IBTTA Technology Workshop November 12-14, 200

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Esquema mexicano de concesiones

1. Tipos de concesiones
1. Comparativo de la concesin tradicional 1989-2004 vs. 2001-2006 2. Comparativo del esquema de concesin vs. PPS 3. Caractersticas de los proyectos especiales

Cambios en el modelo mexicano de concesiones de autopistas

Aspectos operativos
Lineamientos para el sistema de peaje Requerimientos en plazas de cobro Sistema de gestin de la operacin

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1.1 Comparativo de las concesiones tradicionales

CONCEPTO Criterio de adjudicacin Apoyo gubernamental Proyecto ejecutivo Preparacin propuestas Poltica tarifaria Perfil del licitante 1989-1994 Menor plazo En general, ninguno Definido por la SCT 2-3 meses 2001-2006 Menor subsidio (VPN) Aportacin inicial Aportacin subordinada Definido por la SCT 8-10 meses

1.1 Comparativo de las concesiones tradicionales

CONCEPTO 1989-1994 2001-2006 Inflacin baja Tipo de cambio flexible Difusin a nivel nacional Modelos sofisticados Licitante ratifica/rectifica Por autoridad, financiero y constructor Liberado concertado A largo plazo Tasas medianas Entorno macroeconmico Inflacin alta Tipo de cambio controlado Cultura de pago de peaje Estudios de trnsito Supervisin de obras Derecho de va Financiamiento Focalizada, limitada Modelos simples Licitante no verificaba Slo por parte de la autoridad En general, sin detalle A mediano plazo Tasas altas

Tarifa mxima por tipo Tarifa promedio mxima vehicular Empresa constructora nacional Enfoque de mediano plazo Consorcio constructorafinanciero-operador Enfoque de largo plazo

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1.2 Comparativo del esquema de concesin vs. PPSs

CONCEPTO Criterio de adjudicacin Proyecto de SCT Apoyo gubernamental Fuente de ingresos Tarifa Supervisin Riesgo de trnsito Requerimientos de capital Esquema concesin Menor subsidio Ejecutivo completo Esquema PPSs Menor flujo de pagos Conceptual y requisitos

1.3 Caractersticas de los proyectos especiales

Son obras de importancia estratgica. Estructurados mediante la combinacin de diversos instrumentos, para darle viabilidad al proyecto.
Aportaciones federales y estatales. Opciones de operacin una vez concluida la obra.
Concesin, PPS, sin peaje.

Aportacin inicial Ninguno Aportacin subordinada Usuario de la autopista Promedio mxima Programa cotidiano Transferido totalmente Mnimo establecido SCT Presupuesto anual, pago trimestral Pago en funcin de nivel de uso y disponibilidad Representante especial Transferido, menor parte Libre

Ejemplos:
Durango-Mazatln Atizapn-Atlacomulco

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2.1 Lineamientos para el sistema de peaje

Software de aplicacin Nivel de control operativo Sistema operativo Bases de datos Centro de operaciones No propietario Relacionales, SQL Configuracin dinmica y escalable, alarmas, auditoras Almacenamiento redundante Reportes a la autoridad Hardware estndar Capacidad soporte y proceso Generador de reportes Soporte de varios tipos de pago Rangos de deteccin vehicular Sistema video-auditor Componentes n proveedores Procesos de auditora Traza de transacciones

2.1 Lineamientos para el sistema de peaje

Elementos complementarios Mantenimiento Subsistemas de diagnstico automtico Contrato/programa No propietario Stock con componentes principales Almacn de resguardo Fuentes alternas de respuesta no mayor a 5 seg. Generales y de detalle

Manuales de operacin Preliminar y definitivo Protocolos de comunicacin Elementos conexos Refacciones

Plaza de cobro

Suministro de energa Planos

Sistema de carril

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2.2 Requerimientos en plazas de cobro

Plataforma de cobro Techumbre Carriles de cobro Cabinas de cobro Isletas Espolones Galera subterrnea Sealamiento, paso de gatos, material lavables, viento, altura #, dimensiones, vibradores, pavimento, sensores piso Sistema neumtico, piso falso, viseras, altura, vista libre, cmaras Posicin apoyo techumbre, proteccin frontal/lateral Contacto elctrico en extremo, longitud Adaptacin, ductos, acceso desde edificio, pendiente, crcamo

2.2 Requerimientos en plazas de cobro

Edificio administrativo Diseo Visibilidad, exceso irradiacin, nivel de piso, materiales lavables, modular, acceso posterior Oficina administrador, auditora, almacn-papelera, secretarial, limpieza, almacn general Supervisin, esclusa de valores, sistema neumtico, sala de juntas Telemtica, mantenimiento equipo, confinamiento equipo/refacciones

reas administrativas reas operativas reas sistemas reas para empleados reas para vigilancia

Comedor, baos, vestidores, casilleros, reposo para empleados Oficina, comedor, baos/vestidores, dormitorio, armero, patio exterior, bodega

reas externas Subestacin elctrica, planta tratamiento, estacionamiento empleados/servicios, cisterna, andadores, reas verdes

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2.3 Sistema de gestin de la operacin

Responsabilidad Expectativas del cliente Requisitos legales y contracto de la direccin Poltica de calidad y alcance Planificacin Responsabilidad, lmites de autoridad y comunicacin organizacional Revisin ejecutiva Gestin de los recursos Personal Infraestructura y equipo Entorno de trabajo Manejo de informacin Proveedores Recursos financieros Competencias laborales, capacitacin, reclutamiento Programas de mantenimiento Seguridad e higiene Custodia, proteccin, actualizar Certificacin, especificaciones Control de costos operacionales

2.3 Sistema de gestin de la operacin

Realizacin de los servicios Relacin con el cliente Compras Provisin de los servicios Especificaciones, comunicacin Control de proveedores, control de lo comprado/subcontratado Control/validacin de provisin, trazabilidad, procedimientos operativos, equipos a usar, instrumentos/mtodo medicin. Calibracin y mantenimiento de equipos de medicin Encuesta al cliente, auditora interna, medicin procesos Grficos de control, anlisis de Pareto, diagramas de afinidad Accin preventiva/ correctiva

Control de instrumentos de medicin Medicin y anlisis Vigilancia y medicin

Control de productos no conformes Anlisis de datos Mejora

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Conclusiones
A pesar de los cambios favorables que ha tenido el sistema de concesiones en Mxico, todava hay oportunidades de mejora, como:
Fortalecer los mtodos de pronstico de la demanda. Modernizar los sistemas de cobro, migrar a sistemas ms abiertos y al telepeaje. Adecuar las instalaciones a las necesidades del personal y del usuario. Cambiar el enfoque de los operadores, lograr que se autosupervisen.