Working Paper

10 de enero de 2013

Desarrollo Económico Local

ESTRATEGIAS DE DIVERSIFICACION
Local Economic Development Tokiko Ekonomi Garapena
DIVERSIFICATION STRATEGIES DIBERTSIFIKAZIORAKO ESTRATEGIAK

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
nor of its sponsors or supporting entities.
EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we may have a
conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a single factor in making
their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A2 MONDRAGON
TEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457
LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520
E-MAIL: info@ekaicenter.eu
facebook.com/EKAICentre scribd.com/EKAICenter
 Desarrollo Económico Local
ESTRATEGIAS DE
DIVERSIFICACION

1. Una de las preocupaciones más incurriendo quizás en esfuerzos y costes

frecuentes en los entornos locales (municipales o
comarcales) a la hora de definir sus estrategias de
desarrollo económico radica en examinar
posibles vías de diversificación del tejido
económico.
2. Esto es habitual, por ejemplo, en
comarcas muy volcadas en el sector primario y
que buscan un cierto desarrollo del sector
industrial o de los servicios.
Pero también sucede en entornos con un
importante peso industrial, cuando el mismo
tiene un alto grado de dependencia de una única
empresa o un único sector de actividad. En este
caso, el objetivo es disminuir los riesgos –
fundamentalmente en el ámbito del empleo- que
a medio o largo plazo pueden producir las crisis
sectoriales o las de una empresa concreta de la
que se entiende que la comarca tiene una
excesiva dependencia.
3. Estos objetivos de diversificación de las
economías locales no siempre son compartidos a
nivel provincial o regional. Con frecuencia,
algunas de estas estrategias de diversificación
local son contempladas como innecesarias o
perjudiciales, especialmente en entornos
territoriales limitados.
Incluso a nivel de la Unión Europea, existe una
cierta preocupación porque, a la hora de impulsar
las políticas regionales de competitividad, pueda
existir una excesiva tentación por parte de las
regiones por incidir en nuevos sectores de
actividad excesivamente confluyentes con los
objetivos de otros territorios, disminuyendo las
posibilidades de aprovechamiento de las ventajas
de la complementariedad entre regiones e
excesivos o ineficientes.
4. Algo similar puede suceder a nivel
local/comarcal. Las estrategias de diversificación
pueden provocar duplicidades innecesarias entre
comarcas cercanas o, a la inversa, la realización
de esfuerzos excesivos o la utilización de
excesivos recursos humanos o financieros en
proyectos de difícil éxito como consecuencia de
la concurrencia con otras comarcas o regiones en
esfuerzos similares o por entrar en una difícil
competencia con actividades empresariales
competitivas en otros ámbitos territoriales.
5. A la inversa, una de las grandes ventajas
de las estrategias de desarrollo económico local
radica, precisamente, en el aprovechamiento de
las sinergias generadas por las redes locales de
conocimiento. Con carácter general, estas
oportunidades se incrementan a medida que la
concentración sectorial es mayor. De ahí que,
desde un punto de vista de estricta eficiencia
competitiva cabría defender que, salvo
excepciones, las estrategias locales de
diversificación pueden generar más efectos
negativos que positivos.
6. No obstante, las estrategias de desarrollo
económico local deben buscar no sólo la
maximización de los resultados cuantitativos a
efectos, por ejemplo, de la creación de empleo. El
equilibrio económico de la localidad o comarca es
también un objetivo en sí mismo y no es posible
separar la evolución económica del entorno de su
evolución social, medioambiental, etc. y, por
supuesto, de los niveles de equilibrio
intersectorial necesarios. No lo es en ámbitos
regionales o nacionales y mucho menos en
ámbitos municipales o comarcales.

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
nor of its sponsors or supporting entities.
EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we may have a
conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a single factor in making
their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A2 MONDRAGON
TEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457
LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520
E-MAIL: info@ekaicenter.eu
facebook.com/EKAICentre scribd.com/EKAICenter
 Desarrollo Económico Local
ESTRATEGIAS DE
DIVERSIFICACION

7. Evidentemente, la clave radica en que, en de diversificación sectorial que pueden ser de

la concreción de las estrategias, estas referencias gran interés desde la perspectiva de otras
conceptuales se apliquen con el suficiente comarcas cercanas o del interés del conjunto del
equilibrio. territorio provincial o regional.

8. El hecho de que el tejido industrial de una
comarca esté excesivamente concentrado en una
empresa o en un sector puede ser más o menos
preocupante, por ejemplo, en función de la
dimensión de la comarca, de en qué medida el
traslado de sus habitantes a puestos de trabajo
en otras localidades cercanas se perciba o no
como un problema o de en qué medida el
problema de excesiva concentración sea quizás
común a las localidades o comarcas adyacentes.
9. No obstante, en la conveniencia o no de
poner en marcha una estrategia de diversificación
o de destinar a la misma determinados esfuerzos
o recursos, pueden incidir factores de muy
distinto tipo y los factores sicológicos deben
tenerse muy en cuenta al respecto. La percepción
de hecho de los habitantes de la localidad o
comarca sobre en qué medida es o no necesaria
una estrategia de diversificación o en qué medida
puede ser para los mismos más o menos
indiferente conseguir los efectos beneficiosos de
la diversificación a través de la relación entre
distintas localidades o comarcas, es una
referencia clave para las decisiones a adoptar
sobre estas estrategias.
11. Todo ello hace de particular interés que, en
la elaboración y aplicación de estrategias locales de
diversificación sectorial, se tenga muy en cuenta la
información disponible con respecto a territorios
cercanos y se escuche a los representantes de los
mismos y de las estrategias económicas provinciales
o regionales.
12. Por supuesto, todos estos criterios deben
ser modulados en función del esfuerzo humano y
presupuestario requerido por las distintas
estrategias. Procesos de diversificación surgidos de
forma más o menos natural en el territorio local,
aunque desde una perspectiva estratégica o a la luz
de la situación en otros territorios puedan no
resultar demasiado sistemáticos, pueden ser
ayudados o impulsados desde el entorno local de
forma natural siempre que los esfuerzos requeridos
para ello no sean excesivos y no distraigan recursos
de otras actividades de mayor prioridad. Como en el
conjunto de las políticas territoriales, la
“especialización inteligente” y la “priorización” de
esfuerzos y recursos son, en cualquier caso, una
base fundamental para la adopción de este tipo de
decisiones.

10. Pero también es cierto que esta misma

argumentación en relación con las ventajas e
inconvenientes de las estrategias de
diversificación en entornos locales, en casos
concretos, puede utilizarse en sentido inverso. Es
posible que una estrategia de diversificación no
sea especialmente atractiva para la población de
un entorno local o comarcal determinado, pero
que en el mismo entorno existan oportunidades

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
nor of its sponsors or supporting entities.
EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we may have a
conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a single factor in making
their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A2 MONDRAGON
TEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457
LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520
E-MAIL: info@ekaicenter.eu
facebook.com/EKAICentre scribd.com/EKAICenter