RECONOCIMIENTO DE BELIGERANCIA.

A. Concepto. El reconocimiento de beligerancia consiste, en esencia, en la atribucin de un estatuto internacional a la faccin (cada grupo que forma parte de una guerra o enfrentamiento) sublevada contra el gobierno, legtimo o establecido, siempre que la mencionada faccin rena unas condiciones mnimas e indispensables (territorio, ejrcito, organizacin). Su objeto es reconocer a las fuerzas insurrectas por lo menos en cuanto a los fines de la lucha en que estn empeadas y nicamente mientras dure la misma los derechos necesarios para mantener esa lucha, con todas sus consecuencias. La faccin as reconocida ser considerada como sujeto de Derecho Internacional, pero solamente por lo que respecta a las operaciones de guerra. B. Requisitos. Lauterpacht nos ha dejado la siguiente descripcin de las circunstancias en que resulta apropiado el reconocimiento de beligerancia: [...] en primer lugar, debe existir dentro del Estado un conflicto de carcter general y no localizado; en segundo lugar, los insurgentes deben ocupar y administrar una parte sustancial del territorio nacional; en tercer lugar, deben ajustarse, en la conduccin de las hostilidades, a las leyes de la guerra y actuar mediante Fuerzas Armadas dependientes de su autoridad; en cuarto lugar, deben existir circunstancias que hagan necesario el que los terceros Estados definan su actitud mediante el reconocimiento de beligerancia. C. Naturaleza jurdica. La doctrina dominante entiende que el reconocimiento de beligerancia conserva un carcter discrecional. Los terceros Estados no estn obligados en ningn caso a reconocer a los insurrectos como beligerantes y tienen derecho a seguir tratando de manera exclusiva con el Gobierno central, nico reconocido. Si proceden al reconocimiento de beligerante, es slo en la medida en que les parece oportuno o cuando lo imponen sus propios intereses. Mas a ello cabe objetar que el estallido de una guerra civil es prueba de que el gobierno reconocido no expresa ya la voluntad de todo el Estado y s slo una parte. Por eso, el trato exclusivo de los terceros Estados con el gobierno reconocido significa, en realidad, una intervencin en los asuntos internos del Estado en cuestin. Este punto de vista, apuntado ya por Wiesse, ha sido desarrollado posteriormente por Scelle y Wehberg. Tambin Lauterpacht se remite al principio de no intervencin, del que deduce el deber de los terceros Estados de mantenerse neutrales incluso antes del reconocimiento de los insurrectos como beligerantes, en cuanto se den los supuestos antes indicados.

D. La forma del reconocimiento de beligerancia. Las autoridades establecidas casi nunca reconocen a los insurrectos como beligerantes en forma expresa, pero tal reconocimiento puede resultar implcito si las autoridades pretenden registrar buques extranjeros sospechosos de llevar contrabando a los insurgentes o que tratan de romper un bloqueo impuesto por las autoridades establecidas. El reconocimiento de terceros Estados tiene lugar mediante la entrega de una declaracin de neutralidad, y slo excepcionalmente se recurre a un reconocimiento directo. Pero esta declaracin de neutralidad se distingue de la que tiene lugar en una guerra por el hecho de que fundamenta la subjetividad jurdico-internacional de los rebeldes. El reconocimiento puede ser otorgado por el gobierno legal, y entonces es adecuado -y probablemente obligatorio- que los otros Estados reconozcan el estado de guerra existente y asuman las obligaciones de neutralidad. Pero puede suceder que los otros Estados consideren a los insurgentes como una potencia beligerante antes de que el Estado en cuyo territorio tiene lugar la insurreccin lo haga as. En tal caso, la insurreccin es guerra en el sentir de estos otros Estados, pero no en opinin del gobierno legtimo. Como la observancia de las reglas generalmente reconocidas de la guerra es una de las condiciones del reconocimiento de beligerancia, el reconocimiento por los otros Estados suministra una prueba de la capacidad y buena voluntad de los insurgentes en observar estas reglas. Puede el gobierno de iure, en este caso, ignorar el reconocimiento otorgado por los otros pases y tratar a los rebeldes o insurgentes como criminales y traidores? Si bien la prctica de los reconocimientos no proporciona una respuesta inequvoca, no es posible sostener -como cuestin de derecho- que el gobierno establecido, en vista del reconocimiento por parte de otros Estados, deba conceder a los rebeldes de su territorio la proteccin del Derecho de guerra. El hecho de que el gobierno establecido rehse el reconocimiento, afecta de manera adversa la posicin de los rebeldes y limita los efectos de reconocimiento por parte de otros pases. En cualquier caso, a la vista del reconocimiento de los otros Estados surge para el gobierno legtimo, incluso si rehusa el reconocimiento, una obligacin moral -que se aproxima estrechamente a una obligacin jurdica- de tratar a los insurgentes de acuerdo con las reglas de la guerra de carcter humanitario. E. Efectos. 1 En las relaciones entre los insurrectos y el gobierno legal, el efecto esencial del reconocimiento de beligerancia es la aplicacin de las leyes de la guerra. Aunque las relaciones entre los elementos revolucionarios y el gobierno regular sean de origen interno, los rebeldes sern tratados, por razones de humanidad o de conveniencia derivada de la reciprocidad de tratamiento, como si fueran los instrumentos militares de un Estado beligerante, y no podrn ser ejecutados sumariamente, sino que debern ser considerados combatientes regulares; es decir, disfrutarn del trato de prisioneros de guerra. 2. En las relaciones entre las dos partes combatientes y los terceros Estados, hay que distinguir: a) Ambos combatientes podrn ejercitar las prerrogativas de la beligerancia (ejercicio del derecho

de presa, establecimiento de bloqueo, etc.), de acuerdo con las prescripciones establecidas por su parte. b) Los terceros debern ajustar su conducta a los derechos y obligaciones de la neutralidad, abstenindose de ayudar a ninguna de las partes combatientes.

RECONOCIMIENTO DE INSURRECTOS.

La prctica internacional admite el reconocimiento de simple insurrectos. Son stos grupos de personas que se sublevaron contra el gobierno reconocido, pero slo controlan algunas plazas y disponen tambin, eventualmente, de algunos buques de guerra. Este reconocimiento significa que sus actos oficiales se considerarn, en principio, como actos de gobierno (y no de pillaje o piratera). Pero la determinacin de la amplitud de derechos depende totalmente del arbitrio del Estado que los reconoce. Ello nos demuestra que este reconocimiento es puramente constitutivo.

Afn al reconocimiento de insurrectos, es el reconocimiento de beligerantes de hecho, a los que se considera como beligerantes con derechos limitados. Por ejemplo, durante la guerra civil espaola no se concedi al Gobierno del General Franco el derecho de presa en alta mar, siendo, en cambio, reconocidos sus actos de soberana en su zona. Le fue reconocida as mismo por los tribunales britnicos la extraterritorialidad, que, por lo dems, slo corresponde al Estado. Tambin esta prctica nos prueba que el reconocimiento de beligerancia de hecho es constitutivo y, por ende, relativo; es decir, que slo surte efectos frente al Estado que procede al reconocimiento.

DIFERENCIAS.

Reconocimiento de los Beligerantes: son aquellos grupos rebeldes que dominan parte del territorio, tienen el derecho de ser tratados como prisioneros de guerra, a ser respetados tanto por el poder central, como los dems E, estos adems se les aplican las normas de neutralidad, por lo tanto no pueden ayudar a ningn lado. Si no se reconocen beligerantes pueden ayudar al poder central El reconocimiento de insurrectos: estos son un grupo de rebeldes que no tienen en posesin del territorio, estos no pueden ejercer derechos. Si son presos se les trataran como prisioneros de guerra, aplicndoles todas las convenciones humanitarias vigentes.

EJEMPLOS.

El reconocimiento de beligerancia fue, por ejemplo, cuando las colonias espaolas de Amrica se levantaron contra la metrpoli y proclamaron su independencia, los Estados Unidos no las reconocieron como Estados hasta 1822, pero les concedieron, desde 1816, la condicin inferior de beligerantes. Por otro lado, la Gran Bretaa permaneci durante algn tiempo a la expectativa (1814-1819) y no modific su actitud hasta 1819), y no modific su actitud hasta 1819, al colocar a Espaa y a sus colonias en pie de igualdad respecto a la exportacin de armas y municiones (extendiendo a la primera, por Decreto de 12 de julio de 1819, las prohibiciones que hasta entonces vena aplicando exclusivamente a las segundas). Tres aos ms tarde, el 14 de septiembre de 1822, el Gobierno britnico admiti implcitamente el reconocimiento de beligerancia, concediendo a las colonias espaolas el derecho de ejercer los privilegios ordinarios de la guerra en lo que respecta a la presa martima. Esta evolucin se complet con la orden de 21 de febrero de 1823, que permita el libre trfico de armas con las dos partes beligerantes. Una nueva aplicacin de la teora tuvo lugar con motivo de la insurreccin griega (1821-1825). Inglaterra reconoci tcitamente a los insurrectos como beligerantes, en su declaracin de 6 de junio de 1823, que permita el libre trfico de armas con las dos partes beligerantes. Fue tambin la posicin asumida por el Reino Unido, durante la Guerra Civil Estadounidense, cuando le reconoci el status de beligerante a los Estados Confederados del Sur