1811 - 1991

Historia
Constitucional
Colombiana

Universidad Libre Seccional Pereira

Primer Año de Derecho Noche
Constitucional General
2020
 Eimy Juliana Arboleda Gómez
Laura Camila Súarez Barón
Sandra Milena Vanegas
Juan Camilo Ayala valencia
Víctor Hugo sanchez Perdomo
Marino Aguirre López
Felipe Palomino Gonzáles
Alexander Antonio Arboleda
Karen Dayana Ascuntar Bastidas
Roberto José Castañeda Guerra.
Esteban Peña Arcila
Laura María Valencia Arredondo
Rosa Stella Suaza Hurtado
Evelin Dayana Peña Patiño
Daniela Riaño García
Juan José Hernández
Jhonier Cardona Zapata
David Santiago Rubio Bedoya
Diana Carolina Morales Echeverry
Yohan Eddier Arias
Julian Andrés Vargas Vanegas
Darío Alexander Toro Pantoja
Jhoan Alexander Llanos Ríos
Lina Marcela Charry Castañeda
Mateo Henao Cano
Alejandro Garcia Orrego
Kelly Johanna Ruiz Sarta
Braina Alejandra Marín Ramírez
Ari Tatiana Jácome Trujillo
John James Ramírez Atuesta
Stefanía Aristizabal Zapata
Lasdy Dayanna Bohórquez Londoño
David Esteban Valencia Gómez
 Resumen constitución política
del estado libre e independiente
de Cundinamarca de 1811

Las Constituciones políticas y el proceso de

liberación del dominio español, La redacción y
proclamación de constituciones políticas
fueron hechos notorios en el proceso de
emancipación de las colonias hispanoameri-
canas; en el caso de la Nueva Granada hubo
dos momentos fundamentales en la expedi-
ción de esos cuerpos de leyes. El primero tuvo
lugar entre 1811 y 1815, en que fueron procla-
madas diez constituciones. Estos primeros
códigos estuvieron basados en la incertidum-
bre de la elite criolla que aún estaba perpleja
ante una situación inédita. El segundo
momento lo representa, solitaria, la Constitu-
ción de Cúcuta de 1821. En ambos momen-
tos se expresó con alguna claridad – y tam-
bién con algunas excepciones- el deseo de
construir una forma republicana de gobierno
basada en la división de los tres poderes:
Ejecutivo, Legislativo y Judicial; incluyendo la
Constitución monárquico-republicana de
Cundinamarca (1811), todas acudieron a la
fórmula de la representación política del
pueblo soberano y todas partieron de la volun-
tad de otorgarse un gobierno propio, un “simu-
lacro de gobiernos autónomos” (Samper,
1951) Aunque esas constituciones compartie-
ron principios básicos relacionados con la
instauración de un sistema político republica-
no fundado en la democracia representativa,
contuvieron algunas particularidades en la
definición de la ciudadanía, en la reglamenta-
ción de los procesos de elección e, incluso, en
la certeza del paso decisivo que daban los
constituyentes; mientras para unas constitucio-
nes parecía responderse a una situación provi-
soria que podría resolverse con el retorno al
trono del rey Fernando VII, en otras parece
más clara la decisión de asumir la separación
del dominio español e inaugurar un tiempo
nuevo.

La junta del 20 de julio de 1810, creada ante

los hechos del Florero de Llorente, nombró a
José Miguel Pey de Andrade como jefe de la
Junta.

3
En marzo de 1811 se conformó lo que podría
llamarse la primera Asamblea Nacional Constitu-
yente y Congreso a la vez en Santafé de Bogotá,
bajo el nombre "Colegio Electoral Constituyente
del Estado de Cundinamarca" que, con gran
esfuerzo, por discordias entre centralistas y fede-
ralistas, promulgó el 4 de abril de 1811 la primera
constitución que podría tener alcance nacional:
la Constitución del estado de Cundinamarca la
cual estaba basada en la de Estados Unidos de
Norteamérica. Esta asamblea-congreso nombra
al segundo jefe de estado, el señor Jorge Tadeo
Lozano por un período de tres años; sin embargo,
por presiones y desacuerdos, la asamblea-con-
greso lo hace dimitir el 19 de septiembre de 1811
y nombra, en su lugar, a Antonio Nariño.
Esta constitución, promulgada el 4 de abril de
1811, es más amplia que las inicialmente vistas,
reúne una estructura más concreta de lo que en
si puede ser una constitución.
Principalmente cabe destacar que esta constitu-
ción, reúne una estructura más concreta de lo
que en si puede ser una constitución. Algunos de
los elementos que componen esta constitución
serían los siguientes:
Se sigue profesando respeto a la monarquía
española, representada por Fernando VII.
Se establece como forma de gobierno La Repre-
sentación libre y legítimamente constituida por
elección y consentimiento del pueblo. Se dice
además que la monarquía de la provincia será
constitucional, moderando el poder del rey una
representación nacional permanente. El ejecutivo
entonces corresponde al rey, auxiliado por sus
ministerios y con la responsabilidad de éstos y en
defecto del rey lo obtiene el presidente de la
representación Nacional asociado de dos conse-
jos y bajo la responsabilidad del presidente.
Se establece la independencia de los poderes
ejecutivo, legislativo y judicial, correspondiendo
este último a los tribunales de la provincia.
Se reconoce igualmente como religión la católi-
ca, apostólica y romana, pudiendo recibir contri-
buciones de la provincia. No se permiten otros
cultos, ya sean públicos o privados. Para una
4
relación más directa con la santa sede se ordena
negociar un concordato a fin de evitar un cisma y
sus funestas consecuencias.
Como se decía inicialmente, la provincia de Cun-
dinamarca se erige en monarquía constitucional
para que el rey lo gobierne, moderando su autori-
dad por la representación nacional. Para evitar los
desbordamientos se establecen una serie de con-
secuencias para el rey, como prohibírsele renun-
ciar en favor de cualquier tercero.
La denominada representación nacional se com-
ponía de un presidente y vicepresidente, senado
de censura, dos consejeros del poder ejecutivo,
los miembros del legislativo y los tribunales que
ejercen el poder judicial.
Es importante destacar que el senado de censura
lo podemos asimilar a lo que hoy conocemos
como la corte constitucional.
Se señala que el ejercicio del poder legislativo
corresponde a los miembros nombrados por el
pueblo para este efecto (19 miembros). Cada
año se renovaría la mitad de los miembros, para
ello se irían sacando la mitad de los más antiguos.
Se establece que el legislativo es permanente,
pero que solo sesionarían continuamente en los
meses de mayo y junio de cada año. El ejecutivo,
tal como acontece hoy, podía citar al legislativo
por cuestiones de urgencia manifiesta. Se dice
que el poder judicial consiste en la autoridad de
examinar las diferencias que se suscitan entre los
ciudadanos, fijar sus derechos, juzgar sus deman-
das y querellas y aplicar las penas establecidas
por las leyes a los infractores de ellas.
El primer borrador de esta constitución fue basado
en la constitución norteamericana.
A principios de 1811 se organiza un consejo
electoral para redactar la nueva constitución con
la finalidad de organizar un nuevo gobierno.
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constitución política de 1821
La Constitución de Cúcuta está compuesta por 10 capí-
tulos y 191 artículos. Entre sus aspectos fundamentales
se cuentan:
• Promulgó la liberación progresiva de la esclavitud.
• Promulgó la plena libertad de expresión.
• Permitió el alcance de nuevas reformas de contrato
para la libertad social, económica y política de los
territorios.
• Acabó con la Inquisición e hizo reformas relativas a los
obispos, arzobispos y algunos bienes de la Iglesia.
• El Gobierno de Colombia se declaró popular y repre-
sentativo.
• Ratificó estar conformada por tres grandes departa-
mentos: Cundinamarca, Venezuela y Quito.
• Cada parroquia tendría una Asamblea que se reuniría
cada cuatro años.
• Podían votar los mayores de veintiún años y/o que
sean casados, que sepan leer y escribir y posean 100
piastras.
• El Congreso estaría formado por dos cámaras: la del
Senado y la de Representantes.
• Para ser Senador se exigió tener treinta años, ser
blanco criollo por nacimiento, poseer propiedades
inmuebles.
• Se elegirían 4 senadores por Departamento.
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• La Cámara de representantes se compondría de los
Diputados.
• Para ser diputado se necesitaba tener 25 años.
• La Cámara de Representantes tendrían la facultad
exclusiva de acusar ante el Senado al presidente, al
vicepresidente de la República y a los ministros de la
Alta Corte de Justicia.
• Para ambas Cámaras dispone la Constitución que las
sesiones sean públicas.
• El Poder Ejecutivo está constituido por un presidente y
un vicepresidente, elegidos por 4 años.
• Cada departamento estaba administrado por un
Intendente nombrado por el presidente y un Gober-
nador que estaba bajo las órdenes del intendente.
• Establece los cargos de ministros, consejo, tribunal
supremo y reglamenta cada uno de los cargos.
• Dicta (en su artículo 128), facultades extraordinarias
que interrumpían la aplicación estricta de la carta
fundamental (Conmoción Interior).
• El Congreso eligió por votación como presidente de
la República a Simón Bolívar y vicepresidente a Fran-
cisco de Paula Santander, pero como Bolívar estaba
ausente Santander toma la Presidencia y Antonio
Nariño la vicepresidencia.
 constitución política
de 1830

En 1830 se redactó una nueva Constitución,

en el llamado Congreso Admirable, en donde
se rechazaron los empleos, honores y títulos
hereditarios y se legisló para impedir la dicta-
dura. El presidente sería electo para un perio-
do de ocho años. Se controlaba y limitaba la
acción del ejecutivo desde el legislativo y se
proclamaba un gobierno siempre republica-
no, popular, representativo, alternativo y
responsable. Bolívar

Renunció y poco después fallecía en Santa

Marta (diciembre de 1830). Dicho Congreso es
considerado el último de la Gran Colombia,
porque en ese momento se separaron Vene-
zuela y Quito. No fue posible la unificación del
territorio en lo económico y lo político: las
pugnas entre centralistas y federalistas adqui-
rieron desde entonces su máxima expresión y
los caudillos regionales adoptaron suficiente
fuerza como para desconocer el poder cen-
tral. Sección 3ª.

Sección 1ª.
Del poder ejecutivo

El poder ejecutivo lo ejercerá un magistrado

con la denominación de presidente de la
República, será elegido por las asambleas
electorales, la elección se hará en sesión
permanente y por votos secretos, de igual
manera se hará con el vicepresidente Para ser
presidente o vicepresidente de la república se
requiere:

• Ser colombiano de nacimiento

• Haber cumplido cuarenta años
• Haber residido en la república seis años
• Estos duraran en sus funciones ocho
años

Sección 2ª
Del ministerio de estado

Según el art 88 de la CP de 1830 el ministerio

del estado se dividiría en 4 departamentos
• Del interior y justicia

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• De hacienda
• De guerra y marina
• De relaciones exteriores
Actualmente en Colombia contamos con 18
ministerios una gran diferencia en como se divide
el estado y como se administra el poder ejecuti-
vo en Colombia.
Sección 3ª
Del consejo de estado
Según el art 96 de la CP de 1830 : Para ser Conse-
jero de Estado se requiere ser colombiano en el
ejercicio de los derechos de ciudadano y gozar
de buen concepto público, en diferencia de la
actual jurisprudencia, la cual exige requisitos aun
mayores, como el desarrollo profesional en titulo
de abogado y haber ejercido con buen nombre
por 15 años dicha labor, según lo estipula el art
232 de nuestra actual carta magna de la siguien-
te manera.
Artículo 232. Para ser Magistrado de la Corte
Constitucional, de la Corte Suprema de Justicia y
del Consejo de Estado se requiere:
1. Ser colombiano de nacimiento y ciudadano
en ejercicio.
2. Ser abogado.
3. No haber sido condenado por sentencia
judicial a pena privativa de la libertad, excep-
to por delitos políticos o culposos.
4. Haber desempeñado, durante quince años,
cargos en la Rama Judicial o en el Ministerio
Público, o haber ejercido, con buen crédito,
por el mismo tiempo, la profesión de aboga-
do o la cátedra universitaria en disciplinas
jurídicas en establecimientos reconocidos
oficialmente. Para el cargo de Magistrado de
la Corte Suprema de Justicia y del Consejo de
Estado, la cátedra universitaria deberá haber
sido ejercida en disciplinas jurídicas relaciona-
das con el área de la magistratura a ejercer.
PARÁGRAFO. Para ser Magistrado de estas corpo-
raciones no será requisito pertenecer a la carrera
judicial.
Del Senado
El senado de la República se compone de los
8
ciudadanos que con este carácter sean elegidos
por las asambleas electorales, al respecto de uno
por cada provincia, su duración será de ocho
años y serán renovados por cuartas partes cada
dos.
Para ser senador se necesita:
• Ser colombiano de nacimiento, en ejerci-
cio de los derechos de ciudadano.
• Haber cumplido cuarenta años.
• Ser natural o vecino del departamento a
que pertenece la provincia que hace la
elección.
• Ser dueño de una propiedad que alcance
el valor libre de ocho mil pesos en bienes
raíces, o en su defecto una renta de mil
pesos anuales o la de mil quinientos que
sean producto de algún empleo que
requiera grafo científico.
Sección 4ª
De la Cámara de Representantes
Se compone de los diputados elegidos por las
asambleas electorales en la proporción de uno
por cada mil almas y otro por un residuo que
pase de veinte mil, los representantes duraran
cuatro años en sus funciones.
Para ser nombrado representante se requiere:
• Ser colombiano en ejercicio de los dere-
chos de ciudadano
• Ser natural o vecino de la provincia que
hace la elección
• Haber cumplido treinta años
• Ser dueño de una propiedad raíz que
alcance el valor libre de cuatro mil pesos
Disposiciones comunes a ambas cámaras
Las cámaras residirán en una misma población;
ninguna podrá suspender sus sesiones por más
de dos días ni emplazarse para otro lugar sin el
consentimiento de la otra.
Los senadores y representantes no son responsa-
bles en ningún tiempo, ni ante ninguna autoridad,
de sus discursos y opiniones que hayan manifes-
tado en las cámaras.
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA 1 DE 1832
ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE

En la exposición de la constitución de 1832 se

citan los fines propuestos en búsqueda de
restablecer los lazos entre las diversas partes
de Colombia, procurando fijar la importancia
de las provincias del Estado, buscando que
cada una de ellas cuide de sus propios intere-
ses. Igualmente se fijaron las bases de otros
arreglos importantes como el sistema electoral
y el tesoro público. De este modo se empieza
a desglosar sección a sección lo fijado por la
convención y representantes de la de la
nueva granada, con el fin de asegurar la inde-
pendencia nacional, consolidar la unión,
promover la paz y seguridad doméstica, esta-
blecer el imperio de la justicia, y dar a la perso-
na, a la vida, al honor, a la libertad, a la propie-
dad y a la igualdad de los granadinos.

Referente al título I, se describe el Estado, los

límites del Estado, la nación granadina donde
se expresa el pacto de asociación política y se
realiza una descripción de los habitantes
granadinos y los deberes de estos.

En el titulo II, se describe quienes son los ciuda-

danos granadinos o quienes serán considera-
dos granadinos, donde se refiere que todos los
ciudadanos tienen el derecho de elegir y son
elegibles para las diversas funciones públicas,
siempre que concurran en ellos los requisitos
prevenidos por la constitución y las leyes.

Así mismo, referente al título IV, se describe

sobre las elecciones parroquiales, el objeto y
por quienes serán presididas, seguidamente se
refiere frente a las elecciones de cantón
describiendo por quienes estarán compues-
tas, requisitos y objeto de estas.

En cuanto al título IV, capitulo III, se refieren

frente a las disposiciones comunes ambas
elecciones determinando que una ley espe-
cial arreglará estas elecciones y determinará
las formalidades que en ellas hayan de obser-
varse.

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Seguidamente en el titulo V, de esta constitución
se describe el poder legislativo frente al congreso,
el senado y cámara de representantes al igual
que las disposiciones comunes a las dos cáma-
ras. Igualmente se describe como se formarán las
leyes, decretos o proyectos de ley.
En el titulo VI, se describe el poder ejecutivo
donde se refiere que el Poder Ejecutivo de la
República estará encargado a una persona con
la denominación de presidente de la Nueva
Granada al igual que se establecen los requisitos
que se necesitan para el cargo de presidente o
vicepresidente y las funciones, deberes y prerro-
gativas.
Igualmente, en la sección III del título VI, se esta-
blecen los secretarios de despacho donde se
describen las tres secretarias permitidas la del
interior y relaciones exteriores; hacienda y de
guerra y marina, dejando claro que la ley las arre-
glara y organizara, y los requisitos frente a los
secretarios del Estado. Así mismo el título quinto
expresa y establece los consejos de gobiernos
consejo de estado.
De este modo en el titulo VII, se establece lo refe-
rente al poder judicial donde la justicia se admi-
nistrará por una corte suprema de justicia y los
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demás tribunales y juzgados que la ley establez-
ca, realizando la descripción de cada una
donde los tribunales y juzgados se dividieron en el
territorio del Estado en distritos judiciales, en los
cuales se establecerán tribunales, cuyas atribu-
ciones y número de sus miembros designará la
ley, de igual forma se realiza a descripción de los
requisitos.
En el titulo VIII, frente al régimen interior de la repú-
blica, se describen a los gobernadores y jefes de
los cantones expresando que el territorio de la
República se divide en provincias, las provincias
en cantones, los cantones en distritos parroquia-
les; seguidamente se describen los las cámaras
de provincia y los concejos municipales estable-
ciendo que la ley fijara el número de diputados
de que deba componerse cada cámara, de
manera que ninguna provincia tenga menos de
nueve, ni más de veintiuno.
Finalmente se estableció en el titulo X del texto
constitucional, lo referente a las fuerzas armadas
donde se describió que no tienen la potestad
para deliberar, y se definió el objeto de la fuerza
armada el cual es defender la independencia y
libertad del Estado, mantener el orden público, y
sostener la observancia de la constitución y de las
leyes.
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA
DE LA REPÚBLICA DE NUEVA GRANADA
DEL 8 DE MAYO DE 1843
La constitución Política de la República de
Nueva Granada de 1843 o Constitución Neo-
granadina de 1843 fue la Carta Política Nacio-
nal que rigió la vida constitucional de Repúbli
ca de la Nueva Granada desde 1843 hasta
1853 cuando fue derogada por la Constitu-
ción de 1853.

El Gobierno de la Nueva Granada es republi-

cano, popular, representativo, electivo, alter-
nativo y responsable.

El poder supremo estará dividido para su

administración en legislativo, ejecutivo y
judicial; y ninguno de ellos ejercerá las atribu-
ciones que, conforme a esta Constitución,
corresponden a los otros, debiendo mantener-
se cada uno dentro de sus límites respectivos.
Se establece La República de la Nueva Grana-
da como un estado confesional católico.

Se promulga la elección del cargo de Presi-

dente, Senadores y Representantes por un
período de 4 años, nombrados en cada distri-
to parroquial.

El nombramiento de los electores que corres-

pondan a cada distrito parroquial, se hará a
pluralidad relativa de votos de los sufragantes
parroquiales del distrito, que concurran a dar
su voto para dicho nombramiento; y cada
sufragante votará por un número de individuos
doble del de los electores que correspondan
al distrito.

Se establece que el Congreso se compondrá

por dos Cámaras, una de Senadores y otra de
Representantes que ejerce el Poder legislativo.
Se promulga que en la Nueva Granada no
habrá títulos, denominaciones ni decoracio-
nes de nobleza, ni distinción alguna heredita-
ria.

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Se establece que todos los granadinos tienen el
derecho de publicar sus pensamientos por
medio de la imprenta, sin necesidad de previa
censura o permiso de autoridad alguna; pero
quedando sujetos a la responsabilidad y penas
que determine la ley, por los abusos que come-
tan de este derecho; y los juicios por tales abusos
se decidirán siempre por jurados.
Se introduce el mecanismo para la reforma
constitucional, las dudas que ocurran sobre la
verdadera inteligencia de cualesquiera disposi-
ciones de esta Constitución, pueden ser resueltas
por una ley especial y expresa.
En cualquier tiempo podrá ser adicionada o
reformada esta Constitución o por parte de ella,
por un acto legislativo acordado con las formali-
dades prescritas en la Sección sexta del Título 6.°;
12
pero, para que tal acto legislativo adquiera fuerza
de ley constitucional o haga parte de esta Consti-
tución, es necesario que se publique seis meses
antes por lo menos, del día en que los electores
de cantón deban hacer el próximo nombramien-
to ordinario de Senadores y Representantes; y que
tomado nuevamente en consideración dicho
acto legislativo en ambas Cámaras del Congreso,
dentro del siguiente período legislativo, sea nueva-
mente aprobado en cada una de ellas sin altera-
ción alguna, por las dos terceras partes a lo
menos de los votos de sus respectivos miembros.
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA
DE LA REPÚBLICA DE NUEVA GRANADA
DEL 8 DE MAYO DE 1853

Surge a partir de que la constitución de 1843

no satisface los deseos ni las necesidades de
la nación y en virtud de la facultad que se le
otorga al congreso de reformar la misma
constitución. Que permite el acto adicional a
la Constitución de 7 de marzo de 1853, decre-
ta la siguiente: Constitución Política de la
Nueva Granada.

Esta constitución se basa en ser una república

democrática, libre, soberana, independiente
toda autoridad o dominación extranjera. La
republica les garantiza a todos los granadinos
una libertad tanto individual como industrial y
de trabajos y una igualdad en todos los dere-
chos individuales y elimina todo tipo de escla-
vitud.

Gobierno y los tipos poderes

La nueva granada establece para su régimen

un tipo de gobierno popular, alternativo, repre-
sentativo y responsable. La organización y
administración de la de la hacienda nacional,
ordenamiento de los gastos nacionales y
amortización de la deuda nacional.

Poder judicial es el delegado por el por el

pueblo a la suprema corte de la nación y los
demás tribunales, los juzgados son estableci-
dos por la ley y para esto la suprema corte
está integrada por tres magistrados elegidos
para ocupar su cargo por un periodo de
cuatro años.

El poder ejecutivo también es delegado por el

pueblo, mediante un magistrado que se
denomina presidente de la nueva granada,
siendo este el jefe de la administración públi-
ca nacional, tiene una duración de cuatro
años y elegido mediante el voto secreto.

13
El poder legislativo al igual que los otros dos En todo caso de discordancia entre las dos
poderes anteriores es delegado por el pueblo Cámaras en los proyectos legislativos, se reunirán
teniendo un congreso compuesto de dos cáma- en un solo cuerpo, y allí, por mayoría absoluta de
ras. La primera de senadores de acuerdo a votos, previa la correspondiente discusión, se
cada provincia, la segunda de representantes resolverá lo conveniente.
en razón de 1 por cada cuarenta mil personas,
es importante aclarar que cada provincia tiene Reformas a la constitución
derecho a elegir un representante sin importar si
su población alcanzaba dicho número. Los La presente Constitución puede ser aclarada en
senadores y representantes son elegidos por un caso de oscuridad, por medio de una ley, y
periodo de dos años. adicionada o reformada por alguno de los
medios siguientes:
Elecciones y formación de las leyes
• Por una ley discutida en los términos pres-
Todo ciudadano granadino tiene derecho a critos en la presente Constitución.
votar directamente, por voto secreto y en los • Por una Asamblea constituyente.
respectivos periodos: por presidente y vicepresi- • Por un acto legislativo.
dente, magistrado de la corte suprema de
justicia y procurador general de la nación, por el
gobernador de la respectiva provincia, por los
senadores y representantes de cada provincia.
Estas se harán por mayoría relativa de votos y en
caso de igualdad en los resultados se decidirá
por la suerte.
Las leyes pueden tener su nacimiento en cual-
quiera de las dos cámaras por medio de un
proyecto presentado por alguno de sus miem-
bros o de algún secretario de estado estos
deben ser discutidos por medio de tres debates.

14
 LA CONSTITUCION POLITICA DE LA
CONFEDERACION GRANADINA 1858

La Constitución Política de la Confederación

Granadina fue la Carta Política Nacional que
rigió la vida constitucional de Colombia desde
1858 hasta 1863 cuando fue derogada por la
Constitución de 1863. Esta constitución marcó
el nacimiento del federalismo en el país,
cambiando el nombre de la República de la
Nueva Granada por el de Confederación
Granadina.

Principios fundamentales

La Confederación Granadina se componía de

ocho estados, a los que se les otorgaron
amplios poderes, incluida la posibilidad de
legislar y elegir a su presidente (previamente
designado por el gobierno central).

El artículo 8 establecía que todo lo que no

fuese competencia del Gobierno de la
Confederación sería responsabilidad de los
Estados. La competencia del gobierno
confederal se resumía en el artículo 15 de la
constitución:

• La organización y reforma del gobierno

nacional;
• Las relaciones de la confederación con
las demás naciones;
• La defensa exterior de la
confederación;
• El orden y la tranquilidad en el interior
del país;
• La organización, dirección y
sostenimiento de la fuerza pública;
• El crédito público de la confederación;
• La creación, organización,
administración y aplicación de las
rentas;
• La creación de nuevos Estados;
• La admisión de nuevos Estados,
cuando pueblos independientes
quieran unirse a la Confederación;

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• El restablecimiento de la paz entre los
Estados;
• La decisión de las cuestiones y diferencias
que ocurran entre los Estados;
• La determinación de la ley, tipo, peso,
forma y denominación de la moneda;
• El arreglo de los pesos, pesas y medidas
oficiales;
• Todo lo concerniente a la legislación
marítima y a la del comercio exterior y
costanero;
• El mantenimiento de la libertad del
comercio entre los Estados;
Confederación Granadina se componía
de ocho estados, a los que se les
otorgaron amplios poderes, incluida la
posibilidad de legislar y elegir a su
presidente (previamente designado por
el gobierno central).
El artículo 16 enumeraba las competencias que
se compartían entre el gobierno central y los
estados, los cuales serían el fomento de la
instrucción pública, el servicio de correo y la
concesión de privilegios exclusivos, o de auxilios
para la apertura, mejora y conservación de las
vías de comunicación.
Los artículos 41 a 46 especificaban la
organización del poder ejecutivo de la
confederación. El puesto de vicepresidente se
eliminó mientras el presidente era elegido por 4
años por el Congreso.
Los senadores eran elegidos por 4 años mientras
que el mandato de los diputados era de 2 años.
La La Confederación Granadina se componía de
ocho estados, a los que se les otorgaron amplios
poderes, incluida la posibilidad de legislar y
elegir a su presidente (previamente designado
por el gobierno central).
16
 CONSTITUCION POLITICA DE
COLOMBIA DE 1863

La constitución de los Estados Unidos de

Colombia más conocida como la constitu-
ción de Rionegro en 1863, fue primero que
todo producto de la guerra, donde se repri-
men las posiciones del partido conservador. La
constitución surge como un pacto de regio-
nes, tal como reza en su texto: "(estas) se unen
y confederan a perpetuidad consultando su
seguridad exterior y recíproco auxilio y forman
una Nación libre, soberana e independiente,
bajo el nombre de 'Estados Unidos de Colom-
bia' ".

Tomás Cipriano de Mosquera, por entonces

gobernador del Estado Federal del Cauca, se
reveló contra el gobierno nacional y declaró la
independencia de su estado; esta situación
ocasionó la guerra de 1860. Declarándose
presidente provisional del país, convocó en
1863 a una convención con el fin de redactar
una nueva constitución que implantó en el
país el liberalismo clásico, el cual se extendió
hasta 1885.

El origen de la soberanía no es claramente

popular, con la excepción del estado sobera-
no de Santander que reconoce al pueblo
como la fuente del poder político. La constitu-
ción defendía "La profesión libre, pública o
privada, de cualquier religión; con tal que no
se ejecuten hechos incompatibles con la
soberanía nacional, o que tengan por objeto
turbar la paz pública" algo que iba dirigido
contra la Iglesia Católica. El establecimiento
de la Carta se dio el 8 de mayo en nombre del
"pueblo", y no de "Dios, legislador del Universo".
Mosquera decretó la amortización de los
bienes raíces o "manos muertas" eclesiales en
1861 que le socavó sus apoyos materiales y le
permitió al gobierno rematar las hipotecas o
propiedades censadas a sus dueños por la
mitad de su valor y vender a menos precio
muchas propiedades, la mayoría urbanas que
entraron al mercado de tierras.

17
Los estados soberanos se confederan pero con
una enorme desconfianza frente al poder cen-
tral, conociendo de las experiencias militares
caudillistas del pasado, incluyendo a Mosquera.
Es por ello que la arquitectura acogida debilita
en exceso el gobierno central y entrega "todo el
poder a los estados soberanos". No habrá enton-
ces árbitro (el ejecutivo actuando en derecho)
para conciliar diferencias entre los estados sobe-
ranos ni monopolio de los medios de violencia
en manos del Estado. Por el contrario, los estados
soberanos tendrán guardias más fuertes que las
de la "Unión" y habrá libertad para el porte y
comercio de armas.
En los Estados Unidos de Colombia, el gobierno
nacional se dividió en los poderes legislativo,
ejecutivo y judicial.
El presidente elegido por un período de dos años
se encontraba a la cabeza del poder ejecutivo,
y para resultar elegido, se requería la mayoría
absoluta de los nueve votos representativos de
los estados.
El poder legislativo lo constituyó el congreso,
subdividido en cámara de representantes y
senado.
El poder judicial era igualmente débil y fraccio-
nado. Su cúpula estaba conformada por 5
magistrados y ningún estado podía repetir, dán-
dose un origen territorial pero no estricto de la
magistratura. Sus períodos eran de solo 4 años,
mientras su designación pasaba por la legislatu-
ra de cada Estado y después por el Senado,
proceso que refleja politización, debilidad e
independencia precarias.
La consecuencia fue que hubo escasa confian-
za en la justicia como tercera parte imparcial,
pues su origen era bastante político y el predomi-
nio del partido liberal acentuaba ese carácter.
18
El territorio de los Estados Unidos de Colombia
se hallaba dividido en nueve estados federa-
dos (Antioquia, Bolívar, Boyacá, Cauca, Cun-
dinamarca, Magdalena, Panamá, Santander
y Tolima), con denominación de Estados.
Región Atlántica, que se extendía por toda la
costa del Caribe, desde la Guajira hasta el
Urabá.
Región Oriental, que incluía los estados de
Cundinamarca, Tolima, Boyacá y Santander.
Región de Antioquia, que se extendía desde
el río Chinchiná, cerca de Manizales, hasta la
Serranía de Abibe al norte.
Región del Cauca, que incluía el Chocó y el
valle del río Cauca.
Región del Istmo, que correspondía a lo que
hoy es Panamá.
Con 93 artículos la constitución de 1863 fue
una constitución que aunque corta, marco
un periodo donde el ideal liberal caracterizo
el desarrollo de su gobierno. Separo el poder
de la iglesia con el estado impulsando la
economía y la confianza de los inversionistas
extranjeros. Con un sistema federal que
permitió la democratización territorial así
como altos niveles de consenso social y
político, hizo que la separación de poderes
marcara el rumbo que Colombia debía
seguir para los años venideros.
 la CONSTITUCIÓN DE 1886

La Constitución de Colombia de 1886 fue la

Carta Política Nacional que rigió la vida consti-
tucional de Colombia desde finales del siglo
XIX hasta finales del siglo.

Para la creación de la constitución se dio

ciertas características, que son:

* La constitución de 1886 centralizaba el

poder ejecutivo.
* Antes la iglesia Católica tenía el
manejo de la religión y la educación y
establecía el concordato con el
vaticano para la atención de tierras de
misión dentro del territorio nacional.
* Existía el régimen de aduanas.
* Régimen de sueldos.
* Régimen de instrucción pública.
* Régimen de prensa.
* Reorganización de territorios.
* Creación de la banca central.
* Periodo presidencial de 6 años.

También se presentaron diferencias con la

nueva constitución de 1991, alguna de ellas
son:

Diferencias entre las constituciones de 1886 y

1991:

Uno de los grandes aciertos de la Constitución

de 1991 fue su tentativa por superar un orden
normativo, que era homogeneizarte y exclu-
yente, a fin de construir una sociedad plural,
diversa y más incluyente.

Veámoslo. La Carta de 1886 señalaba que la

nación colombiana se reconstituía como una
república unitaria, y que la religión católica era
un elemento esencial del orden social, de
suerte que sólo eran aceptados los cultos y
prácticas que no fueran contrarios a la moral
cristiana. Además, a partir del plebiscito de
1957, que dio origen al Frente Nacional, los

19
cargos públicos eran repartidos entre los parti- exponente de su ideología y se declararon como
dos liberal y conservador. En cambio, la Consti- los” Históricos”. El movimiento pro - movido por
tución de 1991 proclama que nuestro país es Núñez se llamó de “La Regeneración”. Esta se
una república pluralista, que reconoce la auto- consolidó rechazando plenamente a los libera-
nomía de las entidades territoriales y protege la les, excluyéndolos del Congreso y del gobierno,
diversidad étnica y cultural como bases de la limitándoles la libertad individual y reprimiendo la
nación colombiana. prensa. Solo tuvieron una pequeña representa-
ción en la cámara legislativa. El liberalismo
Sucesos importantes durante la redacción de la empezó a compactarse y fue apoyado por los
constitución de 1886: conservadores históricos, quienes no considera-
ban a los nacionalistas como seguidores de las
La constitución de 1886 acabó con el federalis- ideas de José Eusebio Caro ni de José Hilario
mo, reconoció a la religión católica como López, y pidieron una reforma constitucional de
religión oficial, también reconocía al poder cen- tipo legal y administrativo con el fin de implantar
tral la facultad de intervención en el manejo de una.
la economía del país, dividía el aparato estatal
en tres poderes: ejecutivo encabezado por el
presidente y sus ministros; legislativo por el con-
greso y judicial encargado de hacer cumplir las
leyes del legislativo. La regeneración restituyó el
centralismo, restringió libertades y estableció un
concordato con la iglesia católica. Los principa-
les gestores de la regeneración fueron Rafael
Núñez presidente de Colombia varias veces
entre 1880 y 1888 y Miguel Antonio Caro presi-
dente de Colombia desde 1892 y 1898.

La guerra de los mil días

El origen más cercano de esta guerra se

encuentra en la famosa Constitución de 1.886.
Esta había sido expedida para introducir refor-
mas fundamentales a la Constitución del 63
expedida por liberales, exclusivamente, reunidos
en Rio negro. Los liberales, se encontraban
divididos en dos bandos: los radicales y los inde-
pendientes. Al subir Núñez al gobierno, por
segunda vez, como representante del liberalis-
mo independiente, y tratar de modificar la Cons-
titución del 86, hubo de declararse como parti-
do aparte formando el nacionalista (en un
principio Nacional). Sus componentes eran los
liberales independientes y los conservadores no
extremistas. Quedaron así los radicales como los
representantes exclusivos del liberalismo. Los
conservadores tradicionalistas, en cambio, no
aprobaron el nuevo partido Nacional como el

20
 ASPECTOS SOBRESALIENTES DE LA
REFORMA CONSTITUYENTE DE 1991

Resumen: En la Carta se habla del Estado

Social de Derecho, se traslada lo representativo
a lo participativo hacia el logro de una demo-
cracia incluyente. Se crea la Corte Constitucio-
nal, la Defensoría del Pueblo, se fortalecen los
organismos de control. Se constitucionalizó la
elección popular de alcaldes y se estableció la
elección popular de gobernadores. Se replan-
tea temas relacionados con la descentraliza-
ción, participación, revocatoria del mandato,
acción y excepción de inconstitucionalidad,
derecho de petición, acción de tutela, accio-
nes populares y defensa del ambiente, el tan
importante bloque de constitucionalidad.

LA REFORMA LEGISLATIVA.

Se constituyó la eliminación de las suplencias,

la moción de censura. El congreso puede
investigar al sector público como al privado. Se
creó la reglamentación del congreso por
medio de la Ley 5ª de 1992. Existes sesiones
ordinarias y extraordinarias, cada legislatura se
compone de dos periodos, el primero del 20
de julio al 16 de diciembre y el segundo, del 16
de marzo al 20 de junio. El veedor del tesoro, se
encarga de velar porque los dineros públicos
no se desvíen para financiar las campañas
políticas”. Se prohíbe que por medio de la
manifestación de urgencia y las facultades
extraordinarias se originen leyes orgánicas, ni
estatutarias, ni códigos, ni impuestos, ni leyes
marco (art. 150, num 20). Se creó la circunscrip-
ción nacional para el Senado. Así, la profesión
de congresista es de dedicación exclusiva. Se
creó la pérdida de la investidura que decreta el
Consejo de Estado en determinadas circuns-
tancias, en un plazo de 20 días “contados a
partir de la fecha de la solicitud formulada por
la mesa directiva de la cámara correspondien-
te o por cualquier ciudadano” (C.P., art. 184).

REFORMAS A LA RAMA EJECUTIVA Y A LA FUN-

CIÓN ADMINISTRATIVA

Se limitó el uso de las facultades emanadas de

los estados de excepción, se sometió a los
ministros al voto de censura, se aprobó la elec-
ción popular de gobernadores, se facilitó al
Congreso participar en el manejo de la econo-
mía nacional. Se prohibió la reelección presi-

21
dencial; se creó la vicepresidencia de la repúbli-
ca cuyo titular se elegirá en la misma “fórmula”
con el Presidente, aunque puede ser de partido
distinto”. Se estableció la doble vuelta para la
elección presidencial.
RAMA JUDICIAL
Se creó la Corte Constitucional, recibiendo la
misión de pronunciarse sobre la constitucionali-
dad de las leyes y de los proyectos de ley, los
tratados públicos y las leyes que los aprueban, de
la revisión de las acciones de tutela, y la obligato-
riedad de declarar ante las comisiones del Con-
greso. Se creó la Fiscalía General de la Nación, de
esta forma se expidió el nuevo código de proce-
dimiento penal que se fundamenta en el sistema
acusatorio. Se crea el Consejo Superior de la Judi-
catura con dos salas: la administrativa y la discipli-
naria. Se crean los jueces de paz y también las
jurisdicciones especiales a cargo de las autorida-
des indígenas. La jurisdicción ordinaria queda a
cargo de la Corte Suprema de Justicia como
Corte de casación, para juzgar a particulares y
altos funcionarios del Estado.
EL TEMA DE ELECCIONES
Se introdujo la figura del voto programático que
obliga a los candidatos a alcaldes y a goberna-
dores a inscribir un programa respecto del cual
podrán pedirle cuentas sus electores. Se estable-
ció la facultad del Consejo de Estado de investi-
gar el uso de dineros en campañas, y de regla-
mentar la participación de los partidos y movi-
mientos en los medios de comunicación social
del Estado.
LOS ORGANISMOS DE CONTROL
En cuanto a la Contraloría, se estableció que el
control no obstaculizara la gestión y, por lo tanto,
se estableció que fuera posterior. La corrupción
administrativa llevó a que a solicitud de cualquier
proponente, el Contralor ordenará que el acto de
adjudicación de una licitación se efectúe en
audiencia pública (C.P., art. 273).
LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL Y LA DESCENTRA-
LIZACIÓN
Transferencia de ingresos de la nación a las
entidades territoriales; creación de nuevas entida-
des territoriales; régimen de los territorios o resguar-
dos indígenas y el régimen de Bogotá, de los distri-
22
tos metropolitanos, y de San Andrés, Providencia y
Santa Catalina. Se incluyeron entre las entidades
territoriales: las provincias y las regiones. Las
últimas, se remontan a la creación de las Corpo-
raciones Autónomas Regionales: CVC, CAR, CVM,
etc. La provincia, es una entidad territorial que
debe conformarse con municipios del mismo
departamento, la región, que se conformará por
varios departamentos. Los municipios y los depar-
tamentos se beneficiarán con grandes recursos,
lo mismo que los distritos. A los anteriores recursos
debemos adicionar los del fondo de regalías.
Se conformaron las entidades territoriales indíge-
nas. La creación de las juntas administradoras
locales y el nuevo sistema de nombramiento de
los alcaldes menores. Todas las actuales entida-
des territoriales gozan de autonomía dentro del
marco de la Constitución y la ley y se contempla
una Ley orgánica de ordenamiento territorial
encargada de distribuir las competencias entre la
Nación y tales entidades. Todo municipio puede
dividir su territorio en comunas (zona urbana) y
corregimientos (zona rural), podrá también formar
con otras, áreas metropolitanas, para programar
y coordinar el desarrollo de su territorio.
EL RÉGIMEN ECONÓMICO CONSTITUCIONAL
Se creó el título XII, del “régimen económico y de
la hacienda pública”. Se quiere erradicar en lo
posible la intervención del Estado, privatizando
varios sectores de la economía; sin embargo se
conserva la intervención del estado, por ejemplo,
para garantizar el pleno empleo. Se introduce el
concepto de "posición dominante en el mercado
nacional " (art. 333), para autorizar al Estado a
controlar su abuso. El gobierno y no el Presidente
presentará dentro de los primeros diez día de
cada legislatura el proyecto de presupuesto y ley
de apropiaciones, que debe ser aprobada por el
Congreso dentro de los tres meses siguientes, (art.
341).
Universidad Libre Seccional Pereira
Primer Año de Derecho Noche
Constitucional General
2020