instalaciones Privadas Las organizaciones privadas cuentan con personal de seguridad con experiencia de campo y procedimientos mecanizados, aptitudes aprovechadas para resolver dificultades del servicio o desempear determinado cargo o puesto; pero, ocurre que muchas soluciones o desempeos no estn sustentados ni acompaados de estndares y/o procedimientos tcnicos que permitan palpar el trabajo y adoptar decisiones correctas. Por ejemplo, detectan, analizan y priorizan riesgos basados en una rpida observacin y criterio, sin soporte en metodologas, conocimiento y capacidad profesionales. La seguridad en las empresas privadas es para resguardar los bienes y servicios que esta posee, debe ser un personal capacitado para enfrentar y solventar cualquier situacin de riesgo. Funciones, responsabilidades, problemtica. Uno de los principios de la seguridad de instalaciones privada es la determinacin de los puntos vulnerables, las amenazas que existan, las medidas de proteccin y el impacto que tenga la realizacin de la amenaza y los escenarios de ataques. Para comenzar se requiere establecer la seguridad en el acceso a la instalacin o sea la seguridad perimetral. La pregunta es cuales son los puntos de acceso a la instalacin. Esta pueden ser las puertas, las ventanas, las paredes, balcones, tneles, entre otros. Una vez inventariados los puntos de acceso, se evalan las defensas existentes ante diversas amenazas. Las amenazas ocurren en el vaco, hay que establecer escenarios como por ejemplo, actos de terrorismo, vandalismo, sabotaje, robo de equipos y de informacin. En seguida se determina la seguridad en profundidad, es decir una vez sobrepasada la defensa perimetral, como se impide que los atacantes lleguen a las personas, activos, procesos, informacin, entre otros que tiene importancia para la institucin. Por ejemplo, los directivos, el personal tcnico, las computadoras, los almacenes de materias primas o de productos terminados, los explosivos, combustibles, armas, municiones, repuestos, servidores o computadoras con informacin, entre otros. La defensa en profundidad se caracteriza por cirulos concntricos en los que el centro es el recurso a ser protegido. Como muchas veces no se puede resguardar todos los centros, se requiere fuerzas de reaccin rpida o lo que se llama en trminos militares, las reservas o refuerzos. Es importante resaltar que el Decreto Ley 356 de 1994, contempla en su artculo 89 la posibilidad para los servicios de vigilancia y seguridad privada de pactar con el usuario la contratacin de un seguro que cubra los riesgos que afecten los bienes objeto de vigilancia.

De presentarse la situacin en la que no se pacto la pliza que cubra los bienes objeto de vigilancia, ser la Justicia Ordinaria mediante sentencia en un proceso declarativo quien establezca la responsabilidad de la empresa.