Planificacion Urbana Resumen

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Instituto Tecnolgico de Tepic
Planificacin Urbana
Trabajo Final: Unidades 1-5
Edgar Sandoval Gonzlez No. De control: 08400634
Diciembre 2013
Planificacin Urbana
Planificacin Urbana
Contenido
1. UNIDAD 1: INTRODUCCIN AL URBANISMO. ............................................................................................................ 4
1.1. Conceptos y Definiciones 4 1.1.1.Urbanismo ..4 1.1.2.Planificacin Urbana 5 1.1.3.Asentamientos Humanos .5 1.1.4.Urbanizacin.. 7 1.1.5.Crecimiento y Desarrollo Urbano 8 1.1.6.El CIAM, Conferencia de Vancouver, Metrpolis 1986 9 1.2. Campos de Interaccin con el Urbanismo 13 1.2.1.La Ingeniera Civil y Arquitectura 14 1.2.2.La Sociologa ..15 1.2.3.La Economa 16 1.2.4.La Demografa 17 1.2.5.La Historia .19 1.2.6.La Ecologa 21 2. UNIDAD 2: ORIGEN Y TRAZOS PRINCIPALES DE LA CIUDAD..24
2.1. Evolucin Mundial ..24 2.1.1. Elementos que definen a la Ciudad en diversas pocas ..26 2.1.2. Ciudad Antigua 28 2.1.3. Ciudad Medieval 29 2.1.4. Ciudad Renacentista ..31 2.1.5. Ciudad Industrial 32 2.1.6. Situacin actual y tendencias ..34 2.2. Evolucin de la Ciudad Mexicana .37 2.2.1. Principales ciudades de la poca prehispnica caractersticas .38 2.2.2. La ciudad de la Conquista 41 2.2.3. Situacin actual y tendencias .43 3. UNIDAD 3: PROBLEMTICA DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS A NIVEL URBANO REGIONAL 45 3.1. Estructura Social y Econmica .45 3.1.1. Situacin Demogrfica 45 3.1.2. Situacin Tecnolgica . 2 47
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3.1.3. Problemas de Desempleo 53 3.1.4. Necesidades de servicios .60 3.1.5. Niveles de Ingreso 62 3.1.6. Problemas de Produccin 66 3.2. Estructura Urbana ..68 3.2.1. La Vivienda 69 3.2.2. El Transporte y Vialidad .70 3.2.3. La Imagen Urbana .71 3.2.4. El equipamiento Urbano 72 3.2.5. Los Usos de Suelo .73 4. UNIDAD 4: PLANES Y PROGRAMAS PARA EL DESARROLLO URBANO ..74 4.1. Principales enfoques aplicados en a planificacin urbana ...74 4.1.1. La Escuela Ecolgica de Chicago .76 4.1.2. El enfoque de Sistemas Teora Funcionalista 77 4.1.3. Teoras sobre las Estructuras Sociales y la Organizacin Social del Espacio ..80 4.2. Proceso de Planificacin de los Asentamientos Humanos .81 4.2.1. Estudios Preliminares .82 4.2.2. Elaboracin del Plan Director 85 4.2.3. Zonificacin 88 4.2.4. Densidad de Vivienda y de Construccin 90 4.2.5. Reservas Territoriales 91 4.2.6. Red de Circulacin .91 4.2.7. Reglamentos de Construccin .94 5. UNIDAD 5: PLANES REGIONALES .98 5.1.Conceptos y Enfoques Tericos del Desarrollo Regional .98 5.1.1. Concepto de Regin y Desarrollo 101 5.1.2. Los Polos de Desarrollo ..102 5.1.3. Los Corredores Industriales 103 5.1.4. El Espacio Econmico y los Polos de Desarrollo ..108 5.1.5. Tamao ptimo de las Ciudades y su Papel en el Desarrollo Regional 111 5.1.6. Teora del Lugar Central 116
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UNIDAD 1: INTRODUCCIN AL URBANISMO

1. 1.1. Conceptos y Definiciones
1.1.1. Urbanismo El urbanismo es la disciplina que tiene como objetivo de estudio a las ciudades, desde una perspectiva holstica enfrenta la responsabilidad de estudiar y ordenar los sistemas urbanos. Tambin es la forma en que los edificios y otras estructuras de las poblaciones se organizan o la agregacin y forma de estar distribuidas las poblaciones en ncleos mayores como ciudades. El termino actual concretizado (Urbanismo) procede del ingeniero espaol Ildefonso Cerda. Es una disciplina muy antigua, que incorpora conceptos de mltiples disciplinas y un rea de prctica y estudio muy amplia y compleja. Segn algunos, sera una ciencia que se encuadrara dentro de las ciencias sociales (geografa, sociologa, etc.) y, segn otros, sera un arte, asociado tradicionalmente a la arquitectura, es decir, un conjunto de saberes prcticos que proporcionan las bases fundamentales para resolver los problemas de las ciudades; en esta dualidad se vislumbra el carcter descriptivo y explicativo del urbanismo como ciencia frente al carcter prescriptivo del urbanismo como arte, aunque ambos enfoques necesariamente se retroalimentan mutuamente. El urbanismo acta a diversas escalas, desde el diseo urbano, encargado de disear el espacio pblico y los elementos que lo configuran, hasta la planificacin urbana, que define el modelo de desarrollo de la ciudad, pasando por la gestin urbana, que define como se ejecuta lo planificado. Los planes urbansticos quedan normalmente supeditados a un marco legislativo especfico sobre la propiedad del suelo y los derechos de uso asociados a los distintos regmenes de propiedad. En cualquier caso, el plan urbanstico siempre tiene un contenido que va ms all de lo jurdico, pues incorpora los elementos tcnicos, polticos, econmicos, sociales y ambientales que definen un proyecto de ciudad 1.1.2. Planificacin Urbana El planeamiento urbanstico o planificacin urbana es el conjunto de instrumentos tcnicos y normativos que se redactan para ordenar el uso del suelo y regular las condiciones para su transformacin o, en su caso, conservacin. Comprende un conjunto de prcticas de carcter esencialmente proyectivo con las que se
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establece un modelo de ordenacin para un mbito espacial, que generalmente se refiere a un municipio, a un rea urbana o a una zona de escala de barrio. La planificacin urbana est relacionada con la arquitectura, la geografa y la ingeniera civil en la medida en que ordenan espacios. Debe asegurar su correcta integracin con las infraestructuras y sistemas urbanos. Precisa de un buen conocimiento del medio fsico, social y econmico que se obtiene a travs de anlisis segn los mtodos de la sociologa, la demografa, la geografa, la economa y otras disciplinas. El planeamiento urbanstico es, por tanto, una de las especializaciones de la profesin de urbanista, tradicionalmente practicada en los pases en los que no existe como disciplina acadmica independiente por arquitectos, gegrafos e ingenieros civiles, entre otros profesionales. Sin embargo, el urbanismo no es slo el planeamiento, sino que precisa gestin lo que conlleva organizacin poltico-administrativa. La planificacin urbana se concreta en los planes, instrumentos tcnicos que comprenden, generalmente, una memoria informativa sobre los antecedentes y justificativa de la actuacin propuesta, unas normas de obligado cumplimiento, planos que reflejan las determinaciones, estudios econmicos sobre la viabilidad de la actuacin y ambientales sobre las afecciones que producir. La planificacin urbana establece decisiones que afectan al derecho de propiedad, por lo que es necesario conocer la estructura de la propiedad y establecer cul puede ser el impacto de las afecciones a la propiedad privada sobre la viabilidad de los planes. La planificacin urbana se cumple en todas las escalas territoriales, por lo general est bajo el control de la administracin pblica. Su contenido establecen formatos urbansticos y exige una excelente calidad humana, se pueden distinguir: la intensidad y las condiciones de uso, aqu los planes poseen tres categoras bsicas de usos: la industrial, residencial y terciario. Existen los parmetros, que pretenden asegurar que en la ciudad existan parques y jardines pblicos. 1.1.3. Asentamientos Humanos
Un asentamiento es el lugar donde se establece una persona o una comunidad. El trmino asentamiento tambin puede referirse al proceso inicial en la colonizacin de tierras, o las comunidades que resultan; (aldea y colono). En el contexto de un territorio ocupado, un
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asentamiento es una presencia civil permanente protegida por militares. Los asentamientos pueden ser categorizados de diversas maneras, ya sea por su tamao, su tipo de actividad productiva o su condicin. Entre algunas de sus clasificaciones se encuentran las siguientes: Ciudad Subdivisin Colonia Villa Municipio Aldea Pueblo Pueden existir diversos tipos de asentamientos, de acuerdo a la ley se pueden dividir en asentamientos formales y asentamientos informales. Un establecimiento formal o asentamiento regular forma la parte de un esquema del planeamiento de ciudad. Un establecimiento informal est fuera del esquema de planificacin de la ciudad. Asentamientos formales Se considera a aquellos asentamientos habitacionales realizados por iniciativa privada o bajo programas del Estado, que presentan rasgos distintivos de formalidad estructural como tenencia regular de la tierra, construccin reglamentaria, equipamiento e infraestructura bsica, urbanizacin comn, etc. Dentro de este tipo se presentan distintas categoras segn el nivel socioeconmico. En cuanto al diseo urbano se pueden distinguir formales tradicionales y no tradicionales. Los primeros corresponden a aquellos emplazamientos realizados bajo la linealidad del damero, con perfiles de calle tipo, plazas centrales, cunetas tipos, etc. predominantes en la planicie aluvial (medio fsico subordinado al esquema urbano). Los no tradicionales se destacan por ser urbanizaciones que respetan ciertas pautas ambientales de emplazamiento con algunas propuestas innovadoras al modelo urbano tradicional (mayor relacin del F.O.T. y F.O.S., riego urbano adaptado, sistema de desages no tradicional, mayor cantidad de espacios verdes, menores movimientos de tierra, etc.) Asentamientos Informales Un asentamiento irregular, asentamiento informal, o infravivienda es un lugar donde se establece una persona o una comunidad que est fuera del margen de los reglamentos o las normas establecidas por las autoridades encargadas del ordenamiento urbano. Los establecimientos informales (coloquialmente referidos como "invasiones") por lo general son densos asentamientos que abarcan a comunidades o individuos albergados en viviendas auto-construidas bajo deficientes condiciones de vida. Toman forma de establecimientos espontneos sin reconocimiento ni
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derechos legales, expandiendo los bordes de las ciudades en terrenos marginados que estn dentro de los lmites de las zonas urbanas. Son caractersticos en los pases en vas de desarrollo o zonas de pobreza de comunidades de inmigrantes o minoras tnicas en pases desarrollados. Tpicamente son el producto de una necesidad urgente de obtencin de vivienda de las comunidades urbanas de escasos recursos econmicos. Como tales, se caracterizan por ciertas condiciones: una densa proliferacin de viviendas elaboradas con diversos materiales reciclados, por la degradacin ambiental que causan en el ecosistema local y, por severos problemas sociales. Se generan cuando la administracin actual y las autoridades de desarrollo urbano no pueden tratar las necesidades de la comunidad entera o cuando un grupo de personas requiere de un lugar donde vivir pero no disponen de los recursos econmicos necesarios para poder adquirir una vivienda de tipo "regular". Estas reas se caracterizan por poseer un nivel muy rpido de desarrollo, no estructurado y no planeado. A escala global, los asentamientos informales son un problema significativo, especialmente en los pases del Tercer Mundo, los cuales albergan a la mayora de los habitantes ms desaventajados. Dentro de estos asentamientos es fcil la formacin de pandillas, y sirven como escondites de bandas de delincuentes. Los robos, hurtos y violencia de todo tipo se dan ms a menudo en estos lugares por la marginalidad en la que viven. El consumo y venta de drogas tienen en estos lugares su epicentro 1.1.4. Urbanizacin Urbanizacin es la accin y efecto de urbanizar y el ncleo residencial urbanizado. Una urbanizacin es un conjunto de construcciones situadas generalmente en un antiguo medio rural junto a otras poblaciones. Los terrenos urbanizables sobre los que se va a asentar una urbanizacin, se dividen en polgonos, stos en manzanas urbanas, las cuales deben estar delimitadas por caminos o calles y estas manzanas estarn compuestos por una o ms parcelas que tendrn siempre acceso a una calle. Las parcelas podrn poseer una, con servicio de electricidad, agua potable, alcantarillado, recogida de basura, como mnimo y transporte si es posible. Entre las diversas manzanas es obligatorio reservar zonas de parques y jardines de uso pblico.
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Por lo general de viviendas y edificios modernos. Corresponde a lo que en Mxico y Honduras denominan colonias. En Espaa, se suele entender por urbanizacin las zonas residenciales situadas a las afueras de los ncleos urbanos, en zona costera (formada tpicamente por unifamiliares adosados o bloques de apartamentos) o en el interior (formada por bungalows o ayudado a mucha gente a salir adelante en sus proyectos de vida. En Argentina reciben el nombre de countries. Por otra parte, en Venezuela, el trmino aplica a las zonas de las ciudades con urbanismo residencial planificado, caracterizado por viviendas y edificios muy bien diseados y construidos, generalmente con estructuras similares, con todos los servicios bsicos, donde se asienta la poblacin de clase media a alta, contrastando con un barrio. A la hora de desarrollar la urbanizacin de un terreno este suele dividirse en diversas entidades (polgonos manzanas, parcelas, etc.) a fin de construir las viviendas y la infraestructura necesaria. Una urbanizacin requiere de electricidad, agua potable, recoleccin de residuos y transporte, entre otros servicios bsicos para sus vecinos. La nocin de urbanizacin vara segn el pas. Los espaoles utilizan el concepto para nombrar las zonas residenciales que se encuentran en las afueras de los ncleos urbanos. En Venezuela, en cambio, la urbanizacin est vinculada al desarrollo urbano planificado, con viviendas que comparten una estructura similar. Se conoce como proceso de urbanizacin al fenmeno de desarrollo de ciudades. Este proceso se lleva a cabo a partir de la migracin de las personas que residen en reas rurales hacia la zona urbana en bsqueda de mejor calidad de vida (gracias al desarrollo de los servicios sanitarios y educativos), posibilidades de empleo o una mayor oferta de ocio 1.1.5. Crecimiento y Desarrollo Urbano Crecimiento urbano
El puro crecimiento se traduce en un aumento de todas o algunas de las dimensiones urbanas, cambiando cuantitativamente sus indicadores tales como: el aumento del rea urbanizada, el nmero de viviendas, la extensin de las redes de abastecimiento y otras. Sin embargo, ello no es sinnimo de mejoramiento real de la calidad de vida de la poblacin citadina, porque el crecimiento puro puede ser descontrolado, desequilibrado, sin direccin. Puede implicar una simple expansin territorial del rea urbana, disminuyendo las densidades, alejando cada vez ms a la poblacin de las fuentes de trabajo, a los jvenes de los establecimientos educacionales, a las dueas de casa de los centros de comercio, servicios, entretencin, etc. Un crecimiento as eleva los costos de urbanizacin y de la vida de sus habitantes. Eleva especialmente el tiempo y los costos de transporte y aumenta la friccin del espacio, esto es, la congestin y la contaminacin.
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Desarrollo urbano
El verdadero desarrollo urbano, por su parte, es un crecimiento orgnico, armnico, integral, funcional a las necesidades e intereses reales de sus pobladores. Existen muchas formas de crecer con desarrollo. Una de ellas es densificando el casco histrico de la ciudad aprovechando los efectos del terremoto del 2010, frenando las fuerzas centrfugas de la expansin. Esto puede ser posible otorgando ventajas y franquicias, por un tiempo prudente, a los inversionistas para construir edificios multifuncionales de altura media, de tres a seis pisos, como residencias, comercios, servicios u otros.
1.1.6. El CIAM, Conferencia de Vancouver, Metrpolis 1986 El CIAM El Congrs International d'Architecture Moderne (Tambin conocido como CIAM o Congreso Internacional de Arquitectura Moderna), fundado en 1928 y disuelto en 1959, fue el almacn de ideas del movimiento moderno (o Estilo internacional) en arquitectura. Const de una organizacin y una serie de conferencias y reuniones. Es una serie de congresos internacionales sobre Arquitectura moderna que se desarrollaron en dos fases, dividas por el intervalo de la Segunda Guerra Mundial: el perodo de 1930 a 1934 y el perodo de 1950 a 1955. En estos Congresos se abordaron los principales problemas de la arquitectura y el urbanismo moderno y se plantearon soluciones e ideas que han sido aplicadas ampliamente en todo el mundo. En su formacin, en el siglo XX abundan los manifiestos en los que el trmino "arquitectura como un arte social" se repite. Entre los muchos asuntos que llaman nuestra atencin estn los conceptos y los edificios de arquitectos asociados con el CIAM, fundado en junio de 1928 en el castillo de la Sarraz en Francia, por un grupo de 28 arquitectos europeos organizado por Le Corbusier, Hlne de Mandrot (propietaria del castillo), y Sigfried Giedion (el primer secretario general). La organizacin era enormemente influyente. No slo fue destinada a formalizar los principios arquitectnicos del movimiento moderno, sino que tambin vio la arquitectura como una herramienta econmica y poltica que se podra utilizar para mejorar el mundo mediante el diseo de edificios y el urbanismo.
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En el cuarto congreso, llevado a cabo en 1933, el grupo hizo la Carta de Atenas, un documento que adopt un concepto funcional de la arquitectura moderna y del urbanismo que era nico y provocativo. La carta, basada en discusiones ocurridas diez aos antes, proclamaba que los problemas a los que se enfrentaban las ciudades se podran resolver mediante la segregacin funcional estricta, y la distribucin de la poblacin en bloques altos de apartamentos en intervalos extensamente espaciados. Las ideas fueron adoptadas ampliamente por los urbanistas en la reconstruccin de Europa despus de la Segunda Guerra Mundial, aunque para entonces los miembros del CIAM tenan dudas sobre algunos de los conceptos. Al mismo tiempo que los miembros del CIAM viajaban por todo el mundo tras la guerra, muchas de sus ideas se extendieron fuera de Europa, especialmente a los EEUU. Desafortunadamente, la puesta en prctica de muchas de las ideas fue mal ejecutada frecuentemente durante la posguerra, a menudo debido a la crisis econmica, y tambin por la no-comprensin de los conceptos de los arquitectos. Las conferencias del CIAM consistieron en: 1928, CIAM I, La Sarraz, Francia. Fundacin del CIAM 1929, CIAM II, Frncfort del Meno, Alemania. Enfocada en el trabajo de vivienda de Ernst May y la vivienda mnima (existenzminimum). 1930, CIAM III, Bruselas, Blgica. Sobre el desarrollo racional del espacio. 1933, CIAM IV, Atenas, Grecia. Publicacin de la Carta de Atenas. 1937, CIAM V, Pars, Francia. Sobre la vivienda y el ocio. 1947, CIAM VI, Bridgwater, Inglaterra. Sobre la reconstruccin de las ciudades devastadas por la II Guerra Mundial. 1949, CIAM VII, Brgamo, Italia. Sobre la arquitectura como arte. 1951, CIAM VIII, Hoddesdon, Inglaterra. Sobre el corazn de la ciudad. 1954, CIAM IX, Aix-en-Provence, Francia. Publicacin de la Carta de habitacin. 1956, CIAM X, Dubrovnik, Yugoslavia. Sobre el hbitat. Primera presencia de los Team X. 1959, CIAM XI, Otterlo, Holanda. Disolucin del CIAM. La organizacin del CIAM se disolvi en 1959 ya que los puntos de vista de los miembros divergan. Le Corbusier haba dejado la organizacin en 1955, debido al uso cada vez mayor del ingls en las conferencias y reuniones
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Conferencia de Vancouver En 1976, en Vancouver, la I Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Asentamientos Humanos (Hbitat I) profundiz en la situacin de las ciudades. En esta conferencia se resalt la "eliminacin de la segregacin social y racial" mediante la creacin de comunidades que combinen diversos grupos sociales, ocupaciones laborales, tipos de vivienda y equipamientos. La Declaracin de Vancouver La Declaracin de Vancouver se inicia con una exposicin de motivos indica que "los asentamientos humanos inaceptables circunstancias es probable que pueda agravarse con el crecimiento econmico desigual y la urbanizacin no controlada, a menos que y concretas de accin positiva se toma a nivel nacional e internacional. La primera accin consiste en "adoptar significativa y efectiva de los asentamientos humanos, las polticas audaces y de ordenacin del territorio (...) teniendo en cuenta las estrategias de los asentamientos humanos como instrumento y objeto del desarrollo. Entre los principios generales, la Conferencia abog por mejorar la calidad de vida a travs de ms distribucin equitativa de los beneficios del desarrollo, planificacin y regulacin del uso de la tierra, la proteccin de los medio ambiente, la integracin de las mujeres y los jvenes, y la rehabilitacin de las personas desplazadas por desastres naturales y provocados por el hombre catstrofes. En las directrices para la accin, varios elementos de una poltica de asentamientos humanos se definen. El foco est puesto en la integracin armoniosa, la reduccin de las disparidades entre zonas rurales y urbanas, la urbanizacin ordenada, progresiva de normas mnimas y la participacin comunitaria. La Declaracin afirma que "una vivienda adecuada y servicios son un derecho humano bsico" y que "los gobiernos debe ayudar a las autoridades locales para que participen en mayor medida en el desarrollo nacional. La Declaracin hace hincapi en que "el uso y tenencia de la tierra deben ser objeto de pblica de control. La Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Asentamientos Humanos (conocido como "Hbitat") se celebr en Vancouver, Columbia Britnica en 1976. Atraer a 2.000 delegados de 140 pases, la conferencia fue el resultado de la Conferencia de las Naciones Unidas de Medio Ambiente Humano, celebrada en Estocolmo en 1972. Que corren paralelos a la conferencia oficial de la ONU fue Hbitat Foro, un encuentro de organizaciones no gubernamentales que ofrecen exposiciones y talleres para el pblico. Los pases de Amrica Latina y el Caribe concurrieron a la Conferencia de Vancouver con la idea anticipada de que los problemas del hbitat se agudizaran, sobre todo como resultado de la acelerada urbanizacin que se proyectaba hacia fines del milenio, fenmeno que dara origen a grandes ciudades que creceran sin control. 11
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En tal contexto, se tema que los asentamientos se transformaran progresivamente en focos de precariedad e informalidad, a medida que un flujo interminable de migrantes, procedentes en su mayora de zonas rurales, se instalaba en la periferia de las ciudades tradicionales, en el marco de un proceso de urbanizacin acelerada, descapitalizada y no planificada (CEPAL, 1976). A pesar de los esfuerzos de los gobiernos por responder a las agudas necesidades de vivienda y servicios urbanos, en ese tiempo se visualizaban escasas posibilidades de enmendar el rumbo de los asentamientos, a menos que se lograra un considerable incremento de los presupuestos para el desarrollo urbano y habitacional. En la dcada de 1980 no se dieron precisamente las condiciones para canalizar ms recursos al sector, ya que la regin experiment la peor recesin econmica desde los aos treinta. Los efectos de esta crisis se sintieron con mayor intensidad en las urbes de la regin; a su vez, el ajuste estructural con que se respondi a la crisis implic un cambio en la orientacin econmica (los procesos de apertura y liberalizacin), as como una modificacin del papel del Estado reduccin de su importancia como agente productivo y nfasis en su condicin de subsidiario. Las nuevas condiciones conllevaron una prdida de empleos en la industria y el sector pblico, que se tradujo en un aumento de los ndices de desempleo y pobreza urbanos. Adems, una fuerte reduccin del gasto pblico destinado a mantenimiento e inversin en vivienda e infraestructura urbanas, agrav los problemas que ya acosaban a las ciudades y, en particular, a las metrpolis. Los aos ochenta dejaron una imagen de las ciudades latinoamericanas marcada por el predominio de la pobreza, las estrategias de supervivencia, la segregacin social, la violencia pblica, la inseguridad personal y el creciente deterioro de sus servicios e infraestructura. Metrpolis 1986 Es una revista de informacin urbana y el pensamiento dedicado al seguimiento de la evolucin de la ciudad de Barcelona. Metrpolis Mediterrnia (B. MM) fue publicado por primera vez en 1986 bajo la direccin del periodista Joan-Anton Benach Olivella como una revista con informacin y debate dedicado al seguimiento de la evolucin de la ciudad de Barcelona. Benach define la revista como una biblioteca de la cultura urbana, ya que ha contemplado la transformacin de Barcelona desde diferentes perspectivasurbanstico, arquitectnico, sociolgico, comunicacional y en lo que respecta a las nuevas tecnologas - ya travs de todas las disciplinas culturales, de 1986 a 2006.
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En 2007, el profesor de filosofa Manuel Cruz se convirti en editor. Su Cita coincidi con la adopcin del nombre actual de la revista, el pensamiento 'Barcelona Metrpolis', y su redefinicin como una revista dedicada a la informacin urbana y, centrndose en el anlisis y verificacin de la idea de que lo que sucede a nivel local en la ciudad tiene su significado a escala global. La primera fase, biblioteca de la cultura urbana (1986-2006). Las pginas de B. MM ha sido un escaparate de los muchos eventos y tendencias que se han producido en Barcelona desde 1986: las iniciativas, proyectos, debates, culturales y artsticas, la conservacin del patrimonio y la historia, los creadores, la arquitectura, comunicacin, etc. La revista ha cubierto la ciudad de la gran transformacin urbanstica de la proclamacin de la candidatura de Barcelona para los Juegos Olmpicos de 1992 a la concepcin de la nueva Districte 22 @ y Diagonal-Mar. La revista fue lanzada por el gobierno local con el objetivo de que sea un servicio pblico en el intercambio de conocimientos de una manera no se hace por la iniciativa privada. En la segunda fase, es una Revista de informacin urbana y del pensamiento (2007 - presente). En el supuesto cambio de 2007 Barcelona Metrpolis, teniendo en cuenta el patrimonio de la primera fase, con el fin de ampliar el alcance de los temas anteriormente tratados, aadiendo nuevos temas de inters, los discursos y con nuevas sensibilidades. Lo visible cambio ms fue la inclusin de la Revista subttulo de informacin urbana y el pensamiento, una declaracin de principios que, en Cruz palabras de Manuel, tiene por objeto invitar al lector a reflexionar sobre el contenido de las ciudades, que se han convertido en espacios excepcionales de la realidad, la configuracin de mxima intensidad colectiva, en los que la parte ms importante (tanto buenos como malos) de todo lo que nos afecta se lleva a cabo. En este sentido, Barcelona Metrpolis mira a la ciudad como un fenmeno en el que lo que ocurre en el mbito local es tambin, al mismo tiempo, un reflejo de lo que sucede a escala global. Segn Manuel Cruz, "la ciudad se compone de la web de situaciones y conflictos que comparten un conjunto de individuos decididos a vivir juntos, y no es nada ms all o al lado de esta red". Partiendo de estas premisas, el presente Metrpolis Barcelona aspira a ofrecer un espacio para la reflexin de que esta vida en comn lleva consigo.
1.2.
Campos de Interaccin con el Urbanismo
El urbanismo es tradicionalmente asociado con la arquitectura o con la Ing. Civil y muchas veces es una especializacin de estas reas. Pero no solo afecta a estas dos reas, muchos aspectos de la vida del hombre dependen de la forma de sus ciudades.
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Una ciudad planeada adecuadamente es: Eficiente y funciona mejor Tiene espacios verdes Permite trasladarse de un lugar a otro en poco tiempo No mezcla industria, vivienda y comercio Puede proporcionar los servicios bsicos a todos sus habitantes El urbanismo decide entre otras cosas la forma de las ciudades por lo que afecta directamente el entorno de las personas. La manera en que las personas perciben su espacio afecta los comportamientos. Por lo tanto se puede decir que el urbanismo tiene interaccin, adems de la Ing. Civil y la arquitectura, con la sociologa (el espacio afecta el comportamiento), economa (conforme al desarrollo econmico la ciudad crece), demografa (expansin demogrfica de las ciudades), historia (como ha ido cambiando el proceso de urbanizacin con el tiempo) y la ecologa (impacto ambiental a consecuencia de la expansin de las grandes urbes) 1.2.1. La Ingeniera Civil y Arquitectura La ingeniera, a travs de tcnicas, modelos y diseos, busca satisfacer necesidades humanas y resolver problemas. Existen diferentes campos, que tienen que ver con la ingeniera relacionada con el desarrollo urbano. Algunos se refieren al desarrollo urbano con el concepto de urbanismo, alguna ciencia del diseo, construccin y ordenamiento de las ciudades, persiguiendo con la ayuda de los medios tcnicos, por medio de la arquitectura y la ingeniera civil Algunas de las obras que realizan los ingenieros civiles son la construccin de edificios, carreteras, autopistas, puentes, puertos, aeropuertos, tneles, canales de navegacin, muelles y diques. Todos estos necesarios en el desarrollo urbano. Tambin se dedica al control y mantenimiento de lo construido. La arquitectura se encarga de edificaciones o espacios urbanos y vigilan el adecuado desarrollo de su construccin. El arquitecto interpreta las necesidades de la poblacin, para plasmarlas en espacios adecuados, formas habitables y construibles. Su fin es crear espacios con sentido donde los seres humanos puedan desarrollar todo tipo de actividades.
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1.2.2. La Sociologa La sociologa urbana es el estudio sociolgico de la vida social e interaccin humano en reas metropolitanas. Es una disciplina normativa de la sociologa que intenta estudiar las estructuras, procesos, cambios y problemas de un rea urbana y hecho eso, proveer aportaciones para el urbanismo y el diseo de las polticas. Como la mayora de reas de la sociologa, los socilogos urbanos usan el anlisis estadstico, la observacin, la teora social, las entrevistas, y otros mtodos para estudiar un rango amplio de temas, incluyendo las tendencias de migracin y demografa, la economa, la pobreza, las relaciones interraciales, tendencias econmicas, etc. Durante la revolucin industrial, los socilogos como Max Weber y mile Durkheim centraron en la urbanizacin creciente de la vida social y los efectos que tuvo sobre los sentimientos de la gente de alienacin y anonimidad. La Escuela de Sociologa de Chicago es una influencia importante en el estudio de sociologa urbana. Muchos de sus hallazgos han sido refinidos o rechazados, pero el impacto duradero de la Escuela todava se pueden encontrar en las enseanzas de hoy. La Base Sociolgica del Urbanismo. Desde los tiempos de Camilo Sitte y su inefable catlogo de recomendaciones sobre la esttica de las formas urbanas, hasta los ms recientes discursos de Linch, Benevolo y Rossi, podemos encontrar un discurrir continuo y muy fecundo acerca del diseo del espacio que envuelve la ciudad. Esta prctica tiene la virtud, en verdad nada despreciable, de que sita la cuestin urbana en terrenos de la exclusiva propiedad del arquitecto, siendo como lo es el urbanismo un asunto de inters general que siempre ha contado con la opinin de expertos y no expertos de las ms variadas disciplinas. No hay que olvidar a Evaenezer Howard era taqugrafo parlamentario cuando se le ocurri la idea de la ciudad jardn, hace poco ms de cien aos, al calos de las discusiones de entonces acerca de la superpoblacin y el deterioro de la calidad de vida de las grandes ciudades europeas. Todo hecho urbano es por regla general un continente de arquitectura. Es posible y, mejor an, necesario estudiar la ciudad a partir de su generacin espacio-temporal, situacin esta que se da solamente a travs de los diferentes matices que aportan los hechos arquitectnicos en conjunto y por separados.
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La forma de la ciudad no ser la sumatoria de las formas arquitectnicas, sino mas bien la integracin de dichas formas en una nueva y ms exigente concepcin del espacio, producto del esfuerzo colectivo y las prcticas sociales ms abarcadoras. Y al decir esta ltima frase nos colocamos a solo medio paso de la concepcin urbanstica de base sociolgica, en la cual se han hecho tan abundantes aportes tericos durante los ltimos 30 aos aplicando a la ciudad las herramientas conceptuales de las ciencias sociales. Los planteos de la sociologa marxista, desde finales del siglo XIX con los ensayos del propio Engels acerca del problema de la vivienda y las grandes ciudades, constituyen un formidable marco para la discusin de la esencia del urbanismo, en tanto contenido socioeconmico y soporte material de una formacin social histricamente determinada. De esta escuela del pensamiento es el axioma segn el cual la ciudad se muestra como la proyeccin de la estructura social sobre el espacio; apreciacin esta de gran importancia para la abstraccin cientfica en el abordaje de la cuestin urbana. Ciertamente, este enfoque materialista-dialctico de la ciudad y el urbanismo ha abierto grandes posibilidades a la investigacin y al debate terico, en donde las ideas y proyectos de los arquitectos han tenido que conformarse con las opiniones multidisciplinarias del colectivo social al que van dirigidas. El cuestionamiento de las ideas marxistas que gobierna las conductas humanas para el final del siglo XX no podra jams escamotearle importancia y lucidez al mtodo de anlisis socioeconmico del espacio urbano en tanto producto social. 1.2.3. La Economa La economa urbanstica es un rea de las ciencias actuariales donde se interrelacionan la ciencia econmica y la urbanstica. Trata de estudiar los sistemas econmicos que se producen en los ncleos de poblacin y proyecta dicho anlisis a la elaboracin de las estrategias econmicas urbanas, y su concrecin en el planeamiento urbanstico, mediante proyectos y programas. Analizan los espacios urbanos, las infraestructuras, los factores de localizacin y dems caractersticas de los centros urbanos como mbito generador de sinergias econmicas. Igualmente estudia las externalidades, oportunidades, fortalezas, debilidades de los centros urbanos respecto a las actividades econmicas y empresariales ponindolas en relacin con su localizacin en distintos centros urbanos y dentro de un concreto ncleo de poblacin.
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A partir de este anlisis sienta las bases, estndares, requerimientos para el establecimiento y mejora de actividades econmicas con especial atencin al urbanismo empresarial, comercial, al turismo y a los servicios de calidad urbana. La economa capitalista que hoy prima en el mundo, se caracteriza principalmente por la diversidad en la oferta y la innovacin constante en ideas, productos y procesos. La concentracin del capital humano en los centros urbanos potencia y alimenta estas caractersticas econmicas reproduciendo las oportunidades. Esta forma de generar posibilidades de crecimiento es lo que vuelve atractivas a las ciudades, aun al precio de soportar la contaminacin y la congestin. Relacin tiene el valor del suelo con la economa En las ltimas dcadas los valores de suelo se han visto incrementados por la fuerte demanda de suelo y por las constantes inversiones privadas inmobiliarias y pblicas en servicios. Esta diferencial de valores del suelo urbano es un valor generado por la ciudad y que aporta valor a la economa del pas. Un mayor valor del suelo, es recogido por los propietarios, para convertirlo en capital. El valor proviene de la dotacin de servicios urbanos que goce el predio y de la accesibilidad que le genere su posicin respecto a otras zonas de la ciudad. A su vez los servicios urbanos lo constituyen aquellas facilidades que gozan las viviendas para generar bienestar a sus habitantes, son generados colectivamente (de manera pblica o privada) y son de acceso pblico. Un suelo con mayor valor es usado intensivamente para aprovechar ese valor y generar una mayor rentabilidad de las inversiones inmobiliarias. 1.2.4. La Demografa La Demografa es la ciencia que tiene como objetivo el estudio de las poblaciones humanas y que trata de su dimensin, estructura, evolucin y caractersticas generales, considerados desde un punto de vista cuantitativo. rea interdisciplinar que abarca disciplinas como matemticas, estadstica, biologa, medicina, sociologa, economa, historia, geografa y antropologa. La demografa trata de las caractersticas sociales de la poblacin y de su desarrollo a travs del tiempo. Por tanto la Demografa estudia estadsticamente la estructura y la dinmica de las poblaciones humanas y las leyes que rigen estos fenmenos. La Demografa es, adems, la tcnica bsica con la que se desarrolla la Geografa de la poblacin.
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Los datos demogrficos se refieren, entre otros, al anlisis de la poblacin por edades, situacin familiar, grupos tnicos, actividades econmicas y estado civil; las modificaciones de la poblacin, nacimientos, matrimonios y fallecimientos; esperanza de vida, estadsticas sobre migraciones, sus efectos sociales y econmicos; grado de delincuencia; niveles de educacin y otras estadsticas econmicas y sociales. Tipos de Demografa Los dos tipos o partes de la Demografa estn interrelacionados entre s y la separacin es un tanto artificial, puesto que el objetivo de estudio es el mismo: las poblaciones humanas. Demografa esttica: Es la parte de la Demografa que estudia las poblaciones humanas en un momento de tiempo determinado desde un punto de vista de dimensin, territorio, estructura y caractersticas estructurales. La dimensin es el nmero de personas que residen normalmente en un territorio geogrficamente bien delimitado. El territorio es el lugar de residencia de las personas que puede globalizarse o desagregarse como puede ser una nacin, regin, provincia, ciudad, municipio, etc. La estructura de una poblacin es la clasificacin de sus habitantes segn variables de persona. Segn las Naciones Unidas estas variables son: edad, sexo, estado civil, lugar de nacimiento, nacionalidad, lengua hablada, nivel de instruccin, nivel econmico y fecundidad. Demografa dinmica: Es la parte de la Demografa que estudia las poblaciones humanas desde el punto de vista de la evolucin en el transcurso del tiempo y los mecanismos por los que se modifica la dimensin, estructura y distribucin geogrfica de las poblaciones, como son la natalidad, mortalidad, emigracin e inmigracin. Los datos estadsticos sobre las poblaciones tambin son sometidos a anlisis de futuro: interpolaciones, extrapolaciones, series de tiempo, curvas logsticas, patrones de crecimiento segn tipo de sociedad, patrones de disminucin por desastres naturales o epidemias o guerras, etc. Importancia de la Demografa Para el gestor social la demografa es importante, ya que es la ciencia que se encarga del estudio de las poblaciones y el trabajo de los gestores sociales es precisamente con las poblaciones que hay en las diferentes comunidades, llevando con ellas los diferentes cambios y transformaciones que se puedan presentar, para ello es necesario conocer sus caractersticas, es decir, el estado de la poblacin ( tamao, distribucin territorial, estructura por edad y sexo, entre otras), y su dinmica ( natalidad, mortalidad, migracin, entre otras). El gestor social juega un papel importante dentro de las comunidades, y es por ello que es tan importante la demografa en su rol como profesional.
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Densidad de poblacin La densidad de poblacin es el clculo que permite saber, aproximadamente, cuntos habitantes tiene una regin. Para hacer este clculo se divide el nmero de habitantes por la cantidad de kilmetros cuadrados de la regin estudiada. En todo proyecto deben considerarse las densidades de poblacin para determinar las polticas y programas. Cuanto menor es la densidad, mayor es la superficie de suelo necesaria para una determinada poblacin, resultando mayores costes de suelo e infraestructura per cpita. En el extremo opuesto, densidades muy altas no solamente pueden sobrecargar los servicios sino tambin crear condiciones sociales negativas y destructivas. Algunas componentes fsicas del entorno afectan a la densidad en diferentes maneras. Se puede garantizar que densidades elevadas estn asociadas con ciertas constantes: mayor nmero de plantas; mayor ocupacin; parcelas y viviendas pequeas; menor superficie til por habitante; habitaciones y chozas en vez de casas. Aplicacin de la demografa al urbanismo El urbanismo es el proceso de crecimiento de los grandes ncleos de poblacin. Esto tiene como causa principal el cambio de ocupacin que se deriva de la reduccin de fuentes de trabajo en su lugar de origen de residencia. Las ciudades crecen de tres maneras que no se excluyen entre s, antes bien se complementan: Redensificando las reas centrales existentes, lo que implica crecimiento vertical y compactacin Ampliacin de reas perifricas, lo que constituye un crecimiento o extensin horizontal Creacin-anexin o absorcin de otros al formar parte del complejo del gran conjunto
1.2.5. La Historia El urbanismo es una profesin relativamente nueva con una amplia gama de conceptos, de prctica y estudio. Y por tal es una ciencia, la cual tiene la misin de proporcionar las bases fundamentales para poder resolver los problemas de las ciudades tanto a la configuracin fsica como a dinmica de las actividades econmicas y sociales.
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Urbanismo nace en la era industrial como de la transformacin y construccin de la en aquella poca pero su madurez terica alcanz en nuestro siglo XX. El urbanismo se desarroll como la teora despus de la Segunda Guerra Mundial donde se produjo un cambio en orden poltico econmico y social de todos pases del mundo. El urbanismo en Grecia y Roma. Las ciudadelas religiosas y cvicas se orientaron de forma que proporcionaran un sentido de equilibrio esttico, se trazaron calles siguiendo un sistema en cuadrcula y las viviendas se integraron en las instalaciones culturales, comerciales y defensivas.
El urbanismo en el Lejano Oriente A finales del siglo VI, China contaba con una disposicin cuadricular rodeada por una muralla de tierra apisonada de unos 36,7 km de circunferencia, amplias avenidas de hasta 155 m de anchura que recorran la ciudad de norte a sur y de este a oeste, una ciudad palaciega independiente en su parte norte y zonas residenciales divididas en 108 recintos amurallados (o distritos) que quedaban cerrados tras el toque de queda.
Urbanismo en el renacimiento y las pocas posteriores En un marcado contraste con las calles estrechas e irregulares de los asentamientos medievales, la planificacin renacentista hizo hincapi en calles amplias que respondan a un patrn radial o circunferencial regular, es decir, calles que formaban crculos concntricos
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El urbanismo en el siglo XX. Las naciones anglosajonas regularon las condiciones sanitarias y la densidad de las casas de vecindad. Surgi entonces un movimiento a favor de una postura ms global y a largo plazo, y de un proceso de urbanismo que examinara y controlara las muchas fuerzas que afectan a las ciudades modernas. A principios del siglo XX se tomaron importantes medidas para formalizar leyes que siguieron principios urbansticos. Urbanismo Moderno En su forma moderna, el urbanismo es un proceso continuo que afecta no slo al diseo sino que cubre tambin temas de reglamentacin social, econmica y poltica. Como tejido de organizacin humana, una ciudad constituye un complejo entramado. Por una parte, exige la disposicin de barrios, industrias y comercios segn criterios estticos y funcionales y en proporcionar los servicios pblicos que stos necesiten.
1.2.6. La Ecologa La Ecologa Urbana es una disciplina cuyo objeto de estudio son las interrelaciones entre los habitantes de una aglomeracin urbana y sus mltiples interacciones con el ambiente. Es una disciplina con un corpus terico en formacin que aplica conceptos y teoras de la ecologa tradicional, pero que se nutre con el dilogo con otras disciplinas (urbanismo, economa, sociologa, antropologa, geografa, ingeniera, derecho e historia). Algunos de sus objetivos ms relevantes son el anlisis de la estructura urbana, la cuantificacin de los flujos de materia y energa que interrelacionan la ciudad con su entorno y permiten su continuidad, el estudio de los impactos producidos por las distintas actividades humanas sobre el ambiente y la bsqueda de criterios multifacticos para la gestin de las ciudades. Se conocen muchas lneas de trabajo que comprenden una gran variedad de enfoques y mtodos. Distintos autores han contribuido a la significacin de ecologa urbana:
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Montenegro habla de la ecologa urbana como sistemas consumidores (homologando al trmino de consumidor de la ecologa tradicional, que consume energa producida por los productores, en general la vegetacin); Bettini tambin se refiere a la ecologa urbana ligndola a las nociones de funcionamiento, metabolismo o flujo energtico; Di Pace propone considerar a la ciudad como un ecosistema. Retomado la definicin del eclogo Eugene Odum el concepto de ecosistema aplicado a la ciudad permite acceder a un enfoque globalizador que facilita pensar la estructura de una ciudad (y fundamentalmente a pensar su funcionamiento), a travs de procesos ecosistmicos que involucran distintos aspectos relacionados con el intercambio de materia y el flujo de energa; Garca propone analizar a la ciudad como un sistema complejo que funciona como una totalidad organizada en la cual estn involucrados el medio fsico-biolgico, la produccin, la tecnologa, la organizacin social y la economa. Importancia de la ecologa La ecologa es la interaccin de las personas y los dems seres vivientes con su medio ambiente en determinadas condiciones. Dentro del medio ambiente est el relieve, el clima, los ros, los suelos, los seres humanos, las plantas animales, etc. Las personas intervienen como seres vivientes especiales porque dependen ntegramente de los recursos naturales, sin embargo tienen la capacidad para modificarlos prontamente, ya sea con efectos positivos o negativos. La ecologa y la naturaleza en general han sido utilizadas por el hombre desde incontables aos atrs aun cuando la tierra no se poblaba, sin embargo la firme posicin del hombre y en general de la sociedad, gobiernos, etc. En explotar indiscriminadamente los recursos, podra causar un dao irreparable para lo humanidad y la vida en general por ello es importante preservar la ecologa, el ambiente, ya que es nuestra fuente de vida, gracias a ello las personas y las empresas pueden renovarse da a da, al extraer oro, plata, elementos no renovables afectan la vida. La ecologa ha alcanzado enorme trascendencia en los ltimos aos. El creciente inters del hombre por el ambiente en el que vive se debe fundamentalmente a la toma de consciencia sobre los problemas que afectan a nuestro planeta y exigen una pronta solucin. Los seres vivos estn en permanente contacto entre s y con el ambiente fsico en el que viven. La ecologa analiza cmo cada elemento de un ecosistema afecta los dems componentes y cmo es afectado. Es una ciencia de sntesis, pues para comprender la compleja trama de relaciones que existen en un ecosistema toma
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conocimientos de botnica, zoologa, fisiologa, gentica y otras disciplinas como la fsica, la qumica y la geologa. En 1869, el bilogo alemn Ernst Haeckel acu el trmino ecologa, remitindose al origen griego de la palabra (oikos: casa; logos: ciencia, estudio, tratado). Segn entenda Haeckel, la ecologa deba encarar el estudio de una especie en sus relaciones biolgicas con el medio ambiente. Otros cientficos se ocuparon posteriormente del medio en que vive cada especie y de sus relaciones simbiticas y antagnicas con otras. Hacia 1925, August Thienemann, Charles Elton y otros impulsaron la ecologa de las comunidades. Trabajaron con conceptos como el de cadena alimentaria, o el de pirmide de especies, en la que el nmero de individuos disminuye progresivamente desde la base hasta la cspide, desde las plantas hasta los animales herbvoros y los carnvoros.
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UNIDAD 2: ORIGEN Y TRAZOS PRINCIPALES DE LA CIUDAD

2.1. Evolucin Mundial
Una ciudad es un rea urbana con alta densidad de poblacin en la que predominan fundamentalmente la industria y los servicios. Se diferencia de otras entidades urbanas por diversos criterios, entre los que se incluyen poblacin, densidad poblacional o estatuto legal, aunque su distincin vara entre pases. La poblacin de una ciudad puede variar entre unas pocas centenas de habitantes hasta una decena de millones de habitantes. Las ciudades son las reas ms densamente pobladas del mundo. El trmino ciudad suele utilizarse para designar una determinada entidad poltico-administrativa urbanizada. En muchos casos, sin embargo, la palabra tambin se usa para describir un rea de urbanizacin contigua (que puede abarcar diversas entidades administrativas). Por ejemplo, la ciudad de Monterrey, Nuevo Len, que tiene un rea metropolitana formada por 11 municipios, y cuyos puntos importantes estn distribuidos por toda el rea metropolitana, a la cual popularmente se le conoce como Monterrey. La ciudad surgi en el momento en que el hombre abandona su estado de cazador- recolector y descubre la agricultura. Esta actividad favoreci la existencia de unos excedentes que permitieron la sedentarizacin. Asimismo, el control de la produccin de la tierra sent las bases de la jerarqua social de los primeros establecimientos fijos. La paulatina concentracin de pequeas aldeas dio origen a las primeras ciudades, que aparecieron en los valles de los ros de la media luna frtil de Asia Menor. Las ciudades tienen su origen, segn data de estudios arqueolgicos, unos 10.000 aos antes de la era cristiana, siendo las ciudades ms antiguas, hasta la fecha, Catal Huyuk, en Turqua (9.000 A.E.C.) y Jeric, en Palestina (7.000 A.E.C). La historia de las ciudades del mundo es en general larga, dado que las primeras ciudades habran surgido entre quince a cinco mil aos atrs, como asentamientos permanente poco complejos. Las sociedades sedentarias que viven en ciudades son frecuentemente llamadas civilizaciones. Las primeras ciudades verdaderas son a veces consideradas aquellos grandes asentamientos permanentes donde sus habitantes ya no eran los simples dueos de las reas cercanas al asentamiento, sino que pasaron a trabajar en ocupaciones ms especializadas en la ciudad, donde el comercio, la provisin de alimentos y el poder fueron centralizados. Usando esta definicin, las primeras ciudades conocidas aparecieron en Mesopotamia, a lo largo del ro Nilo, en el valle del Indo y en China, entre aproximadamente siete a cinco mil aos atrs, generalmente resultante del crecimiento de pequeas aldeas y/o de la fusin de pequeos asentamientos.
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El crecimiento de los imperio antiguos y medievales coadyuv en la aparicin de grandes ciudades capitales y sedes de la administracin provincial, como Babilonia, Roma, Antioqua, Alejandra, Cartago, Seleucia del Tigris, y, posterior y sucesivamente, diversas ciudades chinas e indias. Roma contaba con ms de un milln de habitantes en el siglo I a. C., siendo considerada por muchos como la nica ciudad a superar esta marca hasta el inicio de la Revolucin industrial. La evolucin de la poblacin y el crecimiento poblacional son consecuencia de varios factores interrelacionados. La alimentacin, la generalizacin de la higiene, la sanidad, la difusin de medicamentos y en general el desarrollo de la tecnologa han sido decisivos para el fuerte crecimiento de la poblacin mundial, que ha pasado de los casi 1000 millones en el ao 1800 a ms de 6000 millones en el 2000 y a unos 7000 millones a finales de 2011 Aunque durante la denominada transicin demogrfica se produjo una fuerte reduccin de la tasa bruta de mortalidad y de la natalidad que se agudizar durante la segunda transicin demogrfica a partir de 1950, la poblacin mundial ha seguido con un alto crecimiento, incluso con una baja natalidad en numerosos pases, ya que a la fuerte y constante reduccin de la mortalidad se ha unido el aumento generalizado de la esperanza de vida. La denominada revolucin reproductiva constata que la reduccin del esfuerzo reproductivo supone una alta eficiencia reproductiva -baja natalidad y alta supervivencia de los individuos Los seres humanos realizaron su primer viaje hace 70.000 aos desde frica. Estos investigadores estimaron que la poblacin entera de nuestros ancestros era de slo unos 2000 individuos al momento de su expansin. Esto explicara porque hay tan poca variacin en el ADN humano, comparado con el de los chimpancs. "Nuestros resultados son consistentes con la teora 'fuera-de-frica' segn la cual una poblacin africana subsahariana dio lugar a todas las poblaciones de humanos anatmicamente modernos a travs de una cadena de migraciones al Medio Este, Europa, Asia, Oceana y Amrica. Ciudades Actuales Geografa: Actualmente, las grandes ciudades son mucho mayores y ms populosas que en tiempos pasados. En Estados Unidos y en Canad, el padrn ms comn de las vas pblicas es el plan hipodmico o de damero, esto es, arterias viales corriendo paralelas entre s, con otras calles paralelas cortndolas perpendicularmente. Este sistema fue tambin usado por millares de aos en China, y por los espaoles al fundar ciudades en Amrica. Administracin: La administracin de las ciudades corresponde a distintas instituciones, dependiendo de cada pas. Entre las denominaciones ms corrientes que se emplean para designar al rgano administrativo de una ciudad se encuentran municipalidad, ayuntamiento y prefectura. Estas organizaciones son responsables por la planificacin de la ciudad, y de acuerdo a las competencias
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dadas por las respectivas legislaciones nacionales, pueden encargarse de la administracin del sistema de transporte pblico, del sistema escolar y de bibliotecas pblicas, de polica y de bomberos. Economa: Actualmente, la economa de las ciudades es general y altamente diversificada, variando entre ciudades. Ya que la economa urbana nunca se basa solamente en un determinado sector econmico, varias ciudades dependen principalmente de un nico, o de algunos pocos, sectores econmicos. Metrpolis Una metrpolis es un gran centro poblacional, que consiste en una gran ciudad central (a veces, dos o ms) y su zona adyacente de influencia, constituida por otras ciudades y/o localidades menores y relativamente prximas. Generalmente, las metrpolis forman conurbaciones, formando una nica rea urbana. Sin embargo, una metrpolis no necesita estar obligatoriamente formada por una nica rea urbanizada contigua, pudiendo designarse como metrpolis la unin de dos o ms reas urbanizadas intercaladas con reas rurales. Las ciudades que forman una metrpolis tienen un alto grado de integracin entre s. Una regin formada por diversas metrpolis localizadas prximas entre s es conocida como megalpolis. Actualmente, las metrpolis ms populosas del mundo, que poseen hasta 30 millones de habitantes, son Tokio, Ciudad de Mxico, Sel, Nueva York y So Paulo.
2.1.1.
Elementos que definen a la Ciudad en diversas pocas
La ciudad no es slo un objeto de estudio importante de las Ciencias Sociales, sino, sobre todo, un problema que ha ocupado y preocupado a los hombres desde que stos decidieron asentarse formando agrupamientos estables. Es obvio que los asentamientos humanos, an en sus formas ms simples, requieren de un mnimo de acuerdos sociales para asegurar el equilibrio del grupo, y que de la fragilidad o solidez de dichos acuerdos depende la estabilidad necesaria para la convivencia adecuada. Por ello, la ciudad debe entenderse como un fenmeno vivo y permanente, ntimamente ligado a la cultura con la que comparte la caracterstica de la complejidad, lo que invita a acometer su estudio desde mltiples puntos de vista. Se han ocupado de ella, entre otras disciplinas, la Historia, la Filosofa, la Geografa, la Psicologa, el Arte, la Arquitectura, la Sociologa, la Poltica, la Literatura, la Antropologa y, por supuesto, el Derecho. Son numerosas las definiciones que se han formulado sobre la ciudad a lo largo de la Historia, dependiendo del elemento constitutivo sobre el que se fijara la atencin. Unos autores han destacado el elemento material (la pavimentacin, el cierre amurallado, los equipamientos), mientras que otros han atendido a las relaciones sociales o a visiones utpico-filosficas del fenmeno urbano.
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Con carcter general, los estudiosos han venido distinguiendo las ciudades segn dos criterios: las pocas en las que se han consolidado (criterio histrico) y el tipo de cultura en que stas se han desarrollado (criterio antropolgico). Desde estas perspectivas se suele distinguir entre la ciudad antigua, la ciudad medieval, la ciudad barroca o, la ciudad precolombina, la ciudad islmica, la ciudad anglosajona, la ciudad mediterrnea La ciudad urbana es ms que la suma de sus servicios. Debe ser considerada en una planeacin, para que sus espacios fsicos determinen sus actividades. La planeacin de este espacio condiciona las relaciones sociales y econmicas que privilegian a unos y marginan a otros, estableciendo sistemas de dominacin, complementariedad y conflicto, que son el propio motor de la transformacin urbana. El urbanismo en las ciudades es alimentado por proyectos de infraestructura, los cuales regulan su crecimiento. Quienes ejecutan estos proyectos son sectores pblicos y privados. El orden formal que se pretende sobre una ciudad, sobre su modo de ocupar y aprovechar su territorio dependen de las normas que se dictan para ello y la construccin de servicios, los cuales a ltima instancia son los que perduran y los que articulan el crecimiento urbano y tambin desencadenan el capital de una ciudad, marcando su capacidad de crecimiento y sus limitaciones. La ciudad siempre se ha construido sobre redes preexistentes en un proceso continuo de sustitucin de elementos y de sus funciones. Los sistemas de drenaje y los caminos de la parcelacin agraria han sido el apoyo primigenio de calles y por tanto, de parcelacin urbana. El espacio de intercepcin y drenaje de aguas superficiales, el canal de paso de las primeras conducciones de agua y de electricidad, funcionaron como base de infraestructuras de las ciudades potenciando los territorios. Hay otros servicios urbansticos que aparecen casi en la interseccin del siglo XX como el gas y telgrafo, pero el servicio que ayuda a extenderlas ms es la electricidad en conjunto con los caminos. El olvido de las interrelaciones de los servicios y el enfoque individual de cada uno de estos servicios ha hecho perder el sentido de urbanizacin. Se ha olvidado que la construccin de la ciudad es un proceso continuo del estiramiento de sus infraestructuras. Al remitir el diseo de la calle a los parmetros de carreteras ligadas a la velocidad de recorrido y al progresar tcnicamente slo en el dimensionado funcional de los servicios de agua y en la mejora de las caractersticas resistentes y constructivas de los materiales e instalaciones se han olvidado los aspectos formales asociados a la escala de proyecto de urbanizacin.
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2.1.2.
Ciudad Antigua
El modelo urbano aparece con la revolucin neoltica. La posibilidad de cultivar plantas implica, no solamente una menor necesidad de un territorio y una mayor concentracin de la poblacin, sino la creacin de unos excedentes agrcolas que permiten liberar a parte de la mano de obra para otras funciones: artesana, comercio o Estado. Desde el comienzo sern estas otras funciones las ms caractersticas de la vida urbana. La ciudad neoltica se convierte en modelo de convivencia. En ella se encuentra la industria y el mercado, y gracias a estas actividades puede crecer, tanto en extensin como en poblacin. Pero el tamao de esta ciudad es limitado por culpa de la productividad agrcola e industrial, la capacidad del mercado y las posibilidades tcnicas, que no permiten grandes aglomeraciones, aunque algunas ciudades de la antigedad han sido muy grandes, acercndose al milln de habitantes, como Roma. Las primeras civilizaciones urbanas aparecen hace unos 5 000 aos en siete regiones diferentes: la llanura del valle del ro Hoang-ho (Huixia, Anyang, Gaocheng), el valle del Indo (Harappa, Mohenjo Daro, Balatok), los valles del Tigris y el ufrates (Nnive, Babilonia, Ur, Uruk, Asur), el valle del Nilo (Menfis, Tebas, Abidos) el valle del Nger (Goa, Tombuct), las altas mesetas mesoamericanas (Tikal, Cocaxtlan, El Tajn, Tenochtitln, Copn), y las alturas peruanas (Tiahuanaco, Pikimachay, Machu Picchu, Nazca). No se puede descartar la comunicacin entre estas regiones, pero no parece que fueran lo suficientemente intensas como para determinar que una de ellas es el origen y las dems son focos de difusin, particularmente si consideramos las civilizaciones urbanas americanas. Es de destacar que en todas estas zonas hay un denominador comn: las primeras ciudades se sitan en una llanura aluvial y con buenas posibilidades para la agricultura, lo que demuestra la enorme dependencia del entorno inmediato de la ciudad antigua.
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Caractersticas de la ciudad Antigua Las ciudades del mundo antiguo respondan a una concepcin simblica del espacio, propia del pensamiento mgico y del pensamiento religioso. El ordenamiento del espacio deba ser coherente con la cosmologa y la orientacin astrolgica de cada cultura. Los asentamientos de la edad Antigua eran aquellas primeras ciudades que albergaban a los nmades, convertidos ahora en sedentarios. Estos grupos de personas se establecan cerca de un ro o de cualquier lugar del que pudiesen extraer agua. Estos asentamientos estables condujeron a la especializacin y divisin del trabajo; gracias a esto surgieron mercados en los que los artesanos podan cambiar sus productos por otros diferentes; una clase religiosa iba apareciendo y contribua a la vida intelectual. De este modo las ciudades fueron el lugar adecuado tanto del desarrollo del comercio y de la industria, como del arte y las ciencias, y desempearon una funcin esencial en el nacimiento de las grandes civilizaciones.
2.1.3.
Ciudad Medieval
Las ciudades medievales nacieron con la expansin agrcola iniciada en el siglo XI que gener prosperidad econmica y favoreci los intercambios comerciales, que se realizaban en ncleos urbanos ya existentes, aunque despoblados desde el fin del Imperio Romano. Estos intercambios tambin se llevaban a cabo en los castillos y en los monasterios del feudo, especialmente si estaban situados en alguna ruta comercial transitada o tenia puerto. A estos centros acudan los campesinos a vender sus excedentes (cereales, frutas, carne...), a la vez que compraban artculos de uso cotidiano elaborados por los artesanos (herramientas, cermica, ropa...). Estos ltimos, poco a poco, fueron establecindose all, creando nuevos barrios de artesanos y mercaderes denominados burgos, por eso a los habitantes de estas nacientes ciudades se les llamaban burgueses. Toda la cultura europea durante la Edad Media tiene un acusado carcter agrcola. La ciudad medieval es una ciudad amurallada que aparece como lugar cerrado dentro del paisaje agrcola y forestal, sirviendo de fortaleza defensiva y refugio de sus habitantes y campesinos del entorno, a la vez que constituye el mercado del rea de influencia.
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Los edificios ms destacados eran la catedral, el ayuntamiento y los palacios de algunos nobles y burgueses. La ciudad se divida en barrios, cada uno con su propia parroquia. El resto del espacio estaba ocupado por un enjambre de calles estrechas y tortuosas, entre las que, en ocasiones, haba pequeos huertos. Disponan de un gran espacio abierto, la plaza del mercado, donde los comerciantes y campesinos instalaban sus tenderetes y en el que tenan lugar los principales acontecimientos de la ciudad: las representaciones de los artistas, las celebraciones festivas y los ajusticiamientos. El ambiente de las ciudades era muy insano. Pocas calles estaban empedradas, por lo que se caminaba entre el barro. Las ciudades carecan de alcantarillas y los desperdicios de las casas se arrojaban directamente a las calles. Por ellas correteaban tambin los animales domsticos (gallinas, cerdos, etc.) que posean algunos habitantes. Por todo esto, las enfermedades eran frecuentes. Como muchas viviendas eran de madera se producan numerosos incendios. Durante la Alta Edad Media, caracterizada por las sucesivas oleadas de invasiones que se sucedieron hasta el siglo X (germanos, musulmanes, vikingos, hngaros), continu el proceso de ruralizacin que se remonta a la crisis del siglo III e impone el feudalismo. La principal autoridad en las decadas ciudades romanas fue la del obispo. En cambio, en la Europa brbara, a la que no lleg el Imperio Romano, tiene lugar en estos siglos una lenta extensin de las formas propias de la civilizacin romana-cristiana, y el surgimiento de nuevas ciudades. En el burgo tiene lugar el surgimiento de actividades distintas a las agrcolas que favorecen el florecimiento de una economa monetaria y la especializacin de los trabajos (gremios), constituyendo un marco heterogneo donde el hombre rural se libera de sus dependencias ancestrales (servidumbre feudal) gracias al anonimato (Stadtluft macht frei -el aire de la ciudad te hace libre-) y a las posibilidades que ofrece la ciudad como centro de produccin de los distintos saberes de la poca. Las universidades juegan a partir de los siglos XII y XIII un papel destacado en el desarrollo de la cultura que se refleja en las ciudades, sobre todo en los conjuntos urbanos que aparecen junto a ellas. Las ciudades ms prsperas de la Baja Edad Media debieron su desarrollo al comercio a larga distancia que reconstruy sus rutas a partir de las Cruzadas y el avance de los reinos cristianos frente a los musulmanes en la Reconquista espaola y el sur de Italia (normandos en Sicilia), que hizo que el Islam perdiera su anterior dominio de gran parte del Mediterrneo. Eso permiti que ciudades-estado del norte de Italia como Venecia, Pisa y Gnova experimentaran un gran auge, y de forma similar otros puertos del Mediterrneo Occidental como Npoles, Barcelona, Valencia o Marsella. Constantinopla sigui siendo la ciudad cristiana ms poblada e importante, por delante de las ms modestas capitales occidentales (las mayores Roma y Pars). En el norte de Europa se desarrollaron las ciudades hanseticas del Bltico y el Mar del Norte (Hamburgo, Lbeck) que llegaban en su influencia hasta el sur de Inglaterra (Londres) y las ricas ciudades de Flandes (Brujas, Amberes); que a su vez se conectaban por el Rin (Colonia, Basilea) y las ferias de Champaa con Miln y el resto de las ciudades italianas. El control del estrecho de Gibraltar permiti la ruta martima que conectaba el ncleo 30
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italiano con el flamenco a travs de Sevilla, Lisboa y los puertos castellanos del cantbrico (Santander, Laredo, Bilbao), conectados a travs de Burgos al interior de la Meseta, donde se abrieron rutas paralelas a las de la Mesta (Valladolid, Segovia, Toledo) y las ferias de Medina del Campo.
2.1.4.
Ciudad Renacentista
Renacimiento es el nombre dado a un amplio movimiento cultural que se produjo en Europa Occidental en los siglos XV y XVI. Sus principales exponentes se hallan en el campo de las artes, aunque tambin se produjo una renovacin en las ciencias, tanto naturales como humanas. Italia fue el lugar de nacimiento y desarrollo de este movimiento. El urbanismo renacentista se refiere a los proyectos de planeamiento urbano desarrollados durante el Renacimiento. Los grupos sociales dominantes pasan a residir en el interior de las ciudades, formando la nobleza urbana. As, a partir del siglo XV el paisaje urbano ver aparecer el nuevo tipo edificatorio: los palazzi. Surge la figura del arquitecto y el proyecto arquitectnico, entre los que destacarn Brunelleschi, Alberti, Filarete, Scamozzi... que llevarn a cabo tratados sobre ciudades ideales. En un marcado contraste con las calles estrechas e irregulares de los asentamientos medievales, la planificacin renacentista hizo hincapi en calles amplias que respondan a un patrn radial o circunferencial regular, es decir, calles que formaban crculos concntricos en torno a un punto central, con otras calles que partan desde ese punto como si fuesen radios de una rueda. Surge la necesidad de modificar la estructura urbana medieval para destacar los edificios singulares: torres, palacios, iglesias... Comienzan as las primeras reflexiones sobre el espacio pblico, que ser objeto de proyecto y se buscarn una serie de objetivos: proporciones geomtricas, axialidad y paisaje. Se buscar el control del espacio urbano pblico, las plazas y las calles. Caractersticas de la ciudad renacentista Regularidad: las ciudades tienden a la circunferencia (estrella, octgono o circunferencia) y sus calles o son ortogonales o tienden al radiocentrismo. Preocupacin defensiva: aparecen nuevas armas de artillera, las murallas deben ser ms fuertes. Esttica: es imprescindible la belleza. Higiene: se mejora respecto a la Edad Media. Orden: cada cosa est en su sitio. Las leproseras y edificios que desprenden olores se sitan en la zona por donde sale el aire de la ciudad. La ciudad se construye en octgono para refugiarse de los ocho vientos dominantes. Cada barrio se dedica a una cosa.
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Calles: alineaciones rectas. No son un mero lugar de trnsito, sino un lugar donde contemplar los edificios. Plaza: para reunin y contemplacin de edificios. Razones para construir ciudades en el renacimiento Se construyen pocas ciudades, pero las que se hacen son: Razones militares: la ms representativa es Palmanova, en Italia, con forma de estrella. Razones religiosas: creadas por protestantes. Accidentes naturales que tiran viejas ciudades: Sicilia La mayora de las obras es acondicionamiento de partes de la ciudad: construccin de palacios, etc., que conlleva demolicin de edificios. La ciudad renacentista sigue siendo la ciudad medieval, con pequeos cambios superficiales impulsados por las lites. Algunas ciudades renacentistas son las siguientes: Venecia Florencia Roma Pisa Miln Npoles beda Baeza
2.1.5.
Ciudad Industrial
Ya en el siglo XIX, los llamados utopistas (Saint-Simn, Fourier, Godin), en cuyo pensamiento subyacen los modelos utpicos de los griegos, intentarn llevar a la prctica sus planteamientos ideales, en contraposicin a los urbanistas ms funcionales y operativos que dieron lugar a la moderna disciplina urbanstica. A partir de la segunda mitad del siglo XIX, el funcionamiento del sistema econmico mundial experimenta una serie de cambios, cuya influencia se har sentir sensiblemente en la nueva imagen que adquirirn las ciudades europeas. El proceso colonial y la consecuente apertura de nuevos mercados amplan la geografa econmica de Europa y hacen surgir un nuevo modo de entender la actividad empresarial. Nacen ahora fenmenos de concentracin industrial, que requieren de nuevas tcnicas de gestin empresarial tendentes a reducir gastos corrientes, todo ello en un marco productivo mucho ms amplio, basado en la obtencin de nuevas fuentes de energa, el transporte, la divisin del trabajo y la mecanizacin, donde las funciones directivas y el volumen de actividades comerciales y financieras adquieren una enorme importancia.
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Resulta ahora necesario poner al servicio de la produccin nuevos medios tecnolgicos, nuevas condiciones de accesibilidad y, sobre todo, una nueva distribucin del espacio. La entrada en escena de la energa elctrica favorece el surgimiento de las coronas perifricas de las ciudades, cuyos suelos vacantes son ocupados por los nuevos asentamientos industriales y laborales, dando lugar a una nueva concepcin de separacin espacial entre produccin y gestin. La poblacin urbana se distribuye formando arcos ms o menos amplios en torno al ncleo urbano, en un movimiento centrfugo. En el arco exterior se sitan las crecientes masas residenciales, constituidas por la nueva mano de obra inmigrante que exige el funcionamiento del aparato industrial. Son los barrios obreros, tpicos de los extrarradios de las grandes ciudades, densamente poblados, con escasos servicios y en general con pocas condiciones de habitabilidad. En estos barrios se concentra la masa laboral, que comparte el espacio perifrico con las grandes e insalubres instalaciones industriales. En este modelo radial de ciudad, los espacios centrales van a alcanzar inusitados valores de posicin. En efecto, al mero aprovechamiento urbanstico del suelo, es decir, a la posibilidad de construir o edificar en el mismo, se va a aadir ahora un nuevo valor: la renta inmobiliaria asociada a la posicin del suelo. Este valor aadido permitir al capital asegurar la estabilidad del beneficio a largo plazo. Hasta la llegada de la Revolucin industrial la intervencin de los poderes pblicos en el campo urbanstico haba sido muy limitada, en su mayor parte se trataba de medidas orientadas a la sanidad y a la reglamentacin de las edificaciones situadas en los conjuntos monumentales o en reas centrales de la ciudad. Ahora, el nuevo entramado de intereses nacido al amparo del desarrollismo industrial, convertir al urbanismo en una trama social y poltica, donde los poderes pblicos tendrn que intervenir para reducir las tensiones que se generan en este campo cada vez ms conflictivo. El agrupamiento de las fuerzas obreras, consecuencia de la propia concentracin fabril, favorece la conciencia de clase y la demanda social. Esta fuente de conflicto dentro de un medio urbano creciendo sin control pone en peligro el binomio empresa-territorio. Es necesario, por lo tanto, recurrir a la intervencin de entes administrativos pblicos para solucionar los nuevos problemas urbanos, mediante medidas de organizacin administrativa del territorio. Caractersticas de la ciudad industrial La velocidad de transformacin aumenta en tanto que la cultura liberalista destruye la fe en la iniciativa autoritaria La construccin de nuevas viviendas o adaptacin de las ya existentes cae en manos de especuladores privados Se construyen barrios obreros en las ciudades industriales que se desarrollan en condiciones nfimas para la vida
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humana y que van a degradar la ciudad En el siglo XIX se recurre a la cuadrcula hippodmica por motivos de economa utilitaria de especulacin de terrenos. No aparecen centros dominantes ni espacios libres para aprovechar al mximo los terrenos Al lado de la ciudad industrial se levanta orgullosa la burguesa liberal (dominante) provocando una gran contradiccin Crticas a la ciudad industrial: a la vez que se desarrolla la ciudad industrial, aparece un fenmeno que incita a la observacin y a la reflexin: La descriptiva: se observan los hechos con objetividad. Aparece as la sociologa, la estadstica y la demografa La normativa: hay que cambiar las normas para modificar la ciudad. Es llevada a cabo por funcionarios municipales, eclesisticos, mdicos e ingenieros, que denuncian las condiciones en que vive el ploretariado urbano Ciudades Industriales: Londres Nueva York Chicago Mnchester Lieja Erfurt Dresde
2.1.6.
Situacin Actual y Tendencias
En la actualidad, el trmino ciudad no est exento de polmica, siendo definido segn la disciplina o el autor que lo acometa. En su acepcin vulgar, el trmino hace referencia a aglomeraciones humanas que realizan actividades distintas de las agrarias. Aqu, la distincin entre ciudad y campo, de amplia tradicin en el pensamiento urbanstico, se establece en funcin del tipo de actividades. Por un lado estn las actividades relacionadas directamente con la agricultura que se desarrolla en los ncleos rurales y, por otro, las actividades distintas de las agrarias (industria, servicios, etc.) que tienen lugar en los ncleos urbanos donde las relaciones humanas son ms refinadas y complejas, y el aparato administrativo del Estado est ms cerca del ciudadano. La Geografa humana, a la hora de estudiar el fenmeno urbano, pone de relieve aspectos como la organizacin social, los ndices de poblacin, el tipo de cultura o la especializacin funcional. Por su parte, la Sociologa, sin desdear estos elementos, centra el estudio de la ciudad en el tipo de relaciones sociales que se desarrollan dentro del entorno urbano, los estilos de vida que tienen lugar en este entorno y, en definitiva, en las causas que dan lugar a las transformaciones o cambios sociales que se producen en el mundo urbano.
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Desde la ptica de la Psicologa y de la Antropologa se atiende fundamentalmente a las conductas, a las prcticas sociales y a las influencias del ambiente urbano en la vida psicolgica de las personas. El proceso de urbanizacin El proceso de urbanizacin se ha acelerado. El crecimiento de las ciudades da como resultado un mundo muy urbanizado cuyos rasgos ms caractersticos son: Grandes concentraciones urbanas de muchos millones de habitantes. Ciudades con altos niveles de desarrollo tecnolgico pero tambin con grandes desigualdades sociales y problemas ambientales. Ciudades que compiten, a escala mundial, por tener un lugar preferente en la clasificacin de ciudades. El proceso de urbanizacin no es igual en todos los pases Las ciudades en los pases desarrollados: Se ha producido un crecimiento muy notable de las reas metropolitanas. Este cambio ha transformado el paisaje urbano. Se ha pasado a una urbanizacin continua donde es muy difcil determinar dnde empieza y dnde acaba la ciudad. Un paisaje continuo formado por un complejo sistema de espacios edificados, carreteras, tendidos elctricos, reas comerciales, parques, etc. Este fenmeno se ha identificado como urbanismo disperso o ciudad difusa. Las ciudades en los pases en vas de desarrollo: Las grandes ciudades presentan elevadas densidades de poblacin e extensas reas de chabolas donde se instala la poblacin procedente del campo que llegan a la ciudad en busca de trabajo. Las ciudades ms pobladas del planeta se encuentran en el Tercer Mundo, mega ciudades o megalpolis, grandes concentraciones urbanas que superan los 10 millones de habitantes. Forman parte a su vez de conurbaciones urbanas. Algunos ejemplos de mega ciudades son: Ro de Janeiro-Sao Paulo. En los pases desarrollados: Tokio-Yokohama y Boston-Washington. La ciudad como lugar central En la red urbana de un pas, cada ciudad ejerce de lugar central o centro de atraccin. Teora elaborada por Walter Christaller, con el nombre de teora de los lugares centrales.
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El radio de influencia de la ciudad central est formado por el territorio cuyos habitantes suelen desplazarse hasta esa ciudad central para realizar gestiones. Cuanto ms amplia sea el rea de influencia, mas funciones, mas alto ser el rango en la jerarqua urbana. Cada ciudad se conecta a otras ms pequeas que crecen a su alrededor, formando as una red de relaciones de distinta importancia llamada jerarqua urbana. La jerarqua urbana a nivel mundial Puede establecerse en cuatro niveles bsicos: Metrpolis mundiales: poder poltico y econmico. Son sede adems de las ms destacadas instituciones internacionales. Metrpolis nacionales: Son las capitales de Estado y grandes ciudades de un pas. Concentran empresas de negocios, servicios financieros, informativos, etc. Centros regionales: Son ciudades de tamao medio con menos funciones urbanas y reciben la influencia de las metrpolis nacionales. Centros comarcales: Pequeos ncleos que ofrecen servicios a los pequeos pueblos de alrededor. El sistema mundial de las ciudades El futuro del planeta est en manos de unas pocas ciudades, se toman las grandes decisiones polticas y empresariales. Estas ciudades centrales mantienen entre ellas conexiones. Esta red se conoce con el nombre de red o sistema mundial de ciudades. Donde se encuentran los principales aeropuertos del mundo con mayor nmero de funciones, tienen un papel decisorio a escala planetaria. Ejemplo: Nueva York, Tokio, Londres, etc.
Los problemas de las grandes ciudades
Los problemas pueden ser de tipo: Social. Medioambiental. Problemas de tipo: desigualdades sociales Las desigualdades o desequilibrios sociales entre ricos y pobres, entre privilegiados y marginados (dualidad social) Se produce as un aislamiento.
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Problemas de tipo medioambiental La gran concentracin de habitantes supone la existencia de un territorio urbanizado es muy extenso. En las grandes ciudades tambin hay un problema de contaminacin acstica y contaminacin del aire.
2.2.
Evolucin de la Ciudad Mexicana
La historia de Mxico suele dividirse en cuatro grandes perodos. Antes de la historia tenemos la prehistoria que, a diferencia de la historia europea, la prehistoria de Amrica se divide en tres periodos: el Periodo Arqueoltico que, aproximadamente, va del ao 30.000 a.C. al 9500 a.C.; el Cenoltico del 9500 al 5000 a.C. Y finalmente el periodo Protoneoltico del 5000 al 2500 a.C.2 Cabe tambin sealar que, el territorio que comprende actualmente Mxico, se ha dividido para su estudio prehispnico en dos reas culturales Mesoamrica y Aridoamrica, siendo la primera donde se asentaran las sociedades ms complejas y la ltima una zona habitada principalmente por tribus nmadas.3 El primer periodo de la historia de Mxico es precisamente la poca prehispnica o precolombina, que va del 2500 a.C. al ao 1521, ao de la cada de Tenochtitln. Durante ste perodo aparecern las diferentes civilizaciones que se asentarn en el centro, sur y suroeste del pas. Principalmente esta etapa a su vez se divide en los periodos Preclsico (2500 a.C. al 200 d.C.), Clsico (200-900) y Clsico Tardo (900-1521).2 El siguiente periodo se le ha denominado poca colonial, tiempo en que Mxico estuvo unido a la Corona espaola y comprende del ao 1521 a 1821 (fecha en que se firma el acta de independencia), sin embargo la mayora de los historiadores coinciden en que es en 1810 cuando se da un rompimiento y surge el Mxico moderno. La poca colonial comprender el establecimiento del Virreinato, el arribo de las rdenes religiosas, el surgimiento de la Virgen de Guadalupe y cambios en la actividad econmica y administrativa, pasando por el arte barroco.1 El Mxico moderno abarca pues un siglo exactamente, de los inicios del movimiento de independencia insurgente en 1810 y finaliza en 1910 con el estallido de la Revolucin Mexicana. En esta poca es cuando se intentar construir una nacin, ya separada de Espaa y el pas se ver envuelto en diferentes conflictos, tanto internos como externos hasta el triunfo liberal en 1867, comprende tambin la restauracin de la repblica (1867-1876) y el ascenso de Porfirio Daz al poder en 1876.4 A partir de 1910 a la fecha se ha denominado el Mxico contemporneo, inicia con la Revolucin Mexicana, sobre la cual an hay discusiones acerca de la fecha de su trmino e incluso se habla de varias revoluciones, pero como convencin se ha tomado 1917 con el triunfo del constitucionalismo. An as en los siguientes aos
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se darn algunos levantamientos de lucha por el poder a cargo de lvaro Obregn y de la Huerta. Esta poca tambin comprende los periodos del Maximato, el Cardenismo y el Prismo
2.2.1.
Principales ciudades de la poca prehispnica caractersticas
El territorio fue descubierto y habitado por grupos de cazadores y recolectores nmadas hace ms de 30.000 aos. Por miles de aos, los habitantes de esta regin de Amrica se dedicaron a la cacera y la recoleccin, hasta que se descubri la agricultura. En Guil Naquitz se encontraron los ms antiguos restos de la domesticacin de varios cultivos, aunque la agricultura se desarroll tambin en sitios como el valle de Tehuacn y la sierra de Tamaulipas. La domesticacin del maz tuvo lugar alrededor del quinto milenio antes de la era comn. A partir de entonces los grupos humanos dependieron cada vez ms de los cultivos, hasta que se establecieron las aldeas agrcolas y sedentarias en Mesoamrica. Mientras en Mesoamrica la agricultura prosperaba, los pueblos norteos seguan siendo completamente dependientes de la cacera y la recoleccin. La historia prehispnica de lo que actualmente es el norte de Mxico es mal conocida porque los pueblos que ocuparon la regin tenan una cultura material limitada. Los pueblos de costumbres nmadas que habitaron los desiertos, costas y montaas al norte de Mesoamrica son llamados aridoamericanos pero no compartan su cultura. La cueva de la Perra (Tamaulipas) vio la invencin de la agricultura en Amrica y cont con presencia humana desde el ao 12000 a. C. Hay testimonios de los pueblos nmadas en sitios como Cueva de la Candelaria (Coahuila, 8000 a. C.), o El Conchalito (Baja California Sur) Tambin en Baja California se encuentran las pinturas rupestres de la Sierra de San Francisco que continuaron en funciones hasta el siglo XIX, cuando desaparecieron los ltimos indgenas de esa regin. Pirmide de La Venta, Tabasco. Posiblemente la ms antigua de Mesoamrica. Algunos autores toman como marcador del inicio de la civilizacin mesoamericana la controvertida cermica Pox de Puerto Marqus, fechada alrededor del siglo XXIV a. C.. La cermica mesoamericana podra tener origen en el contacto entre la costa sudamericana del Pacfico y el Occidente de Mesoamrica. Los nuevos adelantos tcnicos se difundieron por toda la regin, de modo que algunos siglos despus se produjo cermica en otras aldeas del Preclsico Temprano (2500- 1500 a. C.) como Chupcuaro y Tlatilco. Durante el Preclsico Medio (ss. XIV-IV a. C.) en toda Mesoamrica se difundi la cultura olmeca, floreciendo lugares como La Venta en Tabasco, que fue el centro ceremonial olmeca ms importante. Despus del ocaso olmeca tuvo lugar un florecimiento simultneo de varios pueblos. Destacan la tradicin de las tumbas de tiro de probable influencia
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sudamericana, la cultura epiolmeca en Tres Zapotes, el florecimiento de Izapa y el desarrollo de la cuenta larga. Al final de esta etapa, Teotihuacan se haba convertido en la urbe ms importante del valle de Mxico. Durante el Clsico Temprano (ss. II-VI/VIII) la influencia de Teotihuacan se dej sentir en toda Mesoamrica, apoyada por su poder poltico y comercial. Tuvo importantes aliados, como Monte Albn en los Valles Centrales de Oaxaca. La civilizacin mesoamericana se extendi hacia el norte en sitios como La Quemada. Del norte tambin llegaron influencias culturales, visibles en la cultura huasteca. El clsico fue tambin la poca de la consolidacin de la cultura maya en la pennsula de Yucatn, la planicie de Tabasco y las tierras altas de Chiapas. Por otro lado, en los valles y montaas al norte de la sierra Madre Occidental se desarroll la cultura Paquim, resultado de la consolidacin de la agricultura en el noroeste y del intercambio entre Mesoamrica y Oasisamrica. Durante los siglos X al XII, el centro de Mxico fue dominado por Tollan-Xicocotitlan, la capital de los toltecas. Esta ciudad estableci vnculos muy fuertes con varias regiones de Mesoamrica, pero particularmente con la pennsula de Yucatn, donde se ubica la ciudad maya de Chichn Itz. En Oaxaca, mientras tanto, los mixtecos iniciaron un proceso expansionista que los llev a ocupar los Valles Centrales donde habitaban los zapotecos. En 1325 los mexicas fundaron Mxico-Tenochtitlan, la capital del Estado ms extenso que conoci la Mesoamrica prehispnica, que slo rivaliz con los purpechas de Tzintzuntzan Olmecas La cultura olmeca, tambin conocida como cultura madre, tuvo su desarrollo entre los aos 1200 a. C. y 500 a. C. en la regin costera del Golfo de Mxico (actualmente comprende los estados de Veracruz y Tabasco); dicha civilizacin se ubic en el rea central de los llamados Habitantes del pas del hule. La economa de los olmecas tuvo como base la agricultura de roza, la cual consiste en talar grandes extensiones de rboles para despejar la tierra y despus sembrar; practicaban la caza y la pesca, as como, en menor medida, la recoleccin de frutos. Los sitios arqueolgicos ms sobresalientes son La Venta, en el estado de Tabasco; la San Lorenzo y Tres Zapotes. En La Venta la construccin de sus edificios es simtrica, dispuestos en un eje largo que va de norte a sur; los monumentos estn colocados a los lados. Este centro ceremonial sirvi de ejemplo para el resto de las culturas mesoamericanas, pues diseos similares los percibimos en otros centros urbanos.
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Los sacerdotes, quienes posean conocimientos astronmicos sobre los perodos de lluvia y los idneos para la siembra, eran, probablemente, la clase dirigente. Algunos investigadores mexicanos han supuesto la existencia de un gobierno teocrtico apoyado por la clase militar. Existen pruebas de que los olmecas utilizaban una escritura jeroglfica y desarrollaron la Rueda Calendrica, evidencia de su progreso, la cual contaba con 365 das. Realizaron diversos monumentos, como las famosas cabezas olmecas, que probablemente eran retratos de guerreros prominentes en batalla o de personajes de alta jerarqua. Esta cultura desapareci en el ao 500 a. C., debido, probablemente, a un desastre natural que los oblig a dejar sus centros urbanos y, como consecuencia, desaparecer de los registros histricos. "La cultura olmeca se puede definir como la Cultura Madre de la Amrica Pre-Colombina", segn Mohd Ateeque. Mayas El territorio que ocupaban los mayas comprende los actuales estados de Yucatn, Campeche, Quintana Roo, parte de Chiapas y Tabasco en Mxico; y Belice, Guatemala y Honduras en Centroamrica. A partir del siglo III de nuestra era, la cultura maya empez un florecimiento impresionante, que perdur hasta el siglo IX, que ha sido llamado perodo clsico. Antiguamente se crea (mayormente debido al liderazgo ideolgico ejercido por Eric Thompson) que los mayas eran una Teocracia, en la que un grupo de sacerdotes gobernaban al pueblo. En la actualidad este enfoque se considera obsoleto debido a los avances en el desciframiento de los glifos mayas (siendo Yuri Knorozov el pionero en el desciframiento propiamente dicho y Tatiana Proskouriakoff la descubridora del sistema de linajes mayas). Gracias a estos descubrimientos, hoy sabemos que los mayas eran gobernados por seores feudales, gobernantes de una o varias ciudades, que reciban el ttulo de ajaw y por gobernantes mayores, que reciban el ttulo de Kaloomte' La escritura jeroglfica maya ha despertado admiracin de investigadores, as como tambin su progreso matemtico y su desarrollo de un equivalente al lgebra. Inventaron (en el continente Americano) el smbolo del cero y tambin alcanzaron un gran nivel en sus conocimientos de Astronoma al construir observatorios, logrando con ellos un gran avance en la observacin (y clculos correspondientes) de los ciclos lunares, del sol y de Venus. Los Mayas tambin desarrollaron el comercio mediante el uso de redes martimas y terrestres, abarcando gran parte de Mesoamrica, comerciando con mercaderas que obtenan de lugares tan lejanos como el imperio
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inca sirviendo en muchos casos de enlace con los mexicas y sus dominios mesoamericanos. Debido a estas redes comerciales, a los mayas se les ha llamado los fenicios de Amrica
Teotihuacn La civilizacin teotihuacana se desarroll al noreste del Valle de Mxico entre los aos 200 y 650 d.C. Estaban concentrados en una sola ciudad, alcanzando gran mrito de construcciones y tambin en la cultura. En el siglo VIII comenz la decadencia de Teotihuacan, que cedi su lugar a numerosos estados hostiles entre s que dominaron cada uno regiones clave para la economa mesoamericana. Por el siglo X d. C., estos estados haban perdido su fuerza, al mismo tiempo en que llegaron del desierto las primeras tribus chichimecas. En el noroeste, los pueblos oasisamericanos se diferenciaron definitivamente del conjunto de Aridoamrica, y crearon una civilizacin propia cuyos vestigios ms importantes en territorio mexicano se localizan en Paquim. Durante los siglos X al XII, el centro de Mxico fue dominado por Tula, la capital de los toltecas. Esta ciudad estableci vnculos muy fuertes con varias regiones de Mesoamrica, pero particularmente con la pennsula de Yucatn, donde se ubica la ciudad maya de Chichn Itz. En Oaxaca, mientras tanto, los mixtecos iniciaron un proceso expansionista que los llev a ocupar los Valles Centrales donde habitaban los zapotecos. En 1325 los mexicas fundaron Tenochtitln, la capital del estado ms extenso que conoci la Mesoamrica prehispnica, que slo rivaliz con los purpechas de Tzintzuntzan
2.2.2.
La ciudad de la Conquista
El esplendor de Mxico-Tenochtitlan, y el del resto de las poblaciones de la cuenca, lleg a su final con la toma de la ciudad por Hernn Corts en agosto de 1521. A partir de entonces, junto con las profundas transformaciones en los mbitos poltico, social y econmico, se daran cambios fundamentales en la estructura territorial. La reconstruccin de la ciudad dio inicio a principios de 1522, a partir de una traza establecida por Alonso Garca Bravo, que en alguna medida segua la disposicin de los canales y se orientaba de acuerdo con la direccin de dos de las principales calzadas: la de Tlacopan (hoy Mxico-Tacuba) y la de Iztapalapa (hoy calzada de Tlalpan). Se distribuyeron los predios entre los conquistadores y se determinaron los espacios 41 para
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los edificios pblicos. Lo que haba quedado del centro de la ciudad prehispnica fue prcticamente arrasado, y las piedras de los edificios fueron utilizadas para las construcciones virreinales. A pesar de esa intensa destruccin, bajo el subsuelo de la ciudad colonial permanecieron una buena cantidad de vestigios, que aparecan a lo largo de los siglos siguientes apenas alguien realizaba alguna excavacin. As se descubrieron dos de las esculturas ms conocidas de la cultura mexica: la Piedra del Sol y la Coatlicue, en 1790, en la Plaza Mayor (hoy Zcalo). Desde entonces hasta ahora la antigua Tenochtitlan sigue arrojando testimonios de su antigua grandeza. Un proceso similar se vivi en el resto de la Cuenca de Mxico. As, en varios de los poblados principales de la cuenca se fueron formando, en la mayora de las ocasiones sobre los asentamientos relevantes de la poca prehispnica, otros con trazo y elementos sealados por las autoridades espaolas. En el gran conglomerado que ahora forma la zona metropolitana de la ciudad de Mxico, varios de esas primeras poblaciones forman ahora colonias o barrios que conservan aquella primera disposicin y en algunas de ellas, principalmente en los monumentos religiosos, an es posible observar elementos del siglo XVI. Durante siglos, la ciudad de Mxico no fue mucho ms all del rea correspondiente al islote, pero a partir de finales del siglo XIX, de manera realmente explosiva, el rea urbana se expandi ms all de esos lmites. La zona que abarcaba los lagos de Texcoco y de Mxico fue cubierta por la mancha urbana, lo cual provoc toda clase de problemas, y los pueblos otrora a la vera del lago quedaron en medio de una de las mayores aglomeraciones del mundo moderno. Urbanizacin en la ciudad de la Conquista La ciudad era una de las mayores y ms bellas de la poca. Los espacios vacos eran escasos y las calles, estrechas y tortuosas, estaban interceptadas por un laberinto de canales, que cruzaban puentes; exista una doble comunicacin, por agua y tierra, que hacia recordar a Venecia. Los barrios o calpulli tenan una clara estratificacin social y funcional, visible en el hecho de que cada calle estaba ocupada por un oficio o profesin. Un sistema de diques protega la ciudad contra las inundaciones La situacin de la ciudad haca que no fueran necesarias las fortificaciones; slo los templos y las principales mansiones tenan gruesos muros de piedra y se asentaban sobre plataformas. Los cuatro barrios de la ciudad no seguan una traza determinada, y las casas eran distintas segn la posicin social de los habitantes (unos 30.000 en el momento de la conquista); las chinampas albergaban chozas con techo de paja cubierta de lodo y paredes de varas.
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Las casas principales, asentadas sobre plataformas para protegerse de las inundaciones, eran de adobe o de piedra, no tenan ventanas y posean un patio interior. No hubo casas de dos pisos hasta despus de la conquista. Los aztecas haban resuelto el problema del saneamiento. El abandono de sus mtodos por los espaoles caus graves problemas. Desde mediados del siglo XV la ciudad contaba con un dique en la zona oriental para evitar el desbordamiento del lago en pocas de lluvia, y con dos acueductos, el de Chapultepec y del Coyoacn.
2.2.3.
Situacin Actual y Tendencias
En Mxico ms del 70% de la poblacin vive en zonas urbanas. Este cambio se gener desde finales del siglo XIX y sobre todo a partir de los aos 40 del siglo XX. El proceso acelerado de urbanizacin reciente se origin en la concentracin de actividades principalmente econmicas, que se tradujeron en mejores oportunidades de empleo, educacin y condiciones materiales de vida, las cuales incentivaron la migracin del campo a la ciudad. Debido al cambio se enfrentan graves problemas de inseguridad, contaminacin del medio ambiente, escasez de agua, falta de transporte urbano adecuado o congestionamiento vehicular. Hoy las grandes ciudades mexicanas se describen como conglomerados que sufren un triple proceso negativo: disolucin, fragmentacin y privatizacin. La Disolucin por una urbanizacin desigual, fragmentacin por la produccin de un territorio disperso y cortado por vas de comunicacin, privatizacin por la proliferacin de guetos urbanos y por la sustitucin de calles, plazas y mercados por centros comerciales. Las tendencias que analizaremos son: la multiculturalidad, la inequidad, la fragmentacin, la inseguridad pblica y los proyectos enfrentados de ciudad: Las grandes ciudades son multiculturales por las marcas que el pasado ha dejado en el territorio, por las tercas identidades locales de viejos pueblos y barrios que ahora forman parte de la ciudad, por las costumbres y tradiciones que acompaan a los migrantes en su traslado. Actualmente refuerzan el carcter multicultural de la presencia y actuacin no slo de los migrantes rurales sino tambin de las comunidades urbanas de otras ciudades mexicanas. Asimismo, por las comunidades provenientes de otros pases. Igualmente los son por las comunidades que se nuclean torno a viejas y nuevas creencias religiosas. Y finalmente las que se originan en las preferencias sexuales o en las nuevas culturales.
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La ciudad de Mxico es inequitativa social y culturalmente. La pobreza es un hecho histrico, producto directo de las desigualdades sociales. La lucha por tener acceso a un techo y la batalla por obtener y preservar una fuente de ingreso son dos de los frentes vitales que durante dcadas mantuvieron los sectores populares. Una de las caractersticas de la estructura urbana es la combinacin de proximidad fsica entre asentamientos de distintas clases sociales, pero al mismo tiempo la fragmentacin o la separacin material evidenciada por elementos que agudicen la diferenciacin social como rejas muros, casetas de polica que controlan el acceso de los ajenos a zonas residenciales. La fragmentacin que han vivido las ciudades en los ltimos aos en su componente espacial por la desconexin fsica y discontinuidades morfolgicas de las distintas zonas de la ciudad; en su componente social por el repliegue comunitario y predominio de lgicas exclusivas y excluyentes en el habitar; en lo poltico por la dispersin de actores y autonomizacin de dispositivos de gestin y regulacin urbana. Los reclamos frente a la inseguridad pblica van de la mano de las desigualdades sociales, de la falta de empleo y de oportunidades de futuro y vida. Adems de que el estado combata frontalmente y con determinacin al crimen organizado, una de las formas de enfrentar la inseguridad son las polticas pblicas sobre las grandes ciudades, las cuales pueden consolidar territorios gobernables mediante actuaciones positivas a favor de la regeneracin de los centros y de las reas degradadas, las nuevas centralidades, la mejora de la movilidad y de la visibilidad de cada zona de la regin metropolitana, la promocin de nuevos productos urbanos que reactiven el tejido econmico y social y generen empleo y autoestima Entre los diferentes actores sociales y polticos, la defensa del espacio residencial propio provoca la definicin y confrontacin entre distintos proyectos de ciudad, por ejemplo, los promovidos respectivamente por el gobierno, por las empresas inmobiliarias y por los movimientos sociales urbanos. El proyecto de los desarrolladores urbanos se fundamenta en la defensa sistemtica de la propiedad privada y se manifiesta, especialmente, a travs de los megaproyectos urbanos y de las grandes plazas comerciales y en aquellas ocasiones en que siente afectados sus intereses inmobiliarios o de estatus residencial.
3.
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UNIDAD 3: PROBLEMTICA DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS A NIVEL

URBANO REGIONAL
3.
3.1. ESTRUCTURA SOCIAL Y ECONCOMICA
Situacin Demogrfica
3.1.1.
El hombre es un ser eminentemente social, de ah que siempre se ha reunido con sus semejantes con el objeto de formar grupos, comunidades y sociedades y con ello poder satisfacer sus necesidades. Las sociedades se transforman y se desarrollan, constituyendo la vida social y creando diversas formas de organizacin socioeconmica. Dentro de las formas de organizacin tenemos: La familia: siempre ha sido la base de la sociedad, a travs de la historia existieron diversas formas de organizacin familiar como el matriarcado, la familia punala, la familia sindismica, el patriarcado y la familia. La horda: es la forma ms simple de la sociedad, son nmadas, no se distingue la paternidad, son un grupo muy reducido. El clan: son exogmicos, eligen su pareja. La tribu: comprenden un gran nmero de aldeas y se caracteriza por la posesin de un territorio determinado, un dialecto definido, una cultura homognea y una organizacin poltica definida. Comunidad primitiva: nace con la aparicin del hombre en la tierra y su desarrollo conforma diferentes formas de organizacin social: El esclavismo: es un sistema de explotacin del hombre. Las culturas ms predominantes son: egipcia, mesopotmica, hind, china, fenicia, griega, romana y hebrea. Su principal caracterstica es el predominio de la propiedad individual, se desarrolla la agricultura, se encuentra una sociedad claramente estructurada en clases sociales. El feudalismo: rgimen de la edad media, donde se desarrollan grandes extensiones de tierras, se da una produccin de autoconsumo, las clases sociales se estratifican de forma piramidal, se da un profundo dominio de la iglesia. El capitalismo: tiene su origen en un periodo mercantil precapitalista su importancia se da en el intercambio de mercanca y la acumulacin de riquezas. El trabajo es libre, se facilita el intercambio de mercanca, se propugna por la libre competencia, se desarrolla una dependencia econmica y tecnolgica entre los pases.
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Socialismo: es una forma de organizacin que se caracteriza, porque los medios de produccin son propiedad colectiva y su economa es centralmente planificada en forma importante a la seguridad social. Funciones de la familia dentro de la Sociedad: Biolgica: procura la satisfaccin sexual de los adultos y la perpetuacin de la especie. Econmica: procura la satisfaccin de las necesidades del ser humano. Educativa: procura la transmisin de la cultura, hbitos, costumbres, etc. Religiosa: inculca la formacin de valores y practicas devotas. Recreativa: procura el descanso y el recreo de los miembros de la familia. Una institucin es un sistema de normas, reglas de conducta con la finalidad de satisfacer necesidades sociales. Es una estructura social construida alrededor de ciertos valores y cambia a travs del tiempo Toda institucin social est formada por un conjunto de personas entre las que se da una interaccin recproca llamado grupo social, es por ello que la sociedad establece modelos a seguir como pautas colectivas que conforman un rol social. La combinacin de esas pautas de comportamiento practicadas por los individuos dan como resultado las instituciones sociales. Las instituciones sociales contienen en s misma un conjunto de normas, relaciones, procesos e instrumentos materiales que forman parte de los intereses de una sociedad. Tipos de instituciones sociales Familiares: transmiten pautas de conducta, es la que da lugar al comienzo de toda la dinmica de la sociedad, en ellas estn contenidas las costumbres y tradiciones de una organizacin social. Polticas: regula la conducta del grupo, el centro de la poltica es el gobierno o el estado que cubre todo los campos de accin de los hombres, lo cual viene a ser las leyes y reglamentos que rigen a la sociedad Educativas: que forman y dan pautas, abarca las actividades relativas a la cultura, el arte y la educacin Econmicas: que transforman y administran los recursos naturales, constituye todo lo que involucra la industria, el comercio, la banca y los servicios encargados de producir, financiar, etc.
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Religiosas: se crean en torno de cultos de fe, son organizaciones relacionadas con las creencias de los seres humanos; como el protestantismo, catolicismo, etc. Profesionales: que forman cuadros especializados. La formacin social est integrada por una infraestructura y una superestructura que forma una totalidad social. La infraestructura constituye la base real de todo el sistema productivo, siendo apoyada por la superestructura; mientras que esta ltima es la base relativa, es decir, corresponde a los cambios ideolgicos de la sociedad. La superestructura est formada por las instituciones jurdicos-polticas e ideolgicas. Las instituciones jurdico-polticas son el Estado como derecho de actividad normativa, por ejemplo si un sistema econmico se basa en la propiedad privada, el Estado en conjunto con el derecho deben proteger la misma implementando sistemas y normas que rijan la estructura. Las instituciones ideolgicas son el derecho como ciencia, la poltica, la moral, la religin, etc.; son aquellas instituciones que fundamentan las doctrinas de una forma de vida determinada de acuerdo a una base econmica especfica.
Instituciones que forman la superestructura social Segn Carlos Marx, el modo de produccin determina las condiciones de trabajo y las relaciones entre todos los componentes de la sociedad. Las fuerzas productivas son los elementos necesarios para que se pueda llevar a cabo la produccin (hombres, materia prima y las herramientas.) Las relaciones de produccin son los nexos o relaciones que se establecen entre los individuos que intervienen en la produccin de bienes y servicios; por lo tanto, segn Marx, el modo de produccin se integra por las fuerzas productivas y las relaciones de produccin. Si el valor ms importante de la produccin es su carcter social; en el modo de produccin, los hombres establecen relaciones de una forma u otra y el trabajo individual se convierten en una parte del trabajo social.
3.1.2.
Situacin Tecnolgica
En los ltimos aos la inversin en tecnologas de informacin y comunicacin en Mxico ha sido mnima; ya que se gasta nicamente el 3.2% del PIB. Si se compara esta inversin con la realizada en el resto del mundo,
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se puede ubicar a nuestro pas en el lugar 50, incluso debajo de otros pases latinoamericanos como Argentina (que ocupa el lugar 29). Como se puede ver, es necesario que Mxico invierta cada vez ms en tecnologas de informacin. Anteriormente un obstculo que se presentaba para implementar tecnologas de informacin era el elevado costo que stas significaban, pero ese punto ya no es un problema. Muchas de las tecnologas de informacin que existen en la actualidad estn adaptndose tanto a las medianas como a las pequeas y micro empresas, por lo que se estn convirtiendo en herramientas al alcance de prcticamente cualquier negocio o empresa. Actualmente un mayor nmero de personas y empresas se ha dado cuenta de la importancia de las tecnologas de informacin como estrategia para aumentar la competitividad del pas. Ya que son aplicables a cualquier tipo de empresa, son un factor fundamental que impacta la competitividad en cualquier sector del pas. En Mxico se est promoviendo el uso de tecnologas de informacin mediante diversos programas. Uno de ellos, el PROSOFT (Programa para el Desarrollo de la Industria del Software), est impulsado por la Secretara de Economa con el fin de desarrollar la industria de software y extender el mercado de tecnologas de informacin en Mxico. Otro de los programas que buscan el fomento del uso de tecnologas de informacin en nuestro pas es el desarrollado por la Fundacin Mxico Digital. El propsito que tiene es incrementar el uso de tecnologa en el pas por medio del desarrollo de proyectos en beneficio de las empresas mexicanas. En esta fundacin intervienen varias empresas que se comprometen a aportar recursos junto con el gobierno, como son: IBM, Microsoft, TELMEX y Dell. Adems, otra de las opciones que tienen las empresas mexicanas (especialmente las pequeas y medianas), es la de solicitar financiamiento a Nacional Financiera, ya que se han destinado ms de 100 millones de pesos para impulsar la compra y la implementacin de tecnologas de informacin. Estos programas para fomentar el uso de tecnologas de informacin pueden ser un factor importante para que en Mxico se empiecen a desarrollar e implementar. Es importante destacar que el costo de las tecnologas ya no es un factor que impida la implementacin de las mismas, ya que muchas empresas productoras y comercializadoras de tecnologas de informacin han diseado opciones ms sencillas y accesibles para las pequeas y medianas empresas. Existen muchas formas para promover las tecnologas de informacin. Una de ellas es, como se menciona anteriormente, apoyar a las empresas para que usen hardware y software tanto en sus operaciones diarias, como en su relacin con proveedores y clientes. Otra de las formas ya mencionadas es mediante financiamientos.
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Ya sea por una u otra forma, es un hecho que la inversin en tecnologas de informacin debe aumentar; ya que esto traer como consecuencia el crecimiento de las empresas mexicanas, y por tanto, el crecimiento de nuestro pas.
Poltica Tecnolgica e Innovacin en Mxico:

Evaluacin, Anlisis y Perspectivas
Para un pas en vas de desarrollo como Mxico, la formulacin de una poltica efectiva que estimule el desarrollo tecnolgico y la innovacin en las empresas implica dos aspectos fundamentales: (1) establecer metodologas y lineamientos que nos permitan evaluar la efectividad de los programas implementados, y (2) aprovechar las experiencias adquiridas en la aplicacin de tales polticas en otros pases. Este proyecto tiene tres objetivos principales: 1. Establecer lineamientos para la evaluacin del impacto y efectividad de programas pblicos de fomento a las actividades empresariales de innovacin y desarrollo tecnolgico en Mxico. 2. Identificar prcticas internacionales en materia de apoyo a las actividades tecnolgicas y de innovacin, analizando la factibilidad de su aplicacin a la situacin mexicana. 3. Formular un conjunto de recomendaciones concretas de poltica pblica que contribuyan a mejorar la efectividad de los apoyos al desarrollo tecnolgico de las empresas mexicanas. Las actividades del proyecto se desarrollarn alrededor de cuatro etapas: I. Estudio de las condiciones antecedentes. Esta etapa tiene por objetivo desarrollar en detalle las condiciones antecedentes en el pas para el diseo e implementacin de polticas que alienten el desarrollo tecnolgico en las empresas manufactureras. Tambin incluye el anlisis economtrico de los datos de la Encuesta Nacional de Innovacin. Evaluacin de las polticas aplicadas en el rea. Esta etapa del anlisis tendr por objetivo presentar las metodologas disponibles para la evaluacin de programas de apoyo a las actividades tecnolgicas y de innovacin en forma sistemtica, indicando su campo de aplicacin, limitaciones, costos, y requerimientos de informacin. Tambin comprende la identificacin de los programas aplicados en Mxico que cuentan con la informacin requerida para la aplicacin de alguna de las metodologas identificadas. Estudio de prcticas internacionales. Parte fundamental de este estudio comprende el anlisis de otras experiencias internacionales en el rea con el fin de identificar las mejores prcticas. A este respecto, se agrupan los pases cuyas polticas sern estudiadas en tres categoras: pases desarrollados (incluyendo Canad, Estados Unidos, Espaa e Italia), pases en vas de desarrollo en Amrica Latina (Argentina, Brasil y Chile) y pases emergentes en otras regiones (Corea del Sur y Taiwn). En el entendido de que el xito de un instrumento o poltica en un pas no garantiza su
II.
III.
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replicabilidad en otro entorno, una vez analizadas las experiencias de cada pas, se desarrollar un anlisis de factibilidad para explorar la posible aplicacin de las mejores prcticas identificadas a la situacin mexicana desde el punto de vista institucional, poltico, y presupuestal. IV. Formulacin de recomendaciones. En la ltima etapa del estudio los resultados del anlisis de las tres etapas precedentes servirn de base para formular un conjunto de recomendaciones de poltica que tengan por objetivo fundamental aumentar el impacto de los programas de fomento a las actividades tecnolgicas y de innovacin en las empresas mexicanas. Adems, tambin se propondr una serie de lineamientos para evaluar el desempeo de tales programas.
La intencin final es crear un marco que complete el Ciclo de Vida de los instrumentos de poltica diseados para fomentar el desarrollo de actividades tecnolgicas y de innovacin en las empresas. De acuerdo a ste, una vez que una poltica es diseada tomando en cuenta las mejores prcticas internacionales, se procede a su implementacin prctica. Despus de transcurrido un tiempo suficiente, se procede a evaluar los resultados obtenidos, los cuales indicarn las reas de mejora o bien sugerirn nuevos instrumentos a aplicar, comenzando nuevamente el ciclo. Indicadores de Innovacin en la Industria Mexicana En Mxico, los esfuerzos orientados a la generacin de indicadores de innovacin a nivel de las empresas han sido escasos. CONACYT realiz dos encuestas de innovacin basadas en el Manual Oslo; la ms reciente, realizada en 2001 en colaboracin con el INEGI, tuvo como objetivo presentar la situacin que guarda la actividad innovadora en las empresas industriales y de servicios. Los resultados de esta encuesta son valiosos, pues permiten la comparacin internacional y la comprensin global de los procesos de innovacin seguidos por las empresas mexicanas. Sin embargo, no se llega a la generacin de datos como los que se integran en la base de datos de ANPEI (la Asociacin de Empresas Innovadoras de Brasil), ni se contemplan algunas de las variables importantes del proceso de innovacin. El objetivo que persigue esta investigacin es desarrollar y probar una metodologa para la formacin de indicadores de innovacin tecnolgica en empresas mexicanas, con el fin de contar con la base para la futura colecta de datos sobre actividades de innovacin y sus resultados a nivel de la firma. Para ello se pretende realizar una revisin detallada de experiencias internacionales en la medicin de actividades innovadoras en empresas, con el fin de identificar aquellas variables relevantes, la forma de medicin y las dificultades asociadas a la colecta de datos sobre ellas. Con base en lo anterior, se disear un sistema de indicadores y un instrumento especfico para la colecta de datos en una muestra de diez empresas. La muestra de diez empresas se seleccionar de la lista de las cien empresas que ms invierten en investigacin y desarrollo publicadas en la revista Expansin en mayo pasado. Uno de los criterios bsicos de seleccin es que las empresas sean de capital mayoritariamente nacional.
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Posterior a ello, se har la caracterizacin del entorno econmico y tecnolgico en el que operan las empresas seleccionadas y la identificacin de la tasa de innovacin caracterstica de la rama a la que pertenecen con el fin de evaluar su nivel de innovacin por comparacin. Con la informacin recabada, se establecer la base de datos sobre los indicadores de las empresas integrantes de la muestra, incluyendo los indicadores bsicos. Finalmente se afinar la metodologa de colecta de datos, con base en la experiencia piloto de su aplicacin.
Determinantes Locales de la Productividad e Innovacin Manufactureras A partir de los Censos Econmicos para Mxico (1993 y 1998) y los Estados Unidos (1992 y 1997) generamos una base de datos municipal y por condados que incluye tanto variables para evaluar la eficiencia e innovacin tecnolgicas como indicadores que reflejan la infraestructura y las caractersticas sociodemogrficas de los municipios. Con base en la teora del cambio tecnolgico endgeno, planteamos un sistema de ecuaciones que estima la productividad y el cambio tecnolgico como funciones de la competencia, el acceso al mercado domstico e internacional y el tamao del ramo industrial local. Asimismo, evaluamos el papel que juegan indicadores de nivel y desigualdad en capital humano, y aspectos geogrficos y de infraestructura, tanto directamente sobre la productividad como indirectamente como determinantes de la competencia y del tamao de la industria. As, una de las hiptesis que se pone a prueba es si la desigualdad de la sociedad mexicana propicia una falta de competencia que frena el cambio tecnolgico. La comparabilidad de los resultados para Mxico y EEUU permite, primero, la comparacin cuantitativa de los niveles de eficiencia e innovacin y segundo, investigar si existen diferencias sistemticas entre los dos pases que impliquen diferencias cualitativas entre sus polticas econmicas ptimas. El estudio establecer la importancia de los determinantes locales de la productividad. Diagnstico de la Innovacin en el mbito Empresarial Mexicano De acuerdo a estadsticas de la OECD, Mxico ocupa el lugar 30 entre sus miembros en cuanto a patentes, cientficos, negocios basados en tecnologa, investigaciones, fuentes de empleo para cientficos y porcentaje del Producto Interno Bruto (PIB) destinado a la Investigacin y Desarrollo (I&D), mostrando un gran rezago en este sentido an en relacin a otros pases en vas de desarrollo como Brasil y China.
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Es importante reconocer que el conocimiento y determinacin del impacto econmico de la innovacin en Mxico todava es deficiente. No se cuentan con estudios en Mxico que ayuden a entender mejor la innovacin dentro de las organizaciones. Se sabe que los diferentes aspectos de la innovacin no se dan de manera independiente, ya que la innovacin es un proceso complejo que involucra una serie de variables tales como recursos humanos, organizacin, procesos, entre otros. Por ello es que se considera importante estudiar las prcticas de negocios en torno a la innovacin para poder entender aquellas variables que comprenden las mejores prcticas en las organizaciones. Reconociendo la importancia de entender mejor las prcticas de innovacin en el sector empresarial mexicano, esta investigacin tiene como objetivo principal identificar los elementos clave as como los factores que promueven e inhiben la innovacin en las empresas en Mxico. Se establecer el posicionamiento referenciado a nivel internacional de los principales factores e indicadores de innovacin en empresas. Para identificar los factores en las empresas establecidas en Mxico, se tomaran las 100 empresas que reporta el estudio de Expansin que invierten ms en investigacin y desarrollo. La investigacin plantea la realizacin de una encuesta a estas 100 organizaciones, la cual se complementar con entrevistas semi-estructuradas. Una revisin preliminar de la literatura ha permitido identificar cinco dimensiones clave que impactan la innovacin en las organizaciones: estructura organizacional, cultura, estrategia, incentivos y relaciones interorganizacionales. Estas cinco dimensiones sern la base para la investigacin de prcticas de innovacin en las 100 organizaciones que ms invierten en investigacin y desarrollo tecnolgico en Mxico. Modelo para Fortalecer la Poltica Tecnolgica y de Innovacin en Mxico Hoy en da es ampliamente reconocida la relacin entre crecimiento econmico e innovacin; asimismo, se considera que en esta relacin el papel que juegan las empresas es muy importante pues son stas los motores del proceso innovador. As, el diseo de polticas tecnolgicas y de innovacin encaminadas a la remocin de barreras a la innovacin, la creacin de incentivos, el apoyo a la investigacin y el aseguramiento del libre flujo de informacin, teniendo como eje central de dichas polticas a las empresas ha sido llevado a la prctica por numerosos pases. Esta investigacin tiene por objetivo identificar y analizar las mejores prcticas de poltica tecnolgica y de innovacin, orientadas a empresas, de un grupo selecto de pases con la finalidad de que stas sirvan de patrn para comparar la poltica mexicana en materia de tecnologa e innovacin y detectar los elementos en que existen las mayores brechas para proponer un modelo de fortalecimiento de las polticas nacionales en materia de innovacin encaminado a acortar las diferencias detectadas. Para abordar la investigacin propuesta se emplearn tres herramientas complementarias: una metodologa de benchmarking, una actividad de bsqueda de consenso, y entrevistas con expertos en poltica cientfica y tecnolgica.
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La tcnica de benchmarking se utilizar para determinar las mejores prcticas de poltica tecnolgica y de innovacin a nivel internacional y compararlas con los programas mexicanos. Para ello se har una revisin exhaustiva de la literatura para identificar con detalle las polticas tecnolgicas y de innovacin de tal forma que se puedan ordenar, clasificar y definir los parmetros de comparacin. Posteriormente, se proceder al anlisis e interpretacin de los datos para identificar las brechas existentes as como las posibles razones que las determinan. La metodologa de bsqueda de consenso tiene por objeto conducir acertadamente a un grupo de empresarios hacia la identificacin de los elementos positivos que han tenido los programas mexicanos de fomento a la innovacin y observar la forma en que stos se fortalezcan. Asimismo, se determinarn los factores principales que dificultan la adecuada aplicacin de los programas de poltica tecnolgica y de innovacin y se integrarn posibles propuestas para subsanar estos obstculos. Finalmente, los resultados obtenidos con el benchmarking y el taller de consenso se complementarn con entrevistas a expertos para reconocer factores adicionales que afectan el desempeo de la poltica tecnolgica y de innovacin en Mxico.
3.1.3.
Problemas de Desempleo Ciertamente el desempleo se va a convertir en el problema esencial del futuro inmediato de Mxico. Ya aparecen versiones en los medios a propsito de cules deben ser las alternativas para tratar, solamente tratar, de resolverlo.
Hay, por supuesto, las dos alternativas: la ms temible se producira por el despido, bajo cualquier forma, de los trabajadores. Es, en este momento, lo ms notable. La segunda alternativa es la permanente: generar los empleos para las nuevas generaciones de trabajadores. Flota en el ambiente la idea de que la solucin tiene que pasar por la famosa flexibilizacin en la contratacin de empleados. Se dice reiteradamente que nuestro sistema laboral es demasiado rgido y que no resulta atractivo para los empresarios lanzarse a la aventura de contratar trabajadores y con ello enfrentar una multitud de responsabilidades directas e indirectas. Entre las primeras, la incertidumbre acerca de lo que puede ocurrir, entre otras cosas, las cargas econmicas por los despidos, si llega el caso. Entre las segundas, los costos adicionales al salario: seguridad social, vivienda y cargas fiscales de manera particular. Con el riesgo para los trabajadores de que sus inversiones forzadas en las famosas Afore se conviertan en polvo debido a los problemas financieros del mundo y, a consecuencia de ello, las inversiones hechas por las Afore hayan perdido en la crisis un monto ms que importante de valor. La quiebra, de hecho, de las instituciones de la seguridad social, pblicas y privadas, puede ser una consecuencia.
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En esa flexibilizacin pueden darse varias alternativas: la contratacin temporal, la contratacin a prueba, la celebracin de contratos ficticios de comisin mercantil o de servicios profesionales. O las frmulas de moda de que ya los patrones no contratan a sus trabajadores, sino que supuestamente los alquilan. El arrendador, un sinvergenza comprobado y seguramente insolvente, le garantiza al arrendatario, a veces con fianzas, las consecuencias negativas de la relacin, lo que se traduce en el supuesto derecho del arrendatario para separar a los trabajadores del arrendador sin incurrir en responsabilidades. Por lo menos eso les dicen. El desempleo es, por supuesto, una enfermedad endmica de Mxico. Basta considerar que en el IMSS hay, aproximadamente, 14 millones de afiliados y una par de millones en el ISSSTE, con un milln ms, tal vez, en las diversas instituciones de seguridad social de los estados. Un poco audazmente podemos decir que entre empresarios y profesionales habr, tal vez, 3 o 4 millones de personas, lo que en conjunto nos dara 20 o 21 millones de personas activas en la economa. La poblacin con aptitud de trabajar debe ser del orden de 10 o 15 millones ms evidentemente desempleados y en el campo difcil de la economa informal. Sobre una poblacin de 105 millones de habitantes, los porcentajes de desempleo resultan intolerables. En el futuro inmediato, peores. El tema del desempleo, ha sido objeto de declaraciones, opiniones y comentarios, para dar paso a la polmica, muchas de ellas dignas de valor, peso y mucho respeto, otras muy superfluas, poco serias y que confluyen en la minimizacin del problema que acarrea, pasando desapercibidos e indolentes, ante el triste panorama que se tiene, lastimando con ello a un gran nmero de personas desempleadas y subempleadas, cuyas expectativas de mejorar sus niveles de vida se alejan cada vez ms de sus posibilidades, en la actualidad y de seguir en ese tenor, a pesar de que para otros funcionarios el recurso humano es el principal en el pas. Lo manifestado por el mencionado Secretario, sin lugar a dudas, es uno de los factores que inciden, pero de manera mnima, en el desempleo, sin embargo existen otros que lo superan en incidencia e importancia, que en todo caso debera de considerar y que desgraciadamente, por las justificaciones que ustedes quieran, es ms cmodo optar por salirse con argumentos que tocan o rayan lo falaz. La utilizacin de los avances cientficos y tecnolgicos, as como las ltimas innovaciones organizativas, en lo que se refiere a las actividades econmicas, tienen como finalidad la obtencin de su fortalecimiento, consolidar su capacidad competidora, bien en lo externo y/o interno. Pero para ello, es requisito indispensable, para empezar, actualizar la mentalidad del sector empresarial, as como contar con la mano de obra calificada, acorde a dicha tecnificacin. No se puede negar que existan empresas con esas caractersticas en el pas, las cuales seran muy pocas, la mayora adolece de dichos perfiles -y ahora mucho ms con la poltica de los Changarros-, por ello los niveles competitivos de nuestra economa son superados por otros pases. La Balanza Comercial, nos ha reflejado, que las importaciones han sido superiores a las exportaciones, con excepcin de los aos de 1995, 1996 y 1997, girando la dinmica, fundamentalmente en la venta del petrleo.
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Situacin actual El creciente desempleo, es una manifestacin de las irregularidades de la poltica econmica aplicada, al no responder a la demanda de mayores fuentes de trabajo, con salarios, sueldos y prestaciones, que garanticen mejores niveles de vida para los trabajadores y sus familias. Se observa una poltica econmica tendiente a concentrar la riqueza en grupos selectos nacionales, en beneficiar al capital privado extranjero, es parte de una reestructuracin econmica que tenga capacidad de respuesta a la maquinaria globalizadora, no a los intereses de la mayora de la poblacin, pero desgraciadamente es una reestructuracin que en mucho es superada a las economas de los Estados Unidos de Norteamrica, es decir, que se podra comparar con ser slo un apndice y no ms. El perjuicio que se genera en el pas con esta reestructuracin, crea un panorama socio poltico que tiende a agudizarse; nuevamente la realidad supera en mucho la estructura poltica, a pesar de la presencia de los diferentes partidos polticos, poco pueden ofrecer estos al electorado, son demasiadas las necesidades que se tienen, por ello es incongruente los presuntos mejores niveles de bienestar de la poblacin que dice que existen. De lo anterior, se desprendern las diferentes expectativas o prospectivas que se esperan, para lo cual se considerar la implementacin de una serie de medidas tendientes a amortiguar los impactos que dicha medida generar y que consolida el creciente proceso de desempleo en el pas: A nivel interno: Crecimientos de los negocitos (que algunos creen firmemente que con ello se fortalecer la economa del pas), es decir los llamados changarros, opcin para ellos por dems muy brillante. Al menos para aquellos burcratas que se beneficiarn con los programas de retiro voluntario, tratando de utilizar el poco recurso econmico para invertirlo en una aventura de supervivencia, con la tendencia a desaparecer en un corto tiempo. Otros, optarn por las actividades comerciales, como vendedores ambulantes, es decir pasarn a engrosar el subempleo o empleos disfrazados. Algunos ms, buscarn empleo o alguna ocupacin, medianamente pagada, con tal de asegurar algn recurso, sin posibilidades de mejorar sus expectativas de vida para sus familias. Se consolidar el abaratamiento de la mano de obra, en todos sus niveles: mano de obra calificada y no calificada. No se descarta la posibilidad del crecimiento de la corrupcin. Crecer o se consolidar la tendencia del sector terciario, en el sentido que absorber o se ubicar la mano de obra desempleada, proveniente del sector primario y secundario. Crecimiento de la migracin de poblaciones, zonas, estados ms pobres, hacia ciudades y/o entidades ms grandes, con mayores niveles de desarrollo, y con ello crecimiento de asentamientos humanos irregulares, mayores demandas en cuanto servicios y fuentes de empleo.
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Los que se encuentren sin ms opciones, se sentirn en el abandono laboral y social, sin perspectiva positiva alguna, sintindose orillados a delinquir: trfico de drogas, trfico de indocumentados centro y sudamericanos, robos, asaltos. Orillados por la desesperacin de los sin empleo, se har crecer el ndice de suicidios, homicidios, drogadiccin, alcoholismo, enfermedades nerviosas y psicolgicas. Se consolidar la pobreza y desigualdad, pese a los discursos gubernamentales, que en el mejor de los casos, sus raquticas medidas son slo pequeas dosis para apuntalar la de por s endeble situacin econmica del Mxico mayoritario. No descartndose que tales medidas, busquen ser aprovechadas en la antesala de los procesos electorales.
En el nivel externo: Crecimiento del fenmeno migratorio, principalmente hacia los Estados Unidos de Norteamrica, tanto de la mano de obra calificada y no calificada, y en ese sentido la migracin legal con documentos- e ilegal mojados-. Con la finalidad de mejorar la imagen gubernamental, se considera que se consolidar la tendencia para negociar el problema migratorio, aprovechando la iniciativa del presidente George W. Bush, lgicamente de acuerdo a los criterios e intereses de los Estados Unidos de Norteamrica, es decir sin que cambien en mucho las condiciones de nuestros migrantes. No se descarta que, basados en dicha poltica migratoria, el gobierno mexicano, pretenda injerir en las remesas de nuestros migrantes, tratando de sacar provecho de tal situacin. Desempleo, desocupacin o paro, en el mercado de trabajo, hace referencia a la situacin del trabajador que carece de empleo y por tanto de salario. Por extensin es la parte de la poblacin que estando en edad, condiciones y disposicin de trabajar -poblacin activa- carece de un puesto de trabajo. Para referirse al nmero de parados de la poblacin se utiliza la tasa de desempleo por pas u otro territorio. La situacin contraria al desempleo es el pleno empleo. Adems de la poblacin activa, en la que se incluye tanto a los que estn trabajando como al conjunto de los parados o desempleados de un pas, la sociedades cuentan con una poblacin inactiva compuesta por aquellos miembros de la poblacin que no estn en disposicin de trabajar, sea por estudios, edad -nios y poblacin anciana o jubilada-, enfermedad o cualquier otra causa legalmente establecida.
Tipos de desempleo Existen tres tipos fundamentales de desempleo: Desempleo estructural, Desempleo cclico y Desempleo friccional.
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En economas perifricas y en sectores que sufren perodos de baja y alta actividad (agricultura, hostelera,...) puede considerar un cuarto tipo: Desempleo estructural. El desempleo estructural corresponde tcnicamente a un desajuste entre oferta y demanda de mano de obra (trabajadores). Esta clase de desempleo es ms pernicioso que el desempleo estacional y el desempleo friccional. En esta clase de desempleo, la caracterstica de la oferta suele ser distinta a la caracterstica de la demanda lo que hace probable que un porcentaje de la poblacin no pueda encontrar empleo de manera sostenida. Por lo anterior, los economistas ligados al Estado no pueden admitir que un pas est bajo este tipo de desempleo pues se trata de una situacin grave para una poblacin asalariada de un punto o sector determinado. Adems, en un contexto de libre mercado, se suma a la crisis de las masas asalariadas la de las medianas y pequeas empresas que no logran adaptar su respuesta a las crisis cclicas del sistema capitalista en la que slo los grandes conglomerados empresariales- holdings- pueden funcionar. Por otro lado, el factor tecnolgico es un elemento a considerar permanentemente en las crisis capitalistas. La fusin de las empresas motrices del sistema (que incurren en monopolio) y el constante progreso tecnolgico hace que la mano de obra sea menos requerida en alta tecnologa, desplazndose grandes masas hacia trabajos informales o de carcter precario. Coinciden dos fenmenos: sobreproduccin y desempleo estructural (con subempleo). Las respuestas neoliberales tradicionales, en una economa globalizada no resuelven el desempleo estructural y requieren medidas keynesianas y otras de carcter estructural como la reduccin del tiempo de trabajo y la implantacin de modelos de redistribucin de la renta entre los subempleados y desempleados (renta bsica universal, rentas de insercin, salarios sociales o ingreso ciudadano). Las caractersticas principales que advierten de un desempleo de tipo estructural son: Desajuste sostenido entre la calidad y caractersticas de la oferta y la demanda. Desadaptacin del conjunto de los actores econmicos respecto a la economa externa e incapacidad del mercado interno para paliar esa diferencia. Obsolescencia grfica de un modelo productivo determinado. Desempleo cclico Este tipo de desempleo ocurre solo por un ciclo, en este caso, sus consecuencias pueden llevar a pases con instituciones dbiles a la violencia y finalmente la desobediencia civil. En pases desarrollados la situacin puede provocar vuelcos desde las polticas de Estado hasta definitivamente la adopcin de un sistema econmico distinto como pena del debilitamiento institucional. Un caso de desempleo cclico ha sido la crisis mundial de 1929.
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Para economistas como Arthur Cecil Pigou el desempleo prcticamente ocurra slo por razones del ciclo econmico, y durante la crisis de los aos treinta sostuvo aquello y tuvo que enfrentar a un duro opositor a su visin econmica neoclsica de parte del economista britnico de la Universidad de Cambridge John Maynard Keynes. Desempleo friccional El desempleo friccional (por rotacin y bsqueda) y el desempleo por desajuste laboral (debido a las discrepancias entre las caractersticas de los puestos de trabajo y de los trabajadores) aparecen aun cuando el nmero de puestos de trabajo coincida con el nmero de personas dispuestas a trabajar. Se refiere a los trabajadores que van de un empleo a otro para mejorarse. Su desempleo es temporal y no representa un problema econmico. El desempleo friccional es relativamente constante. Desempleo estacional Por una parte, el desempleo estacional es aquel que vara con las estaciones del ao debido a fluctuaciones estacionales en la oferta o demanda de trabajo. Se habla de desempleo estacional, por otra parte, para referirse al que se produce por la demanda fluctuante que existe en ciertas actividades, como la agricultura, por ejemplo: Desempleo de larga duracin Se considera parado de larga duracin a la persona inscrita como demandante de empleo, de forma ininterrumpida, durante un periodo superior a un ao. El desempleo de larga duracin provoca un efecto negativo sobre la capacidad que tiene el mercado de trabajo, en el modelo clsico, para restablecer el pleno empleo de forma automtica. En este modelo, el mercado tiende de manera natural hacia el equilibro sin desempleo, porque ante la existencia de paro, los desempleados compiten con los ya empleados por los puestos de trabajo disponibles, presionando a la baja los salarios y restableciendo el equilibrio con una disminucin de salario. En el desempleo de larga duracin por el contrario, el mercado se distorsiona ya que este tipo de desempleados no compiten con los empleados, porque las empresas no los consideran "elegibles", en la medida en que entienden que no son capaces de sustituir a los que estn desempeando sus mismas tareas y por tanto no presionan a la baja los salarios y no reconducen el mercado de trabajo hacia un nuevo equilibrio. Desempleo abierto Son personas que no trabajaron durante la semana de referencia, buscaron activamente un empleo, es decir, realizaron acciones concretas para obtener un empleo, y estaban disponibles para trabajar de inmediato. Esos son los tres requisitos para estar desocupado abierto: no tener trabajo, buscar activamente trabajo y estar disponible y dispuesto a trabajar.
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Desempleo en Iniciadores Son personas que no trabajaron durante la semana de referencia, no buscaron activamente un empleo porque con anterioridad haban conseguido una posibilidad de trabajo y se encuentran esperando noticias del potencial empleador o cliente, y estn disponibles para comenzar a trabajar. Desempleo oculto entre los inactivos o trabajadores desalentados Son las personas que no estaban trabajando en los ltimos 7 das y que si le ofrecieran un trabajo en ese momento trabajara, pero no buscaron trabajo en ese periodo de referencia porque no creen poder encontrarlo, se cansaron de buscar, o no saben dnde consultar. Efectos del desempleo La presencia de un elevado desempleo es un problema tanto econmico como social. Como problema econmico, es un despilfarro de valiosos recursos. Como problema social es una fuente de enormes sufrimientos, ya que los trabajadores desempleados tienen que luchar con una renta menor. Durante los perodos de elevado desempleo, las dificultades econmicas tambin afectan a sus emociones y a la vida familiar. De cuando en cuando, los pases experimentan un elevado desempleo que persiste durante largos perodos, a veces hasta diez aos. Es lo que ocurri en Estados Unidos durante la Gran Depresin, que comenz en 1929. En unos pocos aos, el desempleo aument afectando a casi una cuarta parte de la poblacin trabajadora, mientras que la produccin industrial se redujo a la mitad. Tasa de desempleo Las cifras sobre el trabajo y el desempleo se encuentran entre los datos econmicos ms minuciosos y ms amplios de un pas. Se obtienen mensualmente mediante un procedimiento conocido con el nombre de encuesta de poblacin activa. Todos los meses se encuesta a unos hogares con preguntas referentes a su historia laboral reciente. La encuesta divide a la poblacin de 16 aos o ms aos en cuatro grupos: Ocupados. Son las personas que estn realizando trabajo remunerado, as como las que tienen empleo pero estn ausentes por enfermedad, huelgas o vacaciones. Desempleados. Son las personas que no estn ocupadas, pero que han buscado trabajo activamente o estn esperando volver a trabajar. Ms exactamente, una persona est desempleada si no est trabajando y ha realizado esfuerzos especficos por encontrar empleo durante las cuatro ltimas semanas, 2) ha sido suspendida de empleo y est esperando a ser llamada nuevo o 3) est esperando a ocupar un trabajo el mes siguiente. Adems debe declarar que ha hecho un esfuerzo concreto (como acudir a empresas locales responder a anuncios de ofertas de trabajo) por encontrar un empleo.
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Inactivos. Esta categora comprende el porcentaje de la poblacin adulta que est estudiando, realizan tareas domsticas, jubilada, demasiado enferma para trabajar o que simplemente no est buscando trabajo Poblacin activa. Comprende las personas que estn ocupadas y las desempleadas. La tasa de desempleo se calcula como el nmero de desempleados dividido por la poblacin activa, y se expresa en forma de porcentaje. Es decir, no es una proporcin entre el total de la gente desempleada y el total de la poblacin, sino el de aqulla que se denomina "econmicamente activa".
3.1.4.
Necesidades de Servicios
La prueba del deficiente estado actual de los asentamientos humanos y de la necesidad de prever el crecimiento de la poblacin puede hallarse en las estadsticas de vivienda. Ello exigir una construccin global de 47 millones de viviendas al ao. Se han reconocido cada vez ms las limitaciones del sistema sectorial para el desarrollo, con sus desequilibrios inherentes, al tiempo que se ha admitido la necesidad de crear nuevas polticas generales para el establecimiento de asentamientos humanos que armonicen componentes de tanta importancia como el aumento y la distribucin de la poblacin, el empleo, el albergue, los servicios fsicos y sociales, y las instalaciones y servicios sanitarios. Es fcil decir que los problemas principales con que se enfrenta la humanidad en los lugares en que vive estn estrechamente relacionados entre s: la pobreza, el hambre, el crecimiento demogrfico, la urbanizacin no planificada, el deterioro del medio ambiente, la enfermedad, el analfabetismo y otros. Pero es sumamente difcil recoger la informacin necesaria, analizarla debidamente y establecer medidas eficaces que todos pueden aceptar. Salud La proteccin y la conservacin de la salud son condiciones esenciales de la vida en todo asentamiento humano. Los aspectos sanitarios de los asentamientos humanos reflejan la creciente inquietud ante el rpido aumento de la poblacin mundial, las diferencias cada vez mayores en la distribucin de las riquezas, el empeoramiento general de la calidad de la vida para muchos de los habitantes del mundo, y las dificultades con que se tropieza en la ejecucin de programas de salud encaminados a conseguir el estado ptimo de salud y bienestar fsicos y mentales en todo el planeta. Las necesidades prioritarias de salud en los asentamientos humanos son un estado satisfactorio de nutricin de los habitantes, servicios adecuados de abastecimiento
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de agua y evacuacin de desechos y un sistema de asistencia sanitaria, en particular la asistencia sanitaria, en particular la asistencia primaria de la salud, a disposicin de todos. A modo de ejemplo, el asentamiento ideal en que quisiera vivir una persona, crearse una familia y organizar su vida tendra las caractersticas siguientes: 1) Un medio en el que las personas no estuvieran expuestas a riesgos de salud locales, fuesen stos las enfermedades transmisibles, propagadas por el agua o los alimentos, las malas condiciones higinicas, ni riesgos qumicos como la contaminacin del aire, los alimentos adulterados o contaminados, ni a riesgos fsicos como terremotos o las inundaciones. 2) Servicios preventivos de salud eficaces para proteger contra los riesgos para la salud que pudieran surgir, actividades de vacunacin, servicios de maternidad y de proteccin a la infancia de educacin sanitaria y de higiene de trabajo. 3) Buenos servicios de asistencia mdica, incluido un hospital con personal suficiente, servicio de consultores, y los oportunos de servicios de apoyo. 4) Buenos servicios de asistencia social que aseguren la suficiente provisin de fondos en caso de enfermedad, desempleo y vejez, incluida la asistencia a los incapacitados fsica y mentalmente. 5) Un nivel econmico satisfactorio y una calidad de la vida que permita disponer de una suficiente cantidad y variedad de alimentos, de vivienda conveniente y de trabajo satisfactorio, as como de alrededores agradables, instalaciones de recreo y vida social, as como tambin de una administracin y un gobierno estables, todo ello favorable al pleno goce de la vida, al desarrollo de la personalidad y a la ausencia de una excesiva tensin emocional o ansiedad. Alimentacin Gran nmero de poblaciones sufren de malnutricin, bien por falta de alimentos, bien por el desequilibrio propio de su dieta habitual, impuestas por ciertas costumbres culturales o religiosas que prohben la ingestin de determinados tipos de alimentos. La malnutricin es tambin un factor que contribuye en medida principal a la prevalencia y la gravedad de las enfermedades como el sarampin, que son relativamente de poca importancia en las poblaciones bien alimentadas, adquieren gravedad si van acompaadas de malnutricin y puedan dar tasas de mortalidad muy alta, sobre todo en lactantes y nios pequeos. Red de alcantarillado y agua potable No debe olvidarse el estrecho vnculo que existe el abastecimiento de agua y el saneamiento. Si no se instalan al mismo tiempo los dos tipos de servicio, es posible que los beneficios que reporte el agua potable en cuanto a la reduccin de la prevalencia de las enfermedades transmitidas por el agua resulten contrarrestados en gran parte por un sistema ineficaz de evacuacin de desechos.
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La provisin de sistemas eficaces de abastecimiento de agua potable y de saneamiento es una de las cuestiones que ms preocupan y en indispensable que en la planificacin de todo asentamiento humano se le conceda una atencin primordial. Es importante la participacin de la comunidad, unida a una educacin sanitaria adecuada, y a ste propsito debe sealarse que en las zonas en desarrollo est resultando ms eficaz un equipo relativamente sencillo y elemental, fcil de emplear y de conservar, que los sistemas ms complicados que se emplean en muchas ciudades.
3.1.5.
Niveles de ingreso
Aunque nadie le gusta etiquetar la gente en base a sus ingresos, los nmeros son fros. En Mxico, hay 6 niveles socioeconmicos, cada uno de los cuales con diferentes ingresos y hbitos de consumo.
Nivel socioeconmico A/B (Clase Rica)

Este es el estrato que contiene a la poblacin con el ms alto nivel de vida e ingresos del pas. Perfil educativo y ocupacional del jefe de familia:En este segmento de jefe de familia tiene un promedio un nivel educativo de Licenciatura o mayor. Los jefes de familia de nivel A/B se desempean como grandes o medianos empresarios (en el ramo industrial, comercial y de servicios); como gerentes, directores o destacados profesionistas. Normalmente laboran en importantes empresas del pas o bien ejercen independientemente su profesin. Perfil del hogar:Los hogares de las personas que pertenecen al nivel A/B son casas o departamentos propios de lujo que en su mayora cuentan con 6 habitaciones o ms, 2 3 baos completos, el piso de los cuartos es de materiales especializados distintos al cemento y todos los hogares de este nivel, tienen boiler. En este nivel las amas de casa cuentan con una o ms personas a su servicio, ya sean de planta o de entrada por salida. Los hijos de estas familias asisten a los colegios privados ms caros o renombrados del pas, o bien a colegios del extranjero. Artculos que posee:Todos los hogares de nivel A/B cuentan con al menos un auto propio, regularmente es del ao y algunas veces de lujo e importados, y tienden a cambiar sus autos con periodicidad de aproximadamente 2 aos. Los autos usualmente estn asegurados contra siniestros. Servicios:En lo que se refiere a servicios bancarios, estas personas poseen al menos una cuenta de cheques (usualmente el jefe de la familia), y tiene ms de 2 tarjetas de crdito, as como seguros de vida y/o de gastos mdicos particulares. Diversiones/Pasatiempos:Las personas de este nivel asisten normalmente a clubes privados. Suelen tener casa de campo o de tiempo compartido. Adems, ms de la mitad de la gente de nivel alto ha viajado en avin en los ltimos 6 meses, y van de vacaciones a lugares tursticos de lujo, visitando al
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menos una vez al ao el extranjero y varias veces el interior de la repblica. La televisin ocupa parte del tiempo dedicado a los pasatiempos, dedicndole al menos 2 horas diarias.
Nivel socioeconmico C + (Clase Media Alta) En este segmento se consideran a las personas con ingresos o nivel de vida ligeramente superior al medio: Perfil educativo del jefe de familia:La mayora de los jefes de familia de estos hogares tiene un nivel educativo de licenciatura y en algunas ocasiones cuentan solamente con educacin preparatoria. Destacan jefes de familia con algunas de las siguientes ocupaciones: empresarios en compaas pequeas o medianas, gerentes o ejecutivos secundarios en empresas grandes o profesionistas independientes. Perfil del hogar:Las viviendas de las personas que pertenecen al nivel C + son casas o departamentos propios que cuentan con 5 habitaciones o ms, 1 2 baos completos. Uno de cada cuatro hogares cuenta con servidumbre de planta o de entrada por salida. Los hijos son educados en primarias y secundarias particulares, y con grandes esfuerzos terminan su educacin en universidades privadas caras o de alto reconocimiento. Artculos que posee:Casi todos los hogares poseen al menos un automvil, aunque no tan lujoso como el de los adultos del nivel alto. Usualmente tiene un auto familiar y un compacto. Normalmente, solo uno de los autos est asegurado contra siniestro. En su hogar tiene todas las comodidades y algunos lujos; horno microondas, lavadora, la mitad de ellos cuenta con inscripcin a televisin pagada y PC. Uno de cada tres tiene aspiradora. En este nivel las amas de casa suelen tener gran variedad de aparatos electrodomsticos. Servicios:En cuanto a servicios bancarios, las personas del nivel C+ poseen un par de tarjetas de crdito, en su mayora nacionales, aunque pueden tener una internacional. Diversiones/Pasatiempos:Las personas que pertenecen a este segmento asisten a clubes privados, siendo stos un importante elemento de convivencia social. La televisin es tambin un pasatiempo y pasan en promedio poco menos de 2 horas diarias vindola. Nivel socioeconmico C (Clase Media) En este segmento se considera a las personas con ingresos o nivel de vida medio. Perfil educativo del jefe de familia:El jefe de familia de estos hogares normalmente tiene un nivel educativo de preparatoria y algunas veces secundaria. Dentro de las ocupaciones pequeos comerciantes, empleados de gobierno, vendedores, maestros de escuela, tcnico y obreros calificados. Perfil de hogares:Los hogares de las personas que pertenecen al nivel C son casa o departamentos propios o rentados que cuentan en promedio con 4 habitaciones y 1 bao completo. Los hijos algunas
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veces llegan a realizar su educacin bsica (primaria/secundaria) en escuelas privadas, terminando la educacin superior en escuelas pblicas. Artculos que posee:Dos de cada tres hogares de clase C slo posee al menos un automvil, regularmente es para uso de toda la familia, compacto o austero, y no de modelo reciente; casi nunca est asegurado contra siniestros. Cuentan con algunas comodidades: 1 aparato telefnico, equipo modular, 2 televisores, etc. La mitad de los hogares tiene horno microondas y uno de cada tres tiene televisin pagada y PC. Muy pocos cuentan con servidumbre de entrada por salida Servicios:En cuanto a instrumentos bancarios, algunos poseen tarjetas de crdito nacionales y es poco comn que usen tarjeta internacional. Diversiones/Pasatiempos:Dentro de los principales pasatiempos destacan el cine, parques pblicos y eventos musicales. Este segmento usa la televisin como pasatiempo y en promedio la ve diariamente por espacio de 2 horas. Gustan de los gneros de telenovela, drama, y programacin cmica. Estas familias vacacionan en el interior del pas, aproximadamente una vez por ao van a lugares tursticos accesibles (poco lujosos). Nivel socioeconmico D + (Clase Media Baja) En este segmento se consideran a las personas con ingresos o nivel de vida ligeramente por debajo del nivel medio, es decir es el nivel bajo que se encuentra en mejores condiciones (es por eso que se llama bajo/alto o D +). Perfil educativo del jefe de familia:El jefe de familia de estos hogares cuenta en promedio con un nivel educativo de secundaria o primaria completa. Dentro de las ocupaciones se encuentran taxistas (choferes, propietarios del auto), comerciantes fijos o ambulantes (plomera, carpintera), choferes de casas, mensajeros, cobradores, obreros, etc. Suelen existir dentro de esta categora algunos jefes de familia que tienen mayor escolaridad pero que como resultado de varios aos de crisis perdieron sus empleos y ahora se dedican a trabajar en la economa informal. Perfil de hogar:Los hogares de las personas que pertenecen a este nivel son en su mayora, de su propiedad, aunque algunas personas rentan el inmueble. Cuentan en promedio con 3 o ms habitaciones en el hogar y 1 bao completo. Algunas viviendas son de inters social. Los hijos asisten a escuelas pblicas. Artculos que posee:En estos hogares uno de cada cuatro hogares posee automvil propio, por lo que en su mayora utilizan los medios de transporte pblico para desplazarse. Cuenta con: 1 aparato telefnico, 1 televisor a color, y equipo modular barato. La mitad de los hogares tiene lnea telefnica. Estos hogares no tienen aspiradora y muy pocas llegan a tener PC.
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Servicios:Los servicios bancarios que poseen son escasos y remiten bsicamente a cuentas de ahorros, cuentas o tarjetas de dbito y pocas veces tienen tarjetas de crdito nacionales. Diversiones/Pasatiempos:Generalmente las personas de este nivel asisten a espectculos organizados por la delegacin y/o por el gobierno, tambin utilizan los servicios poli-deportivos y los parques pblicos. La televisin tambin es parte importante de su diversin y atienden preferentemente a las telenovelas y a los programas de concurso. Este grupo tiende a ver televisin diariamente por un espacio algo superior a dos horas.
Nivel socioeconmico D (Clase Pobre) El nivel D est compuesto por personas con un nivel de vida austero y bajos ingresos. Perfil educativo del jefe de familia: El jefe de familia de estos hogares cuenta en promedio con un nivel educativo de primaria (completa en la mayora de los casos). Los jefes de familia tienen actividades tales como obreros, empleados de mantenimiento, empleados de mostrador, choferes pblicos, maquiladores, comerciantes, etc. Perfil de hogar:Los hogares de nivel D son inmuebles propios o rentados. Las casas o departamentos cuentan con al menos dos habitaciones y un bao que puede ser completo o medio bao. La mitad de los hogares cuenta con un boiler (calentador de agua) y lavadora. En estas casas o departamentos son en su mayora de inters social o de rentas congeladas (tipos vecindades). Los hijos realizan sus estudios en escuelas del gobierno. Artculos que posee:Las personas de este nivel suelen desplazarse por medio del transporte pblico, y si llegan a tener algn auto es de varios aos de uso. La mayora de los hogares cuenta con un televisor y/o equipo modular barato. Uno de cada cuatro tiene lnea telefnica. Servicios:Se puede decir que las personas de nivel D prcticamente no poseen ningn tipo de instrumentos bancario. Diversiones/Pasatiempos:Asisten a parques pblicos y espordicamente a parques diversiones. Suelen organizar fiestas en sus vecindades, Toman vacaciones una vez al ao en excursiones a su lugar de origen o al de sus familiares. Cuando ven televisin su tipo de programacin ms favorecida son las telenovelas y los programas dramticos. En promedio ven televisin diariamente por de dos y media horas. Nivel socioeconmico E (Pobreza Extrema): El nivel E se compone de la gente con menores ingresos y nivel de vida en todo el pas.
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Perfil educativo del jefe de familia:El jefe de familia de estos hogares curs, en promedio, estudios a nivel primaria sin completarla, y generalmente tiene subempleos o empleos eventuales. Perfil del hogar:Estas personas usualmente no poseen un hogar propio (sobre todo en la ciudad de Mxico), teniendo que rentar o utilizar otros recursos para conseguirlo (paracaidistas). En un solo hogar suele vivir ms de una generacin. Sus viviendas poseen 1 o 2 cuartos en promedio, mismos que utilizan para todas las actividades (en ellos duermen, comen, etc.). La mayora de los hogares no tiene bao completo propio (dentro de su casa). No poseen agua caliente (calentador de agua), ni drenaje. Los techos son de lmina y/o asbesto y el piso muchas veces es de tierra. Difcilmente sus hijos asisten a escuelas pblicas y existe un alto nivel de desercin escolar. Artculos que posee:Estos hogares son muy austeros, tienen un televisor y un radio. La mitad de los hogares de clase E poseen refrigerador. Servicios:Este nivel no cuenta con ningn bancario o de transporte propio. Diversiones/Pasatiempos:Su diversin es bsicamente la radio y la televisin. Dentro de este ltimo medio de la programacin de telenovelas, programas de drama y concursos son los que ms atienden. En promedio ven televisin diariamente por espacio de casi tres horas.
3.1.6.
Problemas de Produccin
El rpido crecimiento demogrfico y la urbanizacin acelerada y espontnea son solo dos de las consideraciones que afectan las condiciones de los asentamientos humanos y la calidad de la vida de sus habitantes. Otros factores de importancia, son: a) La dispersin de la poblacin rural, que dificulta la facilitacin de instalaciones y servicios satisfactorios b) El deterioro de las condiciones sociales, ecolgicas y ambientales c) La gran disparidad de recursos que existe dentro de los distintos pases y entre ellos mismos. Los asentamientos humanos (ncleos rurales y urbanos, viviendas, infraestructuras) estn afectados por el cambio global por razn de: Cambios en la productividad o en la demanda del mercado, en cuanto a los bienes y servicios del lugar. Aspectos directos de consecuencias del cambio global sobre la infraestructura material (incluidos los sistemas de transmisin y distribucin de energa), edificios, servicios urbanos (incluidos los sistemas de transporte) y determinadas industrias (tales como agroindustria, turismo y construccin). Cambios indirectos sociodemogrficos, como hemos sealado anteriormente. El riesgo directo que afecta en ms partes del mundo a los asentamientos humanos es el de inundaciones y movimientos de tierra, agravados por el aumento previsto de la intensidad de lluvias y, en las zonas costeras, por la subida del nivel del mar e incremento de temporales y huracanes.
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Este riesgo es mayor para los asentamientos localizados en las vertientes en los ros y mares, pero la inundacin urbana puede ser un problema en cualquier zona en la que haya una escasa capacidad de los sistemas de alcantarillado, suministro de agua y gestin de residuos, es decir, los ncleos y sociedades con menos recursos infraestructurales. En tales reas, son altamente vulnerables los barrios con ocupacin ilegal del territorio y otros asentamientos urbanos oficiosos con elevada densidad de poblacin, sin acceso a refugios para evacuacin, poco o ningn acceso de recursos tales como agua potable y servicios sanitarios pblicos, y en general, escasa capacidad de adaptacin. Los asentamientos humanos sufren en la actualidad otros importantes problemas ambientales, que pudieran agravarse en regmenes de temperatura ms elevada y de mayor precipitacin, principalmente los relacionados con el agua y la energa, as como la infraestructura, el tratamiento de residuos y el transporte. Los asentamientos humanos con poca diversificacin econmica, y en los que un elevado porcentaje de los ingresos proviene del sector primario sensible al clima (agricultura, silvicultura y pesca) son ms vulnerables que aquellos con economas ms diversificadas. En este contexto, cada vez que se produce un desequilibrio en estos ecosistemas (con independencia de las razones que lo provocaron) la poblacin que los ocupa y utiliza, por definicin, ejerce una mayor presin sobre los recursos, potenciando as los procesos de degradacin. Ello a su vez empobrece an ms a la poblacin, producindose de este modo un autntico circulo vicioso. En la edificacin, la repercusin del cambio global conlleva nuevas necesidades para atender los aspectos de habitabilidad de los edificios, que requieren instalaciones de climatizacin y ventilacin que, a su vez, repercuten sobre el microclima de la localidad. Algunos sistemas de produccin y distribucin de energa pueden sufrir impactos adversos que reduciran los suministros o la fiabilidad de los mismos, mientras que otros sistemas energticos podran beneficiarse (por ejemplo, la energa solar y elica en algunos casos). Entre las posibles opciones de adaptacin destacan la planificacin de los asentamientos poblacionales y de su infraestructura y del emplazamiento de instalaciones industriales, y la adopcin de decisiones similares a largo plazo, de forma que se reduzcan los efectos adversos de sucesos que son de escasa probabilidad (aunque creciente), pero que conllevan grandes consecuencias (y quiz estn en aumento).
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3.2.
ESTRUCTURA URBANA
La estructura urbana es la relacin urbanstica (tanto desde el punto de vista espacial como econmico y social) existente en el interior del espacio urbano entre las distintas partes que componen la ciudad, compuesta en el caso de ciudades antiguas de sucesivas zonas habitualmente agregadas concntricamente a partir del emplazamiento del ncleo inicial donde se fund la ciudad: La nocin de Estructura presupone que la ciudad est regida por un orden determinado y ella constituye la organizacin esencial que lo rige (Munizaga Vigil, 2000). Esta organizacin se encuentra conformada por elementos urbanos reconocidos como el sistema vial, espacios verdes, tramas, trazados, tejidos y equipamientos que se presentan con caractersticas particulares en la conformacin de cada ciudad. Algunos de ellos, por su disposicin, adquieren connotaciones de principales y otros de secundarios. El trmino estructura tiene su origen en la palabra latina "structura", que a su vez deriva del verbo "struiere", que significa construir y que lleva implcita la nocin de disponer de partes o elementos en un orden determinado. Se puede considerar que estructura significa el orden tanto externo como interno de una totalidad constituida por elementos, que se hallan interrelacionados entre s, en un sistema y con una disposicin tal que hace que algunos de ellos sean principales y otros adopten caractersticas secundarias. Comprendera los trminos de "organizacin" y "sistemas"; el primero representa el orden esttico de sus componentes, y el segundo est referido a las relaciones de estos componentes en el espacio y en el tiempo. En ese sentido, la Estructura Urbana hace referencia a la organizacin que adoptan los elementos constitutivos de la ciudad en un momento determinado del tiempo. Principales caractersticas La Estructura est conformada por un conjunto de partes y componentes en una unidad que reconocemos como ciudad. En ella se constituyen sistemas y subsistemas de relaciones que determinan su organizacin y modos de crecimiento. Los mismos tienen como finalidad garantizar su funcionamiento interno. Las relaciones que se establecen permiten identificar variables y emprender el anlisis que conduce al reconocimiento de la estructura existente. Entre ellas: la morfologa o composicin fsica material, permite definir la disposicin y organizacin de los elementos de la estructura fsica de la ciudad. La organizacin funcional, constituye el conjunto de actividades urbanas, econmicas, sociales y la manera de relacionarse de stas en el tiempo y el espacio cultural. El conjunto de las actividades urbanas y las relaciones que mantienen entre s, constituye el sistema urbano. Asimismo pueden identificarse subconjuntos determinados de actividades y relaciones, que constituyen diferentes subsistemas. En particular, interesa identificar aquellos subconjuntos de componentes y relaciones que presentan cierta perdurabilidad: son las estructuras caractersticas del sistema.
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El cambio del tipo de componentes y relaciones de estas estructuras o cambio estructural implica modificaciones cualitativas en las caractersticas mismas del sistema urbano. Especficamente interesa analizar la estructura espacial interna del sistema urbano, o sea, el conjunto de actividades componentes de la ciudad y las relaciones que mantienen entre s, desde el punto de vista de la disposicin de dichas actividades en el espacio urbano y la dimensin espacial de esas relaciones.
3.2.1.
La vivienda
La vivienda es una edificacin cuya principal funcin es ofrecer refugio y habitacin a las personas, protegindoles de las inclemencias climticas y de otras amenazas naturales. Tambin se denominaba vivienda a un apartamento, aposento, casa, departamento, domicilio, estancia, hogar, lar, mansin, morada, piso, etc. Hasta que se estableci como norma internacional denominar vivienda (y cualquiera de las acepciones existentes, incluidas las que se utilizaban para manipular y someter a la poblacin, como por ejemplo casa) a toda edificacin o construccin con capacidad para permitir el desarrollo natural de toda vida en condiciones constitucionales (Energa, agua, alimentacin, transporte, telecomunicacin, etc... y espacio para recibir tanto a la actual como a la futura familia sin que suponga condiciones de extorsin constitucional (por ejemplo esclavitud o merma constitucional continua). Para ningn miembro de la familia humana como suceda hasta entonces, en el tiempo, en el que todava moran personas sometidas a la merma constitucional de derechos fundamentales, para evitar sostener la negligencia de las civilizaciones en este sentido, se comenz a denominar as a todo lo que corresponda a toda (situacin de estafa y extorsin, constitucional sostenida y no corregida impune). Tipos de vivienda Trminos genricos: casa, hogar, cabaa, alojamiento Tipos segn la asociacin con otras viviendas: Vivienda colectiva: piso, apartamento, tico, dplex, loft. Vivienda unifamiliar: villa, chalet, bungalow, palacio. Vivienda prefabricada Tipos especficos de viviendas de diversas culturas y regiones geogrficas: barraca, cortijo, dacha, igl, palafito, ruca, tipi, yurta. Asociados a usos agropecuarios: rancho, hacienda, estancia. Viviendas provisionales e infraviviendas: tienda de campaa (de distintos tipos como de paredes de palos y techos de hojas grandes), favela, chabola, chamizo, cueva, mediagua.
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3.2.2.
El Transporte y la Vialidad
El sistema vial incluye el conjunto de la red vial urbana y regional. Los aspectos a considerar son los siguientes: Clasificacin fsico-funcional de vas urbanas (Tipo segn su localizacin y funcin): Red vial principal a las vas que canalizan los mayores volmenes de trnsito, receptan los principales movimientos urbanos y regionales y vinculan las principales actividades o puntos importantes intra e interurbanos, y el trnsito pesado. Las variables a considerar son: Caractersticas fsicas de las vas: diseo, pendientes longitudinales y transversales, nmero de carriles, etc. Intersecciones: capacidad, diseo, estado. Direccin y sentido de la circulacin Estado de las vas Espacio para estacionamiento: ofertas sobre calzada, fuera de calzada (estacionamientos pblicos y privados, cocheras); demanda diaria, estacionamiento, en horas pico, transgresiones, grado de renovacin, etc. Sealizacin vertical y horizontal: tipo, estado, caractersticas fsicas, resistencia a la intemperie, legibilidad y claridad de mensaje. Sealizacin luminosa: tipologas, formas constructivas, tipo de instalacin, tipo de semforos, cantidad, instalacin elctrica. Perfil transversal y grado de consolidacin morfolgica de la va y de sus bordes. Red vial intersectorial: son el conjunto de calles que conectan diferentes sectores internos de la ciudad, receptan los movimientos urbanos, de automviles y colectivos, vinculan actividades barriales o nodos perifricos. Suelen esta semaforizadas, de anchos considerables, con vas selectivas, y sin estacionamiento permitido en sus bordes. Red vial secundaria: constituido por el conjunto de vas que permite el acceso directo a los barrios y unen las intersectoriales entre s. Suelen estar semaforizadas y bordeadas del comercio local. Pueden o no admitir estacionamiento en sus bordes, dependiendo del ancho de la misma. Red vial local: constituida por el trazado de calles locales de acceso directo a la vivienda. No tiene restricciones de diseo. Se priorizan las bajas velocidades, y el movimiento de peatones. En caso de existir red ferroviaria, se debe considerar: Trazado y recorrido Pasos a nivel, bajo y sobre nivel Puntos de cruces conflictivos Sealizacin y elementos de control Estaciones Grado de utilizacin Estado de las reas prximas a las vas Impacto en la estructura urbana (si divide, une, etc.) Orgenes y destinos, transporte de pasajeros, y/o cargas Usos del suelo de las tierras del ferrocarril, permisos de usos de dichas tierras Concesiones a actores privados, Otros.
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3.2.3.
La Imagen Urbana
La imagen urbana se refiere a la conjugacin de los elementos naturales y construidos que forman parte del marco visual de los habitantes de la ciudad, (la presencia y predominio de determinados materiales y sistemas constructivos, el tamao de los lotes, la densidad de poblacin, la cobertura y calidad de los servicios urbanos bsicos, como son el agua potable, drenaje, energa elctrica, alumbrado pblico y, el estado general de la vivienda), en interrelacin con las costumbres y usos de sus habitantes (densidad, acervo cultural, fiestas, costumbres, as como la estructura familiar y social), as como por el tipo de actividades econmicas que se desarrollan en la ciudad. En el caso del Distrito Federal es adems producto del proceso histrico de fundacin y desarrollo del pas, al ser su capital. Es decir es la relacin sensible y lgica de lo artificial con lo natural, logrando un conjunto visual agradable y armonioso, desarrollndose por tanto entre sus habitantes una identificacin con su ciudad, con su barrio, con su colonia. A partir de la forma en que se apropia y usa el espacio que le brinda la ciudad. La creacin de la imagen de la ciudad se da a partir de lo que ve el ciudadano y de cmo lo interpreta y organiza mentalmente3 se refiere a esquemas mentales de la ciudad, realizados a partir de caminar e integrarse a la ciudad, razn por la cual se tienen imgenes diferentes entre s y con la misma realidad exterior. Un factor que influye directamente en la definicin de la imagen de la ciudad, es el nivel socioeconmico de la poblacin, por lo que la suma de todas estas imgenes da como resultado una imagen pblica de la ciudad. El concepto de imagen urbana se encuentra estrechamente relacionado con la calidad del ambiente urbano, mismo que se conforma principalmente a travs de la mezcla de elementos arquitectnicos, de diseo, arte y comunicacin. Mismo que depende en gran medida del equilibrio de las fuerzas que interactan en el espacio pblico y de las masas que lo componen, es decir entre el espacio natural y el construido, equilibrio que finalmente permite leer claramente a la ciudad y por tanto vivirla e identificarse con ella. La imagen urbana se integra por diversos criterios normativos como son; confort, legibilidad, orientacin, variedad y armona entre sus componentes tanto estructurales como estticos que puedan transmitir al ciudadano una perspectiva de la ciudad legible, armnica y con significado, es decir espacios reconocibles y fcilmente identificables.
Elementos Los elementos a partir de los cuales se estructura la imagen de la ciudad, son referencias fsicas, clasificndolos en cinco tipos de elementos bsicos:
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Sendas: son los conductos que sigue el observador normalmente, ocasionalmente o potencialmente. Son calles, senderos, lneas de trnsito, canales, etc. Es a partir de estos elementos que el ciudadano conforma su imagen y se conecta al resto del espacio urbano, (cualquier calle del Distrito Federal). Bordes: son elementos lineales que el ciudadano no usa o considera sendas, es la ruptura lineal de la continuidad, (barranca, vas rpidas de comunicacin como el Perifrico, Viaducto, Autopista MxicoToluca). Barrios: son las secciones de la ciudad identificables fcilmente, en los que el ciudadano puede penetrar fcilmente, (Tepito, La Merced, Bo. de Santiago en Ixtacalco, Bo. de San Juan en Xochimilco). Nodos: son los puntos estratgicos de una ciudad a los que puede ingresar el ciudadano, y constituyen los focos intensivos de los que parte o a los que se encamina. Pueden ser confluencias sitios de una ruptura en el transporte, un cruce o una convergencia de sendas. Este elemento se encuentra vinculado con el concepto de barrio, (terminales de transferencia, Chapultepec, cruce Insurgentes y Perifrico Sur). Mojones: son puntos de referencia exteriores, en los cuales el ciudadano no ingresa, se refiere a objetos fsicos definidos con claridad. (El Faro del Comercio).
3.2.4.
El Equipamiento Urbano
Conjunto de edificaciones y espacios, predominantemente de uso pblico, en los que se realizan actividades complementarias a las de habitacin y trabajo, o bien, en las que se proporcionan a la poblacin servicios de bienestar social y de apoyo a las actividades econmicas. En funcin a las actividades o servicios especficos a que corresponden, se clasifican en: equipamiento para la salud; educacin; comercializacin y abasto; cultura, recreacin y deporte; administracin, seguridad y servicios pblicos. El tamao es en funcin de la demanda o necesidad, requerimiento de la cantidad de habitantes, tipo de poblacin, edades, sexo, necesidades de salud, educacin, administracin etc. Espacios construidos y tributarios Estndares Capacidad y posibilidad de ampliacin. Estado, vida til remanente y grado de obsolescencia funcional y tecnolgica. Caractersticas constructivas, funcionales, tecnolgicas y tipolgicas de los edificios e instalaciones.
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3.2.5.
Los usos del Suelo
Se define como usos del suelo a las actividades urbanas localizadas en un determinado punto del espacio. Los usos del suelo pueden ser rurales o urbanos. Caracterizaremos aqu, los principales usos urbanos. Los tipos de usos del suelo se clasifican segn los distintos tipos de actividad, y la confeccin de planos utiliza colores convencionales: Residencial, (amarillo naranja u ocre segn la densidad de ocupacin) Comercial, (rojo) Industrial, (violeta) Institucional (azul) Espacios verdes pblicos (verde) A su vez los tipos de usos del suelo urbano pueden clasificarse segn grado de predominio de la actividad: Usos dominantes Usos complementarios, Conflictivos e incompatibles (que requieren condicionamiento o restriccin). Otras clasificaciones son los tipos de usos del suelo urbano segn tenencia o dominio: pblicos, semipblicos, privados. Espacios verdes El sistema de espacios verdes incluye el conjunto de espacios pblicos, parques, paseos, plazas, plazoletas, que sirven para la expansin recreacin y pulmn de una ciudad. La clasificacin de los espacios verdes se establece en funcin de su escala: Espacio Verde de escala metropolitana: Grandes parques que abarca a ms de un ciudad. Verde de escala urbana: Grandes Parques incluidos dentro de una ciudad. Verde barrial: Pequeas plazas, plazoletas, o pequeos paseos. Verde individual, o local: Pequeos jardines individuales propios de cada vivienda (no se consideran dentro de los espacios pblicos de la ciudad. Debe aclararse que la OMS fija un mnimo de 20m2 de espacio verde pblico por habitante en reas urbanas. Dentro de esta superficie no se contabilizan las tierras rurales, ni los espacios verdes de uso privado.
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UNIDAD 4: PLANES Y PROGRAMAS PARA EL DESARROLLO URBANO 4.

4.1. Principales Enfoques aplicados en la planificacin urbana
El principal objetivo de todo proceso de planificacin estratgica urbana es el de influenciar el futuro de la ciudad a travs del consenso y la coordinacin de las acciones que llevarn a cabo los actores econmicos y sociales. Justamente aqu yace el principal punto de diferencia entre la planificacin estratgica urbana y la planificacin urbana tradicional: se trata de orientar e integrar las acciones socioeconmicas a travs del consenso y la cooperacin entre los actores del territorio en lugar de imponer un determinado tipo de distribucin y uso del suelo. Desde este punto de vista, un plan estratgico es un pacto entre todos los actores econmicos y sociales de una ciudad para asegurar la gobernabilidad, anticipndose al futuro con propuestas posibles y deseables. Es tambin un sistema para la toma de decisiones polticas y tcnicas en un marco de consenso. El plan estratgico permite definir y ordenar las acciones de los actores individuales que, convergen, para alcanzar el objetivo comn y compartido. Las caractersticas bsicas de la planificacin estratgica urbana son: La ciudad es considerada como un todo econmico y social Es el instrumento que permite la coordinacin de todos los actores, pblicos y privados, en miras a un objetivo nico comn Est orientada a la accin, en tanto, de forma proactiva, anticipa y promueve acciones y eventos Las acciones deseables se conciben definiendo simultneamente los medios reales para alcanzarlas Establece niveles de calidad en las acciones que, separada pero coordinadamente, los actores ponen en marcha Resalta la importancia de toda la gran cantidad de pequeas acciones que deben ser puestas en marcha, al incluirlas unificadamente bajo objetivos comunes Asegura la continuidad de las acciones, de los inputs y, en definitiva, del cambio Inculca un espritu de progreso sobre la base de objetivos comunes de inters general Un plan estratgico, convocado generalmente por una oficina pblica, involucra a todas las principales instituciones socioeconmicas de la ciudad. El xito de un plan, en gran parte, estar condicionado por la
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actuacin de todos estos actores los que, adems de tomar parte en el proceso, deben asumir el liderazgo y, especialmente, demostrar verdadero compromiso por los resultados. Otros componentes que ayudan a que un plan estratgico se culmine con xito, son la disposicin de recursos, tanto humanos como tcnicos y financieros; la disposicin de sentido comn y realismo para la priorizacin de propuestas y acciones y la determinacin de llevar adelante el plan y de darle continuidad. En todo plan estratgico la comunicacin, la difusin y la imagen pblica son tambin aspectos centrales en la medida que se asegura una mayor participacin ciudadana y un mayor compromiso de todos los actores. Es evidente que para que una ciudad pueda abrir un proceso plan estratgico necesita tener un cierto grado de autonoma, tanto decisional como de recursos. La descentralizacin de la administracin y del gobierno se vuelve as aspectos centrales y puntos de partida de cualquier proceso de planificacin. Cules son los actores que participan en un plan estratgico urbano? Los ciudadanos como usuarios y destinatarios finales Los polticos y tcnicos del gobierno como responsables de la gestin pblica de la ciudad Las empresas como agentes econmicos de la ciudad Las organizaciones de la sociedad civil, como instituciones que representan los intereses de los ciudadanos Fases bsicas de un proceso de PEU Sobre la base de los trabajos de la Secretara tcnica, los grupos de trabajo debaten y aprueban un diagnstico de la ciudad que incluye su posicionamiento; el documento debe aprobarse por el Comit Ejecutivo, por el Consejo General o el Pleno de la Corporacin en su caso. A partir del diagnstico y teniendo en cuenta sus antecedentes y sus conclusiones, las fortalezas y las debilidades, se pasa a elaborar escenarios fundndose en el ejercicio de ejercitar la imaginacin y el rigor, realizando tareas de prospectiva, elaborando alternativas futuras posibles, de forma que el Comit Ejecutivo pueda escoger un modelo, una visin para la ciudad sobre cuya base se generarn una relacin de temas crticos y/o lneas de actuacin genricas. Reformulados los grupos de trabajo, compuestos principalmente por personas con capacidad de decisin y por implantadores, se trata por separado cada tema crtico y cada lnea de actuacin, elaborando una relacin pormenorizada de proyectos necesarios y/o convenientes. Una vez consolidados los resultados, se dispondr de una serie de proyectos estratgicos priorizados a partir de los cuales se efectuar una seleccin y se pasar a elaborar un plan de accin que contemple agentes involucrados, tiempos y recursos.
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Una vez aprobados los documentos anteriormente mencionados, se entra en la implantacin, en la ejecucin propiamente. La importancia de esta fase es decisiva, en ella los planes suelen dotarse de una estructura en la que se clarifica an ms la organizacin; pueden consultarse las siguientes referencias.
4.1.1.
La Escuela Ecolgica Urbana de Chicago En los aos 20 se dio un gran crecimiento de las grandes ciudades de los EEUU, estas era el punto de llegada de miles de inmigrantes (de Europa), como tambin de la poblacin rural, producto del xodo hacia la ciudad; todo esto origina una gran confusin social, de esta manera la ciudad empez a ser el centro de inters de los socilogos, surgiendo el estudio de esta compleja situacin y de los procesos de transformacin para reconstruir el orden social.
La razn por la cual la Sociologa Urbana aparece en Chicago y elige a esta ciudad para su estudio, se debi a que en los aos 20 era una de las ms dinmicas de EEUU, la cual reciba muchos inmigrantes que iban a las partes industriales, generndose un periodo de gran crecimiento demogrfico, de esta manera se les presenta a los investigadores como un gran laboratorio de investigacin de la situacin social de esos momentos. Bajo estas circunstancias va a surgir la Escuela de Chicago, que fue una corriente de pensamiento de un grupo de investigadores que se reunieron para estudiar la ciudad de Chicago, y cuyo fundador fue Park. Estaba encabezada por Park y Wirth (de lnea ms culturalista, fue quien dio la definicin sociolgica dentro de la escuela de Chicago), y posteriormente surgiran Burguess y Mc Kenzie (naturalistas ambos), quienes elaboraran sus teoras en base a Park y Wirth. Esta escuela va a definir a la ciudad como objeto de estudio; y la tendencia a hacer coincidir ciudad y sociedad para considerarla como disciplina autnoma (el principal obstculo que se presenta en la actualidad para justificar la sociologa urbana), le proporcion, en aquel tiempo, un claro motivo para crear una nueva rama de la sociologa: la Sociologa Urbana, que en 1925 va recibir un reconocimiento oficial como disciplina autnoma. Siempre dentro de lo que es el pensamiento de la sociologa clsica, ellos entendieron que hay una concepcin que va desde lo primitivo a lo ms evolucionado, o sea un pasaje desde la sociedad rural a la sociedad urbana; o (segn Toris quien postula esta idea) desde el grupo comunitario al grupo societario; donde en el primero, las relaciones son ms personales y vinculadas a lo tradicional; y el segundo son relaciones ms secundarias y vinculadas a lo racional. Esta idea de pasaje o evolucin, se funda en la teora evolucionista de Darwin y los
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postulados ecologistas (por ejemplo la supervivencia del ms apto, la dominacin entre especies, etc.) son aplicados a la ciudad, en el momento que las ciudades de EEUU se estaban expandiendo demogrficamente y comenzaba a darse una hegemona imperialista de este pas. En sntesis, lo que hicieron fue una analoga entre ecologa y ciudad, entonces, viendo a la ciudad como un medio particular, entendieron que el mbito urbano es un medio que va a requerir que los sujetos y las conductas humanas tengan cierta adaptacin para poder sobrevivir en ese medio. De esta amanera, todas las conductas que van teniendo los grupos sociales entre s, son vistas como formas de adaptarse a ese medio urbano; que al mismo tiempo, este medio, tiene caractersticas particulares que lo distinguen de lo que es el mbito rural donde se dan relaciones primarias (cara a cara), mientras que en la ciudad las relaciones son ms impersonales y secundarias. Esto es postulado por Wirth y aceptado por toda la escuela. Pero la teora ecolgica no explica la ciudad, su mayor potencial radica en la cuestin descriptiva. Esto cuestiona Castells, que es emprica, que no soluciona nada y que es muy superficial en el tipo de anlisis que hace, ya que no incorpora la cuestin productiva, las relaciones de poder entre grupos sociales, etc.
4.1.2.
El Enfoque de Sistemas Teora Funcionalista
A principios del siglo xxsurgi dentro de la arquitectura moderna el concepto FUNCIONALISMO, que se fue asimilando hasta al punto de ser inseparable dentro de la arquitectura moderna. Este concepto se basa en la utilizacin y adecuacin de los medios materiales en fines utilitarios o funcionales, que sin embargo puede ser considerado como medida de perfeccin tcnica, pero no necesariamente de belleza. Las teoras funcionalistas toman como principio bsico la estricta adaptacin de la forma a la finalidad o la forma sigue a la funcin que es la belleza bsica; pero que no es incompatible con el ornamento, que debe cumplir la principal condicin de justificar su existencia mediante alguna funcin tangible o prctica, ya que no es suficiente deleitar a la vista, sino que tambin debe articular la estructura, simbolizar o describir la funcin del edificio, o tener un propsito til. Resumiendo en las palabras de G. Dorfles, es funcional aquel sistema constructivo en que el empleo de los materiales est siempre de acuerdo con las exigencias econmicas y tcnicas en el logro de un resultado artstico. Al decir arquitectura funcional se quiere indicar, pues, aquella arquitectura que logra, o se esfuerza por lograr, la unin de lo til con lo bello, que no busca slo lo bello olvidando la utilidad, y viceversa. El auge del funcionalismo dentro del movimiento moderno se debe a que se convirti en una alternativa al repertorio tradicional, que se encontraba inhabilitado en responder a las nuevas necesidades de la sociedad; y
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principalmente su difusin se debi a que el funcionalismo es un estilo muy favorable dentro de la industria inmobiliaria, que fue desvirtuando los aportes progresistas de personajes como Gropius, Mies y Le Corbusier, sustituyndolos por un lenguaje que garantiza una mejor eficiencia en la produccin de soportes para el consumo masivo, adecundose a las exigencias econmicas. Enfoque sistmico El enfoque sistmico se desarrolla a partir de la consideracin del objeto de estudio como un conjunto de partes interdependientes, el cual adems se caracteriza porque se estructura y sus funciones lo distinguen del medio ambiente en l que est inmerso y permite establecer la relacin entre sistemas diversos Parsons define una funcin como " complejo de actividades dirigidas hacia la satisfaccin de una o varias necesidades del sistema". En este mismo sentido determin la existencia de cuatro imperativos funcionales imprescindibles para la sobrevivencia de todo sistema social. Adaptacin: Todo sistema debe satisfacer las exigencias situacionales externas. Debe adaptarse a su entorno y adaptar el entorno a sus necesidades. Capacidad para alcanzar metas: Todo sistema debe definir y alcanzar sus metas primordiales. Integracin: Todo sistema debe regular la interrelacin entre sus partes constituyentes. Debe controlar tambin la relacin entre los otros tres imperativos funcionales. Latencia = (mantenimiento de patrones), todo sistema debe proporcionar, mantener y renovar la motivacin de los individuos y las pautas culturales que crean y mantienen la motivacin. Los enfoques de anlisis de sistemas que si bien en cierta medida han cobrado significacin hasta para las ciencias sociales son las siguientes: La teora general de los sistemas en cuanto teora interdisciplinaria de la isomorfia (igualdad formal estructural). La teora ciberntica de los sistemas a modo de teora del gobierno, regulacin y control de sistemas. El modelo input-output del sistema poltico. (tablas que describen el flujo de bienes y servicios entre todos los sectores industriales de una economa durante un determinado periodo). Las teoras estructural-funcionales y funcionales estructurales de los sistemas.
Funcionalismo
Su origen se encuentra en la sociologa organicista-positivista, en la sicologa, rama funcionalista y la antropologa social. Retoma de Herbert Spencer la analoga entre las sociedades y los organismos vivos donde existen funciones similares entre ambos aspectos de la realidad; de Emilio Durkheim la causa
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que provoca un hecho social y la funcin social que desempea en la sociedad y de Max Weber la teora de la accin social. Esta teora considera la unidad fundamental de la interpretacin de la vida interhumana como un sistema de tipo orgnico, y cmo las partes, los elementos, los aspectos o fases de este sistema de tipo orgnico estn en relacin funcional con el todo, determinndolo y siendo determinados por l. Los tipos de funcionalismo ms significativos son: El funcionalismo absoluto, Malinoswski, considera que cada costumbre, cada objeto material, cada idea y cada creencia desempea una funcin vital, tiene una tarea de llevar a cabo, constituye una parte indispensable de una totalidad orgnica, adems la unidad de la cultura es el fundamento de la integracin de la sociedad. El funcionalismo relativizado, Tambin llamado funcionalismo relativo, desarrollado a partir de las observaciones de Merton quien sealaba que no es posible afirmar que todo elemento social o cultural realice necesariamente una funcin indispensable y que adems, puede hablarse de disfunciones cuando un parte del todo en vez de colaborar al proceso general, acta de manera que se convierte en obstculo del mismo. Funcionalismo estructural que enfatiza la relacin entre las funciones y las partes del todo que las desarrolla.El funcionalismo estructural, de Parsons, estudia la sociedad misma, considerada en su globalidad, para buscar las funciones esenciales que deben ser desempeadas por individuos, grupos o instituciones, para que la sociedad se configure y perdure. Se puede sintetizar los rasgos esenciales del funcionalismo: la sociedad es un sistema, es un todo formado por partes interdependientes; el cambio de una parte afecta a las otras partes y al otro ... la sociedad es un sistema de equilibrio...en la sociedad hay fuerzas internas y externas; los intereses actan para mantener la tranquilidad y el equilibrio; las fuerzas presionan moderadamente para lograr los cambios En realidad un mismo objeto puede ser estudiado desde ngulos distintos o con intenciones diversas; de ello depender que el anlisis se le denomine de una u otra forma. Podramos decir, sintetizando, que el enfoque estructural consiste en preguntarse cmo es este objeto, en tanto que el enfoque funcionalista preguntara qu hace este objeto.
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4.1.3. Teoras sobre las Estructuras Sociales y la Organizacin Social del Espacio 5. Estructura Social
En una nueva definicin, es una poblacin con una organizacin y una tecnologa, que vive y se desarrolla en un medio ambiente. Se puede definir ahora el sistema, como est establecida de hecho esa sociedad, llenndola de contenidos, que interactan por las redes de la estructura, usando cualquier tabla: cultura como lenguaje, arte, religin, etc., valores como gobierno, propiedad, estratificacin, familia, grupos, etc., completando as su identificacin e identidad y mejorando su entendimiento. El sentido de reducir los elementos a dos: cultura y valores, es para separar los aspectos culturales de los sociales, por ejemplo, la cultura popular como expresin de los valores populares. El anlisis sociolgico de las estructuras sociales no puede hacerse sobre la estructura en s misma, pues no es algo tangible, sino que es una definicin formal; es como el hogar de los muchos componentes, que aqu se han simplificado con cultura y valores. Dimensiones de Estructura Social Se entiende que cualquier cultura (u organizacin social) tiene varias dimensiones, como las dimensiones fsicas de anchura, altura, profundidad o tiempo, las dimensiones culturales pueden variar en tamao, pero por definicin afectan a todo el conjunto. Se propone el grupo ms lgico de seis dimensiones sociales o culturales: las que cuentan para cualquier sistema de valores aprendidos y comportamientos. Todas ellas son sistemas dentro de cada sistema social, estn basadas en los comportamientos aprendidos, que trascienden a los individuos que han aprendido parte de ellas. Al igual que las dimensiones fsicas de longitud o tiempo, si falta cualquier dimensin de la cultura, por definicin, todas faltan. Las dimensiones de la cultura son: Tecnologa Economa Poltica Institucin (social)
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De valores estticos Perceptual y de creencias. Los individuos manifestamos cada una de las seis dimensiones de la cultura. Para lograr una conciencia social, se debe ser capaz de analizar cada una de las seis dimensiones, y las relaciones entre ellas, aunque solo pueda ver individuos y no estas dimensiones. Estructuras Sociales y la Organizacin Social del Espacio Definir el vnculo existente entre cmo se organiza una sociedad y el espacio en que se desenvuelve ha sido una inquietud constante entre los encargados de configurar y gestionar los asentamientos humanos. Razones no faltan para esta preocupacin. La manera en que se entiende la relacin hombre-espacio es bsica para la vida individual y colectiva, al condicionar desde el vestido a la forma de los asentamientos. En trminos histricos las respuestas a esta relacin han pivotado entre dos posturas extremas. Considerar que el espacio donde los hombres viven determina la organizacin social o suponer que una vez superado el nivel de subsistencia las sociedades se organizan con independencia del medio donde se desarrollan. Optar por una u otra alternativa no es balad. Resumen dos maneras opuestas de entender la configuracin y gestin de los asentamientos humanos. En la primera seasume que el trabajo de los encargados de materializar el espacio habitable condiciona la vida de los usuarios, por lo cual la configuracin del espacio urbano debe realizarse considerando las consecuencias sociales de las obras proyectadas. En cambio en la segunda alternativa se establece la autonoma del espacio ante las actividades que alberga, por tanto el urbanismo y la arquitectura quedan absueltos de cualquier responsabilidad social; da igual cmo es fsicamente la ciudad porque la sociedad se desenvuelve con independencia de los espacios que la acogen. 4.
4.2.
Proceso de Planificacin de los Asentamientos Humanos

De manera muy sencilla podemos definir la planificacin como: construir un puente entre la situacin actual y la situacin deseada. Planificar significa estudiar anticipadamente los objetivos y acciones, y sustentar los actos no en corazonadas sino con algn mtodo, plan o lgica. La planificacin es un proceso continuo que refleja los cambios del ambiente en torno a cada organizacin y busca adaptarse a ellos.
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La planificacin cumple dos propsitos principales en las organizaciones: el protector y el afirmativo. El propsito protector consiste en minimizar el riesgo reduciendo la incertidumbre que rodea al mundo de los negocios y definiendo las consecuencias de una accin administrativa determinada. El propsito afirmativo de la planificacin consiste en elevar el nivel de xito organizacional. Un propsito adicional de la planificacin consiste en coordinar los esfuerzos y los recursos dentro de las organizaciones. Adems los planes son la gua para que: La sociedad obtenga y aplique los recursos para lograr lo intereses y objetivos en comn; Los miembros de una sociedad desempeen actividades y tomen decisiones congruentes con los objetivos y procedimientos escogidos, ya que enfoca la atencin de los ciudadanos sobre los objetivos que generan resultados Pueda controlarse el logro de los objetivos organizacionales. Asimismo, ayuda a fijar prioridades, permite concentrarse en las fortalezas de la sociedad, ayuda a tratar los problemas de cambios en el entorno externo, entre otros aspectos. Un plan de desarrollo de asentamientos humanos expone la necesidad de contar con un plan urbano en el que se expresen las previsiones para la organizacin y el desarrollo futuro del asentamiento e instrumenten los reglamentos o normativas necesarias en funcin de lo previsto por el plan. En aquellos casos que los mismos no se ajusten a las situaciones actuales debern encarar las modificaciones que correspondan a fin de adecuarse a los nuevos hechos y situaciones. La planeacin es un proceso continuo y permanente de anlisis de la situacin actual, y de previsin de los escenarios futuros en el desarrollo de un rea: Identificar y dar dimensin a los problemas de la ciudad; Prever los requerimientos urbanos futuros; Definir prioridades de atencin; Proponer una estrategia acordada para el crecimiento de la ciudad a largo plazo; Orientar a autoridades y particulares para modificar la ciudad con orden, sustentabilidad y equidad.
4.2.1.
Estudios Preliminares
Como antecedentes mnimos para la caracterizacin del sitio deben incluirse los siguientes aspectos: Ubicacin y accesibilidad Suministro y calidad de servicios esenciales Urbansticos: clima, esttica, condiciones circundantes
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Riesgos comunes: ruido, polvo, vibraciones, otros Peligros naturales y tecnolgicos Topogrficos y geotcnicos Legales Econmicos Se deben considerar tambin en esta seleccin los objetivos de proteccin definidos para el establecimiento en tiempo normal y de emergencia, el anlisis comparativo de los peligros naturales y tecnolgicos presentes en las alternativas, el costo estimado y la factibilidad tcnica de implementar los sistemas de proteccin necesarios, los recursos econmicos disponibles y las conclusiones del anlisis costo/beneficio de las alternativas El anlisis deber abarcar no solo el sitio especfico de emplazamiento del establecimiento, sino tambin sus alrededores; se deber evaluar cmo los fenmenos naturales afectan a la poblacin circundante, a la poblacin de referencia y a la infraestructura, en especial a los servicios vitales, entre ellos, las vas de comunicacin, que permiten a un establecimiento de salud cumplir su objetivo Procedimiento para la seleccin del sitio La seleccin del sitio se puede realizar considerando tres etapas y sus correspondientes actividades o subetapas: Etapa 1: Recoleccin de los antecedentes. Etapa 2: Evaluacin de las alternativas. Etapa 3: Seleccin del sitio. Etapa 1. Recoleccin de los antecedentes (Estudios preliminares) Para dar inicio al proyecto, la institucin deber seleccionar al equipo coordinador y a los profesionales necesarios para la preseleccin y seleccin del sitio. A la vez, deber establecer el objetivo de proteccin y/o el nivel de dao o tiempo de recuperacin en caso de emergencia aceptado para la obra. El objetivo de esta etapa es establecer si estos antecedentes son suficientes o se requiere mayor informacin para efectuar la calificacin, comparacin y seleccin de la alternativa. Entre los antecedentes que requieren estudiarse se encuentran: informacin general relativa a las reas de inters, caractersticas de los asentamientos humanos y de la infraestructura de la regin, normativas y reglamentos existentes, planos de desarrollo regionales y locales, cartografa existente, antecedentes de fenmenos naturales ocurridos en la regin, informacin geotcnica disponible, informacin obtenida en otros proyectos desarrollados en la zona y opiniones de organismos de gobierno, instituciones profesionales y acadmicas y otras organizaciones no gubernamentales. 83
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En esta etapa, el equipo de especialistas deber estimar como alta o baja la intensidad de los fenmenos naturales identificados. Este dato es necesario para definir el nivel de detalle de los estudios requeridos para su caracterizacin. En caso de no contarse con informacin suficiente, o existir incertidumbre respecto a la informacin disponible, los revisores o asesores debern recomendar la ejecucin de los estudios necesarios para la caracterizacin de las amenazas sobre las alternativas. El nivel de detalle del estudio por desarrollar quedar determinado adems por el objetivo de proteccin considerado para el establecimiento. Etapa 2. Evaluacin de las alternativas El equipo de especialistas deber evaluar si la informacin recopilada durante la etapa preliminar, es suficiente para definir el sitio ms adecuado para el establecimiento. En caso de ser suficiente, deber efectuarse el anlisis y calificacin de las alternativas. En caso de no contarse con la informacin necesaria, el equipo de especialistas deber ejecutar los estudios necesarios para generar la informacin que permita caracterizar el sitio. Procesamiento de antecedentes: la informacin recopilada durante los estudios preliminares, o bien la obtenida durante los estudios especficos, deber procesarse a fin de caracterizar la ubicacin. Las variables debern ser cuantificadas mediante estudios geolgicos, geomecnicos, sismolgicos, climticos e hidrolgicos Peligro ssmico del sitio por medio de la caracterizacin de las fuentes sismognicas, identificacin de fallas activas y caracterizacin del sismo mximo probable: intensidad mxima probable, leyes de atenuacin, duracin del movimiento fuerte, espectro de respuesta lineal, etc. En relacin con las caractersticas geomecnicas del sitio, deber evaluarse el potencial de licuefaccin y densificacin del suelo de fundacin y el potencial de deslizamiento de masas del suelo. Antecedentes relativos a las condiciones meteorolgicas e hidrolgicas del sitio, a fin de evaluar los riesgos de inundaciones, aluviones y huracanes. Deber recopilarse informacin correspondiente que sea representativa de las caractersticas del sitio. Tambin es necesario estudiar los regmenes de precipitaciones histricas y las principales caractersticas del clima de la regin (oscilaciones trmicas, ubicacin de la lnea de nieves, distribucin espacial y temporal de las precipitaciones, etc.)
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Asimismo es importante evaluar el peligro que constituyen los cursos de agua, lagos y embalses en las cercanas del lugar, identificando nivel de crecidas histricas, zonas de desbordes, poblacin afectada, altura de inundacin, etc., as como las intensidades de lluvia asociadas a la ocurrencia de estos fenmenos.
Etapa 3. Seleccin del sitio Seleccin de la mejor alternativa: La informacin recopilada deber procesarse para escoger el sitio de emplazamiento ms seguro y conveniente para el establecimiento. En este proceso es importante incluir la caracterizacin de las condiciones y el nivel de peligro sobre las alternativas de emplazamiento, la evaluacin de la factibilidad tcnica y de los costos potenciales de la estructura, la evaluacin del impacto de las amenazas, el estudio comparativo de los costos y beneficios de las alternativas y la seleccin de la ubicacin definitiva de la estructura.
Elaboracin del documento resumen: La informacin obtenida en la etapa preliminar, durante los estudios de detalle y durante el proceso de seleccin de la alternativa definitiva, deber resumirse en un documento que debe incluir como mnimo los siguientes contenidos:
4.2.2.
Elaboracin del Plan Director Un plan director es un conjunto de normas, proyectos y lineamientos tericos, que pretenden en un proceso ordenar el territorio en el que se armoniza el crecimiento con la defensa del suelo rstico y condiciones del medio ambiente, se establecen limitaciones demogrficas, se plantean lneas maestras de planes sectoriales con el objeto de potenciar y consolidar el plan, se prevean reas de proteccin, de reserva, se definan redes viales, lugares para la infraestructura y servicios pblicos, se lanzan conceptos de ciudad que los aspectos normativos de gestin tendrn que reproducirlos, no
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siempre adecuadamente comprendidos por la poblacin, se compatibiliza el crecimiento con la inversin, se equilibran reas de uso pblico con las privadas, y en general se debera iniciar un proceso de conciliacin social para su concrecin.
Objetivos:
Establecer con claridad y transparencia los usos de suelo permitidos y los prohibidos en toda la ciudad y el rea de futuro crecimiento.( carta urbana) Seala la densidad permitida y las alturas mximas de las construcciones. Toda licencia de construccin debe ser otorgada con base en este plan. Establece el permetro urbano de la ciudad, es decir, el lmite hasta el cual se llevarn servicios pblicos y se permitirn construcciones. Hace ms eficiente la inversin pblica y privada. Es totalmente compatible con el Plan de Movilidad, es decir, con la planeacin del transporte y las vialidades. Incluye instrumentos normativos actualizados para su efectiva aplicacin. Direccionamiento estratgico del plan director El direccionamiento se estructura a partir de definiciones, diferencias y similitudes de los planes directores con la planificacin estratgica; el analizar el objetivo de direccionar estratgicamente los planes directores, es para llegar a los factores determinantes de cada enfoque que conduzcan a conceptualizar y valorizar el direccionamiento y contenido "estratgico" de los planes directores. Una accin estratgica podra resumirse en los siguientes trminos: Para que exista una accin tiene que haber direccionalidad consecuentemente existir una reaccin, si la accin es mayor, la direccionalidad tendr sentido, por ello la estrategia no es ms que la expresin en primera instancia de la disminucin de la reaccin y en segunda, este segmento disminuido fortaleciendo la accin. Objetivo de un plan director Direccionado. El objetivo del Direccionamiento estratgico del plan director es el de concebirlos como herramienta estratgica para fortalecer la planificacin urbana, a partir de la reconsideracin del carcter de la formulacin de los planes directores, su interaccin con los enfoques y niveles, tal estrategia para la formulacin de planes estratgicos.
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Los objetivos contenidos en los planes directores, el modelo de crecimiento, su estructura, redes, las normas y las reas estructurantes del plan, contienen directrices estratgicas, en la medida que demandan para su concrecin, mecanismos participativos de definicin, seguimiento, evaluacin de resultados y observancia de los procesos que fortalecen o debilitan al plan, directrices que debern condicionar planes estratgicos, o que debern ser reconsideradas por un plan estratgico. El trabajo, sus nuevos modos de ocupacin y el protagonismo del territorio para concretar nuevas formas de economa a partir de recursos institucionales; son generadas por la globalizacin de la economa y la descentralizacin. La informtica y el desarrollo de los servicios y las finanzas han modificado el carcter y la localizacin de los centros de produccin, formas de distribucin y sistemas de comercializacin que afectan los modelos territoriales respecto a los usos de suelo, su infraestructura, formas de utilizacin del territorio y morfologa urbana, exigiendo estrategias concordantes con estos cambios para cumplir con los fines y objetivos, por ello la revisin de planes directores y la formulacin de planes estratgicos son procesos imperativos emergentes de una realidad nueva. Contenido de un plan director "estratgico" o direccionado. Partes que componen un plan director tradicional: Anlisis y diagnstico de la realidad Objetivos Normas Polticas. Planes Planos
Las partes constitutivas de un plan director se derivan de acciones que por su complejidad deberan formularse como principios estratgicos en la medida que el conocimiento y su aceptacin de parte de la sociedad, serian imperativo para la gestin exitosa. Gestin y planificacin sustentan los planes, que al incorporar las variables sociales, culturales, econmicas y territoriales, demandan una accin estratgica, dirigida a fortalecer los mecanismos de participacin, para racionalizar recursos y establecer procedimientos de seguimiento y evaluacin sobre lo que se espera generen cambios en el futuro inmediato en las ciudades, lo que convalida a estos contenidos, como estratgicos. Un plan director para considerarlo "estratgico" debe contener: Marco de referencia ideolgica que contribuya con los objetivos, de fortalecer a sus planes y viabilizar su implementacin en la gestin urbanstica. Anlisis y diagnstico de la realidad del territorio que se va a intervenir para obtener las variables y los inputs y oputs para el desarrollo de modelos. 87
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Polticas que definan directrices para los sistemas generales y grandes proyectos, mecanismos de proteccin al carcter social de la propiedad y a su sustentabilidad en la medida que el proceso urbanstico no provoque daos al agua, atmsfera, al suelo y a la calidad de vida en sociedad. Normas que alienten la inversin privada, modos de ocupacin del suelo, morfologa y paisaje urbano en armona con los intereses ciudadanos, la seguridad, saneamiento bsico y salud pblica. Planes que fortalezcan las polticas, viabilicen su ejecucin e implementacin y activen el mecanismo de concertacin social. Planos confiables, legibles, y manejables, expresin de tecnologa moderna puesta al servicio de las necesidades actuales y su complejidad.
4.2.3.
Zonificacin Las ciudades recurren a esta tcnica para dirigir la utilizacin de terrenos. Indica la divisin de un rea geogrfica en sectores homogneos conforme a ciertos criterios. Por ejemplo: capacidad productiva, tipo de construcciones permitidas.
Algunos pases, en sus legislaciones, prohben taxativamente la formacin de asentamientos humanos en los lechos, cauces de ros, zonas expuestas a variaciones marinas, terrenos inundados, pantanosos o de relleno, cerca de zonas industriales, basureros, vertederos municipales, depsitos o instalaciones de sustancias peligrosos, bases militares, lugares donde existan probabilidades ciertas de la ocurrencia de desbordamiento de aguas, deslizamiento de tierra y cualquier condicin que constituya peligro para la vida y la propiedad de las personas Tipos de Zonificacin
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Zonificacin Urbana La zonificacin urbana es la prctica de dividir una ciudad o municipio en secciones reservados para usos especficos, ya sean residenciales, comerciales e industriales. La zonificacin tiene como propsito encauzar el crecimiento y desarrollo ordenado de un rea. Zonificar es un poder de gobierno. No se compensa por restricciones o limitaciones que la zonificacin imponga sobre las propiedades. La zonificacin y sus reglamentos contribuyen a garantizar que la ciudad crezca y cambie de forma gestionada y predecible a fin de proteger la salud, la seguridad y el bienestar del pblico en general. Comnmente el plan de usos del suelo constituye parte del Plan Director, y se orienta a tratar las propuestas para los usos industriales, comerciales, residenciales, y para todas las facilidades comunales de la ciudad. La tarea del planeamiento de los usos del suelo, debido a esto, implica la medicin del temperamento pblico, el detectar y reconocer niveles de aceptacin y tolerancia y el sopesar estas consideraciones con los requerimientos prcticos locales tales como: Las caractersticas fsicas Las posibilidades fiscales, Las condicionantes jurisdiccionales, y El mismo clima poltico. Todos estos factores afectan la amplitud en la cual el control es necesario o factible a la luz de las realidades sociales y econmicas, e incluyen las consideraciones prcticas que condicionan el uso de controles en nombre del inters pblico. La zonificacin es uno de los conceptos bsicos de la teora del planeamiento urbano contemporneo que ha surgido en nombre del inters pblico y con el propsito de garantizar: La salud La seguridad Las conveniencias de los habitantes La economa La recreacin
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4.2.4.
Densidades de Vivienda y Construccin El concepto de densidad habitacional se puede definir como la cantidad de personas que puede habitar una determinada rea. Las densidades habitacionales son utilizadas dentro de la administracin urbana para facilitar la regulacin de la intensidad de los usos de suelo habitacionales.
Par el caso comn en nuestro pas, existe la idea que generalmente las zonas con menores densidades habitacionales son las ocupadas por familias ricas, as como las de mayores densidades habitacionales son las ocupadas por las familias pobres. Cabe hacer notar que esta idea es inexacta, ya que es ms o menos vlida para los casos de las viviendas unifamiliares, pero no para el caso de las viviendas multifamiliares, ya que para stas, la relacin de una mayor densidad con un menor ingreso no aplica. Dficit de vivienda Es el conjunto de las necesidades insatisfechas de la poblacin en materia habitacional, existentes en un momento y un territorio determinados. Se expresa numricamente mediante el clculo aproximativo de: a) dficit absoluto o carencia de vivienda, es decir, la diferencia entre el total de familias y el total de unidades de vivienda; b) dficit relativo condiciones inadecuadas de habitabilidad, es decir, requerimientos para eliminar el hacinamiento en viviendas con espacio insuficiente, y requerimientos de sustitucin de viviendas total mente deterioradas de acuerdo con el estado fsico de los materiales que las constituyen. La suma de los requerimientos y/o carencias mencionadas, constituyen el dficit de vivienda existente y se calcula usualmente en base a la informacin censal correspondiente. Este dficit puede ser estimado a futuro, en relacin con los momentos censales concretos, considerando las necesidades generadas por el crecimiento demogrfico tendencial y el proceso normal de deterioro de las viviendas existentes. El dficit de vivienda puede ser medido en forma particularizada a partir de diversos parmetros como son: nmero de familias por vivienda, promedio de habitantes por cuarto, deterioro de los materiales, deficiencias constructivas y carencias de servicios, entre otros. Es necesario enfatizar que el dficit de vivienda no es un simple desajuste en el mercado habitacional, o consecuencia de diferencias tcnicas, organizativas o de diseo en la produccin de viviendas; su explicacin debe referirse estructuralmente a otras carencias como las referidas al empleo y al ingreso, inciden en su determinacin causal, impidiendo que gran parte de la poblacin, pueda pagar lo altos costos da la vivienda y
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de sus elementos componentes: tierra, materiales de construccin, fuerza de trabajo, financiamiento y tecnologa.
4.2.5.
Reservas Territoriales
En un sentido amplio la reserva territorial es toda superficie colindante con el rea urbana de un centro de poblacin o dentro de ste, que sea susceptible de ocuparse ptimamente si no est construida, o de renovarse y densificarse si ya lo est. As, la ciudad es una reserva en s misma. La idea subyacente es que en funcin de la ubicacin particular de una superficie dentro de la estructura urbana de la ciudad, de la capacidad de soporte del suelo, del impacto ambiental diagnosticado, y de las normas urbansticas vigentes, la incorporacin planificada del suelo para el crecimiento y regeneracin urbana permita potenciar el espacio como un recurso al servicio de las necesidades colectivas y que al mismo tiempo sea funcional a los requerimientos de desarrollo econmico de la ciudad.
4.2.6.
Red de Circulacin
Criterios de movilidad urbana
El primer paso hacia una movilidad racional: La ciudad es la autntica cuna de todas las virtudes, defectos y rutinas de la circulacin de vehculos y personas. Las ciudades, sufren en la actualidad un alto grado de indisciplina en el trfico y en el aparcamiento, y en general no tienen suficiente transporte pblico para ofrecer una alternativa real y eficiente al uso del transporte privado. En la ltima encuesta elaborada por la Fundacin RACC, centrada en la circulacin urbana, un 22,3% de los entrevistados admitan abiertamente cruzar las vas urbanas sin utilizar los pasos de peatones, lo cual quiere decir que 7 millones de espaoles tienen una alta probabilidad de sufrir un accidente en el mbito urbano. De otro lado, un 16% de los entrevistados confesaban no respetar los lmites de velocidad en ciudad cuando se ponan al volante. Unos datos que en nmeros absolutos equivalen a 1.900.000 conductores: cifras que invitan a la reflexin.
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Ante esta realidad, resulta imprescindible la aplicacin de unos criterios de movilidad urbana bsicos que sean el pilar para propiciar un cambio de actitudes en la movilidad diaria de las personas. De igual modo, es necesario reivindicar que el Cdigo de Circulacin considere los criterios de circulacin urbana ms all de la actual regulacin, centrada exclusivamente en la circulacin en carretera. Desde hace aos, la Fundacin RACC participa juntamente con diferentes administraciones en la elaboracin de los criterios para fijar objetivos de movilidad urbana, audita la gestin a peticin de los interesados, les ayuda a conocer la opinin de la ciudadana y, todo ello, manteniendo siempre la libertad de crtica. Y cules son las prioridades de la Fundacin RACC y del RACC en materia de movilidad? A pesar de parecer una obviedad, la prioridad es, precisamente, tener prioridades. Y a nuestro entender, la gran prioridad es, sin duda, la de hacer una gestin racional de este bien escaso que es el espacio, para ofrecer la mejor circulacin posible a los peatones, al transporte pblico y al vehculo privado, por estricto orden de prevalencia. Con estas grandes lneas programticas, os presentamos una nueva publicacin de la Fundacin RACC que recoge precisamente estos objetivos tcnicos de movilidad urbana, con la mxima ilusin por colaborar, en el presente y en el futuro, con las personas que reclamen nuestra presencia y de acudir dnde se nos necesite. Siempre desde la posicin que nos corresponde y con el objetivo de lograr una movilidad sostenible y eficaz para obtener la calidad de vida que nuestros socios, y el conjunto de la sociedad, tienen derecho a exigir durante el siglo XXI. Anlisis de la movilidad La movilidad urbana, entendida como la necesidad o el deseo de los ciudadanos de moverse, forma parte de la evolucin socioeconmica de nuestro pas y plantea diariamente nuevos retos y problemas. En todos los casos, la Fundacin RACC propone realizar un diagnstico de la situacin a fin de evitar medidas precipitadas que, a la larga, podran generar nuevos obstculos. Esta necesidad de anlisis presupone que los factores que intervienen en la movilidad se pueden medir, y todo aquello que podemos medir puede ser comprendido, controlado y, por lo tanto, mejorado.
Diagnstico
El anlisis de la movilidad arranca de la evaluacin del actual modelo de sociedad, a partir de las causas que generan movilidad y de sus efectos. Es innegable que el desarrollo socioeconmico heredado del siglo XX genera continuamente nuevas necesidades de movilidad que la sociedad tiene que valorar, jerarquizar y asimilar.
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Causas El modelo actual de movilidad urbana est condicionado por la combinacin de diversos factores: Modelo sociocultural: entendido como el mantenimiento de la cultura del coche, por la cual, la posesin de un determinado modelo de vehculo refleja el estatus social del conductor y su familia. Nos encontramos ante un uso no racional del coche, que se adquiere como reflejo de una posicin social, ms que como respuesta a unas necesidades concretas de movilidad. Modelo econmico: los periodos de prosperidad econmica generan un aumento de la movilidad, tanto en el caso del vehculo privado como, especialmente, en el transporte de mercancas. A menudo, las carreteras se convierten en elementos sustitutivos del almacn, ya que una gran cantidad de camiones transporta mercancas que, en otras condiciones, permaneceran almacenadas. Modelo territorial: la definicin del modelo de ciudad puede evitar un crecimiento incontrolado y fijar las necesidades concretas de movilidad de cada municipio. Modelo industrial: entendido como elemento transversal de especial relevancia. Las necesidades de movilidad planteadas anteriormente producen una serie de efectos, que ms all de su trascendencia en el proceso mismo de movilidad, influyen en el desarrollo econmico y social. Congestin: la red vial se ha visto desbordada por el crecimiento del parque automovilstico. Adems de la incomodidad en los desplazamientos, la congestin vial tiene un papel importante en la evolucin del PIB del pas y, en especial, en la productividad del sector industrial. Contaminacin y cambio climtico: la industria automovilstica, las distintas administraciones y los propios usuarios tienen que implicarse en la reduccin de la contaminacin mediante el desarrollo de energas alternativas y el uso racional del vehculo. Salud pblica: la urgente necesidad de considerar las muertes en carretera como un problema de salud pblica de primer nivel, nos lleva a luchar contra el actual clima de resignacin y aceptacin general de las estadsticas de accidentalidad.
Principios de actuacin A pesar de que las decisiones que toman las administraciones con relacin a la movilidad parten de una determinada ideologa poltica, siempre deben mantenerse fieles a unos principios bsicos que eviten las desigualdades sociales. La tendencia actual pasa por promocionar el acceso a un transporte pblico de calidad y apostar por un uso racional del vehculo privado. Como todas las decisiones que se toman desde el mbito de las administraciones, las actuaciones relacionadas con la movilidad parten de una determinada ideologa poltica. 93
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Pese a la presencia de tcnicos especialistas en el proceso de definicin de actuaciones, la decisin final siempre es de carcter poltico; pese al carcter ideolgico de todas las actuaciones, la Fundacin RACC ha establecido una serie de principios bsicos que tendran que condicionar cualquier iniciativa: Garantizar el derecho a la accesibilidad universal, ya que todo el mundo tiene derecho a la movilidad. Por ello, es imprescindible tener en cuenta las necesidades especficas de determinados colectivos: nios y nias, tercera edad, minusvlidos, etc. Implementar alternativas de menor impacto ambiental, aprovechando y promoviendo la investigacin desde la propia industria automovilstica. Potenciar la planificacin estratgica, mediante el razonamiento del modelo de ciudad. Ejercer la gobernabilidad, siendo rigurosos en el cumplimiento de la normativa y combatiendo la indisciplina vial. Garantizar la participacin social, aceptando y estudiando la opinin de los ciudadanos y de aquellas entidades que, mediante el desarrollo de rganos de participacin (pactos de movilidad o consejos consultivos), se convierten en referentes de movilidad proactivos, tal como ha sucedido con la Fundacin RACC En el momento de tomar decisiones concretas, la Fundacin RACC apuesta por superar los recursos clsicos de incremento de las infraestructuras y el transporte pblico y aboga por un nuevo principio de actuacin: potenciar la accesibilidad a partir de dos procesos distintos: Pull (arrastrar): acciones de atraccin hacia el transporte pblico y el uso racional del coche. Push (empujar): acciones para forzar el trasvase al transporte pblico y otros tipos de transporte (bici, moto, andando) y la regulacin de la demanda del vehculo privado. La atraccin hacia el transporte pblico (pull) debe lograrse con la mejora de la calidad y la oferta. Para lograrlo, es imprescindible disponer de una entidad municipal dedicada a esta tarea que lleve a cabo una tarifacin integrada e intermodal (por ejemplo, entre aparcamientos y autobuses), mejore la velocidad comercial y la frecuencia de los autobuses y garantice la accesibilidad universal (minusvlidos, tercera edad, etc.).
4.2.7.
Reglamentos de Construccin
El Reglamento de Construccin proporciona la normatividad para todo tipo de construcciones ya sean pblicas o privadas, estableciendo cules son los trmites esenciales para las licencias de construccin, ampliacin, remodelacin, etc., as como las normas arquitectnicas y de seguridad mnimas que deben cumplir los proyectos. En casi todos los estados de la Repblica Mexicana se tienen reglamentos locales, que en su mayora se apegan mucho al reglamento del Distrito Federal,
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ya que ste es el ms antiguo, y por las experiencias de los sismos de 1985, tambin el ms completo. Es importante mencionar que el Reglamento de Construccin dedica gran parte a lo que respecta a su funcionamiento interno, los requisitos para los peritos responsables de obra y corresponsables, as como muchos datos tcnicos necesarios para los arquitectos, ingenieros y constructores; as mismo incluyen las Normas Tcnicas Complementarias que incluyen la normatividad cientfica para diseo por viento, estructuras de concreto, metal, madera, cimentaciones y diseo ssmico. Lo que a continuacin se comentar son los aspectos de inters para el pblico en general. Reglamento de Construccin Es un documento oficial que contiene la normatividad a la que se deben sujetar las construcciones, en su planeacin, proyecto, construccin y mantenimiento. Establece todos los tipos de licencias para las construcciones y los requisitos para obtenerlas. El Reglamento de Construccin proporciona la normatividad para todo tipo de construcciones ya sean pblicas o privadas, estableciendo cules son los trmites esenciales para las licencias de construccin, ampliacin, remodelacin, etc., as como las normas arquitectnicas y de seguridad mnimas que deben cumplir los proyectos. En casi todos los estados de la Repblica Mexicana se tienen reglamentos locales, que en su mayora se apegan mucho al reglamento del Distrito Federal, ya que ste es el ms antiguo, y por las experiencias de los sismos de 1985, tambin el ms completo.
Un Reglamento de Construccin se debe consultar cuando:
Cuando se vaya a realizar una construccin nueva, por pequea que sea. Cuando se quiera hacer una ampliacin o modificacin constructiva que pueda tener implicaciones en la seguridad estructural del inmueble (como cambiar o tirar muros o columnas y realizar perforaciones en losas de piso o azotea). Cuando se vaya a realizar una demolicin. Cuando se piense modificar el uso del inmueble (por ejemplo poner un local comercial o convertir de casa habitacin en escuela) Cuando se van a realizar modificaciones sin implicaciones estructurales (pintar, repellar, poner pisos, etc.), pero en inmuebles considerados como patrimonio arquitectnico .
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Tpicos del Reglamento de Construccin
Vas pblicas y bienes de uso comn. Incluye todo lo que se refiere al uso de la va pblica y las instalaciones subterrneas y areas que en ella existan, como drenaje, agua potable, alcantarillado, electricidad, telefona, etc., as como de los lmites y restricciones que tienen, y su uso. Aunque las edificaciones tienen un propietario, tienen relacin con la va pblica; la autoridad es la encargada de establecer cules son los lmites de las calles y cundo las edificaciones invaden lo pblico. Es muy comn ver balcones, marquesinas y ampliaciones que roban espacio pblico, as como es usual ver restaurantes y negocios que utilizan la va pblica para vender. Todas estas variantes estn debidamente reglamentadas tanto en el Reglamento de Construccin como en los Planes Parciales Delegacionales. As mismo, las instalaciones internas de los edificios se conectan a las externas de donde se toma la luz, el agua o se descarga el drenaje, tambin est contemplado en dicho Reglamento. Licencias y autorizaciones. En este apartado el Reglamento de Construccin establece cules son los trmites que se deben realizar, en qu casos se deben realizar, qu documentacin se necesita, cules son los procedimientos administrativos a seguir y los tiempos de entrega de resultados. Si piensas realizar una construccin, ampliacin, remodelacin, demolicin, etc., esta parte del reglamento es de esencial importancia para estar bien informados Proyecto arquitectnico. En esta parte se contemplan los siguientes requerimientos que deben tener los proyectos a construir: Requerimientos del proyecto arquitectnico. Se refiere a las especificaciones tcnicas que deben tener los planos para que un proyecto sea entendible y construible. Requerimientos de habitabilidad y funcionamiento. Establece las condiciones mnimas para que un proyecto sea habitable, es decir, las medidas mnimas (y alturas) que debe tener todos y cada uno de los locales que componen un proyecto, para que el funcionamiento sea el adecuado, tanto de cada parte como de todo el conjunto. Requerimientos de higiene, servicios y acondicionamiento ambiental. Especifica las condiciones mnimas de ventilacin, iluminacin natural, vistas exteriores, acondicionamiento natural y artificial que deben tener todos los locales de acuerdo con su uso.
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Requerimientos de integracin al contexto e imagen urbana. Los edificios no son entes independientes en un vaco visual, sino son parte de una cuadra, una colonia, un tejido urbano y toda la ciudad, por eso es que se debe cuidar la integracin "armoniosa" de las construcciones respecto al entorno construido o incluso natural. Seguridad Estructural de las construcciones. Es muy importante recordar que vivimos en una de las zonas ssmicas ms activas del mundo, y donde la posibilidad de que suceda un terremoto de magnitudes catastrficas es latente. Por lo cual el Reglamento dispone de estrictas normas de seguridad estructural. Construccin. Que un edificio, este bien diseado arquitectnicamente y debidamente calculado estructuralmente, es tan solo la mitad del camino. Tambin debe estar bien construido. Por esta razn el reglamento dispone de las reglas mnimas para que una construccin est debidamente construida, que los procedimientos sean los correctos para lograr una ptima calidad, sin afectar a las construcciones vecinas en el camino. Uso y conservacin de edificaciones. La debida conservacin de un edificio, est muy relacionada con el uso que ste tenga. Casi siempre el proyecto arquitectnico as como el clculo de la seguridad estructural, estn estrechamente vinculados con tipo de uso que se dar a esa edificacin (casa habitacin, escuela, hospital, etc.), por lo cual, si se produce un cambio en el uso del edificio se deben tomar medidas extras para su correcta conservacin, las cuales estn incluidas en el Reglamento de Construccin. Demoliciones. Las demoliciones ya sean parciales o totales de una edificacin deben seguir una normatividad muy estricta. Si se realiza alguna demolicin parcial (digamos de un muro) debe verificarse que sta no produzca algn dao estructural en la edificacin. As mismo debe verificarse el correcto procedimiento de una demolicin total, en especial si se utilizan explosivos. Se estima que un 60% de las edificaciones en la Ciudad de Mxico han sido realizadas fuera de la Ley (invasin de predios y fraccionamiento ilegal), es decir, autoconstruidas; y si a stas agregamos las construcciones hechas anteriores al primer Reglamento para Construcciones de 1947 la cantidad se eleva significativamente. Proceso similar sucede en provincia; el Reglamento se ha aplicado a una cantidad mnima de construcciones, por lo cual es de vital importancia su difusin y conocimiento, no nicamente para cumplir la ley, sino porque en l se establecen normas mnimas de habitabilidad, confort y seguridad para las construcciones.
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UNIDAD 5: PLANES REGIONALES 5.

5.1. Conceptos y Enfoques Tericos del Desarrollo Regional
Las teoras del desarrollo, entendidas en su sentido actual, pretenden identificar las condiciones socioeconmicas y las estructuras econmicas necesarias para hallar una senda de desarrollo humano y crecimiento econmico sostenido (productivo o no). Normalmente el campo no se refiere al anlisis de pases desarrollados, sino que se estudian directamente las economas del subdesarrollados (sin embargo, no debe olvidarse que algunos economistas ortodoxos actuales consideran a veces a los modelos neoclsicos y keynesianos de crecimiento del Norte tambin como teoras de desarrollo). Podemos dividir las visiones del desarrollo econmico en cinco fundamentales: la conservadora, seguida principalmente por los economistas neoclsicos; la reformista, seguida por los keynesianos; la revolucionaria productiva, por el marxismo tradicional; la revolucionaria humana, en torno a economistas del desarrollo humano e izquierdistas actuales (alter-globalistas, ecologistas y feministas); y la revolucionaria personal, por un heterogneo conjunto de economistas perennes o transpersonales con antecedentes tericos en el anarquismo poltico clsico. Estas visiones responden las cuestiones bsicas de la economa, el desarrollo y la desigualdad entre economas fuertes y economas dbiles a partir de la siguiente: cmo conseguir el desarrollo para los diferentes pases y personas? Estos son los planteamientos: Postura del liberalismo Segn la postura del liberalismo el camino exitoso al desarrollo se logra, segn realizaron los actuales pases ricos, mediante la acumulacin de riquezas, aumento de produccin e innovacin tecnolgica. Estas fueron las primeras teoras sobre el desarrollo. Tras la Segunda Guerra Mundial, los autores liberales presagiaron que los pases tercermundistas seguiran el camino al desarrollo a travs del capitalismo, mediante diferentes etapas. Segn estas posturas, es clave para el desarrollo el aumento de la produccin para abastecer las necesidades de la poblacin. Es decir, el crecimiento econmico lleva a la larga al desarrollo econmico. Por ello se considera que la renta o el producto per-cpita indican el grado de desarrollo, como los que siguen el FMI y el Banco Mundial. Sin embargo, con el aumento de la desigualdad entre pases ricos y pobres estas ideas se han empezado a considerar simplificadoras del problema del subdesarrollo.
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Postura del keynesianismo Segn la teora del keynesianismo, el liberalismo tiene defectos que dificultan el desarrollo de los pases, lo que hace necesarias reformas estructurales a los pases pobres, o incluso a la economa global. Estas teoras se originaron poco despus del surgimiento del liberalismo econmico al ver que este tena sus fallas, como que pases con buen crecimiento de produccin no se desarrollaban. Sus autores consideran que la visin capitalista sobre el desarrollo tiende a reducir los problemas al marco de la produccin impidiendo que se hagan reformas consideradas necesarias. Sin embargo, esta postura considera que el desarrollo se logra por un capitalismo similar al usado por pases ricos. Pero procurando tener un mercado interno poderoso y saneado, gran importancia de los sectores macroeconmicos primario, secundario y terciario de manera equilibrada, un flujo econmico estable y poca dependencia del exterior. En consecuencia segn esta teora el aumento productivo es el factor necesario para el desarrollo.
Postura del marxismo
Segn esta opinin los pases subdesarrollados, aunque realicen reformas tanto internas como en el Comercio Mundial, jams llegarn al desarrollo, ya que los pases que ya se han desarrollado se los impide por que no es conveniente. La conclusin que se obtiene es que para desarrollarse debe hacerse otro modelo econmico alternativo. Como el socialismo sovitico o el terico de Marx. Esta postura se convirti en el estandarte de los autores de izquierda, tomo fuerza a fines de los sesenta, para debilitarse en los ochenta y noventa con la cada de la URSS. Segn esta postura los pases capitalistas del Norte (Primer Mundo) se desarrollaron marginando y subdesarrollando a los del Sur (Tercer Mundo) debido a la explotacin colonialista e imperialista para la extraccin de recursos naturales y el uso de mano de obra barata. Por ello es que este neo-imperialismo impide de forma deliberada el desarrollo del Tercer Mundo, para mantener su bienestar y niveles de consumo a costa de ste. Los autores socialistas terminaron por usar esta teora como argumento de la imposibilidad estructural del capitalismo mundial. Usando como base de sus teoras que mientras los Neoliberales y Keynesianos centran sus anlisis en temas unilaterales o concretos, los marxistas asumen que hay estructuras internacionales que llevan a esa desigualdad. Segn esta teora existe un norte o centro que acumula riquezas e innova en tecnologa pero a costa de explotar al sur o periferia que carece de industria y formas de acumular riquezas por imposicin de los pases ricos, perpetuando un desarrollo desigual. Los marxistas propusieron una va hacia el desarrollo diferente a la del capitalismo: el Socialismo. Actualmente estos postulados son unos de los principales punto de crtica de la Globalizacin.
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Postura del humanismo Segn esta postura el principal error de sus opositores es que estos se enfocan tanto en el mtodo que olvidan el objetivo, y que no es, necesariamente, el desarrollo econmico. Este enfoque es muy crtico del capitalismo, sosteniendo que se deben realizar cambios radicales al sistema econmico, para garantizar mayor bienestar de la gente, que es lo que s importa. Esto lleva a una progresiva humanizacin del concepto de desarrollo pero se encuentra en conflicto frecuente con el tema de aumento de produccin. Ya que al centrarse en lo meramente econmico se deja de lado el valor de lo social en un pas, como sostienen sus adeptos. Esta postura no critica ms que la va al objetivo, qu tipo de desarrollo se desea? Postula que el desarrollo econmico no es suficiente, ya que si no existe una mejora social y humana todo es en vano. Segn este enfoque es negativo seguir el mismo camino que recorrieron los pases ricos. Ya que tiene un grave precio social y ecolgico, por lo que se debe buscar vas econmicas alternas. Por lo tanto consideran que el desarrollo tradicional, basado en la industrializacin y la produccin est errado y lo reemplazan con uno basado en el desarrollo humano, es decir, el aumento de las oportunidades socio-econmicas o de las capacidades humanas que en un pas llevan al desarrollo, considerando como requisitos mnimos: Disponibilidad de productos (mediante aumento de produccin), o una mejora material del nivel de vida. Lo que da ms oportunidades. Longevidad (Esperanza de vida), indica el bienestar y sanidad. O sea mayores oportunidades. Acceso a la educacin (medible con tasas de alfabetizacin y escolarizacin) se toma como criterio de cultura e informacin, entendiendo que ayuda a conocer y aprovechar mejor las oportunidades. La base que funda este pensamiento proviene de varias fuentes: Social: Aduce que el aumento de la produccin que requiere la va tradicional requiere la explotacin y represin de los pobres. Ecologismo: La postura indica que segn la visin tradicional industrial requiere un dao irreparable al medio ambiente, sin tener presente las consecuencias a futuro. Considera que el planeta no resistira que todos los pases se desarrollen del modo tradicional. Feminismo: segn este punto de vista, el pensamiento machista de crecimiento pone en desventaja y margina a las mujeres, la mayora de la poblacin mundial. Considerando que las deja ms vulnerables adems ante crisis econmicas. Una de las principales crticas que les hacen sus rivales es que se requiere un mayor creciendo econmico (con o sin reformas segn la postura) para que la poblacin tenga mayores accesos a los productos y que por medio de las ganancias del Estado se creen y financien programas de educacin e inversin social de forma
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coordinada (el Estado es la nica organizacin capaz de hacerlo) que llevaran a la larga a la industrializacin y mejoras en la calidad de vida. Postura del individualismo y anarquismo Segn esta postura, fuertemente influenciada por el anarquismo, surgida no de intelectuales de pases ricos, no tienen el mismo concepto de sudesarrollo que las de pases aquellos , por lo que posee postulados ms filosficos que las anteriores, ya que se relaciona a las tradiciones culturales no occidentales, como la filosofa perenne, que llevan al desarrollo a centrarse en el crecimiento personal y la autorrealizacin, progreso interior. Ya que consideran al individuo como base de la sociedad (los cambios empiezan por el individuo y luego en la sociedad). Postula que el real desarrollo es en el interior del ser humano, por lo que su consecuencia es un cambio en la economa (y no un cambio econmico como origen), ya que es un movimiento de unidad y amor internas (la esencia humana es el amor y la felicidad cuando estamos conscientes de eso nos realizamos), solo a partir de eso, en la relacin con nuestro entorno y quienes nos rodean,se inician cambios en la sociedad.
5.1.1.
Concepto de Regin y Desarrollo Regin
Una regin es un trmino geogrfico que en trminos generales designa un rea o extensin determinada de tierra ms grande que las subregiones o subdivisiones que la constituyen, ya se trate de un continente, as como una parte de dicho continente, un pas o conjunto de pases, una cuenca, una cordillera o regin montaosa, etc., y mayor que un sitio especfico. As, una regin puede ser vista como el conjunto continuo de unidades ms pequeas o como la seccin de un todo ms grande. As, el concepto de regin est indisolublemente ligado al de escala, por lo que podemos considerar la existencia de regiones de muy diverso tamao, desde regiones supranacionales hasta pequeas comarcas o un reducido valle de montaa. Las regiones son definidas de manera abstracta delimitando reas de una o ms caractersticas comunes, ya sean de orden fsico, humano o funcional. En la organizacin territorial de muchos pases, el trmino regin designa una divisin poltica del territorio de un Estado a partir del espacio regional definido segn los criterios establecidos oficialmente, que generalmente pueden ser caracteres tnicos, demogrficos, histricos, culturales, econmicos o circunstancias especiales de clima, relieve o topografa, administracin, gobierno, etc.
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Desarrollo Se entiende como desarrollo, la condicin de vida de una sociedad en la cual las necesidades autnticas de los grupos y/o individuos se satisfacen mediante la utilizacin racional, es decir sostenida, de los recursos y los sistemas naturales. Para ello se utilizaran tecnologas que no se encuentran en contradiccin con los elementos culturales de los grupos involucrados. Este concepto integra elementos econmicos, tecnolgicos, de conservacin y utilizacin ecolgica, as como lo social y poltico. La esfera de poder, dentro del contexto social se hace necesaria como forma organizativa y de cohesin legtima, legal y funcional dentro de grupos sociales y como instancia de toma de decisiones entre individuos. Un sentido con mayor aplicabilidad y concrecin en la definicin de desarrollo establecera que el mismo est caracterizado por condiciones en las cuales los bienes y servicios se encuentran crecientemente al alcance de los grupos sociales que conforman la sociedad. Tipos de Desarrollo El Desarrollo humano, es la conclusin de capacidades que permitan a las instituciones y personas ser protagonistas de su bienestar. El ndice de desarrollo humano, es el indicador estadstico del desarrollo humano por pas. El Desarrollo social, es el que mejora de la calidad de vida y bienestar en la poblacin. El Desarrollo rural, es el desarrollo humano y econmico en el medio rural. El Desarrollo local, es el aprovechamiento de los recursos y potencialidades endgenos de una comunidad. El Desarrollo econmico, es el desarrollo de la riqueza econmica de pases o regiones, para el bienestar de sus habitantes. El Desarrollo sostenible, es el fortalecimiento de capacidades en las poblaciones ms vulnerables para la generacin de oportunidades para crecer por ellas mismas, y dejar atrs la situacin de pobreza en la que se encuentran.
5.1.2.
Los Polos de Desarrollo
Los polos de desarrollo son zonas geogrficas relativamente reducidas en las que se estimula la localizacin de actividades industriales para que impulsen la actividad econmica en un rea geogrfica de mayor
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amplitud. Aunque con algunos matices diferenciadores, tambin se denominan polos de crecimiento y polos de promocin industrial. Los polos fueron un instrumento caracterstico de los planes de desarrollo, vigente en Espaa entre 1964 y 1975. Los beneficios que estimulaban la ubicacin de empresas en los polos de desarrollo eran similares a los concedidos a las industrias de inters preferente: expropiacin forzosa, reducciones fiscales, libertad de amortizacin durante cinco aos, subvenciones y preferencia para la obtencin de crdito oficial. Los polos fueron ncleos de concentracin de la actividad industrial que no ejercieron sobre la actividad econmica de las zonas geogrficas adyacentes el efecto impulsor esperado, lo cual determin que el III Plan de Desarrollo los sustituyera por las grandes reas de expansin industrial, mediante las cuales se pretendi superar el carcter excesivamente localista de los polos de desarrollo. Centros industriales creados en zonas con cierto grado de industrializacin con el fin de impulsar la actividad econmica en un rea ms amplia.
Teora de los Polos de Desarrollo
La teora de los polos de crecimiento o polos de desarrollo fue derivada inductivamente por Perroux (1955) a partir de la observacin del proceso real del desarrollo econmico. Basndose en la observacin de que el desarrollo no se presenta simultneamente en todas partes y al mismo tiempo, pues surge en puntos o polos de desarrollo con intensidad variables; se difunde por diversos canales y tiene diversos efectos finales para la economa en su conjunto. Perroux lleg a concebir el desarrollo como un proceso esencialmente polarizado en el sentido de que las fuerzas inherentes al proceso de desarrollo contribuyen a aglomerar las actividades y el crecimiento econmico, y a provocar desequilibrios entre las industrias y las regiones geogrficas. Perroux introdujo el concepto de "polo de crecimiento" como instrumento para explorar el proceso mediante el cual las actividades econmicas (es decir la empresa y la industria) aparecen, crecen y por regla general se estancan y a veces desaparecen. Por eso se piensa que el proceso de desarrollo econmico es esencialmente desequilibrado.
5.1.3.
Los Corredores Industriales
Un corredor industrial es el conjunto de parques y ciudades industriales localizado a lo largo de vas de comunicacin, pueden ser carreteras federales, estatales y/o vas de ferrocarril. Se establece, por lo general, entre dos o ms municipios, e incluso entre dos estados de la Repblica; comprende zonas urbanas y rurales.
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Parque Industrial
Un parque industrial -tambin llamado cinturn industrial, polgono industrial o zona industriales un espacio territorial en el cual se agrupan una serie de actividades industriales, que pueden o no estar relacionadas entre s. Los parques industriales tienen la particularidad de contar con una serie de servicios comunes, como pueden ser: abastecimiento de energa elctrica, abastecimiento de agua con diversos tipos de tratamiento, en funcin del uso que se le quiera dar, como, por ejemplo, para uso potable, para calderas, o para enfriamiento, etc. Los parques industriales suelen tener tambin otros servicios comunes, como servicio de vigilancia, portera, tratamiento de aguas servidas, entre otros. Un Parque industrial -tambin llamado cinturn industrial, polgono industrial o zona industriales un espacio territorial en el cual se agrupan una serie de actividades industriales, que pueden o no estar relacionadas entre s que se encuentra en cartocor (industria general de cartn) terreno favorable, fuentes de energa, transporte y mano de obra, ubicacin y magnitud de los mercados o reas de servicio, impuestos y aranceles, y la disponibilidad de los servicios pblicos y otros de apoyo que son esenciales para la operacin exitosa de una planta. Ha evolucionado, ltimamente, la seleccin de sitios para la industria, e incluye consideraciones en cuanto al ambiente natural y social, y la aceptacin de las comunidades que pueden ser afectadas, sea positiva o negativamente. La meta de crecimiento industrial ya no es suficiente, como la nica justificacin de la construccin de una fbrica en un sitio dado. Una de las razones para el cambio es el mayor conocimiento acerca de los efectos para la salud pblica, y la experiencia con la degradacin del aire, el agua y la tierra que puede ocurrir si no existe una planificacin slida de las reas industriales. Otra es la falta de voluntad de las comunidades para tolerar las alteraciones en la forma de ruido, trfico, olores y la presencia fsica de las grandes instalaciones. De igual importancia, por lo menos, es la conciencia del pblico
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de los peligros que representan muchas operaciones industriales, que ha sido acentuada por los desastres en Bhopal y Chernobyl, que recibieron amplia publicidad. Al mismo tiempo, la industria ha ganado experiencia con los costos de las operaciones rutinarias de control de contaminacin y eliminacin de desechos, respuesta a los accidentes y actividades de limpieza. En los pases donde se ejecutan las normas ambientales, el control de la contaminacin representa un costo conocido e importante. Hay la tendencia de incluir el aspecto econmico en la toma de decisiones de las compaas cuando buscan nuevos sitios para las plantas, y los lugares que tienen fragilidades ambientales especiales que requieren medidas extraordinarias para proteger su calidad ambiental, se vuelven menos atractivos, econmicamente. En cambio, los parques industriales preplanificados, con sistemas de tratamiento y eliminacin de desechos y otras infraestructuras necesarias, ofrecen importantes ventajas. En consecuencia, es cada vez ms cmoda la prctica de requerir la aprobacin gubernamental previa de los sitios para las industrias que causan impactos que son, potencialmente, negativos. La India, por ejemplo, comenz, en 1988, a requerir la aprobacin del Consejo Estatal de Control de Contaminacin respectivo, antes de permitir la seleccin de un sitio para una planta, en vez de esperar hasta. que esta lista para iniciar sus operaciones. El Ministerio de Industria de la India ha establecido un procedimiento formal para la seleccin de sitios para las industrias muy contaminantes. Recientemente, Indonesia comenz a obligar a las industrias a que realicen un anlisis ambiental de las nuevas instalaciones propuestas. En el caso de identificar impactos significativos, la empresa deber realizar una evaluacin de impactos completa antes de que pueda recibir una licencia del Ministerio de Industria o el Consejo de Coordinacin de Inversiones. Existe la tendencia de integrar la determinacin de la idoneidad del sitio al proceso global de control de la contaminacin / manejo del medio ambiente. En esencia, muchas agencias que son responsables para el control de la contaminacin, y en algunas de las que existen principalmente para promover el desarrollo industrial, han estado persiguiendo el mismo objetivo que se articula en la necesidad de establecer una estrecha integracin de la Evaluacin Ambiental con otros aspectos de la preparacin de proyectos, de modo que se d a las consideraciones ambientales la importancia que se merecen durante la seleccin, ubicacin y diseo de los proyectos. Procedimientos generales Si bien existen diferentes metodologas para la seleccin comparativa de sitios, hay siete elementos bsicos comunes: Una lista corta de los sitios potenciales (puede incluir los sitios preferidos as como alternativos); Descripcin de cada sitio en trminos de las fragilidades ecolgicas y socioculturales;
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Anlisis de la capacidad de cada sitio para asimilar impactos en trminos de un conjunto comn de criterios para la prevencin de la degradacin de los recursos naturales y socio-culturales; Eliminacin de los sitios que tengan serias limitaciones ambientales; Descripcin, para los sitios restantes, de las medidas necesarias para evitar o atenuar los impactos y cumplir con las normas ambientales, incluyendo la consideracin de la factibilidad tcnica e institucional, confiabilidad y costo a largo plazo; Consulta con las comunidades afectadas; Clasificacin de las alternativas y seleccin del sitio propuesto. Dependiendo de los reglamentos aplicables en cada pas y la naturaleza de la industria, el proceso de seleccin del sitio puede llevarse a cabo dentro del contexto de una evaluacin ambiental, o como un anlisis ms especfico, bajo el procedimiento de la solicitud de la licencia o permiso. Se pueden "preseleccionar" los sitios, tambin, sea como parte de un proceso de planificacin y zonificacin que limita el rango de alternativas a las reas designadas para la industria, o bajo las polticas de desarrollo que tratan de ubicar el desarrollo industrial dentro de los parques respectivos. Si la planificacin, zonificacin y ubicacin del parque industrial se basa en criterios ambientales, puede no haber ninguna necesidad de anlisis adicional del sitio, o los estudios que se requieren pueden limitarse a ciertos temas, como la necesidad de pretratamiento de las aguas servidas de la planta propuesta. Sin embargo, a menudo, es verdad que solamente los criterios de la factibilidad econmica y tcnica se utilizan como la base para identificar las reas de desarrollo industrial. En este caso, no hay ninguna garanta de que se cumplan los objetivos ambientales. Se debera efectuar siempre la evaluacin ambiental de los posibles sitios. En el caso de la expansin propuesta de los medios de produccin en el sitio actual, es importante evaluar el sitio de acuerdo con los efectos combinados de las operaciones existentes y las nuevas. Posiblemente, algn aspecto nico del nuevo proceso har que el sitio sea indeseable, o las medidas necesarias para manejar el impacto total pueden ser tan costosas que un nuevo sitio sera preferible. El mismo concepto se aplica a la ubicacin de una nueva planta. En un rea ya industrializada. El incremento en las emisiones atmosfricas cumulativas, por ejemplo, puede hacer que el sitio sea inaceptable para la instalacin propuesta. Programa de verificacin de Parques Industriales El objetivo primordial de la Norma Mexicana de Parques Industriales es regular el desarrollo de los parques industriales en Mxico, as como brindar condiciones favorables para la operacin de las empresas que se establezcan en los mismos. Esta norma mexicana proporciona criterios para determinar si un desarrollo industrial puede ser catalogado como parque industrial cumpliendo con las condiciones de calidad, infraestructura, urbanizacin y servicios adecuados, as como con las disposiciones legales vigentes. Ofrece parmetros de evaluacin para que los
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desarrolladores y clientes potenciales tengan criterios unificados para determinar la calidad y eficiencia del parque industrial. Adems establece los mtodos de prueba genricos para estandarizar las mediciones requeridas dentro de los parmetros de evaluacin ya mencionados. La norma mexicana de parques industriales alienta a los desarrolladores de parques industriales a mejorar sus instalaciones y servicios existentes y tambin sirve para que los nuevos proyectos tengan la oportunidad de planearse y construirse con estndares de mayor calidad. Principales parques industriales y zonas industriales en Mxico Distrito Federal y Zona perifrica Parques Industriales: Naucalpan San Andres Atoto La Perla Tlalnepantla ( FEMSA ) Cuautitln Tultitln Zona Industrial de Iztacalco Iztapalapa Industrial Vallejo Azcapotzalco Los Reyes Tlahuac Tlalpan Ecatepec Tecmac Reforma -San Joaquin (TelmexPemex - Chrysler) Cuernavaca, Morelos: Civac (Nissan) Toluca Zona Industrial de Toluca Parque Industrial Lerma ( Modelo) DaimlerChrysler, BMW Parque Industrial Toluca 2000 San Mateo Atenco Quertaro El Marques Libramiento a San Luis Puebla Zona Industrial (VW) Guadalajara Parque Industrial de el Salto, Jalisco (IBM)
La Nogalera y el Alamo San Juan Ocotn Saltillo Coahuila Zona Industrial (GMRA-Cifunsa) Reynosa, Tamaulipas Zona de Maquiladoras (20) BASF-Altamira / Delnosa San Luis Potos Parque Industrial Guanajuato Len (Zapatos) y Silao (GM) Aguascalientes Ciudad Industrial Centro ( Nissan) Monterrey Apodaca San Nicols Miguel Alemn Santa Catarina Escobedo Guadalupe La Silla ( Gpo. Alfa Vitro ) Tijuana, BC Zona de Maquiladoras (70) Ciudad Jurez Zona de Maquiladoras (20) Centro Tcnico Delphi Sonda de Campeche, Golfo de Mxico 107
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Zona de Plataformas Marinas PEMEX Contratistas
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5.1.4.
El Espacio Econmico y los Polos de Desarrollo Un espacio econmico en la Unin Europea, son espacios territoriales que mantienen una relacin econmica de intercambio lo ms estrecha posible y que tiene la voluntad poltica de perfeccionarse cada vez ms para tener todo lo posible en comn hasta que las mercancas, las personas, los intercambios sean lo ms fluidos posibles y pueden llegar a tener una moneda en comn con un Banco Central que aglutine al espacio econmico.
Un espacio econmico es donde se realizan actividades econmicas, como la agricultura, la ganadera, la industria, un consultorio mdico que presta un servicio. Tipos de Espacios Econmicos El concepto de espacio econmico de Perroux no debe ser confundido como una localizacin definida por una divisin geogrfica o poltica. Para Perroux, hay tres tipos de espacio econmico: Espacio econmico como un conjunto homogneo: corresponde a un espacio continuo donde cada una de las partes o zonas que lo forman tendrn caractersticas tanto ms similares como ms cercanas estn unas de otras; es decir, la regin se caracteriza por un alto grado de uniformidad Espacio econmico como un campo de fuerzas (espacio polarizados): una regin polarizada es un espacio heterogneo cuyas diferentes partes complementan y soportan unas a otras, y donde ellas tienen ms intercambios de bienes y servicios con un centro (o polo) urbano interregional dominante, que con regiones vecinas. Es donde las interrelaciones de actividades son puramente econmicas, abstradas de toda localizacin geogrfica Espacio econmico programado o definido por un plan: se considera como un espacio cuyas varias partes se den afectadas por una misma decisin; adems, es un instrumento puesto en las manos de una autoridad. Esto es lo que se llamara un polo artificial de desarrollo; es decir, el desarrollo en la regin se tiene que inducir, y se aplica a regiones subdesarrolladas
Relaciones de espacio econmico y polos de desarrollo desde diferentes perspectivas Higgins: Los polos de desarrollo pueden ser de atraccin y de difusin. Higgins se cuestiona acerca de si se justifica el esfuerzo por preservar el concepto de polo de desarrollo y dice que quiz fuese preferible conservar el
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concepto de espacio econmico y abandonar el de polos de desarrollo, ya que si lo que interesa es el efecto de la inversin en un lugar sobre el ingreso y el empleo de otros lugares, con esa informacin, pierde importancia la distincin entre polos y centros de crecimiento, regiones propulsoras, reactoras, etc. Dice este autor, que en lugar de encajonar las ciudades y regiones en categoras para crear polos de desarrollo y centros de crecimiento donde no existan, es preferible examinar todas las interacciones ya que las nuevas actividades no generan efectos de manera automtica hacia la regin perifrica y no basta con tener generadores de efectos de difusin, por lo que propone una matriz de interaccin urbana, interaccin en trminos de migracin, difusin de tecnologas, etc. Afirma que lo que da importancia a la teora de los polos es la conexin entre el crecimiento, la innovacin y los efectos de difusin en el espacio, pero no necesariamente son las industrias de alto crecimiento las que tendrn siempre los efectos de alta difusin (puede ser al contrario), tampoco grandes fuentes de innovacin. Propone realizar estudios empricos ms cuidadosos para describir el flujo de los diferentes efectos de la expansin de una industria y el efecto de un centro urbano sobre otras ciudades y que es posible que en estas interrelaciones sean mucho ms importantes los efectos sobre la tecnologa, las decisiones de inversin, eleccin de hbitat o los patrones de migracin. Tormod Hermansen Para Tormod Hermansen (1977) el desarrollo ocurre por su propia naturaleza en el tiempo y el espacio. El desarrollo debe considerarse como un proceso temporal-dinmico unificado con fuertes ligazones a travs del tiempo y que todo estudio del desarrollo requiere un marco de referencia dinmico; el desarrollo ocurre en un contexto espacial definido que involucra interdependencias espaciales, por lo que debe analizarse en un marco espacial-temporal. En un intento por construir una teora general del desarrollo, Hermansen encuentra que la teora de los polos de desarrollo de Perroux de 1955 y ampliada por J. R. Boudeville en 1961, (la teora de los polos de desarrollo localizados, que incluye la dimensin geogrfica) se puede complementar con las teoras del lugar central alemanas -desarrolladas originalmente por Walter Christaller (1933) y extendidas por August Lsch (1940)- . Ya que aquella sola no explica donde se encuentran los polos de crecimiento, se debe apoyar en la las teoras de localizacin, entre las cuales la teora del lugar central es la nica global que toma en cuenta las interdependencias existentes entre actividades de servicios resultantes de la divisin espacial del trabajo. Por lo tanto esta teora (L.C) y en particular las interrelaciones funcionales que sugiere, pueden servir de punto de partida para el anlisis de la influencia del desarrollo sobre un centro dado, sobre los otros centros, de los cambios en el sistema de centros y del control del crecimiento urbano. Las dos teoras parecen complementarse, ya que mientras la teora del lugar central no explica los fenmenos del desarrollo, se considera esttica y deductiva y solo trata de explicar ciertos patrones, la teora de los polos modificada promete una explicacin dinmica del desarrollo. Marc Penouil Para Marc Penouil (1985), los mecanismos del crecimiento polarizado no tienen efectos sobre la mayora de la poblacin, no pueden contribuir a la satisfaccin de las necesidades bsicas, por lo que resulta vital
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complementarlo a fin de llegar a toda la poblacin, a travs de las actividades transitorias que desempean un papel importante en las economas en desarrollo. Estas, son actividades creadas bajo la influencia y responden a las necesidades de la economa moderna, son actividades de capital extremadamente limitado, con poca fuerza de trabajo, principalmente nacional, son pues las llamadas actividades informales, algunas de tipo artesanal, otras con un bajo nivel de organizacin, son pequeos talle res de reparacin, vendedores ambulantes, limpiadores de calzado, etc., se caracterizan por que en su conjunto, emplean una fuerza de trabajo mucho mayor que la que trabaja en actividades modernas y constituyen un ambiente relativamente dinmico a pesar de su pobreza. Es as que la estrategia de desarrollo difundido o generalizado debe reconocer y aceptar la diversidad de las medidas que deben tomarse para fortalecer el desarrollo; no se descartan las dems estrategias, por el contrario se reconoce que no son irreconciliables ni enteramente satisfactorias, la poltica de polarizacin solo tiene sentido complementada con un conjunto de otras intervenciones vitales para el logro de la evolucin de la sociedad. Para este autor, la realidad regional solo evolucionar si sus actividades en conjunto forman parte del proceso general, la mutacin de una regin no se logra con la sola presencia de una gran empresa nueva; el desarrollo solo puede ocurrir con una mejor satisfaccin de las necesidades de todos, con justicia social mnima y dice que el desarrollo es un desplazamiento de las estructuras econmicas y sociales en conjunto hacia formas ms eficaces, progresistas Utilidad crtica de la teora de los polos de desarrollo y el espacio econmico Acerca de la teora de los polos de desarrollo, se puede decir que aunque aparentemente expresa una estructura coherente de relaciones econmicas y sociales que parte de un centro que domina a un rea dependiente: La teora de los polos es un esquema muy limitado que solo persigue un objetivo de mero crecimiento econmico en un espacio determinado y no puede explicar todos los problemas del desarrollo y evolucin de una sociedad, por lo que su valor es relativo; tiene su referente histrico en Europa occidental, y ms tarde en la URSS, su aceptacin equivale a suponer que los pases menos desarrollados se pueden comparar con los europeos; existe una contradiccin entre el objetivo de reducir las desigualdades en una regin (a travs de un efecto de difusin del centro) y el efecto de atraccin del centro, y es dudoso que por ejemplo, la inversin en el centro (polo) eleve el ingreso, el empleo y la poblacin en la periferia y por ltimo, fue una herramienta que utilizaron los planificadores urbanos para describir el desarrollo y posteriormente dar una solucin poltica partiendo de la idea de que si no existe el polo de desarrollo en una regin deba crearse con la intervencin del gobierno.
5.1.5.
Tamao ptimo de las Ciudades y su Papel en el Desarrollo Regional El tamao ptimo de la ciudad se obtiene cuando los beneficios y costos que enfrentan los habitantes y potenciales pobladores son los verdaderos, es decir, cuando los costos y beneficios privados son iguales a los sociales. Los costos
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sociales incluyen el efecto que tienen los nuevos habitantes sobre los antiguos. Cuando los costos medios son crecientes un aumento en la poblacin total aumenta los costos que perciben la totalidad de los habitantes. Sin embargo, el nuevo habitante slo percibe el nuevo costo medio y no los costos causados al resto de la poblacin. Un segundo problema que puede hacer que el equilibrio privado difiera del social es la asignacin del presupuesto pblico. Si es que el resto del pas financia los proyectos de una ciudad determinada, los beneficios y costos privados de dicha ciudad ya no sern iguales a los sociales. En resumen, para alcanzar el ptimo en la asignacin geogrfica de recursos se requiere que los agentes econmicos (familiar e industrias) enfrenten los beneficios y costos marginales sociales de sus acciones La ciudad es el espacio capaz de recoger la suma de grupos, usos y actividades que logren una diversidad ptima, capaz de ser controlada por los individuos. Su tamao debe de ser tal que no impida su comprensin como objeto, ni impida la participacin poltica de los ciudadanos. Quizs su tamao ptimo se encuentre entre los 100000 y los 200000 habitantes. Por encima de la ciudad se encuentra la Metrpoli y el rea Metropolitana, que necesitaran de unas formas de articulacin y participacin poltica que garantizasen la calidad y personalidad de las piezas menores, sin caer en la destruccin del carcter de la ciudadana ni de la participacin poltica actuales. Si queremos desarrollar un Planeamiento Urbano que entre sus objetivos tenga el de la mejora de la Calidad de Vida Urbana, deberemos de ampliar los campos para los que determinamos la Estructura Urbana de la ciudad con el propsito de conseguir una Ciudad Estructurada. Cuando hablamos de Estructura Urbana nos referimos a la organizacin espacial propuesta que pretende la distribucin ptima de las actividades e intercambios de la ciudad. Aunque la consideramos definida mediante el plano en el que se refleja esta forma ptima, no debemos olvidar que incluye los contenidos normativos del planeamiento, desde la determinacin de un nmero limitado de usos (divididos en grados y estableciendo sus compatibilidades), a la determinacin precisa de los aprovechamientos y el rgimen jurdico de cada clase de suelo. En cualquier caso la estructura urbana que proponemos necesita ser justificada tanto en su utilidad, a travs de la memoria, como en la capacidad econmica de ser ejecutada, garantizada mediante un estudio econmico financiero. Una buena estructura urbana resulta ser aquella que es til para desplegar un determinado Proyecto de Ciudad, reflejo de los intereses (y pactos) de los grupos dominantes en esa ciudad. Pero la eficacia del planeamiento para dar cabida a un determinado Proyecto de Ciudad no tiene porqu concluir en una ciudad estructurada. Una ciudad estructurada, sera aquella que garantizase la cohesin social, la gestin de la variedad y el respeto al medio ambiente, dentro de un espacio accesible, controlable por los ciudadanos y con capacidad de mantenerse en el tiempo. Para ello es necesario afrontar la inclusin de la complejidad, el debate sobre lo pblico e incorporar el proyecto de la sostenibilidad al planeamiento. El proyecto de la Sostenibilidad
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El planeta se halla enfrentado a su mayor reto, la constatacin de los lmites planetarios, la conciencia de los lmites ambientales y que la actividad humana comienza a alterar las condiciones de habitabilidad del planeta. Nos encontramos enfrentados a los lmites del crecimiento y por tanto a la inevitable sustitucin del Proyecto Urbano-industrial basado en el crecimiento indefinido. Es necesario internalizar en el planeamiento urbano la conciencia del rebasamiento de los lmites ecolgicos del planeta, la sustitucin del paradigma del crecimiento por el de la sostenibilidad deber producir antes o despus una transformacin inevitable de la sociedad urbana, si no deseamos que sta sea catastrfica ser necesario dotarnos de un nuevo "Proyecto urbano", que gue el cambio de paradigma. Este nuevo Proyecto urbano necesitar producir una transformacin en la jerarqua y forma de las actuales estructuras urbanas, implicar la "Rehabilitacin urbano ecolgica" de nuestras ciudades. Una rehabilitacin porque no parece posible abandonar las estructuras urbanas sin gravsimos costos sociales. Y ecolgica porque las bases estructurales del nuevo Proyecto urbano nos obligarn a cerrar los ciclos naturales dentro de los espacios urbanos y a restaurar los efectos que la huella ecolgica de la ciudad produzca tanto en su entorno como en el mbito planetario. Es necesario imaginar un Proyecto urbano alternativo al del crecimiento indefinido, si comparamos los esquemas prospectivos sobre el estado del mundo y el nivel material de vida esperable segn distintos escenarios que aparecen en el libro "Ms all de los lmites de crecimiento" [Meadows , 1993]. Observamos que la hiptesis del mantenimiento del actual sistema de produccin y consumo (escenario 1), supone una crisis de impredecibles dimensiones en el primer tercio del siglo entrante, en la que la produccin industrial y la esperanza de vida disminuyen bruscamente sus valores; todo ello sin contar con los efectos inevaluables de la previsible crisis social. El informe elabora hasta 13 escenarios con distintas variables, que incluyen desde el descubrimiento de nuevos recursos materiales, hasta la aplicacin de polticas activas de intervencin sobre produccin industrial, control de la poblacin o proteccin medio ambiental. En el cuarto escenario, se plantea una situacin "optimista" considerando una duplicacin de los recursos y tecnologa para el control de la contaminacin junto con el incremento del rendimiento de la tierra; podemos ver cmo incluso esta hiptesis "optimista" tan slo consigue amortiguar las curvas, produciendo un retraso en las ondas degenerativas, con un final semejante al grfico anterior. Slo los escenarios restrictivos con decisiones rpidas se muestran eficaces. El escenario de poblacin e industrias estabilizadas con tecnologas para reducir las emisiones, la erosin y el uso de recursos, adoptadas en 1995 (escenario 10) prev estabilizacin no traumtica del estado del mundo, mientras que el retraso de las decisiones restrictivas al ao 2015 (escenario 12) produce una crisis a mediados del prximo siglo. No es posible seguir creyendo en el Proyecto del crecimiento indefinido. El sistema puede seguir aparentando eficacia hasta el primer cuarto del siglo entrante; a partir de ese momento se producir una quiebra del sistema, con una equiparacin de los parmetros de poblacin, esperanza de vida, produccin industrial semejantes a los del principio de siglo, en un corto periodo de tiempo y en un marco de degradacin espectacular de las condiciones ambientales y de una esperable degradacin de las relaciones sociales. Todas las mejoras culturales, sociales y polticas pueden desaparecer en el plazo de 30 aos. La nica posibilidad de evitarlo es desarrollar un nuevo Proyecto urbano que haga de la sostenibilidad su eje central.
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En cualquier caso incluso un anlisis tan determinista como el anteriormente citado incluye la capacidad transformadora del proyecto colectivo, es posible modificar lo que parece inevitable, es posible imaginar y construir otro futuro. Bases para la ciudad estructurada: libertad individual, responsabilidad social, responsabilidad ecolgica Debemos de recordar que, histricamente, los proyectos sociales (incluidas las utopas y las revoluciones) de base democrtica se reflejaron mediante la creacin de espacios colectivos (libres o construidos). Los principios de Igualdad y Libertad se reflejaron mediante la creacin de nuevos espacios libres (calles, plazas, paseos, avenidas, parques y jardines), aptos para la libre circulacin y el encuentro de los ciudadanos. Y la Fraternidad, se concret proveyendo a los ciudadanos de escuelas, bibliotecas y hospitales. De forma que una sociedad realmente democrtica necesita de espacios en los que necesariamente deban de encontrarse (en igualdad de condiciones) todos sus habitantes. Si queremos mantener o acrecentar el valor social de nuestras ciudades, es necesario construir una cultura de la intervencin en la que se retomen los valores globales que hicieron de los ciudadanos los primeros hombres libres. Construyendo una ciudad capaz de sostener un nuevo pacto urbano que tome como eje la calidad de vida, entendida como un constructo que ana participacin, seguridad y responsabilidad social, sobre un espacio urbano con calidad ambiental. La calidad ambiental deber sumarse a las cualidades bsicas que fueron la causa del xito de las ciudades: la posibilidad de establecer un proyecto de autonoma a travs de la libertad individual y la concrecin de la responsabilidad social. Si queremos mantener o recuperar el carcter de la ciudad, el maremagnun de lo urbano, es necesario reconstruir el espacio urbano sobre el proyecto de la libertad y la solidaridad, al que incorporaremos la responsabilidad ecolgica, fruto de la necesidad de implantar el proyecto de la sostenibilidad como nica garanta de la supervivencia de sociedades y espacios. Reclamando una ciudad para los ciudadanos, en la que se garantice su calidad de vida mediante la satisfaccin de tres cualidades: Libertad individual. Responsabilidad social. Responsabilidad ecolgica. La libertad individual, de forma que permita que los ciudadanos dominen su tiempo y su espacio, que puedan elegir entre mantenerse en su grupo social o de abandonarlo por otro sin graves costos emocionales. Posibilitando la eleccin, segn lugares y tiempos, del anonimato o del contacto social, adelante determinaremos el barrio como mbito bsico de participacin y apropiacin. La responsabilidad social, reflejada en la realizacin de actividades socialmente tiles y en la generacin de un espacio urbano que dote a los individuos de las condiciones necesarias para el desarrollo de sus capacidades humanas, y que permita el cuidado de los ms dbiles, sobre una red de dotaciones pblicas capaces de resolver las necesidades de asistencia, formacin y participacin. Generando unos espacios pblicos en los que necesariamente se encuentren los ciudadanos.
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La responsabilidad ecolgica, no consumiendo recursos sobre su tasa de renovacin ni produciendo residuos sobre la tasa de absorcin del medio, mediante una nueva estructura urbana que garantice la calidad del entorno del ser humano, desde el barrio y la ciudad hasta la regin y el planeta. El proyecto implica la incorporacin del concepto de la calidad de vida, mediante la consideracin de los aspectos ambientales en interseccin con las necesidades humanas, implica el control, por el individuo, de su tiempo y de su espacio como base de la autntica libertad [Lefebvre , 1970]. El tiempo porque es nuestro recurso menos renovable (el que disponemos los seres humanos para vivir aqu y ahora es irreproducible). Y el espacio porque, es sobre l en el que desarrollamos nuestro proyecto vital, decidiendo si abandonamos nuestro espacio de origen o nos reafirmamos en l porque "lo que ofrece la ciudad es el acceso directo a la diversidad. Acceso directo, inmediato, sin intermediarios, sin recurrir a pesados y costosos medios de comunicacin. En una especie de captacin instantnea, la ciudad ofrece la realidad de la diversidad de los hombres y sus actividades" [Schoonbrot , 1995]. Como consecuencia de la percepcin de la quiebra de los lmites ambientales y fruto del proceso de la globalizacin, los ciudadanos perciben la inseguridad de un sistema altamente voltil, donde bienes, rentas y estructuras sociales se vuelven productos perecederos. Es necesario desvelar la vida cotidiana que propone a sus ciudadanos y el modelo de gestin ambiental y social que contiene, preguntndonos: Realiza una oferta medida y ponderada de dotaciones accesibles por los ciudadanos? Propone centros de produccin altamente concentrados y alejados de la residencia? Oferta nuevas redes de transporte que aumenten la accesibilidad de los vehculos privados? Concentra elementos de calidad en unas zonas y desabastece otras? Plantea la vivienda como un problema independiente del resto de las necesidades humanas? Qu ndices de satisfaccin y participacin mide o se propone medir? Cmo se mide el xito del Proyecto social propuesto? Basta mirar a nuestro alrededor o escuchar las declaraciones de los responsables polticos y municipales, para deducir que las respuestas a estas preguntas implican un modelo incompatible con la Calidad de vida urbana. El modelo de ciudad propuesto, aleja cada vez ms produccin y residencia, invierte indiscriminadamente en redes viarias que nos mantienen horas y horas en nuestros vehculos o en tediosas lneas de transporte pblico. La vivienda hace mucho que ha dejado de ser un objeto para el disfrute de la vida, para convertirse en un medio de acumulacin econmica. En los balances de las polticas urbanas, lo que se mide es la produccin: de viviendas, de carreteras, de edificaciones pblicas, en ningn caso se mide la calidad de vida, la integracin de los ciudadanos en su entorno, la reduccin de los desplazamientos, la participacin en las tareas sociales, o el necesario intercambio entre grupos sociales e individuos. No parece posible que la sociedad pueda soportar esta crisis soterrada por ms tiempo. Frente a la volatilidad del entorno se plantear la revisin del modelo, que tendr que basarse, antes o despus, en la reduccin del consumo y en la recuperacin de la autonoma del ciudadano y su vida cotidiana, dando satisfaccin a los principios (en una frmula revisada de la triada Vitrubiana) de: utilidad, firmeza y belleza.
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til, para las verdaderas necesidades de sus habitantes, no para el mercado. til para la sociedad, no destruyendo espacios y sociedades sino partiendo de ellos. til, de forma que su mantenimiento y utilizacin no sean gravosos para sus ciudadanos, que sus viviendas y espacios sean adecuados a las necesidades normales de cada individuo, cumplimentando adecuadamente los espacios pblicos necesarios para la satisfaccin de las necesidades de sus ciudadanos, mediante la existencia de un espacio pblico y unas dotaciones de servicio universal y accesible. Firme, no slo en cuanto a sus cualidades funcionales, sino en su relacin con el medio ambiente. Adecundose a las condiciones ambientales, reduciendo el consumo de energa y la produccin de residuos. Generada con una voluntad de permanencia fsica y utilidad, que justifique el consumo de energa y trabajo utilizados en su produccin. Y Bella, no tan slo desde el punto de vista de la esttica formal, sino por su adecuacin al sitio donde se localiza. Belleza no slo relacionada con lo edificado, sino con las condiciones y cualidades del espacio urbano en el que se localiza, realizando adecuadamente la articulacin de los usos y dotaciones necesarias en cada espacio urbano. Relacin entre el tamao ptimo de las ciudades y el desarrollo regional Se supone que en cada aglomeracin urbana existen dos sectores: economas domsticas y produccin. En equilibrio, las economas domsticas necesitan, en la fase inicial de formacin del sistema, menores incrementos de renta para mantener el nivel de utilidad, a medida que se incrementa el nmero de servicios (o lo que es igual, el nmero de empresas), debido a la presencia de efectos externos de localizacin; sin embargo, en la siguiente fase, requerirn incrementos mayores de renta, dado que se enfrentan a una situacin de deseconomas de aglomeracin. No obstante la primera situacin de equilibrio es estable, mientras que la segunda es inestable. Cuando la situacin de equilibrio es estable, el tamao de la ciudad disminuye, siempre que se incremente el nivel de bienestar de las familias que habitan en la misma en la fase de deseconomas de aglomeracin. Tambin se puede hacer la lectura inversa, es decir, cuando el nivel de utilidad de las economas domsticas aumenta, la ciudad adquiere una dimensin mayor. Del anlisis de las condiciones de optimizacin y transversalidad se concluye en primer lugar, que la produccin ptima y de equilibrio de cada empresa de servicios coincide con la de equilibrio; segundo, cuando la ciudad alcanza su dimensin ptima, el diferencial de renta del suelo es mayor o igual que el coste fijo de produccin; tercero, en una situacin de equilibrio, la dimensin de la ciudad (o lo que es igual, la variedad de servicios) no se corresponde con el tamao ptimo de la misma; cuarto, el gobierno local puede establecer un impuesto directo y un subsidio a las empresas de servicios, que permita alcanzar una situacin de equilibrio eficiente.
5.1.6.
Teora del Lugar Central
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La teora del lugar central es una teora geogrfica deductiva desarrollada por el gegrafo alemn Walter Christaller (18931969), expuesta por primera vez en su obra Los lugares centrales en Alemania meridional de 1933 y que se convertira en una de las teoras esenciales de la nueva geografa cuantitativa. Esta teora de sistemas intenta explicar, a partir de ciertos principios generales, la distribucin y jerarquizacin de los espacios urbanos que prestan determinados servicios a la poblacin de un rea circundante en un espacio istropo. Para ello establece el concepto de "lugares centrales" a los puntos donde se prestan determinados servicios para la poblacin de un rea circundante. Se sustenta en la premisa de que la centralizacin es un principio natural de orden y que los asentamientos humanos lo siguen. La teora sugiere que hay leyes que determinan el nmero, tamao y distribucin de las ciudades. Teora del Lugar Central de Christaller Christaller supone que los "hombres econmicos" se conducen similarmente y estn distribuidos de manera uniforme en una planicie sin lmite, con una distribucin regular de recursos naturales. En este espacio opera un sistema de transportacin primitiva en el cual los costos de transporte son una funcin lineal de las distancias recorridas de un punto a otro. Christaller visualiz un escenario original de familias agrcolas. La evolucin de los pequeos asentamientos humanos, los lugares centrales, donde satisfacan sus requerimientos comerciales diarios. Christaller postul primero que un slo hombre emprendedor en los negocios desea producir un excedente de algn tipo de mercanca o servicio para vender a los vecinos, por ejemplo pan. Esto ser posible slo si la empresa propuesta puede "llegar a su punto de equilibrio", esto es, puede producir un volumen suficiente de ventas para por lo menos cubrir todos los costos. Esta pregunta crtica est determinada por el valor de dos parmetros. El primer parmetro, el umbral de la demanda, es simplemente la poblacin ms pequea (esto se traduce como el rea ms pequea, puesto que los clientes potenciales estn distribuidos de manera uniforme), a la que se debe prestar servicios con objeto de alcanzar el punto de equilibrio. El "umbral de la demanda" obviamente vara en gran medida con cada tipo de servicio. Modelo de Christaller De acuerdo con el modelo del Lugar Central de Christaller, si la produccin de un bien empieza en un punto al azar dentro del rea de demanda, entonces se puede deducir un sistema espacial compuesto de empresas de dicho bien similares. La ubicacin de la primera empresa destruye la homogeneidad del rea. La mano de obra se concentrar (al principio en forma muy pequea) en el punto de produccin, que ahora se convierte en un pequeo lugar central, que distribuye el bien a los clientes en un rea de comercio circular (denominado por Christaller el rea complementaria), as como a sus propios habitantes.
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Puesto que una empresa no puede proveer a clientes ms all de su propio alcance fsico de mercado, tericamente surgirn nuevas empresas para dar servicio a la demanda no cubierta en toda el rea. Bajo la consideracin del modelo, los valores de la demanda inicial, el alcance fsico de mercado, el precio del mercado, y las tasas de transportacin son las mismas para todas las nuevas empresas. Los nuevos establecimientos se ubicarn de tal manera que eviten las reas de mercado de establecimientos previos
Anlisis del Mercado
Christaller aplic inicialmente dicho supuesto nicamente para el anlisis de mercados por lo que excluyo del modelo ciudades altamente especializadas como los asentamientos mineros. Partiendo de un espacio istropo con una distribucin homognea de la poblacin y del poder adquisitivo, el coste del producto se incrementara en funcin de los factores distancia y precio del transporte. Del mismo modo la capacidad de compra de la poblacin de un producto disminuir en funcin de su coste y por tanto de la distancia. Siguiendo este razonamiento se deduce que existir un lmite a partir del cual ya no es rentable adquirir un producto o servicio al existir otro lugar ms prximo. La teora de Christaller crea una red de reas de influencia circulares en torno a los centros de servicios o lugares centrales que en el modelo acaban transformndose en teselas hexagonales al ser esta la figura geomtrica ms cercana al crculo, la cual no deja espacios intersticiales sin cubrir al gravitar hacia uno u otro ncleo. La existencia de lugares centrales que ofrecen una mayor y ms variada gama de servicios permite deducir una jerarqua de ncleos, creando reas de influencia y relaciones entre unos y otros. Siguiendo el modelo geomtrico vemos como siempre el nmero de lugares centrales debe ser mltiplo de 3. Si nos ceimos a la red de transporte manejamos otras variables: acceso y coste del desplazamiento, por lo que el nmero de lugares pasa a ser mltiplo de 4. Pero si la regin es fronteriza, el nmero puede ser hasta un mltiplo de 7. Jerarqa de los lugares centrales Christaller fue capaz de explicar los distintos niveles de los lugares centrales dentro de una jerarqua urbana de asentamiento, variando el tamao de las regiones complementarias. Plante tres casos: El primero de ellos es el principio de mercado, en el que el suministro de Modelo de Christaller mercancas desde los lugares centrales est situado lo ms cerca posible con respecto a los lugares a suministrar. Un lugar central de orden superior servir a dos de sus vecinos de orden inferior. Puede hacerse as sirviendo tan solo dos de los seis vecinos equidistantes ms prximos y poseyendo as una regin complementaria asimtrica. Alternativamente, un lugar central de orden superior puede compartir compartir los vecinos con otros dos, por ejemplo, vecinos competidores. (...).
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Planificacin Urbana
Esta disposicin se denomina sistema K=3, donde K se refiere al al nmero de lugares servidos, es decir el lugar central ms dos de sus ms cercanos vecinos o el lugar central ms un tercio de cada uno de sus seis vecinos ms prximos. El segundo es el principio de trfico o de transporte en el que los lmites de las regiones complementarias vuelven a organizarse de nuevo para permitir un modelo ms eficaz que en el primer caso. En la actualidad la mayora de los lugares centrales se hallan situados junto a las rutas de trfico entre las ciudades mayores. Esta situacin se representa por la jerarqua K=4, donde un lugar de orden superior sirve a tres lugares adyacentes de orden inferior. Puede hacerlo dominando tres de sus vecinos ms cercanos o compartindolos con otro lugar central del mismo orden. El tercer sistema presentado por Christaller es el principio administrativo en el que existe una situacin muy clara con respecto al lugar de orden superior y a sus vecinos de orden inferior. Es decir, cada centro de orden inferior se encuadra claramente dentro del rea comercial de un solo lugar central. Estas disposiciones es probable que resulten ms estables poltica y econmicamente que los asentamientos divididos. Esta relacin produce la jerarqua K=7. Los tres casos asumen que las relaciones establecidas para un nivel (por ejemplo, entre pueblos y pequeas ciudades) sern tambin de aplicacin a otros y ms altos niveles (por ejemplo entre pequeas poblaciones y ciudades ms importantes). Normalmente se denominan jerarquas con K fija porque operan las mismas relaciones fijas en todos los niveles de la jerarqua de asentamiento. Ello significa que podemos ampliar cada una de las variantes de los tres lugares centrales de Christaller edificando niveles cada vez ms altos sobre el sistema bsico. Considrese la situacin donde un segundo y un tercer lugar central K=4 se superpone sobre el primero. En tanto aadimos cada nivel superior sucesivo, el tamao de las regiones hexagonales aumenta y el nmero de lugares quedareducido a un cuarto. As, si una regin posea 2000 lugares centrales en el nivel inferior, poseera 500 en el nivel siguiente y 125 en el siguiente. Si comenzamos por la zona superior, podemos establecer esta relacin de un modo sencillo. En un sistema idealizado de escuelas K=4 con tres niveles, 1 colegio universitario atraer a estudiantes de 4 institutos, cada uno de los cuales acoger a nios procedentes de 4 escuelas primarias (es decir 16 en total). Para cada uno de los tres casos considerados por Christaller, las secuencias tpicas seran de 1, 3, 9, 27 para las jerarquas K=3; 1,4,16,64 para la jerarqua K=4 y 1, 7, 49, 343 para la jerarqua K=7. Tipos de ciudad Landstadt (L) Provinzstadt (P) Gaustadt (G) Bezikstadt (B) Kreisstadt (K) Amtsort (A) Marktort (M) Orden Superior Poblacin (Habs.) 500 000 100 000 30 000 10 000 4 000 2 000 1 000 Distancia entre ciudades (Km) 187 109 63 36 21 13 7 reas de influencia (Km2) 35 000 11 650 3 880 1 243 414 140 47
Inferior
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