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REVISTA NOTARIUS Nº 10
» DOCTRINA
+ Acto Unico y La Nueva Ley De Notariado. Segunda Parte. Aníbal Corvetto Romero.
+ Anteproyecto de Código de Etica del Notariado Peruano. Jorge Eduardo Orihuela Iberico.
+ Aspectos Registrales y Notariales de la nueva Ley de Títulos Valores. Percy González - Vigil Balbuen
+ Breves apuntes sobre el sistema registral inmobiliario estadounidense. Juan Carlos Peralta Castellan
+ El Notario no autoriza transferencia de vehículos. Wilson A. Canelo Ramírez.
+ El Seguro de Título en el Notariado Sajón. Alberto Flórez Barrón.
+ La competencia notarial en asuntos no contenciosos. Análisis crítico de la legislación peruana. Carl
+ La Protocolización Notarial. Mario César Romero Valdivieso.
+ Perspectivas de la Escritura Pública en el Sistema Registral Peruano. Gunther Hernán Gonzales Barrón
» DOCUMENTOS
En la primera parte de este trabajo, pu- ginal. Donde quiera que se coloque, arri-
blicada en el N° 7 de la Revista "Notarius" ba o abajo del instrumento, ella significa-
del Colegio de Notarios de Lima, expusi- rá el día a partir del cual la existencia de los
mos, en líneas generales, la novedosa ma- derechos allí expresados no puede ser cues-
.(1) «La fecha del ins-
nera que tiene la Nueva Ley del Notaria- tionada por terceros"
do, Decreto Ley N° 26002, de abordar el trumento público goza de presunción de
[COlade la suscripción del instrumento pú- autenticidad... EUa borra toda incertidum-
b ico por los comparecientes, apartándose, bre respeCto del día de su otorgamiento, y
del acto único como la única forma posi- a ]a vez, desvanece toda idea de inelicada
ble de suscribir una escritura pública. de los derechos declarados... la fecha sumi-
nistra un estado de certeza del contenido
En esta Segunda Parte exponemos al- instrumental y tal suministro es tanto pa-
gunas reflexiones sobre temas directamen- ra las propias partes que contrataron como
te vinculados con la formalidad instrumen- para los terceros sucesores. En cambio la t~-
tal, siempre desde la óptica de la nueva cha del instrumento privado es solo cierta
manera de tratar el aspecto de la suscripción en cuanto se trata de los mismos sucesores
de la escritura pública. del instrumeluo".(2) Tal como el Decreto
Le}' 26002 10 permite en ]a actualidad, si
las partes firman en días diferentes la esai-
1.- FECHA CIERTA DEL tura pÚblica, el Notario, siguiendo el man-
INSTRUMENTO.- dato del artículo 59 inciso j) de dicha Ley,
indicará en la conclusión de la escritura la
Legal y doctrinariamcntc la fecha cier- fecha en que el proceso de firmas ha con-
ta es un atributo del instrumento público. cluido y que será cuando el último de los
El tratadista Neri nos dice: «La fecha cier- comparecientes lo ha suscrito. Por otro la-
ta se presenta como un elemento excepcio- do, también nuesrra nueva Legislación dis-
nal de la insrrumentación, necesaria para pone que la cscriwra debe contener en su
amparar a los terceros y a los Sllcesores a tí- primera parte, llamada "Introducción", la
tulo singular, de toda maniobra que pérfi- fecha en que se extiende el iii.strumento,
da o dolosamente pudieran producir las conforme al inciso a) del artículo 54. Pue-
partes que suscribieron el instrumento ori- de notarse, entonces, que habrá, por un la-
.. ANIBAL CORVETIO ROMERO
do, la fecha de la Introducción (inciso a, art. recientes. Podría pensarse que este requi-
54) y, además, otra fecha en la Conclu- sito pudo haber sido dejado de lado inteo-
sión, que será en la que se termina de sus- ciona1mente por el1egislador por ser un tan-
cribir la escritura (inciso j) del artículo 59). to complicado en la práctica, pero creemos
Si ambas fechas coinciden es evidente que que se debería reflexionar nuevamente so-
el instrumento se extendió y firmó el mis- bre este punto y regularse legislacivamen-
modía. Si son diferentes, es necesario plan- te de alguna manera porque se pueden ge-
tearse la pregunta ¿Cua!será la fecha del ins- nerar algunas incertidumbres importantes.
trumento? El Decreto Ley 26002 no lo pre- En efecto, creemos que debe saberse a
cisa pero nos inclinamos a pensar que en es- ciencia cierta la fecha en que se fueron es-
tos casos, la fecha del instrumento deberá tampando las firmas en ]a escritura, es de-
ser la que aparece en la Conclusión, que es cir, cuando-firmó el primero y cuando los
el momento en que ha"quedado perfeccio- demás. ¿Qué sucede, como ya 10 hemos
nada la escritura con las firmas de todas las adelantado, si la terminación de las firmas
partes y el Notario. Hasta ese momento, no se produce cuando el primer firmante ya ha-
existe una escritura propiamente. La es- bía falIecido1Tal como esta redactada la ley,
critura está "in ionere" para comparada a que no obliga al Notario a indicar las fechas
la oferta en suspenso a la que se refiere de firmas, tendremos una escritura con
Messineo según hemos citado en la Prime. una fecha final que induciría a alguna incer-
ra Parte de cste trabajo. La primera fecha, tidumbre, puesto que esta fecha en la Con-
la de la Introducción, nos dice únicamen- clusión scría posterior al fallecimiento de
te la fecha en que fue extendida en el regis- uno de los otorgantes. Caso semejante se-
tro notarial. Nos parece obvio que 10 que ría el de la pérdida de capacidad de una de
interesa fundamentalmente es la fecha en las personas que ya ha firmado la escritura
que se suscribió el instrumento para ld y esta se concluye posteriormente a esta pér-
cual tendremos que remontamos a la con- dida de capacidad. Creemos en consecuen-
clusión de la escritura para lecr en eUala fe- cia que debería ser obligatorio indicar la fe-
cha de su conclusión. cha de cada firma en la escritura por la na-
turaleza misma de la forma escrituraria,
Adicionalmente a la pregunta de (a fe- que además adopta en algunos casos carac-
cha cierta del instrumento ya mencionada, terísticas «ab-subsantia".
se puede advertir también que cuando se
producen estas firmas no simultáneas, se Quisiéramos recordar que la doctrina
puede perder una gran virtud del instru- extranjera consultada referida principal-
mento público, cual es, saber en que día de- mente en la Primera Parte de este trabajo,
terminado firmó una persona una escritu- si bien es cierto que se acerca cada vez más
ra pública. En efecto, una hipotética escri- a la ruptura de la unidad de acto, no llega
tura firmada en diferentes fechas va a tener, a los extremos que ha llegado nuestra ]egis-
como actualmente las tienen todas las que ]ación. Salvo la legislación mexicana y algu-
hemos podido observar en la práctica de la na otra aislada refercncia, todos los trata-
profesión, solo una fecha final, que es la fe- distas que están dispuestos a terminar con
cha en que se firmó por el último de los la unidad de acto hablan de diferentes mo-
comparecientes. El Decreto Ley 26002 no mentos de suscripción, pero siempre en el
exige expresamente la anotación de la fe- mismo día. RJ:specto a la legislación mexi-
cha de la firma de cada uno de los compa- cana Pérez Femández cita el artículo 68 del
ACTO UNICOY LA NUEVA LEY DEL NOTARIADO. SEGUNDA PARTE
..
neraJes? Pero por el momcnh', salvo mo- no está en ]a Conclusión? (Es nula la es
dificación en la legislación COI'una solución critura~.
que ahora no proponemos porque no se
nos ocurre, la escritura deberá quedar tal E] tema de las tres partes de las cscritu-
como aparecía cuando la firmó el primer ras públicas puede ser más extenso que lo
otorgante, errores incluidos. que pretendemos proponer. Sólo queremos
decir que si en otro lugar del texto de la es-
De esta forma, en el caso del Acreedor critura, que no sea ]a Conclusión, aparece:
de nuestro primer ejemplo, tendríamos ¡ndubitab]emente la fecha de su suscripción,
que concluir que debe firmar la escritura esto no deberia acarrear la nulidad de la es-
con la "fe de entrega" ya escrita cnla Con- critura. Pensamos que debe aplicarse cI Ar-
dusión, aun clIando los hechos en ella na- tículo 125 del Decreto Ley 26002 que no
rrados todavía no hubieran sucedido. Re- sanciona ]a nulidad cuando el defecto no
cién después, una vez que la suscriban los afecta su eficacia documental.
intervinientes en la "fe de entrega" el ins-
trumento adquiere significado en forma Asunto vinculado con este tema, pero
integral. de menor importancia, es el lugar en la
Conclusión donde debe figurar la indica-
ción de la fecha de la conclusión de las fir-
4. UNA INTERPRETACIÓN DEL mas. Nos inclinamos a pensar que la frase
INCISO J DEL ARTÍCULO 59 DEL referida a]a fecha de finalización de las fir-
D.L. 26002.- mas, debe colocarse luego de las firmas de
las partes, es decir, debajo de ellas. Ya su
El artículo 59, inciso j, dice textual- vez, debajo de esta frase, debe firmar o
mente: "Art. 59.- La conclusión de la cs- autorizar la escritura el Notario. Algunos
critura expresará: ...j) la suscripción por Notarios ubican esta frase entre el texto de
los comparecientes y el notario, con la in- la escritma y las firmas, lo cual también es
dicación dc la fecha en quc se concluye el posible, pero no nos convence eSla cipecie
proceso de firmas del instrumento." de cuna enrre el texto y las firmas. Noso-
tros proponemos una lógica manera de ir
Esta fecha en]a Conclusión se hace ne- anotando en el pape! lo que va sucediendo,
cesaria para distinguirla, cuando ese sea d en una forma continua, cronológica. Lo
caso, de]a fecha que aparece en]a Intro- que habría que cuidar es que no se añadan
ducción, y que no necesariamente es la luego de las firmas ningÚn concepto o idea
misma, como ya]o hemos visto en este tra- diferente a la &asede]a fecha en que se ter-
bajo. Sin embargo lo que conviene plan- minó de suscribir la escritura, por razones
tearse es si ]a fecha de firmas debe cons- obvias.
tar necesariamente en]a Conclusión. ¿Es
inflexible el Decreto Ley 26002 cuando Para finalizar creemos atinado mencio-
establece en SllArtícu]o 53 Ysiguientes las nar aquí una cita de dos importantes his-
partes de la escritura y su contcnido~ En toriadores: WiU y Arial Durant:
otras palabras, que sucede: si del propio "Es positivo que nuevas ideas de-
texto de la escritura se desprcnde clara- ban escllcharse, para beneficio de
mente la fecha de su extensión en el pro- las pocas que puedan utilizarse;
tocolo y su fecha de firma, y esta última pero también es positivo que las
ACTO UNICOY LA NUEVA LEY DEL NOTARIADO. SEGUNDA PARTE
"
nuevas ideas ri~t'lan ser compelidas do por lo viejo; com0 producto
a pasar por d molino de la obje" de esta tensión, tal como de la por-
ción, de la oposición}' de !a viru. fia entre los sexos y entre las clases,
peración; esta es la prueba gim- resulta una fuerza creadora flexible,
nástica preca!ificatoría quc las inno- un desarrollo estimulado, una se-
vaciones deben pasar antes de ser creta}' básica unidad)' rno\"imien-
admitidas en la carrera humana. to del todo".
Es positim que lo viejo resista a lo (Traducción libre del
nuevo, y que lo nuevo sea punza- autor de este trabaju).<S)
BIBLIOGRAFIA
Comunicación del autor, Jorge E. Orihue!a !berico a la Decana del Colegio de Notarios de Urna, el 25.11.1998.:
"En enero de 1992, en Arequipa, se aprobó por unanimidad un Anteproyecto de Código de elica del Notariado
Peruano preparado por el suscrilo.
Como existe una ComisiÓlldesignada pera ver este tema, me permito hacerte llegar una copia del Código al
quelehehecho¡¡lgunosajuslesporlaeimloacíóndelerancel,laleydeesuntosnoconlenclasos,etc.
Habríe que consíderar que la actuet situacíón del Notariado de la Aepúblicaobli¡¡BrfaElca mblarelalcancedel
Código de éltca a nivel colegial y no referirto, como lue Elprobado, al ámbito nacional"
JORGE EDUARDO ORIHUELAIBEAICO
por ser el ámbito ético-jurídico de esta da!es acordes con su investidura, trato res-
normatividad, constituyen e! objeto y fin de petuoso al diente, ;>sus subordinados r
este Código de Ética del :-.¡'otariado Pe- colegas r demás cuestiones no previstas en
ruano. e! ordenamiento jurídico vigente que pue-
dan dañar o distorsionar la orden del no-
Artículo tercero: El notario es un pro- tario que este código tiene como fin pre-
fesional del derecho especialmente habili- servarymantener.
tado para dar fe de los actos y contratos que
otorguen y celebren las personas, de redac-
tar los documentos que los formalicen y de CAPÍTULO SEGUNDO
asesorar a quienes ]a presentación de su DEBERES DEL NOTARIO
ministerio, su función comprende ]a de
certificar sobre hechos que los procedi- Artículo sexto: Son deberes del Nota-
mientos no contenciosos, por ello ocupa un no:
lugar de especial consideración en el seno a. :-.¡'egarsea intervenir en actos, contratos
de ]a sociedad en la que tiene a su cargo co- y certificaciÓn de hechos en que se ad-
mo medio y fin el otorgar seguridad jurí- vierta que se solicitan sus servicios pa-
dica a través de los instrumentos públicos ra obtener únicamente una ventaja de-
que ampara con su intervención por eUode- rivada de la intervención notarial, sin
be tener en todo tiempo y lugar, dentro y que esta sea exigida por la ley o cuya ac-
fuera de! despacho, un comportamiento tuación conozca a priori quc pueda ser
ético y honorable que guarde relación di- controvertida. Ll transparencia de al
recta con la personalidad que la ley inviste actuación notarial debe primar en la
y que la comunidad demanda. facción de todo instrumento público.
b. Debe dedicar el tiempo que se requie-
Artículo cuarto: El Consejo del Nota- ra para capacitarse en el ejercicio profe-
riado y los Colegios de Notarios deberán sional con la finalidad de estar en apti-
vigilar e! fiel cumplimiento de lo que este tud razonable dc conoccr el ordena-
código demanda. miclHu jurídico vinculado a su ejercicio
profesional y de apreciar con jusreza
Artículo quinto: En lo no previsto en los límites de la misma, para evitar in-
él, se tomará como elemento de juicio pa- vadir funciones que correspondan a la
ra apreciar y definir en cualquier circunstan- actividad jurisdiccional.
cia el comportamiento de un notario, que c. Procurar asistir a ccrtámenes notariales
pudiera considerarse reñido con los pará- nacionales e internacionales organizados
metros morales y éticos, sea !Tente a un he. bajo el patronazgo de la Unión Inter-
cho advertido en forma flagrante o por nacional de! Notariado Latino (UINL)
denuncia de parte interesada, a la obliga- que se com'oquen presentado en lo po-
da observancia que debe guardar todo sible ponencias o participando activa-
miembro de la orden en su actuación pro- mente en las deliberaciones, en la bús-
fesional y vida pública O ptivada de los queda del imcrcambio de conocimien.
principios de veracidad, honorabilidad, ob- tos}' experiencias que le permitan ele-
jetividad, imparcialidad, diligencia, sobrie- var su nivel profesional para así respon-
dad, ejercicio directo y personal de su fun- der adecuadamente a las exigencias del
ción, capacitación constante, respeto, mo- mejor servicio a la comunidad.
ANTEPROYECTO DE CÓDIGO DE ET1CA DEL NOTARIADO PERUANO
"
d. Debe asumir el trabajo notarial que risdicción }' que de acuerdo a ley pueda su-
pueda y deba conuolar personalmente ministrar.
en aras de ofrecer la mayor seguridad ju-
rídica. El notario deberá adecuar su conducta
e. Atenderá todos los asuntos que le soli- al servicio de su institución colegial repre-
citen, sin escoger únicamente lo que le sentativa de la cual forma parte y participa-
corresponden mayor rendimiento eco- rá en la vida de la misma, asistirá a su asam-
nómico, toda vez que todo cliente y bleas generales y demás actuaciones que el
todo tipo de asunto tiene importancia colegio organice, aceptará el formar comi-
dentro de! ámbito de la función y ésta siones sea de visitas o despachos notariales,
no se mide desde el punto de vista me- de estudio y cuantas sean requeridas por su
ramente crematístico. institución dentro del límite correspon-
f. Será puntual en sus citas y acudirá a diente.
prestar sus servicios extraprotocolares
con dedicación y controlando con espe- Aportará su concurso con lealtad para
cial cuidado e! cumplimiento de las ba- el mejor éxito de los logros y fines imtitu-
ses o normas de toda actuación en que cionales respetando y dando e! trato que
intervenga por razón de su oficio o por merecen las autoridades colegiales, ade-
mandato de la ley para asegurar la serie- más de las que integran el Consejo del
dad y garantía de su participación. Notariado
g. Deberá guardar secreto profesional en
los asuntos que le confieren sus dien-
tes y se abstendrá de comentarios que CAPÍTULO CUARTO
pueden afectar este deber ético sea tren- FORMACIÓN DE
te a colegas, amigos, parientes y auto. CLIENTELA Y PUBLICIDAD
ridades.
h. Deberá orientar al otorgante cuando Artículo octavo: La formación de clien-
advierta que no tiene la cultura o for- tela de! notario deberá cimentarsc en su ca-
mación necesaria para apreciar [a impor- pacitación profesional}' honestidad, debe-
tancia y trascendencia del acto o contra- rá evitar la solicitación directa o indirecta
to que celebra. de dientes. Si el notario realiza publicidad
1. Deberá evitar en lo posible toda discu- indecorosa o de amoclogio mcnoscaba ]a
sión con sus dientes sobre honorarios tradicional dignidad de la profesión.
profesionales ya que estos deberán ser
ajustados atendiendo a la imponancia Se considera grave falta cuando el no-
del asunto y al trabajo realizado. tario ofrece o gratifica para que se le reco-
miendc o se le asignen trabajos.
CAPÍTUW TERCERO
RELACIONES CON CAPÍTUW QUINTO
EL COLEGIO DE NOTARIOS DE LA COMPETENCIA,
PROPAGANDA Y DENUNCIAS
Artículo sétimo: El notario deberá
proporcionar información que le sea soli- Artículo noveno: Mecta la ética pro-
citada por e! Colegio de Notarios de su ju- fesional:
" JORGE EDUAAOO ORIHUELA IBERICO
L
a nueva Ley de Títulos Valores, bién al concepto de título valor a los va-
Ley N° 27287, reemplaza a la lores desmaterializados, a condición de
_ anterior Ley N° 16587. estar representados por anotación en
cuenta y que su registro se efectúe en una
La nueva Ley introduce cambios fun- InStitución de Compensación y Liquida-
damentales no sólo de concepto sino de ción de Valores.
procedimiento en SLIaplicación. Para em-
pezar, el concepto de título valor conceb¡-
do por la nueva Ley tiene lIna mayor am- ASPECTOS REGISTRALES EN
plitud que la reemplazada, pues ésta con- LA NUEVA LEY DE TITULQS
sideraba como título valor al documento VALORES
que representaba o contenía derechos pa-
trimoniales destinados a la cir..:ulación y Sin duda esta nueva Ley tiene inciden-
que además reunieran los requisitos forma- cia en el campo del Derecho Regisrra!,
les esenciales que exigía la Ley, en tanto regulando algunos títulos valores que
que la nueva Ley define como título valor en principio se rigen por la ley de la ma-
a aquellos valores materializados que repre- teria, como el caso de las acciones repre-
senten o incorporen derechos patrimo- sentativas de] capital de una sociedad,
niales, cuando estén destinados a la circu. ¡os valores emitidos cn procesos de titu-
lación siempre que reúnan los requisitos lización. Pero existen otros títulos valo-
formales que por imperio de la Ley,les co- res sobre los que]a Ley hace una regula-
rresponda por su naturaleza (art. 10). ción precisa y a los que me referiré a
continuación en forma sucinta y que son
El artículo segundo incorpora tamo de relevancia, pues en el quehacer diario
Exposición realizada en la Primera Jorna.da InternaCional de Derecho R egistraly Notarial llevada a cabo los dias
5,6y7deoctubredeI2000en el Auditorio de Ja FaculJadde Derecho de la Pontiricia Universidad Católica del
Perú.
"
PERCYGONZALEZ-VIGILBIILBUENII
del registrador su aplicación será de mu- diata sino a plazo futuro, casi equipar.l-
cha importancia. ble con la aceptación de una letra de
cambio, con la diferencia que el pago, en
el caso del cheque de pago diferido el
l.-TRANSFERENCIAS DE BIE- obligado inmediato es el banco contra el
NES REGISTRABLES que se giró y el responsable por el cum-
plimiento de la obligación sigue siendo
En los contratos de transferencias de el girador hasta su pago.
inmuebles o muebles registrables, la can-
celación de los mismos puede efectuarse
al contado o en forma diferida, pero en 2.- TITULO DE CREDITO
cualquiera de ellos las partes pueden pac- HIPOTECARIO NEGOCIABLE
tar que su cancelación se efectuará en
cualesquiera de Jas siguientes formas: Importante creación introduce esta
a) Mediante la emisión de una orden Ley al permitir (art. 240° y siguientes) la
de pago contra una cuenta corriente emisión de esta clase de título de crédito
de un banco, es decir un cheque, en a solicitud del propietario de un inmue-
cualesquiera de las nuevas versiones ble, mediante escritura pública que se
que sobre tales legisla la nueva Ley, es inscribirá en (a partida registra! del inmue-
decir cheques personales, (art. ] 90°), ble que garantizará esta emisión, a con-
certificados (art.191 0), de gerencia dición de reunir determinados requisitos,
(art.193°), garantizados (art. 195°), como que se trate de un bien inmueble
de viajero (art. 196°), de pago dife- susceptible de ser gravado por hipoteca y
rido (art. 199°). que esté inscrito en cualquier registro
b) Mediante el compromiso de pago a público. Obviamente se trata de una hi-
futuro que efectúa el adquiriente pa- poteca de primer rango, pues la Ley exi-
ra lo cual aceptará una letra de cam- ge la constatación de inexistencia de car-
bio (art.1I9°) o emitirá un pagaré gas y gravámenes, luego de lo cual el re-
(art. 158°). gistrador anotará el gravamen hipoteca-
rio constituido por el valor total del bien
En ambos casos se generará automá- gravado, según la valorización de perito
ticamente una hipoteca legal a favor del que debe ser insertada en la escritura pú-
transfiriente por el saldo de precio pen- blica, procediendo el Registro a expedir
diente de pago y que obligará, en su el título en el formulario aprobado por la
oportunidad, al otorgamiento de la res- Superintendencia Nacional de Registros
pectiva escritura de cancelación, salvo Públicos. El contenido del título de cré-
en los casos de pago de precio con che- dito hipotecario negociable se encuentra
que en los que el vendedor declare que regulado por el arto 241 ° de la Ley.
la cancelación con este título valor pro-
duce efectos cancelatorios. Creo que en Es importante señalar que le son apli-
el supuesto del cheque de pago diferido, cables a este título valor las normas refe-
aún cuando el transfirieme puede efec- ridas a la leua de cambio, en cuanto no
tuar esta misma declaración, ello podría resulten incompatibles con su naturaleza.
resultar no conveniente para sus intere-
ses, pues Tia es una orden de pago inme- Para su cancelación bastará su devo-
y
ASPECTOS REGISTRALES NOTARIALES DE LA NUEVA LEY DE TITULOS VALORES
"
lución al Registro sin haber sido endosa- creada po:' Ja Ley, omitiré en la me::dida
do o debidamente cancelado por el Últi- de lo posible referirme a ella, salvo seña-
mo endosatario o en los casos de \'enta lar que en mi criterio, el establecimien-
judicial o exrrajudicial en virtud de las to del cargo en cuenta bancaria podría
respecti\.as constancias de la autoridad ju- equipararse al cheque de::pago diferido,
dicial o de la empresa del sistema finan- con la diferencia que en e::steÚ!timo caso
ciero que hubiera intervenido en su ena- el plazo máximo no podrá ser mayor a
jenación. treinta días, en tanto que con la letra
con cláusula de cargo en cuenta bancaria,
Esta nueva figura jurídica debe to- el plazo se convierte en indefinido suje.
marse con la cautela y precaución que el to al acuerdo de::las partes.
buen juicio nos exige, pues estoy seguro
que muchos de los contratos de mutuo
con garantía hipotecaria que hoy se ce- EL PROTESTO
lebran, algunos de ellos, incluso, bajo
la modalidad de compra venta con pac- El Dr. Remigio Pino Carpio definía el
to de retroventa, en los que personas protesto como una diligencia esencial-
inescrupulosas abusan en el cobro de in- mente notarial, de carácter netamente
tereses, van a ver un paraíso en la reali- formal, sokmne y pública, en virtud de
zación de sus ilícitas actividades, pues la cual se requiere a una o más personas,
no tendrán que intervenir en la celebra- inte::rvinientes o nominadas en un título
ción de contratos en los que los Notarios \'alor para que la acepte:: o la cancele a su
ponemos especial celo, sino tan sólo le vencimiento.
pedirán al deudor que otorgue la escritu-
ra de crédito hipotecable. Dice::la Ley que el protesto cn los tí-
tulos sujetos a él, constituye la formali-
dad necesaria para el ejercicio de las ac-
ASPECTOS NOTARIALES DE LA ciones cambiarias respectivas, agregando
NUEVA LEY DE TITULaS que ni la incapacidad o la insolvencia
VALORES decretada o la muerte del obligado prin-
cipal (os dispensan de la obligación de
La principal incidencia de la actividad formalizar el protesto, surtiendo, en es-
notarial en la nueva Ley de Títulos Valo- te último caso, sus efectos inclusive con-
res está dada por el protesto de los mis- tra sus herederos.
mos, actuación notarial que se encuentra
regulada por el arto 700 y siguientes de La Ley introduce dentro del conte::x-
la Ley, señalando que el incumplimien- to de las cláusulas especiales, reguladas
to de las obJigadones que representa el por el artículo 48° y siguientes, la cláu-
título valor debe constar mediante el sula de liberación del protesto o cláusu-
protesto o la observación de formalidad la sin protesto, en virtud de la cual el tí-
sllstitutoria, esta última referida al cargo tulo valor no necesitará del protesto pa-
en cuenta bancaria. ra el ejercicio de las acciones derivadas del
título valor, facultando, eso sí, al tenedor
Por no considerar oportuno rererirrne:: a efectuar el protesto a su costo. Es de
e::nforma e::xplícitaa la forma sustitutoria anotarse que esta cláusula de sin protes-
PERCYGONZALEZ.VIGILBALBUENA
"
to no es aplícabJe para el protesto por fal- teriores al vencimiento de! plazo legal
ta de aceptación de la letra de cambio, el o del señalado en el mismo título. El
cual debe llevarse a cabo obligatoria- protesto es válido si se efectúa el mis-
mente. mo día de su presentación al pago.
D. Protesto por falta de pago del che-
Para el protesto debe observarse cier- que. Se podrá efectuar dentro de los
to procedimiento, que a continuación treinta días desde Sll emisión.
detallo. E. Protesto por falta de pago del che-
que de pago diferido. Podrá efec-
tuarse dentro de los treinta días con-
PLAZO PARA LLEVAR A CABO tados a partir del día señalado para su
EL PROTESTO pago.
F. En los demás títulos valores sujetos
La Ley se pone en varios supuestos: a protesto, e! plazo para ello es den-
A. Protesto por falta de aceptación. Se tro de los quince días siguientes a la
deberá llevar a cabo dentro del plazo fecha en que debe cumplirse la obli-
de aceptación de la letra de cambio gación.
para ese efecto e inclusive hasta los
ocho días posteriores al vencimiento
de dicho plazo o del señalado en el
mismo título como término para su LUGAR DONDE DEBE
presentación a su aceptación. En es- EFECTUARSE EL PROTESTO
te caso el tenedor deberá entregar el
título al Notario o fedatario dentro de A. Señala la Ley que el protesto debe
los plazos establecidos para su acep- efectuarse en el domicilio señalado
tación o pago, plazos dentro de los para su presentación al pago aún
cuales se llevará a cabo el protesto. cuando el obligado contra quien se
B. Protesto por falta de pago con ex- realice el protesto no se encuentre
cepción del cheque y otros títulos presente, haya ,'ariado su domicilio,
valores con vencimiento a la vista. devenido en incapaz, insolvente o
Se deberá efectuar dentro de los quin- hubiere fallecido.
ce días posterior~s a su vencimiento, B. La Ley, recogiendo la casuística, se
debiendo el tenedor entregar al No- pone en el supuesto que en el docu-
tario o fedatario el título dentro de los mento a protestar no se hubiera indi-
ocho primeros días, quien deberá cado domicilio para e! pago, en cuyo
efectuar la notificación al obligado caso el protesto se podrá efectuar en
después de recibido el título y siem- el domicilio real del obligado princi-
pre dentro de los primeros quince palo en el domicilio del indicado pa-
días posteriores a Sll vencimiento. ra el pago por intervención.
C. Protesto por falta de pago de títu- C. Si el domicilio fuere inexistente, el
los valores pagaderos a la vista, protesto se hará mediante notifica-
distintos al cheque. Podrá efectuar- ción cursada a la Cámara de Comer-
se desde el día siguiente de Sll emisión cio Provincial correspondiente allu-
hasta la fecha de su presentación e gar del pago. De no existir Cámara de
inclusive dentro de los ocho días pos- Comercio en el lugar, se hará en la del
y
ASPECTOS REGISTRALES NOTARIALES DE LA NUEVA LEY DE TITULOS VALORES
"
Jugar de su emisión y si por último Si el Último día del plazo para la en-
tampoco hubiera Cámara er: ~ste úl- trega al Notario del título o para realizar-
timo lugar, el Notario o fedatario de- se la notificación fuere feriado, sábado o
jará constancia de ello y en mérito domingo, el término qucda prorrogado
de tal certificación se prescindirá de la hasta el próximo día hábil. Igual regla se
notificación quedando válidamente aplica para el caso de cargo en cuenta
protestado el documento. bancario, pero !a Ley hace un distingo,
D. En el caso que el título valor contu- refiriéndose no a! día hábil, sino al caso
viera la cláusula de pago mediante que el último día para dejar la constan-
cargo en cuenta, surtirá los efectos del cia fuera no laborable por la empresa,
protesto la constancia que deje la em- en cuyo caso se prorroga el plazo hasta el
presa respectiva en el mismo título. primer día laborable de la empresa. Los
Igual efecto generará la constancia días intermedios no hábiles o no labora-
puesta por la entidad financiera a tra'- bles, se consideran para el cómputo del
vés de la Cámara de Compensación o plazo.
sistema similar o alternativo.
Similar norma se aplica en los casos en
que por disposición legal no fuera posi-
PERSONA ENCARGADA DE ble la diligencia, en cuyo caso el plazo
EFECTUAR EL PROTESTO queda prorrogado hasta cllímite que se-
"ale el dispositivo legal. La Superinten-
La Ley menciona qlle el protesto de- dencia podrá prorrogar los plazos me-
berá ser efectuado mediante notificación diante disposición motivada.
dirigida al obligado principal por el No-
tario o sus secretarios o el Juez de Paz del Los requisitos formales de la notifica~
distrito correspondiente al lugar del pa- ción del protesto están regulados expresa-
go, sólo en caso de no haber Notario mente por el art. 77° de la Ley, el cual con-
en dicha plaza. templa también, que la notificación podrá
ser efectuada personalmentc o enviada
La. designación y el cese del secreta- por el fedatario utilizando los medios fe-
rio será efectuada por el Notario, me- bacientes que aseguren su notificación.
diante comunicación al Colegio de No-
tarios respectivo, el cual mantendrá un
registro de ellos, siendo de responsabili- CONSTANCIA DEL PROTESTO
dad del Notario dcsignante los actos de
SllSsecretarios. La Ley anterior, concordante con el
arto 75° de la Ley del Notariado, señala
La notificación podrán efectuarla tan- que los Notarios debemos llevar en nues-
to los secretarios notariales cuanto el tro protocolo un registro en el que debe-
propio Notario, la que deberá efectuar- mos anotar las actas de protesto, con in~
se sólo de lunes a viernes, siempre que sea dicación de la fecha, hora,lugar, nombre
día hábil, dentro de los plazos previstos del solicitante, nombre de la persona
por la Ley para cada caso, según se tra- contra quien se dirige elprotesto, su di-
te de protesto por falta de aceptación, de cho, persona con quien se entiende y
pago, etc. transcripción del título valor, acta que de-
.. PERCYGONZÁlEZ.VIGILBALBUENA
be ser firmada por el fedatario o el secrc- miento para efectuar el protesto consis-
tarío notarial. te en !a notificación a! obligado, cuyo
contenido ya mencioné que se encuentra
La nueva Ley modifica el art. 75° de regulado expresamente y que debe con-
la Ley del Notariado y scuaJa que en el tener el número correlativo correspon-
registro de protestos se anotarán éstos, diente, e] lugar y la fecha, nombre del
asignándolcs una numeración correlati- obligado contra quien se realiza el pro-
va, según el orden de presentación. Asi- testo, el domicilio, descripción del títu-
mismo en este registro se anotarán los pa- lo valor, pudiendo optarse por enviar
gos parciales, negación de firmas y otras una copia del documento, el nombre del
constancias que deseen dejar las personas solicitante, nombre y dirección del No-
a quienes se dirija la notificación del pro- tarío y la firma de éste o de su secretarío
testo. Dentro de este contexto de varia- notarial.
ción sustancial para la forma de protes-
to la persona a quien se le notificó el
protesto, podrá dejar constancia de este NOTIFICACIÓN
dicho ya no sólo en el acto de la notifi-
cación o como la antigua Ley menciona- Efectuada la notificación, e! Notario
ba en el acto del protesto, sino durante conservará las constancias de las notiHca-
el día de la notificación y hasta el día dones que curse en actas o registros.
hábil siguiente. Sobre este punto debemos reflexionar
sobre la exigencia de la Ley, si debemos
Me parece que por desconocimiento mantener estas constancias, obviamente
de ]a práctica notarial, a pesar que opor- se trata, o bien, de una copia de]a noti-
tunamente el Colegio puso en conoci- ficación con e! cargo respectivo o de la
miento de ]a Comisión que elaboró el notificación misma, en el supuestO de
Anteproyecto de]a Nueva Ley de Títu- no haber sido recibida, con indicación de!
los Valores, dentro de esta quinta dispo- motivo y esto nos lleva a pensar que no
sición transitoria se autoriza a los Nota- podemos hablar de actas o registros di-
rios a llevar registros diferentes en fun- ferentes a estos documentos, pues no
ción al tipo o clase de protesto, ya sea por me imagino de qué forma puedo mante-
falta de aceptación o de pago u otras ner las constancias en actas o registros,
obligaciones, cuando en realidad, en la que no sea mediante la conservación de
práctica, hecho que fue recogido por la ]a notificación o cargo de las mismas,
Ley del Notariado, los diferentes regis- las que agrupadas físicamente siguiendo
tros se llevaban en función del tipo de el orden correlativo asignado a] título,
documento o título valor a protestar, es formarán en sí estos registros y que bien
así que teníamos dos clases de registros, podríamos concluir por que estas copias
uno para el protesto de letras y otro pa- vendrían a ser las actas. Esto desde un
ra elprotesto de pagarés. punto de vista práctico, pero que tam-
bién nos obliga a meditar sobre las dis-
tintas formas de registros que existirán a
PROCEDIMIENTO partir de la entrada en vigencia de la
nueva Ley, pues la segunda disposición
La nueva Ley señala que el procedi- transitoria establece que los títulos va10-
ASPECTOS REGISTRALES
y
NOTARIALES DE LA NUEVA LEY DE TITULOS VALORES ..
matos cstandarizadm de los títulos \'alo- no tendrá más opción que aceptar su
res que las Cámaras v Asociaciones Gre- vigencia sin poder manifestar su desa-
miales les propongan. cuerdo con alguna de ellas. Durante las
reuniones habidas en la Cámara de Co-
La Comisión Multisectorial formada mercio, se llegó a la conclusión. luego
por iniciativa de la Cámara de Comercio dc::l estudio de varias propuestas, que
de Lima, a la que fue invitado el Cole- podía c::laceptante testar cualesquiera
gio de Notarios de Lima, ha preparado de las cláusulas impresas con lo cual
estos formaras estandarizados para el quedaba liberado de su cumplimiento,
caso de letras, pagarés y facturas confor- sin embargo la Superintendencia ha
madas. En el caso de las letras que es el aprobado este modc::lo sin dar oportuni-
tema que más nos preocupa pues se tra- dad al deudor a manifestar su oposición
ta del título valor de mayor circulación a alguna de estas cláusulas.
ya las que voy a referirme, las han ela-
borado en dos clases, una primera en la La posición del Colegio fue por que
que no incluyen ningún tipo de las cláu- las cláusulas adicionales deberían ser
sulas especiales, legisladas por el arto aceptadas expresamente por el deudor,
48° y siguientes de la Ley, salvo la cláu- firmando al costado de cada una de ellas
sula de cargo en cuenta y otra en la que y cuya impresión podía efectuarse al dor-
han incluido, impresas. las cláusulas ~s- so del documento, posición que no fue
p~cial~s y que obviament~ c::ld~udor, aceptada por la mayoría de la Comisión
ac~ptant~ o part~ más d¿bil dc::ln~gocio, Multisectorial. .
Breves apuntes sobre el sistema registra!
inmobiliario estadounidense
JUAN CARLOS PERALTA CASTELLANO
en el que se incluyen todos los instrumen- rios particulares del registro. El registro
tOSque han sido empleados en las transac. nunca hace una conclusión oficial respec-
..:ionesy diversos actos jurídicos que han si- to al estado del inmueble. El sistema de
do inscritos en el inmueble. Debemos co- transcripción o "recording" difiere en gran
tonces imaginar una oficina registra! sin medida de los sistemas de registro exis-
tomos, sin fichas y obviamente sin partidas tentes en otras partes del mundo.
cleclrónicas, sólo con los títulos archivados
y dos índices alfabéticos, siendo uno de En los estados donde el sistema com'en-
transrerentes y otro de adquírentes. Ante es- cional es utilizado, el registrador público es
ta realidad, quien quiera conocer algÚn denominado "register of deeds" (una tra-
datO sobre una propiedad, o establecer su ducción literal sería: registrador de transfe-
situación legal, debe ir a esta "biblioteca", rencias, y en la práctica sería como un re-
encontrar el inmueble a través de un índi- gistrador de dtulos archivados).
ce oficial, buscar los documentos acopiados
correspondientes a una propiedad, proce- La confiabilidad de los datos en este
der a estudiados, y decidir, de acuerdo a su sistema, como se habrá podido fácilmente
real saber y entender, cuáJ es la situación ju- colegir, es escasa, entre otras razones, por-
rídica del inmueble, y si la adquisición que que los títulos que se encuentran acopiados
pretende realizar es legalmente segura o no. en el registro público pueden adolecer de
un defecto que pueda acarrear su nulidad
A pesar de la hegemonía económica y posterior, por razones que puedan no ser
tecnológica de los Estados Unidos de Amé- detectadas con la simple lectura de los mis-
rica, los fondos destinados alas institucio- mos, no teniendo el Principio de Buena Fe
nes equivalentes a los Registros Públicos son Registral la connotación que le conoce-
mayormente frugales, así como el nivel de mos en nuestros sistemas.
los servicios. Los funcionarios se limitan a
recihir los documentos o títulos de propie. En segundo lugar, el principio de legi-
dad, los copian en los tomos, en los esta- timación o el principio de fe pública regis-
dos que tienen tract indexes, referidos más tral como los conocemos en nuestros sis-
adelante, transcriben los nombres de los in- temas no existen en el sistema estadouni-
[erviniemc.~ en el índice, devuelven los do. dense de transcripción: es posible que sur-
cumentos originales quedándose con las jan obligaciones por actos que no se en-
copias y mantienen la colección de lo que cuentran regisrrados.
nosotros llamaríamos "títulos archivados"
en ese sistema se denomina, como se verá Además, en los estados donde existen
más adelante, "deed index". Los funciona- construcciones e inscripciones de antigua
nos se limitan a transcribir los instrumen- data, los documentos no están necesaria.
tos sin efectuar prácticamente lIna califica- mente en orden y la búsqueda puede im-
ción registral que no sea la simple verifica' plicar la inversión de mucho tiempo y di-
ción del tracto o de defectos groseros de nero. La mayoría de las búsquedas se re-
forma. montan hasta un máximo de 40 o 50 afIOs!
bajo el riesgo de que hechos o títulos an-
Por lo tanto, todo lo que implique bllS- teriores o títulos no revisados puedan afec-
car, analizar, y concluir sobre la situación tar a la propiedad.
legal de los inmuebles, se deja a los usua-
'"
BREVES APUNTES SOBRE El SISTEMA REGISTRAllNMOBllIARIO ESTADOUNIDENSE
Por último, existe la posibilidad que el gistros del organismo jurisdiccional corre~-
usuario o quit':n revise contratado por él co- pondiente y cn determinados registras es-
meta un error al tomar una decisión respec- tadua]es o federales.
tO a la situación legal del inmueble, toda \'ez
que no hay un registrador público que ofi- Las bancarrotas, por su parte, se inscri-
cialmente emita una opinión sobre ella, ben normalmente sólo en registros federa-
les, no existiendo normas que obliguen a
inscribirlas en los registros locales. Exis-
LA SEGURIDAD ten muchos registros de diferentes esta-
EXTRARREGISTRAL mentas sean federales, estaduales y de con-
dados, donde teóricamente la persona in.
El sistema es tan inseguro que la socie- teresada puede obtener datos adicionales al
dad se ha visto obligada a crear o desarro- registro, pero en la práctica el revisarlos es
llar dos instrumentos fuera del sistema de prácticamente imposible. Desde este pun-
registro: las resÚmenes compendiosos (abs- to de vista, la búsqueda del real estado le-
tracts) y los seguros (insurances). Los ;lbs- gal de una propiedad inmueble es más
tracts los traducimos como resúmenes com- compleja y más expuesta a] error.
pendiasos y no como certificados por!a sen-
cilla razón de que no los expide el Regis- Inclusive existen demandas o solicitudes
tro PÚblico ni un funcionario estatal, sino existentes que no implican la creación ni la
una entidad privada a solicitud del diente, existencia de ningún tipo de documento,
que normalmente es el potencial compra- y en otros casos literalmente 110 corres-
dor de un inmueble. ponde ningún tipo de inscripción (srempn:
según el sistema legal estadounidense), co-
Por otro lado, en el sistema de seguros, mo posesiones de terceros, procesos de
]a compar1ía aseguradora o sus agentes se prescripción adquisitiva, o proccsos de ajus-
encargan de la bÚsqueda de los títulos y la te o cambios de linderos y áreas, En la ma-
conclusrÓn de Sll estado legal. L"l compa- yoría de los casos estos procesos o proce-
ñía aseguradora se compromete a indem- dimientos están incompletos hasta quc el
nizar al asegurado si el tindo es rechazado demandante tome posesión o haga uso de!
por]a administración por algún dclecto, con inmueb!;~, por lo que se podría suponer
las excepciones que son estipuladas cn la que la posibilidad de]a demanda p(xlría ser
misma póliza. Sin embargo, ni los abstraCts descubierta por el usuario que esté inves-
ni los seguros son soluciones perfectas a los tigando la situaCión de! inmueble (sear-
problemas de este imperfecto sistema regis- cha) si se tOmase el trabajo de hacer una
tral. inspección in situ, (Como se ve, no existen
los Principios de Legitimación ni de fe
Existen, además, algunas otras so]icitu- Pública Registra] como lo conocemos).
des, demandas}' reclamaciones en el siste-
ma lega] estadounidense, que pueden ha-
cerse aún sin haberse manifestado en el re- 3. EL PRINCIPIO DE LA BUENA
gistro. Los testamentos y las sucesiones in- FE - BONA FIDE PURCHASER
testadas no deben necesariamente inscribir- STATUS (BDP)
se o rranscribirsc, a diferencia de nuestro sis-
tema, pero pueden encontrarse en los re- El Principio de la Buena Fe Registral o
JUAN CARLOS PERALTACASTELLANO
'"
Bona Fide Purchaser Stams no tiene bs al- /a sea él o un representante suyo; por otro
cances de nuestro principio de Buena Fe re- lado, en el estado de Massachusetts se eli-
gistral o f~ Pública Registra!. El BFP tiene mmó la doctrina de la noticia por cual-
dos elementos indispensables: primero, la quier fuente o "inquiry notice") y en ter-
transferencia debe ser a tímlo oneroso, a un cer lugar, la constructive notice o informa.
precio que debe tener correspondencia con ción obtenida de los registros públicos y re.
el valor del bien, no debiendo por tanto ser gistros en general. Cada estado de la Unión
groseramente inferior. La Corte Suprema ha adoptado, a través de su jurisprudencia
de los Estados Unidos determinó que la ra- local, su propia posición.
zón de afecto personal o relaciones f.unilia-
res no son suficientes para justificar una gran Los estados que exigen los sistemas de
diferencia de valor y evitar considerarla co- inquiry notice pueden aceptar prescindir de
mo lesión (con]o que las donaciones, o las ella en el caso de que la situación lega] del
personas que han recibido a título de trans- inmueble sea visible, abierta, exclusi\'a y
misión succsoria (I sucesión intestada, no ca- sin rastro de ambigüedad. Por ejemplo, en
lifican para la BFP). e! caso MiJler versus Green, una persona ad-
quirió un terreno para una granja, pero
En reiterada jurisprudencia la Cone no inscribió su propiedad en los registros
Suprema ha indicado que, en caso de la no públicos. Es más, ni siquiera vivió en el te-
cancelación total del precio del predio, el rreno, sino que simplemente aró a través de
otorgamiento de una garantía, una pro- terceros un total de 63 acres del terreno_ La
mesa de pago, o arras no son suficientes pa- Corte Suprema de! Estado de Wisconsin
ra que una transferencia de propiedad sea consideró que este solo acto como propie-
protegida por la BFr. tario era suficiente para que se le pudicra
considerar como posible propietario del
El segundo elemento es que el adqui- íntegro dd inmueble, a pesar dc que el rc.
rente no tenga noticia de la anterior trans- ferido acto se limitÓ a sÓlo una parte del in-
ferencia o del derecho preferente. Por en- mueble.
de, cs necesario considerar qué clase de
información está obligado el interesado a En el caso Wineberg contra Moore, se
revisar bajo responsabilidad. No existe en- llegó aún más lejos, pues el comprador de
trc los estados lIna uniformidad de critcrio llna finca de 880 acres cuyo verdadero pro.
al respecto. En general, existen tres co- pietario (que no era el vendedor, quien te.
rrientes doctrinarias: En primer lugar, la in- ¡úa inscrito un derecho anterior) no apare-
quiry notice o el conocimiento actual de la áa inscrito en los Registros Públicos, no pu-
situación legal del inmueble, sin importar do acogerse, a pesar de la inscripción de los
la fuente de donde se la pueda obtener; En derechos aparentes de su vendedor en !m
segundo lugar, los hechos que pueden ser registros, al principio de Buena Fe, roda vez
constatados a través de una inspección d- que, a pesar de que el propietario real con
sual de la propiedad}' los datos que pue- derecho no inscrito ni siquiera residía en e!
dan ser obtenidos por parte de los que se terreno, había bienes de su propkdad (O
encuentran en posesiÓn dd inmueble (en una cabina existente en la finca, además de
algunos estados como .Missouri se exige al un letrero que decía "no trespassing" o
adquirente diligencia en ir a inspeccionar el "no pasar" los mismos que fueron conside-
inmueble y a interrogar a los poseedores, rados elementos suficientes para probar la
BREVES APUNTES SOBRE EL SISTEMAREGISTRAL INMOBILIARIO ESTADOUNIDENSE
'"
propiedad no inscrita del propietario real asunciÓn de la deuda, el pago del precio y
("a pesar de que esto no presenta el caso la inscripción en los registros públicos.
más evidente posible", como aceptó la mis-
ma corre). Por ello, se considera en la Jurispru-
dencia la posibilidad de que en diferentes
La tercera posibilidad es la cans- momentos llegue la noticia de alguna tran-
trucu\'e notíce o los derechos inscritos en sacción anterior que enerve la protección
el registro pÚblico, como los datos que de la BFP. Puede haberse acordado el pre-
obviamente deben ser ramadas en cuenta, cio, adquirido 1adeuda y pagado el precio,
y que no deberían, en teoría, ser enervados pero si antes de ]a inscripción, aún con el
por ningÚn otro dato, aunque en la prác- TÍtulo ingresado a los registros pÚblicas (lo
tica se verán excepciones. que es, por supuesto, algo que ha de pro-
bar quien pretende enervar la HFP del ad.
En circunstancias normales, no habría quireme) el comprador recibe !a noticia
forma de enervar los datos entregados por de una transacción anterior o derecho pre-
el Registro. sin embargo, como ya se ha vis- fereme, dejará de estar amparado por el
to líneas arriba, los datos registrados pue- principio de Huena Fe.
den ser ambiguos, y existen casos en los que
los buscadores registralcs o searchers termi- En e1 mur criticado caso Henson ver-
nan concluyendo, por ejemplo, que "el in- sus Wagner (pero que sigue siendo una
mueble tiene visos de pertenecer a Mary Jo- jurisprudencia vigente), la persona comprÓ
nes". En todo caso, el concepto de cons- el inmueble, adquirió]a dellda, inscribió b
nucti\'e notice no sólo se limita al Regis- transferencia en los registros, y empcz{) a
tro de Propiedad, sino también a todo otro pagarlo en cuotas mensuales a través de
registro que pueda tener datos que puedan un crédito a veinte ailos. Recibió quince
afectar la situación jurídica del inmueble en anos después, cuando le faltaban sólo cin-
cuestión, incluyendo a los registros judicia- co para cancebr totalmente el crédito, una
les, pues el sÓlo inicio de una acción judi- demanda de una persona con derecho pre-
cial afecta per se a la propiedad objeto de ferente, y se considerÓ que como había re-
la misma. cibido noticias de un defecto registral del
inmueble antes de! p;tgo total de b caS3,no
Si un comprador es beneficiado con la podía aún ser protegida por el principio de
BFP (lo que, como hemos visto, no es sen- Buena Fe.
cillo), Sll compra es protegida por la mis-
ma, y aún en el caso de que posteriormen- Luego de las críticas hacia este caso,
te se descubrieran anteriores transferen- en uno posterior (Duna contra Daugheny,
cias O defectos en la situación legal del in- en e! estado de Tcxas), se creó el concep-
mueble, la BFP actÚa a favor del compra- to de la protección parcial bajo el principio
dor. de ]a Buena Fe, llamado pro tanto protec-
tion, que puede tener lugar de tres for-
En el derecho contractual estadouniden- n1>1s:conccderle a] frustrado adquirente e!
oS!:,el momento de formación del contra- derecho a recibir, con intereses, el monto
to no es necesariamenlc el aCllerdo de vo- de lo que pagó, aunque el inmueble es ad.
luntades, pues la jurisprudencia considera judicado a quien tiene el derecho preferen.
como momentos diferentes el acuerdo,la te; en segundo lugar, que el comprador tcn-
jUAN CARLOS PERALTA CASTELLANO
'"
ga derecho a una cuota parte del inmueble, po d,~terminado de páginas de un tomo se-
equivalente a la parte del precio que can- paradas a fin de transcribir (record) los ac-
celó; El tercer sistema permite al compra- tos referidos a un inmueble en panicular,
dor completar el pago de las cuotas hacia S610 se encuentran en estos libros los da-
la persona con derecho preferente, y man~ tOSrelevantes del instrumento; si el usua-
tener la propiedad del bien adquirido. rio quiere \"erificar el instrumento mismo,
Siempre, en todos los casos, las mejoras in- tiene que ir al "deed book" (una suene de
troducidas al inmueble serán recompen- tomos de títulos archivados) a través de los
sadas al comprador. datos consignados en el tomo.
1
Entre ellO$ Nebraska, Dakota del Sur> Oklahoma, Dakota del Norte, Utah, Wyoming, Kal'lSas, Ohio, y otros.
BREVES APUNTES SOBRE EL SISTEMA REGISTRAL INMOBILIARIO ESTADOUNIDENSE
'"
y las empresas de búsqueda registral o abs- ble es suficiente suscribir un formulario si-
traer companies (rambién llamados "tirle milar al que utilizamos aquí para las como
plants" o fábricas de títulos), que suplen el pravent:1s vehiculares con firmas legalizadas
en muchos estados inexistente servicio de notarialmeme) y en el sistema de seguros,
búsqueda y certificados compendiosos por tiene ante nuestros ojos -y principalmeme
parte de Jos funcionarios registrales. al compararlo con el afiatado e informati.
zado sistema registral peruano- grandes y
Como se ha visto, el sistema registra! es- sorprendentes deficiencias, las mismas que
tadounidense conocido como recording han debido ser paliadas por los particula-
s}'stem, basado como en casi todo el siste- res y de manera extrarregisrral, dentro del
ma legaJ de ese país en]a confianza (toda sistema de libre mercado, facilidad en !a
\"eZque para la compraventa de un inmue- contratación, y sistemas de seguros. 11I
El Notario no autoriza
transferencia de vehículos
WILSON A. CANELO RAMÍREZ
C
uando el Notario legaliza la firma bución del Notario constatar que el vehí-
de los contratantes, estampando culo que se transfiere es de propiedad del
su firma y sellos en el documento vendedor y si de su documento de identi-
que contiene el contrato de compra-venta dad aparece que es casado o afirma serio,
de vehículo, no es que autoriza su transfe- entonces exige la intervención de su cón-
rencia, como creen muchas personas, sino yuge en observancia del Art. 3150 del c.c.
que simplemente certifica la autenticidad de
sus firmas. Tampoco certifica la veracidad Muchas veces cuando el comprador,
dc su estado civil, como lo exigen algunos resulta defraudado, en su desesperación
Registradores del Registro de Transferen- termina responsabiliZ<1ndoal Notario. Ello
cia Vchicular, sino que se concreta a dar fe obedece a que los compradores están mal
de lo que aparece en sus propi05 docu- infi:mnados de la Ley i\lotarial, o que equi-
mentos de identidad personal. De modo vocadamente creen que la intervenciÓn del
que si alguno de los contratantes aparece i\lotario los salva de la negligencia en que
como soltero en su L.E. o DNI y sin em- hayan incurrido al celebrar el contrato res-
bargo es casado y no lo declara, el :-'¡otarío pectivo. Incluso en la administración de
no puede sabcrlo. En todos los casos se es- Justicia, algunos seJ10res jueces creen que
tá a lo dicho por cada uno de los contra- con la intervenciÓn del Notario está salva-
tantes. do cu.tlquíer fraude, cuando el Acto Jurí-
dico, propiamente lo realizan las partes y el
Al respecto, algunos Registradores PÚ- Notario, como repetimos, se concreta so-
blicos del mencionado registro vienen exi- lamente a legalizar las firma.<¡de los contra-
giendo que el Notario certifique el estado tantes. Tratándosc de la Policía, el error es
ci\il de los contratantes, cuando ello no exi- mayor cuando exigen, en las denuncias por
ge la Ley y porque es insulso que el Nota. delito de estafa, que se presente el Notario,
rio tenga que investigar la verdad o false- afirmando a priorj ser el responsable de la
dad del estado civil de los contratantes. operación.
Pues el Notario alttentica la firma de los es-
tipulames teniendo a la vista sus documen- El arto 20 del D.L. 26002 establece
tos de identidad persona! y la tarjeta de que el ¡";¡-mario,como profesional del De-
propiedad del vendedor. Es decir, es atrio recho, está autorizado para dar fe de los ac-
.. WILSQN A_ CANELO RAMIREZ
fiar al público e ilustrar a las autori<bdes ad. dico es el derecho material o sustantivo
ministrativas en genera], ]a verdadeta fun- que permite realizar la operación y viene a
ción de! Notario en las diferentes operacio- ser e! conjunto de normas legales en que se
nes contractuales que realizan los particu- fundamenta la operación.
lates e incluso las que realiza el propio Es-
tado. En una relación contractual, de na- De otro lado, para ]a transferencia de un
tura]eza patrimonial, como por ejemplo vehículo, no importa tener a]a vista e] res.
en cualquier transferencia de bienes, los pectivo certificado de gravámencs, porque
elementos componentes son ]os sujetos en caso de existir, estos no impiden el de-
como elemento persona], el consentimien- recho de libre disposición de su rindar. Es
to como elemento vincu!ante, el objeto el comprador quien decidirá si le conviene
de la relación, que es elemento materia] y o no adquirir un vehículo gravado, porquc
el e!emento legal o de derecho que viene en todo caso, asume ]01carga !Tente al acree.
a ser el vínculo jurídico. Tratándose de doro El Notario no tiene facultad para im-
una compra-venta, por ejemplo, los sujetos pedido, porque su funciÓn es solamente
son el vendedor y d comprador; ]01decla- legalizar las firmas de los contratantes.
ración de voluntad de dichos sujetos en el
sentido de querer realizar]a transferencia, En conclusión, el Notario no autoriza
es el elemento consensual; el objeto es el los contratos de transferencia de vehículos,
.
bien que se transfiere o sobre el que recae sino que Únicamente ]ega!iza]a firma de los
la voluntad de las partes; y el vínculo jud- contratantes.
FUENTES:
E
n primer lugar cabe preguntarse si 26987 (03 de noviembre de 1998). Asi-
es adecuado referimos a procesos mismo, la Ley N° 27157 (20 de Julio de
...J no contenciosos o preferiblemen- 1999), su Reglamento aprobado por
"
te a procedimientos no contenciosos. D.s. N" 008-2000.MTC (16.02.00) y ¡,
Más aÚn, la Ley 26662 utiliza la expre- Ley 27333 (30 de julio del año 2000),
sión "asuntos no contenciosos", que es llamada Ley Complementaria de Asuntos
en nuestro concepto más apropiada por- No Contenciosos de Competencia Nota-
que en el ámbito notarial por lo general rial para la regularización de edificacio-
no hay el Cl'iter"procesal, máxime sin en nes y disposiciones conexas.
algunos casos (ejemplo: adopción de
mayores) no cabe ningún proceso o pro-
cedimiento. ANTECEDENTES INMEDIATOS
(E~posición elaborada para la I Jornada Internacional de Derecho Reglstral y Notarial Orglnlzada por al Instituto
¡va Agüero de la Ponti'icia Universidad Católica del Peril y el Coklglo de Notarios de lima- Octubredel ano 2(00).
.. CARLOS ENRIQUE BECERRA PALOMINO
reglas del mercado. Devuelto el proyec- puesto que no hay iitis, no hay contien-
to con la observación formulada por el da. Lo que sucede también es que en
Presidente de la República, ésta fue acep- algunas oportunidades se ha usado inde-
tada por el Congreso, y, se remitió nue- bidamente la frase "jurisdicción volunta-
vamente al Ejecutivo, siendo esta vez ria" para referirse a los asuntos no con-
promulgado el proyecto. Fue publicada tenciosos, lo cual puede haber originado
el 22 de septiembre de 1996, bajo el el cucstionamiento. En realidad, la frase
nÚmero 26662 y con el nombre de Ley "jurisdicción voluntaria" es equh'oca y
de Competencia Notarial en Asuntos ahora no se utiliza mayormente. .
No Contenciosos. (En el Dictamen se
consideró como nombre "'Ley de asuntos En los Últimos certámenes promovi-
no contenciosos de competencia judi- dos por la Unión Internacional del No-
cial y notarial", lo cual no era exacto tariado Latino se ha insistido en no uti-
realmente, dado que sólo existía un artí- lizar la frase "jurisdicción voluntaria"
culo que se refería a la competencia judi- porque en realidad ésta no existe. En
cial, por lo que insistimos en nuestra efecto, para COUTURE, no es jurisdic-
propuesta inicial respecto de la deno- ción ni es voluntaria. "No es jurisdic-
minación, que al final fue aceptada y que ción porque el juez no resuelve el litigio,
es la que tiene la ley). no hay contradicción y no hay partes en
conflicto, y no es voluntaria porque la in-
tervcnción del Juez cs obligatoria confor-
OBSERVACIONES DEL me a Ley", (en nuesrro caso habrá quc
COLEGIO DE ABOGADOS DE decir, que la intervención del Notario
LIMA es por mandato legal).
actas y otros dispnesta por la Ley 26501 país casi siempre consta en una minuta
> así ':Omo también con ]a finalidad de autorizada por abogado, debe concretar-
permitir que sea la propia población la se después en una escritura pública otor-
que al fina! determine cual vía era la más gada (firmada) por las mismas pcrson:lS.
conveniente y dado también el nÚmero En cambio, tratándose de las actas no es
de Ilotarios, en ese entonces notoria- necesario que firmen el instrumento las
mente menor a lo que es en la actUali- personas que solicitan la intervención
dad.. Asimismo ,había que tener en cuen- notarial, correspondiendo que lo haga
ta que se trataba de temas relativamente solamente el notario, salvo disposición
nuevos para la actividad notarial. expresa de la ley.
Para fijar los asuntos que podía trami- En cuanto a los notarios se establece
tarse en sede notarial se tuvo muy pre- que son competentes aquellos que sean
sente la disposición constitucional so- abogados, dado que con' anterioridad a Ja
bre ejercicio de función jurisdiccional. actual Ley del Notariado y específica-
De allí que se descartó todos los proce- mente hasta el D.L. 22634 no se exigía
sos en los que pudiera existir dicha fun- que los notarios fuesen obligatoriamen-
ción como por ejemplo aquellos que im- te abogados. En realidad esta situación s<:
plicaban la actuación de pruebas. Por presenta en algunas provincias del inte-
esta razón, en forma conservadora, la rior del país pu<:sto que por ejemplo en
ley sólo consideró 6 casos de los 13 eJUI- Lima, actualmente, todos los notarios
merados en cI Código Procesal Civil y los son abogados. (Esto se precisa en el ar-
24 mencionados en la DisposiciÓn Com- tículo 3°de la Ley, último párralo).
plementaria y Pinal Sexta dcl mismo Có-
digo. El artículo 2°. precisa que son com-
petentes, tratándose de la vía judicial,
De los seis casos contemplados en la los jueces de paz letrado, sujetándose
Ley los tres primeros concluyen con una los procesos a !as normas del Código
escritura pública y los tres últimos con un Procesal Civil. Habrá de entenderse que
acta,. Es decir, la competencia judicial ha variado única-
l. Se otorga escritura pública para: me me par:¡ los seis casos contemplados
a) rectificación de partidas; en la Ley. Cabe hacer notar que la exis-
b) adopción de personas capaces; y tencia de este artículo determinÓ que
c) patrimonio familiar.. Cn el Dictamen elaborado por la Cont!-
2. Se extiende acta en los otros tres ca- sión de Justicia se pretendiera llamar al
sos: proyecto de le}' como "Ley de Asuntos
d) inventarias; No Contenciosos de Competencia Judi"
e) comprobación de testamentos; y cial y Notarial", a lo que nosotros nos
f) sucesión intestada. opusimos, siendo cn consecuencia lo
más sensato llamada tal como se denomi-
Como sabemos en la escritura públi- na le ley actualmente.
ca siempre hay una manifestación devo-
luntad porque se trata de uno o más ac- El artículo 3° se refiere a las normas
tos jurídicos y en consecuencia, esta ma- que deben aplicarse en la tramitación
nifestación de voluntad que en nuestro notarial señalándose en primer lugar a la
.. CARLOS ENRIQUE BECERRA PALOMINO
propia Ley 26662, luego a la Ley del legalidad respecto de la forma (puesto
Notariado y finalmente al Código PlOce- que se ha dicho que e! Derecho Notarial
sal Ci\'il. Sin embargo, no obstante que es el derecho para el derecho o derecho
no se establezca en la norma también de]a forma de!a forma) sino del aspec-
será aplicable el Código Civil, por cuan- to sustantivo, medular, dado que un ac-
to según el artículo IX del Título Preli- to jurídico contarrio a las normas de or-
minar de dicho Código SlISdisposiciones den público, es decir de las normas co-
se aplican supletoriamente a las relacio- gentes, no tendrá ningún valor. Ade-
nes y situaciOllt:s jurídicas reguladas por más, por aplicación del artículo V del
otras leyes, siempre que no sean incom~ Tín:lo Preliminar de! Código Civil se
patibles con su naturaleza. Esto implica entiende que tampoco podrá autorizar
preguntarse si será asimismo aplicable instrumentos contrarios a las normas
el principio jura novit curia (previsto que interesan a las buenas costumbres.
en el artículo VII de dicho Título Preli- La responsabilidad a la que alude está se-
minar) y el artículo VIII que se refiere a ñalada en los artículos 1440 y 1450 de]a
la aplicación de los principios generales Ley de! Notariado, que se refieren a la
del derecho y preferentemente los que responsabilidad administrativa o disci-
inspiran el derecho peruano, aunque di- plinaria, civil y penal.
chas normas se refieren expresamente a
los jueces. El artículo 5° señala que todo trámite
se inicia mediante petición escrita de los in-
En nuestra opinión no hay ninguna tercsados o de SllSrepresentantes. Es decir,
duda por ejcmplo respecto a como deben a través de apoderados o de representan-
archivarse las minutas y las solicitudes tes lega]es si son menores o incapaces. La
contempladas en la Ley 26662. .En efec- petición será solicitud o minuta según de
to, por aplicación supletoria de la Ley del lo que se trate. No resulta claro cuando se
Notariado las minutas deben numerarsc refiere a]a identificación puesto que en al-
correlativamente y archivarsc en el co- gunos casos, puede no conocerse e! docu-
rrespondiente minutario. Las solicitu- mento de identidad, por ejemplo de una
des, en cambio, con los documentos de las personas que van a ser considerados
acompañados deberán formar parte del herederos. En cuanto al nombre del so]i-
protocolo notarial, es decir del rcgistro citante o los solicitantes y al derecho que
de asuntos no contenciosos creado por]a les asiste y el fundamento Jegal, cabe pre-
ley. Dichos expedientes serán archiva- guntarse si el notario podrá aplicar suple-
dos formando parte de un anexo y debe- toriarncnte el artículo VII del Código Ci-
rán estar debidamente foliados , tal como vil, que consagra el principio jura no"it cu-
]0 señala e! Código Procesal Civil. (An. ria (los jueces saben el derecho). En nues-
600 y 64° L.N.; 1360 CPe). tra opinión, al aplicarse sup]ctoriamente el
acotado Código Civil y también e! Códi-
La norma relativa a que los notarios go Procesa! Civil, y tener el notario la ca-
deben abstenerse de autorizar instru- lidad de jurista calificado que debe velar
mentos contrarios a las normas de orden por el principio de legalidad puede subsa-
público puede parecer innecesaria, dado nar la omisión, naturalmente sin exceder-
que una de las funciones del notario es el se de lo que se ]e ha solicitado, es decir no
control de legalidad. Es decir, no sólo la puede actuar ultra petita.
LA COMPETENCIA NOTARIAL EN ASUNTOS NO CONTENCIOSOS. ANÁLISIS CRITICO DE LA LEGISlAClON ?ERUANA 85
doble presunción que tiene el documen- difu'ldir los alcances de! anteproyecto y
to notarial es de autenticidad o veracidad justificábamos la intervención notarial
y de legalidad, sujeto por supuesto a una tratándose de los asuntos 00 contencio-
presunción juris tantum, lo que signifi- sos recabamos información estadística.
ca que quien alegue lo contrario tendrá Los datos obtenidos mostraban que los
que recurrir al Poder Judicial. asuntos no contenciosos significaban en-
tre el 19 yel 21% de los procesos en
El artículo 13° alude a los avisos a materia civil, de los cuales aproximada-
publicarse; ya nos hemos referido a ellos mente el 80% correspondía a sucesión
y cuál es el objeto de los mismos. El tex- intestada, el 6% correspondía a rectifica-
to inicial de este artículo se refería al ción de partidas y los demás trámites
Diario Oficial y otro de amplia circula- eran del orden del 14% restante.
ción, habiéndose modificado mediante
Ley 26809, para precisar que se trata En el ámbito notarial el volumen ma-
del diario oficial y del diario de amplia yor es el de sucesión intestada pero el trá-
circulación donde se realiza el trámite y mite de rectificación de partidas tam-
a falta de diario en dicho lugar, en el de bién es altamente significativo debido a
la localidad más próxima, e incluso en la que por lo general cuando se tramita
posibilidad de hacerla a través de la ra- una sucesión intestada se detectan erro-
diodifusión (art. 169 del CPe). En rea- res evidentes, que es lo que considera
lidad, habrá que entender que en el inte- la ley como de competencia notarial.
rior del país se hará en el diario encarga-
do de los avisos judiciales y no en el No vamos a hacer un análisis exegéti-
Diario Oficial El Peruano. ea de la Ley en esta parte sino vamos a
referimos únicamente a los aspectos que
La intervención de abogados para nos parecen más importantes, sobre to-
autorizar las solicitudes y los escritos do pensando en que puntos debe hacer-
que se presenten, a que se refiere el artí- se modificaciones.
culo 14°, resulta justificada, dada la na-
turaleza de estos trámites que requie-
ren de la mayor seriedad y celo profesio- RECTIFICACIÓN DE PARTIDAS
nal. El artículo no habla de las minutas
que por mandato legal son también au- La Ley en este tema se basó en los
torizadas por abogados. Lo que deben proyectos de ley presentados ya que el
entender los profesionales del derecho es anteproyecto formulado por el Colegio
que la tramitación notarial es mucho de Notarios no lo había considerado.
más rápida y que en tal caso tienen cer- Creemos que la normatividad sobre este
teza del tiempo en que cada trámite efec- particular debe ser ampliada considera-
tivamente demorará. blemente
sa hereditaria y todos los herederos están mento cerrado, ante dos testigos hábi-
d~ acuerdo que así es, tenga que acudir- les), según lo establecen los artículos
se al Poder Judicial. Debería conside- 694 y 699.2 del Código Civil.
rarse la posibilidad de que el trámite se
haga notarial mente. En realidad, se ha usado la termino-
logía que usa el Código Procesal Civil:
Cabe hacer notar que mediante Ley "comprobación de testamento cerrado".
26809 se modificó el texto original de ]a Más simple sería referirse a la apertura de
Ley (artícu]o 31°) precisándose que el testamento cerrado que puede estar en
acta de inventario será extraprotocolar, poder del propio notario o encontrarse
la misma que será suscrita por el notario en poder de otro notario. Algunos han
y los interesados que concurran consig- criticado la posibilidad de que un nota-
nándose si alguno se rehusara a firmar, rio que tenga en su poder un testamen-
describiéndose ordenadamente los bie- to cerrado pueda tener a su cargo la
nes que se encuentren en el lugar, su apertura o comprobación de dicho testa-
estado}" características, sin califIcar ]a mento. Incluso, cuando se estaba ela-
propiedad ni la situación jurídica. Esta borando el pro}'ecto de Ley, alguien su-
precisión nos parece innecesaria e in- girió que se excluyera expresamente di-
cluso daría]a impresión que se trata de cha posibilidad para evitar actuaciones
una sola acta cuando en realidad pueden maliciosas.
ser varias; más aún si se trata de bienes
ubicados en diferentes ]ugares}" se opta Nada impide que la apertura se haga
por inventariarlas por distintos notarios ante otro notario como 10 hacen algunos
como prevé el artículo 290 de la Le}'. En notarios, pero tampoco puede prestlpo-
realidad, lo importante será el acta de nersc que el notario actÚe contrariamen-
protocolización a que alude el artículo te a la ley}' sus principios éticos. En to-
33°, que incorpora en el registro todo lo do caso, la apertura se hace con citación
actuado. de los presuntos herederos o legatarios (y
los testigos si los hubiere).
artículo 100 de la Ley y el Códig:> Pro- ~':) que sólo existían 44 artículos y el
cesal Civil (artículo 823). que correspondía era el artículo 43°, ra-
zón por la cual hubo de promulgarse
una ley (la N° 26687)a los pocos días
SUCESIÓN INTESTADA que entrara en vigencia la Ley 26662..
de la mima. Se elimina por ejcmplo ]a re- lario registral o elevara a escritura publi-
ferencia al distrito notarial que hacía el ca la solicitud, en ambos casos decla-
Reglamento, que resultaba ambigua y rando adquirida la propiedad del bien
contraria a la Ley del Notariado, para por prescripción. Inclusive en caso de
recalcar que el notario competente es el haberse optado por Escritura Publica se
de la provincia donde se halla ubicado el acompañara al registro "como parte no-
inmueble. Asimismo, se señala con toda tarial únicamente el Formulario Registral
propiedad que el notario verificará el debidamente llenado. Si se opta por pre-
"cumplimiento de los requisitos esta- sentar a Registros Públicos solo el For-
blecidos en el primer párrafo del Artícu- mulario Registral, el Notario archivara
lo 9500 del Código Civil" (es decir]a los actuados en el Registro Notarial de
posesión continua, pacífica y pública co- Asuntos No Contenciosos". Es decir,
mo propietario durante diez anos, omi- el formulario registra! se convierte en la
tiéndose el segundo párrafo que se refie- pieza clave para los efectos de la ins-
re al período de cinco años, cuando me- cripción, siendo título suficiente no so-
dian justo dtulo y bucna fe). lo para inscribir la propiedad sino para
cancelar el asiento registral que favore-
Igualmente, la Ley 27333 ha amplia- ce al antiguo propietario (inciso i), resul-
do cl ámbito para la declaración de preso tando lírica la referencia al instrumento
cripción adquisitiva en sede notarial , a publico notarial o sea la escritura publi-
terrenos ubicados en zonas urbanas que ca puesto que en todo caso tiene que ad-
no cuenten con edificaciones (Are 5°., juntarse como parte notarial (que no
ine. k); ha modificado el plazo para for- setá la trascripción de la escritura publi-
mu[ar oposición (25 días tLtiles, según in- ca) dicho formulario.
cisos f) y j) del acotado artícu[o);exige [a
firma de los testigos en la solicitud aun- En relación con la formación de títu-
que mantiene el nÚmero de testigos (3 a los supletorios en sede notarial (artículo
6) y [a edad mínima (25 años) fijados en 22° de la Ley 27157), la Ley establece
el Reg]amento; precisa que la publicación que se sujetad al procedimiento esta-
se haga en el Diario Oficial El Peruano o blecido en el artículo 5° en lo qUe fuera
en el diario encargado de publicar los aplicable. Cuando se solicite la primera
avisos judiciales (en el interior del país se inscripción de dominio sobre la base de
entiende) y en uno de circulación na- títulos con por lo menos cinco años de
ciona] (a secas). Asimismo, nos parece antigüedad, la verificación del notario
adecuado que se haya precisado en la se hará sobre la base de documentos pri-
Ley que en caso de oposición de un ter- vados de fecha cierta siendo excepcional
cero el notario debe dar por finalizado el el caso de los instrumentos públicos. (el
trámite, comunicando este hecho a] so- nmario se basará en documentos de fecha
licitante, a] Colegio de Notarios y a la cierta que contengan actos jurídicos de
oficina registra[ respectiva. enajenación "salvo los casos en que la ley
establezca una formalidad solemne para
En la referida Ley subsiste el pro- dicho acto").
blema del formulario registral puesto
que en el inciso f) del articulo 5° se se- Cabe hacer notar que tanto para la
ñala que el notario completara el formu- prescripción adquisitiva cuanto para la
lA COMPETENCIA NOTARI"-L EN ASUNTOS NO CONT¡:NCIOSOS ANÁLISIS CRITICO DE LA LEGISL"-CIÓN PERUANA 77
Sobre esta Última disposición también a) Lugar, fecha y nombre del notaría.
es de mencionar que resulta algo descono- b) M..teria del documento.
cida en sede judicial, puesto que sude OCU- c) Los nombres de los intervinientes.
rrir que, luego de haberse efectuado la d) El número de fojas de que conste.
protoco!ización ordenada de un expedien- e) Nombre dcl juez que ordena laproroco-
te judicial,]a autoridad judicial solicite la rc- lización y del secretario cursor y mención
misión del mismo para efectos de continuar de la resolución que ordena la protoco.
con algÚn trámite pendiente. Por ello re- lización con la indicación de estar consen-
sulta imprescindible:: que, ames de la remi- tida o cjecutoriada o denominación de la
sión del expediente al notario para que se entidad que solicita la protocolización.
pueda dar cumplimiento al mandato de
protoco!ización, el juzgado y las partes Luego de extendida el acta de protoco-
concluyan con todos los trámites que pu- lización, la incorporación de los documen-
diesen estar pendientes, con pleno conoci- tas al protocolo se realiza agregando éstos
miento del hecho que, luego de la proto- al final del tomo donde corre sentada la alu-
colización, los documentos no podrán ser dida acta. Para la mejor comprensión de es-
retirados del protocolo notarial. ta formalidad, es menester aclarar -sobre to-
do para los lectores no notarios- que este
tomo del que habla la leyes aquel que se
FORMALIDADES DE LA forma por cada diez registros, y que cada
PROTOCOLIZACION, registro se compone de cincuenta fajas or-
denadas correlativamente según su nume-
Existe, en mi opinión, un error en la re- ración.(Arts. 38° y 41° de la ley). De esta
dacción del articulo 50° de ]a ley, pues en forma, es al final del tomo y no a continua-
él se señala que en el registro de escrÜuras ción del acta de protoco!ización, donde
públicas se extenderán las escrituras, pro- quedan incorporados los documentos pro-
tocolizadones y actas que la ley determina_ tocolizados, lugar del que, como se ha in-
dicado, no podrán ser separados.
En realidad, son sólo dos los instru-
mentos públicos protocolares que se pue- Toda esta formalidad debe observarse
den extender: las escrituras públicas y las ac- como consecuencia de la finalidad que tie-
tas, cada una de ellas con sus propias carac- ne ]a protocolización, esto es, ]a custodia
terísticas y formalidades que no es del caso y conservación de estos documentos origi-
detallar. La protocolización no es en si un nales en el archivo del notario, quien lue-
instrumemo como sí]o son la escritura pú- go de ello podrá expedir copias de los mis-
b]ica y el acta; como ha quedado precisado, mos, con sujeción a las normas que sobre
la protoco!ización es un acto de incorpora- traslados regula la ley (tcstimonio, boleta
ción de un documento determinado al pro- y partes notariales).
tocolo del notario, y que se formaliza a tra-
vés de un acta notarial que se extiende en
el registro de escrituras públicas. LA PROTOCOLIZACION
EN EL TIEMPO.
El articulo 65° de la ley nos precisa qué
es todo aquello que debe contener el acta Por lo general no existe. salvo la diligen-
de protocolización: cia ordinaria del notario y la voluntad de los
LA PAOTOCOllZACION NOTARIAL
1 Ferrero AUgusto. Tratado de Derecho Civil. Tomo "V'whjmen I Derecho de Sucesiones pag, 445-456 4~ Edición Uni-
Yel'$idad de Lima
la escritura pública y el acta. Por su natu- sustento el hecho que, por la importancia
raleza y de acuerdo a las normas cantClli- que tiene el archivo notarial, teniendo en
das en la propia ley, en los tres primeros ca- cuenta la observación y custodia de los
sos se extiende Escritura Pública y será el documentos que le es propia, es factible el
Acta Notarial el que corresponda a los de- interés que puede existir para cualquiera de
más. En este orden de ideas, para los casos los citados documentos notariales perma-
en que deba extenderse la escritura públi- nezca en el protocolo del notario para
ca, se formará, además, el minutario que co- que, eventualmente y en cualquier opor-
rresponda conforme a la Ley del Notaria- tunidad pueda solicitar una copia del mis-
do; siendo, en el caso del acta notarial, mo, situación que no es posible cuando se
que corresponderá, además, la protocoliza- trata sóJo de uno de naturaleza extrapro-
ción del 10 actuado, tal como 10 aluden tocolar.
para los casos del Inventario y de la Suce-
sión Intestada los artículos 33° y 43° de la Otro de los casos se eflcuentra expresa-
Ley No 26662, mientras que para el caso mente seflalado en la Ley N° 26572, Ley
de la comprobación de testamento, se apli- General de Arbitraje, al establecer en su ar-
ea supletoriamente el articulo 8230 del tículo 570 que, también a solicitud de par-
C'ASdigoProcesal Civil. te, el laudo, sus correcciones, integración
y aclaraciones, puede ser protoco!izado
Con el conocimiento que puede existir notarialmente, con ]0 que, el expediente dd
otra interpretación respecto del trámite de proceso arbitral se conserva en el archivo
la protocolización para los asuntos no con- del notario que lo protocoliza.
tenciosos, el análisis aquí desarrollado in-
tenta ser el adecuado a la naturaleza de los Encontramos con este caso, la confian-
institutos en materia y con sujeción a la for- za renovada en la labor de custodia y con-
ma establecida por la propia normatividad. servación del notario, razón por la que,
Por ello entiendo que, cualquier otra for- por los antecedellte.~ de su eficiencia se
ma de observar el referido trámite, pa "1ne- pueden proponer otros casos similares. En
cesariamentc por una solución legislativa_ esre sentido, resulta plenamente aplicable
esta institución de la protoco!ización para
los efectos de la Ley N° 26872, Ley de
OTROS CASOS DE Conciliación Extrajudicial, toda \'Cz que, si
PROTOCOLIZACION. biell se ha pre\-isto la existencia del Regis-
tro de Actas de Conciliación (Arts. 28° y
L"lpropia Ley del Notariado, Decreto 38° de la citada Ley), no existe mayor ga-
Ley N° 26002, ha previsto la posibilidad de rantía de su custodia y permanencia en el
protocolizar un documento que naciÓ ex- tiempo que disponer ]a protoco!ización
traprotoeo]ar, al regular en el artículo 960 notarial de dichas actas. Es, en todo caso,
quc, a solicitud de parte interesada, las ac- un alcance que puede ser analiz;1do con
[as y certificaciones -instrumentos pÚblicos mayor detenimicnto pero que, como lo
extraprotocolares- son susceptibles de in- ha demostrado la experiencia de los otros
corporarse al protocolo notarial casos desarrollad.os, contamos con una he-
rramienta segura, permanente y confiable
L"l norma en comentario tiene como como la protoco!izadón. .
Perspectivas de la Escritura Pública
en el Sistema Registral Peruano
GUNTHER HERNAN GONZALES BARRÓN
dad de este instituto, robustecer el gra- to de los efectos jurídicos derivados del
do de seguridad jurídica de los terceros acto.
adquiremes, en cuanto evita que los ne-
gocios y actos queden ocultos. En contraposición, los documentos
privados pueden o no ser creídos, ya que
Pues bien, el útulo notarial cumple no se encuentra en juego la fuerza de la
plenamente los requisitos de autenticidad fe pública. Igualmente, quien pretenda
que aseguran -en principio- el acceso al ampararse en un documento de este ti-
registro de actos y contratos dotados de po, deberá primeramente acreditar por
exactitud y validez. No debe olvidarse medios externos la autenticidad de las
que, "el notario latino es un profesional firmas; lo cual, sin embargo, no asegu-
del derecho, encargado de una función rará que haya habido engaño, fraude,
pública consistente en recibir, interpretar adulteración, o simplemente, la prepara-
y dar forma !egal a la voluntad de las ción de un acto jurídico imperfecto, vi-
partes, redactando los instrumentos ade- ciado de nulidad, o en el mejor de los
cuados a ese fin y confiriéndoles auten- casos, de dificil comprensión que haga
ticidad" (Declaración de Buenos Aires desembocar a las partes, finalmente, en
1948, Primer Congreso Internacional un conflicto de intereses.
de! Notariado Latjno).
Puede resumirse, entonces, que la
En este sentjdo, la intervención del función notarial con relación al registro
'lotario resulta fundamental a efectos de inmobiliario se concentra en el ámbito
.a identificación}' juicio de capacidad de negocial o contractual de los particula-
las partes, además de significar el primer res, brindándoles de esta manera aseso-
control de legalidad que se ejerce sobre ría jurídica para que formalicen adecua.
la actividad negocial de los particulares, damente la declaración de voluntad pres-
de tal manera que se configura un do- tada, a ]a cual, además, se le confiere au-
cumento con eficacia especial (fe públi- tenticidad.
ca), en tanto ha sido preparado por un
profesional del derecho, especializado, No obstante lo expuesto, debe recor.
imparcial }' responsable por su actuación. darse que tímidamente ]a función nota-
Ninguna de estas características resulta rial se expande a otros ámbitos no estric-
propia del documento privado, y de aHí tamente negocialcs. Nos referimos a la
la inseguridad que normalmeme repre- reciente Ley 27157 sobre "Regulariza-
sema para el tráfico. ción de Edificaciones", en la cual el no-
tario se encuentra facu]tado para ejercer
La escritura pÚblica -en la que nor- funciones propias de la jurisdicción vo-
malmente se materializa la actuación del luntaria, declarando la prescripción ad-
notario para efectos del registro- consti. quisitiva y la formación de títulos suple-
tuye, pues, una prueba preconstituida torios sobre predios urbanos. En estos
que merece fe respecto a la fecha del ac- casos, el notario no recibe declaraciones
to, la identidad de los comparecientes, la de voluntad, sino más bien, reconoce de-
capacidad de éstos, la manifestación de rechos y legitima situaciones jurídicas,
voluntad que hayan prestado, la lectura fundado en hechos cuya notoriedad es-
imegral dd doeumento, y el conocimien. tima comprobados en mérito a un pro-
PERSPECTIVAS DE LA ESCRITURA PúSLlCA EN EL SISTEMA REGISTRAL PERUANO
cedimienro sumario. Son !as llamadas ac- tos que pretenden acceder al legistro
tuaciones de notoriedad. Sobre el parti- (materia inscribib]e y titular registra]).
cular ]a doctrina señala que, "entre las
principales actas, se destacan las llamadas Respecto a la finca, debe indicarse
de notoriedad, cuyo objeto es la com- que, éste es el objeto sobre el cual re-
probación de hechos nowrios, sobre los caen los distintos derechos. N uestro re-
cuales se fundarán y declararán derechos gistro se encuentra organizado en base,
y cualidades de trascendencia jurídica. El precisamente, del llamado principio del
Escribano tiene a Sll cargo ]a COMPRO- folio real, el cual consiste en la apertura
BACIÓN de la notoriedad que se pre- de un folio u hoja que representa a un
tenda y hace las diligencias y notificacio- inmueble determinado. En ese folio par-
nes que considere de! caso para cercio- ticuJar, se inscriben todos los actos que
rarse de su justificación" (GONZALEZ, afectan a dicho predio, constituyéndose
EMÉRITO, págs. 85-86). así, en una historia jurídica integral del
inmueble.
trador (y con mayor razón, el notario) deficiencia del sistema registral peruano?
debe confiar muchas veces en las mani- E] derecho comparado redama la nece-
festaciones de los propios interesados, de sidad de coordinar cficientemente e! re-
tal manera que no es utópico pensar en gistro (titu]aridades jurídicas) con un ca-
la posibilidad de in matricular fincas ima- tastro (datos fisicos); de tal manera que
ginarias, o volver a inmatricular total o se cuente con información segura y con-
parcialmente en un folio diferente (du- fiable respecto a la identificación, situa-
plicidad de partidas), o incluso, falsear las ción y naturaleza de una finca. El catas-
características fisicas que le corresponden tro tiene como finalidad, pues, la repre-
al inmueble (LACRUZ, III bis, pág. 69). sentación gráfica de toda la propiedad
predial, individualizando las característi-
En buena cuenta, el notario no tiene cas de cada inmueble, y proporcionado
control sobre la exactitud de los datos ti- una exacta descripción de los mismos.
sicos del inmueble sobre el cual se pre-
tende contratar. Por ello, su actuación no Esta labor catastral es eminentemente
puede conferir certeza sobre Jas caracte- técnica, y ajena a la función juridico-no-
rísticas de la finca. Es más, ni siquiera el tarial. Por tal razón, el catastro es encar-
mismo registro otorga garantía segura o gado a una entidad administrativa que
fiable respecto a estos detalles, y a pesar pueda cumplir adecuadamente los fines de
que -parte de ]a información registral- interés público que se encuentran subya-
cunsiste, precisamente en la descripción centes en su nmeionamiento. Recuérdese
dd inmuebJe. que todo censo de ]a riqueza inmobilia-
ria tiene relevante interés fiscal, estadísti-
Un prestigioso jurista decía sobre el co, y [ambién, privado, en clIanto robus-
particular que, "Las noticias que da e! tece la seguridad de los acras y contratos
registro sobre cabida, situación, cons- que se celebran sobre los inmuebles.
trucción, y naturaleza de la finca, no
comparten, naturalmente, la eficacia de Por tanto, las cuestiones derivadas del
la fe pública; son datos puramente ma- elemento finca registra! acceden al regis-
teriales, cuya falsedad no puede convali- tro, o deberían acceder normalmente, a
darse por medio de una norma jurídica través de títulos de origen administraúvo.
a favor de personas determinadas" (RO-
CA SASTRE, 1, pág. 618).
EL SISTEMA REGISTRAL
En cambio, en los sistemas registra- PERUANO
les alemán, suizo, o australiano, la inma-
tricu]ación de la finca se realiza a través El Registro de la Propiedad Inmue-
de un cuidadoso procedimiento técnico ble se crea en nuestro país en virtud a la
que induye la identificación del inmue- Ley dd 02 de enero de 1888, cuya es-
ble a través de datos topográficos; por Jo cueta motivación expuesta en sus consi-
que el registro asegura la exactitud de las derandos, nos señalaba que pretendía
noticias referidas a las características nsi- "dar seguridades a ]a adquisición de in-
cas de! predio. muebles".
pucden reducirse a citas doctrinales o puede asegurar los hechos o juicios que
ideológicas. Es urgente, además, que es- emite en la confección de una escritura
tas posturas vayan acompañadas de la do- pública, ésta pierde su utilidad. El usua-
sis suficiente de pragmarismo que los rio que acude a un oficio notarial ]0 ha-
nuevos tiempos nos reclaman. En las ce efectivamente en búsqueda de seguri-
próximas líneas, precisamente, estudiare- dad, la cual lamentablemente -y por las
mos dos aspectos pragmáticos vinculados circunstancia... antes señaladas- no puede
con la eficacia y utilidad de !a escritura ser garantizada por el notario.
pública.
Esta problemática situación ha lleva-
do a que el notario busque mecanismos
LA FE DE IDENTIFICACIÓN EN alternativos de seguridad propia. La más
LA ESCRITURA PÚBLICA efectiva, en mi opinión, lo constituye el
escudo legal de irresponsabilidad previs-
La escritura pÚblica produce fe (cer- to en los casos en que el notario diera
teza) respecto a la fecha de! acto, la com- fe de la identidad de alguno de los com-
parecencia de determinadas personas, la parecientes inducido a error por la ac-
lectura del instrumento, y la prestación tuación maliciosa de los mismos o de
del consentimiento. Asimismo el notario otras personas (artículo 55°, tercer pá-
emite un juicio favorable sobre la capa- rrafo, Ley del Notariado). Esta norma
cidad e identidad de los otorgantes. Por beneficia al notario que actuó sin culpa,
Último, la asesoría profesional y especia- como ocurre prácticamente en todos los
lizada del notario permite contar con un casos en que se presentan estas situacio-
documento revestido de una presunción, nes. Sin embargo, e! beneficio a una per-
por lo menos provisoria, de legalidad. sona individual (notario), pone en peli-
gro la seguridad de toda la comunidad,
Todas las ventajas mencionadas no ya que la actuación notarial no necesa-
admiten discusión en el plano estricta. riamente conlleva lIna garantía absoluta
mente teórico. En la práctica, sin embar- de la adquisición de! derecho enajenado.
go, los hechos no se presentan con esa
misma claridad. Así pues, la inmoralidad Piénse...e que este resquicio de inse-
reinante en nuestras sociedades, el poco guridad afecta la contratación notarial; y
respeto por ]a ley, la fragilidad de las ins- ante ello mucnos ciudadanos se cuestio-
tituciones políticas y democráticas, y fi- narán legítimamente lo siguiente:
nalmente, la pobreza estructural, han
originado una proliferación de engaños, Si las partes actúan de buena fe, no
fraudes y estafas en la contratación pri- se necesita la fe de identidad que presta
vada, inclusive en el ámbito notaria!. El el notario; y si [as partes actúan de ma-
notario, se ve muchas veces sorprendido la fe, tampoco se necesita al notario,
en su buena fe, y certifica la identidad quien en estos casos se encuentra prote-
de personas que no son quiénes mani- gido por el escudo de irresponsabilidad.
fiestan, y que de esta manera ponen en
duda la utilidad de su ministerio. La conclusión de todo ello es eviden-
te: la utilidad de la escritura pública que-
Es obvio, pues, que si el notario no da sensiblemente mermada. Por tal ra-
PERSPECTIVAS DE LA ESCRITURA PÚBLICA EN EL SISTEMA REGISTRAL PERUANO
'"
zón, es imprescindible revisar la conve- también, como ya hemos visto, la idea
niencia de esta norma exoneratoria de de que de muchas de estas actividades
responsabilidad, ya que al defenderse un organizadas, especialmente cuando se in-
solo árbol, se pierde de vista el bosque sertan en el proceso económico de pro-
que se encuentra detrás. Desde nuestros ducción o distribución de bienes o de
primeros años en el ámbito jurídico, sa- servicios y el mantenimiento de taJcs ac-
bemos que el interés individual debe ce- tividades generadoras de daños, produce
der ante el interés colectivo. un beneficio social y existe, de algún mo-
do, una culpa social en los daños que ese
¿Cuál es la solución entonces?, ¿No mantenimiento pueda producir. Final.
es excesivo penalizar al notario por ac- mente, se llegará a la inevitable conclu-
tuaciones que, en casi todos los casos, sión de que el fenÓmeno de ]a totalidad
demuestran ausencia de culpa~. Desde un de los daños, de los costos de esos da-
punto de vista estrictamente valorativo o ños y de la forma de hacer frente a ta-
ético, sin dudas, la respuesta debe ser les costos, no es, porque no puede ser.
afirmativa. Sin embargo, me parece in- lo, un asunto estrict.1mente individual, si-
correcto que, la cuestiÓn se plantee en no un asunto que atañe a la comunidad
estos términos. entera" (DIEZ PICAZa, 1999, págs.
159-160).
La moderna responsabilidad civil no
se basa en la culpa o negligencia de quié- Esta concepo.:iÓn nos permite sugerir
nes tienen la mala fortuna de intervenir la conveniencia de adoptar un sistema de
involuntariamente en la producción de auto-seguro notarial, que permita asumir
un daño, y que además de un injusto es- d riesgo derivado de la suplantación de
tigma social, les puede generar penosas identidad cn las escrituras pLlblicas. El
consecuencias económicas derivadas del fondo del seguro se constituiría sobre la
pago de una indemnización que su patrio de un porcentaje detraído por cada es-
monio no puede Cl1brir. La moderna res- critura pública extendida. En caso que
ponsabilidad civil no tiene como finalidad un notario supere un determinado nú-
hallar un culpable, sino más bien, preten- mero de siniestros al año, debería nece.
de ponerse de! lado de la víctima, asegu- sariamente aumentar su contribución a!
rándole a éste un resarcimiento oportu- fondo de seguro, sin pt'rjuicio del indi-
no y adecuado por los daños sufridos. Pa- cio de responsabilidad disciplinaria que
ra ello se utilizan diversos mecanismos ello implicaría.
pro-víctima, entre los cuales se cuenta la
llamada "socialización dd daño". De esta forma, el documento notarial
se encontraría absolutamente garantiza-
Por ello se dice que, "el carácter co- do, y representaría una ventaja tangible
lectivo de las actividades en la que los y concreta frente a otra clase de docu-
daños se sitúan, puede predicarsc tanto mentos. Muy probablemente, los mis-
respecto de los grupos u organizaciones mos usuarios dd Registro Predial Urba-
a quienes los daños puedan imputarse, no se sentirían atraídos por los benefi-
cuanto de los perjudicados, que, muchas (ios de la actuación notarial, y descarta-
veces son conjuntos muy numerosos de rían el simplificado pero inseguro docu-
personas. Al lado de ello, ha existido mento privado.
... GUNTHER HERNAN GONZALES 8ARRON
wnfigurar negocios jurídicos arreglados tencióf' del JcgisJador: ¿Para qué exigir
a la legalidad. un requi~ito adicional en la contratación
notarial, si éste no constituye ninguna
El usuario de! servicio notarial podrá garantía para el usualio?
apreciar que el costo se traduce en la
prestaÓón de un servicio de seguridad Son estos fundamentos los que nos
contractual que no podrá obtenerlo con permiten sostener que, el notario y el
el llenado de un formulario, ni con la in- abogado, en su caso, tienen una eviden-
tervención de un abogado o de un fun- te responsabilidad profesional por su di-
cionario público sin independencia ni ligente actuación en el estudio de los tí.
responsabilidad por su actuación. tu!os. Negar ello, implicaría que ambos
profesionales tienen derecho a una retri-
Esta asunÓón expresa de obligaciones bución sin asumir responsabilidad algu-
notariales, siempre implícitas el\. su fim- na. Sinceramente no creo que esta sea la
ción, servirá además para poner en evi- íntención del legislador.
dencia la inutilidad de la minuta autori-
zada por abogado. Así pues, e! auténti- En este contexto sostenemos la con-
co sistema notaria! latino considera que veniencia de una expresa declaración le-
el notario es el único redactor y confi- gal de responsabilidad, de tal forma que
gurador del documento, no necesitando se permita elegir a los usuarios entre la
la guía o soporte de ningún otro profe- cscrimra pública con responsabilidad del
siona], en tanto aquél es ya un jurista es- notario, o la escrimra pÚblica con res-
pecializado. independiente, y responsable ponsabilidad del abogado autorizante de
por su labor. la minuta. No es aventurado sostener
que, muy posiblemente, la primera de es-
Por ello me permito sugerir que se tas figuras sea la preferida. EJ!o, obvia-
trabaje en un proyecto legislativo por el mente, no sería más que la aplicación
cual se incluya expresamente entre las concreta de las reglas neolibcrales del
obligaciones de! notario, !a referida al es~ mercado propugnadas durante de !a úl-
tudio diligente de los títulos de! enaje- lima década cn nuestro país.
nante. Deberá precisarse, además, que en
e! caso de las escrituras públicas redacta- De esta forma no sólo se lograría re-
das sobre la base de minuta, quién asu. forzar la import;1I}cia de la escritura pÚ-
me dicha responsahi!idad será el aboga. b!ica en la contr;Hación privada. Además,
do autorizantc del documento privado. el mismo juego de las fuerzas del mer-
cado rescataría la pureza de la función
No otra cosa puede sostenerse del he- notarial, sin necesidad de minuta, y con
cho que el notario deba adecuar su fun- el notario como Único redactor y confi-
ción a los dictados de otro profesional. gurador de la voluntad negocia! de los
Caso contrario, nos encontraríamos ante particulares.
la curiosa situación de un letrado que
percibe sus honorarios sin contrapresta- Como deda el maestro de los nota~
ción efectiva alguna, ya que la responsa- rialistas, "el notario no redacta docu-
bilidad consiguiente recaería incoheren- mentos privados --como letrado- que lue-
tememe en el notario. Si elto fuer.a la in- go eleva a escritura pública. El Notario
'" GUNTHER HERNAN GONZALES BARRÓN
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Presunta falsificación masiva de firmas y
responsabilidad notarial
Lima, Mayo 18 del ano 2000. ma (reinicio de las actividades del Con-
grcso, instalación de la comisión investiga-
«Qué es /0 que hace posible: la sociedad?
dora de supuestas irregularidades en el pro-
Los DERECHOS INDIVIDUALES. ceso electoral, nombramiento de una sub-
¿Qué es lo que da consistencia a /os comisión de acusaciones constitucionales,
,
derechos individua/es? . nueva prórroga de plazo para que la fiscal
LA JUSTICIA ad-hoc concluya sus investigaciones, ete. ).
El diario decano publica un editorial el día
Así pues, cuando la justicia y los derrchos de hoy bajo el título "Polémico \.-squemain-
se conciertan, hay armonía. vestigador" en el que califica como descon-
Donde hay armonía, hay unidad". certante el comportamiento público del
(SIUN- TSEU. SIGLO 1II A. C) colega-congresista, y cuestiona los permi-
sos stlcesivos que ha obtenido "cuando lo
que le corresponde como abogado, como
Aprecíado(a) colega: notario y como parlamentario es ponerse a
derecho; y como persona, hacer todos los
Me permito dirigirmc a Ud. para insis- esfuerzos para dcspejar cualquier duda so.
tir en un tcma que es importante abordar bre su eventual participación en irregulari-
serena y seriamente porquc afecta a la cre- dades".
dibilidad en la institución notarial, a los
Colegios de Notarios, al Notariado en su En relación con este tema deseamos
conjunto, a la seguridad jurídica del país. puntualizar lo siguieme:
Se trata de la presunta falsificación masiva 1. La base de nuestrp ejercicio profesional
de firmas con fines electorales qlle detec- es la confian7..J.de la población, de la so-
tó el diario "El Comercio" y en la que ciedad civil, y, el Estado simplemente la
inusitadamentc ha sido involucrado un no- reconoce.. Si perdemos esa confian7..:lno
tario, con el agravante de que los directi- tendremos razón de existir como dado.
vos de su Colegio se resisten a actuar co- res de fe pública. La colectividad está
mo corresponde y aducen argumentos de- atenta a nuestra actuación hoy más que
leznables para evitar se deslinde su respon- nunca. Si denunciamos y reclamamos
sabilidad. contra los falsificadores de Azángaro y
alrededores (cómo no actuamos para
Diversos hechos han actualizado el te- deslindar la responsabilidad de un eo-
Carta di~ida a los Notarios por su autor Carlos Enrique Becerra Palomino. vía correo electrónico, CDI1 fa fecha indio
cada. El titulo ha sido agregado con fines referendales.
CARLOSENRIQUEBECERAAPALOMINO