PRotocolo PARA SOLUCIONAR EL PROBLEMA DE ABIGEATO EN LA ZONA NORTE DE GUERRERO.

INTRODUCCION. De los presentes delitos comunes que afectan la ganadera de los municipios de la zona norte del estado de GUERRERO, el ms molesto y costoso es sin duda el abigeato o hurto de ganado causado por los abigeos o ladrones del ramo. Este protocolo de estudio para solucionar el problema de abigeato de ganado son una coleccin de estatutos que las legislaturas estatales han promulgado en los ltimos aos, las nacionales e internacionales para regular la propiedad y el control sobre las diversas formas de ganadera as pues que se considera la mencin de nuestra ley 451 de fomento y proteccin pecuaria del estado de Guerrero. La sociedad moderna tiene un complejo conjunto de leyes para regular la relacin entre el ganado, de personas y bienes. La mayora de los estados tienen una ley que define lo que es un "cerco legal". Si una valla cumpla con los requisitos legales, que protege al propietario del ganado, de la responsabilidad por daos causados por una vaca perdida. Por el contrario, si el ganado de un vecino daos los cultivos, el derecho de los agricultores a compensar puede depender de si su propiedad fue cercado por una "cerca legal". En otras palabras, algunos estados tienen "su valla ganadera en" las leyes, mientras que otros tienen "cercar el ganado de otros por" las leyes. Con frecuencia, un municipio tiene un reglamento para regular el ganado y sus actos de comercio. Existen tambin normas complicadas que hablan a la pregunta cules son los derechos y deberes de las partes cuando el ganado extraviado son capturados por una persona distinta del propietario. Quin puede evitar que, durante cunto tiempo y con qu responsabilidad de buscar el verdadero dueo? Qu pasa si el propietario no se puede encontrar despus de un perodo de tiempo razonable? Puede el "tomador de arriba" de la fuerza perdida al propietario a pagar por el cuidado de ellos? A menudo son los estatutos que regulan las obligaciones de los propietarios de ganado para mantener su ganado fuera de las vas pblicas y que prev la responsabilidad cuando el ganado vagar en la va pblica y chocar con un vehculo de motor.

La mayora de los estados tienen leyes de marca. Estos estatutos y (a veces) los reglamentos administrativos establezcan sistemas de registro de marca. Estos sistemas requieren el registro de las marcas con las autoridades estatales o municipales para evitar la duplicacin de las marcas o marcas que puedan confundirse por igual.

La ley 451 tambin especifica qu parte del ganado a caballo, vaca u otro las marcas pueden ser colocados. Normalmente, tambin se especifica que la existencia de una marca registrada en un animal es una prueba (sujeto a impugnacin por la evidencia) de que el animal pertenece a la persona a cuyo nombre est registrada la marca. Finalmente, las leyes de marca con frecuencia establecen que la venta de cualquier animal de marca debe ir acompaada de un proyecto de ley por escrito de la venta. Adems, las leyes de marca a menudo establecer un sistema de inspecciones de marca cuando el ganado se vendi en una subasta pblica, importados en un Estado o se mueve dentro de los estados. PREMBULO Y JUSTIFICACIN.

Considerando lo dispuesto en el plan de desarrollo del estado de guerrero de acuerdo sobre la mutua asistencia en el campo de la lucha contra los delitos que prev la cooperacin de la prevencin y control de la delincuencia en los municipios, y nuestra ley 451, que especifica los objetivos y prev la elaboracin de instrumentos jurdicos que son necesarios para realizacin de los objetivos. Reconociendo las consecuencias negativas sociales, culturales y econmicas por la consecuencia del hurto de ganado y la destruccin de medios de vida y el papel que desempea en la exacerbacin de conflictos violentos internos y transfronterizos municipales. Consientes de que el robo de ganado no es solo un problema municipal, sino tambin negativamente afecta a la seguridad de la zona norte y el desarrollo, lo que requiere un enfoque regional sistemtico e integrar un frente al problema. Consientes de que un enfoque mas proactivo y preventivo que se necesita para hacer frente a el robo de ganado, para construir una cultura de paz, seguridad y mejora social para el desarrollo econmico.

Ratificando que el problema de robo de ganado no puede ser abordado desde una perspectiva de la aplicacin nicamente y que su prevencin y lucha en contra, requiere participacin de otros actores y mecanismos intergubernamentales, as como la participacin de organizaciones, dirigentes comunitarios, veterinarios, la sociedad civil, y otros organismos pertinentes. Sabedores tambin de la necesidad urgente de impedir y erradicar el robo de ganado como una forma cultural de vida de algunos grupos de pastores y la participacin de otros grupos delictivos organizados y la tendencia creciente de ladrones de ganado para hacer uso de armas de fuego. Reafirmando que mas esfuerzo se debe dar a prevenir, combatir y erradicar el robo de ganado, la delincuencia organizada y criminal violenta a otras actividades. Convencidos de que la prevencin, combate y erradicacin del abigeato requiere estatal y municipal apoyo en la coordinacin, cooperacin, intercambio de informacin y otras medidas adecuadas. Reconociendo la importancia de las iniciativas emprendidas para prevenir, combatir y erradicar el robo de ganado en los planos internacionales, nacionales, estatales y municipales, conviene lo siguiente:

En el presente protocolo a menos que el contexto indique lo contrario.

GANADERIA: Actividad socioeconmica que genera satisfactores vitales y de desarrollo para el ser humano en cantidad, calidad, oportunidad y precio por medio de la utilizacin, control y manejo racionalmente ecolgico, econmico y social, fundamentalmente de la fase productiva de las cadenas agroalimentarias de animales de inters zootcnico; GANADERO: Persona fsica o moral que se dedique, fundamentalmente, a la fase productiva de las cadenas agroalimentaria y que puede participar en las otras fases de las mismas especies animales de inters zootcnico y que posea tierras amparadas con cualquier ttulo en las diversas modalidades de tenencia; GANADO MAYOR: El bovino y las especies equinas, incluyndose en stas el hbrido equino; GANADO MENOR: El ovino, el caprino y el porcino; AVICULTURA: La cra, produccin y explotacin de las especies y variedades de aves, tiles para la alimentacin humana, o para la obtencin de otros beneficios, directamente o para el aprovechamiento de sus productos y subproductos; AVICULTOR: Persona fsica o moral que se dedica a la cra, reproduccin y explotacin de las aves; GRANJAS AVICOLAS: Las empresas especializadas con instalaciones para la cra, reproduccin y explotacin avcola; AVES DE CORRAL: Las gallinceas, palmpedas, colmbidas y faisanadas; APICULTURA: Actividad que comprende la cra y explotacin de las abejas con el fin de produccin de miel y otros productos de la colmena; APICULTOR: Toda persona fsica o moral que se dedica a la cra, explotacin, produccin y mejoramiento de las abejas; COLMENA: Caja que se destina para habitacin de las abejas y que lleva en su interior cuadros mviles, donde fabrican sus panales para produccin de cra y almacn de sus alimentos; APIARIO: Conjunto de colmenas modernas, tcnicas, pobladas y en explotacin, instaladas en un lugar determinado; con las siguientes calificaciones: a) APIARIO FAMILIAR: Ms de 20 colmenas instaladas en terreno, predio o parcela, etc. propios de la familia; b) APIARIO COMERCIAL CHICO: Hasta 39 colmenas instaladas en terreno, predio o parcela propios o ajenos al dueo del apiario; c) APIARIO COMERCIAL GRANDE: Hasta 60 colmenas instaladas en terreno, predio o parcela propios o ajenos al dueo del apiario; d) CRIADERO DE REYNAS: Conjunto de colmenas divididas interiormente en medidas especiales, destinadas a la obtencin de abejas reynas; PORCICULTURA: La cra, reproduccin, mejoramiento y explotacin de los cerdos;

PORCICULTOR: La persona fsica o moral que se dedica a la cra, reproduccin, mejoramiento y explotacin de cerdos; GRANJA PORCICOLA: La empresa pecuaria especializada con instalaciones para la cra, reproduccin, mejoramiento y manejo de los cerdos, ya sea para pie de cra o para abasto; FIERRO DE HERRAR: Instrumento por medio del cual se imprime en el cuerpo del animal, por los diversos medios conocidos: calor, tinta indeleble, nitrgeno lquido, entre otros, iniciales, figuras, nmeros y otros, que servirn para relacionarlo con su propietario; MARCA: La que se estampa en diversas partes del cuerpo del animal, pero con arraigada costumbre por parte de algunos ganaderos en la quijada del lado izquierdo del animal; SEAL DE SANGRE: Las cortadas, incisiones, o perforaciones que se hagan, como seal y referencia, en las orejas de un animal, para relacionarlo con su propietario; POTRERO NATURAL: Superficie de terreno cercado con piedras, alambre u otros medios y cubierto con flora nativa o inducida, sin seleccin alguna; POTRERO MEJORADO: Superficie cercada con piedra, alambre u otros medios y en el que parte de su superficie, se ha cultivado con especies de pastos introducidos; PRADERA MEJORADA: Superficie cercada con piedra, alambre u otros medios y en el que, se han sembrado gramneas, leguminosas y otras especies de pastos a fin de obtener un cultivo forrajero para pastoreo o corte directo;

COEFICIENTE DE AGOSTADERO: La superficie determinada por SAGARPA a travs de la cotecoca, necesaria para alimentar una unidad animal y que cumpla su funcin zootcnica en forma permanente y sostenida; CARGA ANIMAL: El nmero expresado en unidades animales que se asigna por hectreas en un tiempo determinado; DESARROLLO SUSTENTABLE: Se considera al conjunto de planteamientos que propician un comportamiento productivo que satisfaga las necesidades de la sociedad contempornea, sin poner en peligro las necesidades futuras es decir, social, econmico y ecolgicamente compatible; AGROECOSISTEMA: Es una entidad compuesta por un complejo total de organismos en un rea agropecuaria junto a todo el ambiente fsico externo condicionada por las actividades agropecuarias, industriales y sociales del hombre; CADENAS AGROALIMENTARIAS: Conjunto de agentes econmicos que participan en la produccin y posteriormente en la transformacin, transporte y comercializacin de un mismo producto pecuario;

MOSTRENCOS: Animales que en forma presente y temporal no es posible determinar su propietario, los que han sido abandonados por su propietario, los que no pertenezcan al dueo del terreno en que pastan, los tras herrados y los trasealados que no sean reclamados; los que tengan marca o fierro de herrar que no sea posible de identificar, aquellos cuyo poseedor no pueda demostrar su legtima propiedad y que no sean reclamados por otra persona; MIXTEO: Animal sin fierro, marca o sea pero que tiene propietario identificable; OREJANO: Animal que no tiene fierro, pero que tiene marcas exclusivamente en las orejas; ORGANIZACIONES GANADERAS: Organizaciones de asociados, que cumplen con lo establecido en esta Ley, as como las legislaciones correspondientes, de acuerdo a constitucin, actividades, objetivos, y dependern de una Unin Ganadera Estatal; ORGANIZACIONES GANADERAS GREMIALES: Nombre que recibe la Unin Ganadera Regional o Estatal y especializadas, las Asociaciones Ganaderas Locales Generales y especializadas, constituidas conforme a la Ley de Organizaciones Ganaderas; GANADERO ORGANIZADO: Persona fsica o moral que cumple con los requisitos correspondientes y es miembro de una organizacin ganadera que cumple con la normatividad aplicable;

GUIA DE TRANSITO: Documento que ampara por cinco das la legal movilizacin de los animales de inters zootcnico dentro del Estado, que es proporcionado y avalado por las organizaciones ganaderas gremiales, legalmente constituidas, con base a la solicitud del documento y la satisfaccin de los requisitos correspondientes. Este documento lo imprimir el Gobierno del Estado y ser proporcionado exclusivamente a la Unin Ganadera del Estado; CERTIFICADO ZOOSANITARIO: Documento oficial expedido por la SAGARPA o por quienes estn aprobados o acreditados para constatar el cumplimiento de las normas oficiales. Tratndose de animales, ser signado por un Mdico Veterinario Oficial de la SAGARPA o acreditado en movilizacin animal; FACTURA DE COMPRAVENTA: Documento impreso por la Unin Regional Ganadera, autorizado por la autoridad competente, para cumplir con las obligaciones fiscales, con el cual se demostrar la legtima propiedad del semoviente o con el que se demuestre su transmisin de propiedad; RECIBO POR CONCEPTO DE INTRODUCCION: Documento impreso por el Estado o su concesin a particulares que permitir conocer y establecer la calidad, cantidad, tanto sanitaria de animales vivos como alimentaria en productos, distribucin y destino final, con el propsito de poder tener informacin para planificar programas, acciones y servicios productivos, industriales, comerciales, as como de proteccin pecuaria;

MOVILIZACION Y TRANSITO: Es el que se efecta dentro del Estado, con cualesquier motivo, debindose cumplir con la normatividad correspondiente; VIAS PECUARIAS: Las rutas establecidas por la costumbre y que siguen los animales, los productores o integrantes de las cadenas productivas o de comercializacin, para realizar acciones de las fases de produccin, transformacin y comercializacin; ENFERMEDADES EPIZOOTICAS: Las que aparecen en nmero superior de casos, en relacin con lo esperado para un espacio y tiempo determinado; ENFERMEDADES ESPORADICAS: Las que se presentan en casos aislados; ENFERMEDAD EXOTICA: La que es extraa en el territorio nacional o en una regin del mismo; ZOONOSIS: Enfermedades transmisibles en condiciones naturales de los animales al hombre y viceversa; MEDIDAS SANITARIAS: Acciones o servicios pblicos, o concesionados a personas fsicas o morales que tienen como objetivo proteger la salud de los animales, as como, incrementar y obtener los niveles zoosanitarios alcanzados como consecuencia de la aplicacin de las mismas; MEDIDAS ZOOSANITARIAS: Disposiciones para proteger la vida o salud humana y animal, de la introduccin, radicacin o propagacin de una plaga o enfermedad, as como, de los riesgos provenientes de aditivos, contaminantes, toxinas u organismos causantes de enfermedades y daos; CORDON ZOOSANITARIO: Conjunto de acciones que se implementan para delimitar un rea geogrfica, con el fin de protegerla o aislarla de enfermedades o plagas; PUNTOS DE VERIFICACION E INSPECCION: Sitio en el territorio nacional, con infraestructura de diagnstico autorizado por la SAGARPA para constar el cumplimiento de las normas oficiales mexicanas de acuerdo a lo establecido por esta Ley, en lo que no se contraponga con la legislacin de Comercio Exterior y Aduanal aplicable; APROBACION: El acto mediante el cual la SAGARPA reconoce a Mdicos Veterinarios, Organismos Nacionales de Normalizacin, Organismos de Certificacin, Unidades de Verificacin y Laboratorios de pruebas para llevar a cabo actividades en materia zoosanitaria a que se refiere la Ley; AUTORIZACION: Acto por el cual la SAGARPA otorga a una persona fsica o moral, el ejercicio de una actividad especfica, que es competencia de sta; SEMOVIENTE: Animal cuadrpedo, bpedo o alado que tiene la capacidad de moverse por s mismo;

ACREDITAMIENTO: El acto mediante el cual la Secretara de Economa reconoce Organismos Nacionales de Normalizacin, Organismos de Certificacin, Laboratorios de Pruebas y Unidades de Verificacin para que lleven a cabo actividades de acuerdo a la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin; CASETAS DE VIGILANCIA: Instalaciones ubicadas en las vas terrestres de comunicacin donde se lleva a cabo la constatacin de expedicin del certificado zoosanitario y la verificacin fsica de animales, sus productos y subproductos, as como de los productos biolgicos, qumicos, farmacuticos y alimenticios para uso en animales o consumo por stos, para el control de su movilizacin de una zona a otra, de acuerdo a lo establecido por esta Ley; ERRADICACION: Eliminacin total de una enfermedad o plaga de animales en un rea geogrfica determinada; ENFERMEDAD DE NOTIFICACION OBLIGATORIA: Aquella enfermedad o plaga que por su capacidad de difusin y contagiosidad, representa un riesgo importante para la poblacin animal y su posible repercusin en la salud humana y que debe ser reportada sin demora a la SAGARPA y a la Secretara; INSPECCION: Revisin para constatar el cumplimiento de las disposiciones de esta Ley y dems ordenamientos aplicables en materia, efectuada por personal oficial de la SAGARPA o unidades de verificacin aprobadas y que se deber realizar previa identificacin de dichos actuantes y levantndose acta circunstanciada al concluir la misma; MEDICO VETERINARIO ZOOTECNISTA: Profesional que ha terminado sus estudios universitarios acreditando con ttulo y cdula expedida por la Direccin General de Profesiones, que est autorizado para ejercer la prctica de la medicina veterinaria zootecnista; INGENIERO AGRONOMO ZOOTECNISTA: Profesional que ha terminado sus estudios en las Universidades, Institutos Tecnolgicos, Escuelas de Agricultura, acreditando con su ttulo y cdula respectiva el ejercicio de su profesin; TECNICO PECUARIO: Calidad que se obtiene por estudios efectuados en escuelas secundarias y pre vocacionales agropecuarias, que lo hace apto para capacitar a productores del ramo y efectuar los trabajos supervisados por un Mdico Veterinario Zootecnista, de quien recibirn indicaciones, ya que su preparacin no incluye diagnosticar alteraciones del ganado ni prescribir tratamientos; SECRETARIA: La Secretara de Desarrollo Rural dependiente del Ejecutivo Estatal, encargada de regular las actividades de fomento y desarrollo del subsector pecuario, la cual se encuentra establecida en la Ley de la Administracin Pblica del Estado de Guerrero o su equivalente en su caso; DIRECCION DE FOMENTO Y NORMATIVIDAD PECUARIA: Es el rea administrativa, dependiente de la Subsecretara de Agricultura y Ganadera de la Secretara de Desarrollo Rural, encargada del fomento de la ganadera del Estado de Guerrero;

SAGARPA: La Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin; COTECOCA: Comisin tcnico consultiva de coeficientes de agostadero; comisin dependiente de la SAGARPA, encargada de determinar los coeficientes de agostadero a nivel predio o ejido con el objeto de definir el tamao de la pequea propiedad ganadera y el otorgamiento de asistencia tcnica; RASTRO: Establecimiento pblico donde se presta el servicio para el sacrificio de animales destinados a la alimentacin y comercializacin administrado por los gobiernos municipales; MATADERO: Lugar de sacrificio de animales en zonas rurales debidamente acondicionados de conformidad con las disposiciones sanitarias vigentes y que cuenta con autorizacin del H. Ayuntamiento Municipal del lugar en que se realiza la actividad; RASTRO TIPO INSPECCION FEDERAL: Instalaciones destinadas al sacrificio de animales, cuyos productos o subproductos se destinen para el consumo humano, o bien se industrialicen, empaquen, refrigeren o expendan. La expedicin o venta de los mismos, deber autorizarse en forma coordinada con la Secretara de Salud, para la elaboracin de las normas sanitarias correspondientes. La denominacin tif se utilizar como smbolo de calidad de sus productos y subproductos; CAMPAA: Conjunto de medidas zoosanitarias para la prevencin, control o erradicacin de enfermedades o plagas de los animales en una rea geogrfica determinada; FASES DE CAMPAA: La clasificacin sanitaria de las etapas en que se encuentra un Municipio, Regin y Estado, de acuerdo a los avances de una campaa zoosanitaria verificada por la SAGARPA; ZONA FOCAL: rea dentro de la cual, los animales enfermos o infectados estarn sujetos a observacin y aislamiento. Dichos animales, as como los insumos, material y equipo que hayan estado en contacto con ellos, no podrn ser movilizados sin autorizacin expresa de la SAGARPA; ZONA PERIFOCAL: rea dentro de la cual se vigilar que no presenten enfermedades o plagas, as como el cumplimiento de los requisitos que debern observarse para la movilizacin de animales, sus productos y subproductos; CUARENTENA DE LOS ANIMALES: Medida zoosanitaria basada en el aislamiento, observacin y restriccin de la movilizacin de animales, por la sospecha o existencia de enfermedades o plagas a control; DICTAMEN O CONSTANCIA DE PRUEBAS: Documento oficial elaborado por el Mdico Veterinario Oficial o aprobado, en el que se reportan los resultados de una prueba diagnstica;

CONSTANCIA DE HATO LIBRE: Documento oficial otorgado por la SAGARPA al propietario del hato que ha demostrado mediante pruebas, que los animales se encuentran libres de tuberculosis bovina y/o brucelosis; CONSTANCIA DE VACUNACION: Documento oficial expedido por la autoridad o por Mdicos Veterinarios Zootecnistas aprobados o acreditados que permiten demostrar el cumplimiento del procedimiento de vacunacin sealados en las normas oficiales mexicanas; CONSTANCIA DE TRATAMIENTO GARRAPATICIDA: Documento oficial expedido por Mdicos Veterinarios Zootecnistas Oficiales o aprobados y acreditados, que ampara la movilizacin de una partida de ganado, entendindose que es vlido para el nmero de cabezas que transportan en un vehculo o por arreo y en una sola ocasin, su vigencia es de tres das naturales; CONSTANCIA DE PARVADA LIBRE: Documento oficial que la SAGARPA otorga a los propietarios de las parvadas de progenitoras y reproductoras inscritas a las campaas que han cumplido con los preceptos estipulados en las normas oficiales mexicanas; ORGANISMO DE CERTIFICACION: Las personas morales que tengan por objeto realizar funciones de certificacin de acuerdo a lo establecido en la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin; NORMAS OFICIALES: Aquellas que expida la SAGARPA, en materia de sanidad animal, de carcter obligatorio, elaboradas en los Comits Consultivos Nacionales de Normatividad de acuerdo con lo establecido en la Ley sobre Metrologa y Normalizacin; MUESTRA: Sangre, suero, tejidos, organismos y otros, definidos por la SAGARPA, que tienen que ser analizados mediante pruebas de diagnstico para la identificacin de una enfermedad considerada en campaa; LANIMAL REACTOR: Aquel animal que ha sido sujeto a una o ms pruebas diagnsticas oficiales y cuyos resultados han sido positivos; ANIMAL NEGATIVO: Es aquel que ha sido sujeto a una o varias pruebas diagnsticas oficiales y cuyos resultados han sido negativos; ARETE OFICIAL DE CAMPAA: Arete metlico autorizado por la SAGARPA, para la identificacin individual de animales; BAO DE INMERSIN: Conjunto de instalaciones en las que se realiza el tratamiento garrapaticida del ganado, consiste en un corral de acopio, manga, tina y escurridero. La tina corresponde al depsito en donde se encuentra el garrapaticida, por donde se hace pasar al ganado de tal forma que el producto se impregne por toda la superficie corporal del animal; BAO POR ASPERSION: Procedimiento utilizado para el control qumico de la garrapata, que consiste en la aplicacin de la sustancia garrapaticida, mediante el uso de una bomba de rociado o aspersin, que pueda ser accionada manualmente o mediante un motor;

IXODICIDA: Producto qumico o de otra ndole autorizado por la SAGARPA que al ser utilizado en el ganado puede causar la muerte de las garrapatas, o bien impedir que sta complete su ciclo biolgico; tambin es denominado garrapaticida; ESPECIE PRODUCTO: Identifica a la especie y su principal objetivo de produccin; PREDIO GANADERO: Extensin territorial dedicada a la realizacin de la actividad ganadera; ENZOOTICA: Enfermedades de los animales que se encuentran presentes en el territorio del Estado, y ZOONOTICA: Enfermedad transmisible de los animales a los humanos.

OBJETIVOS. Los municipios partes de este acuerdo, cumplirn sus obligaciones y ejercern sus derechos en virtud del presente protocolo, de una manera consistente con los principios de soberana, la no injerencia y la integridad territorial de los municipios y de los estados. Los objetivos de este protocolo son: Prevenir, combatir y erradicar el robo de ganado y actividades delictivas conexas en la zona norte del estado de guerrero, y municipios de los estados vecinos. Sistemtica de anti robo de ganado en la zona con el fin de garantizar que sus consecuencias sociales y econmicas negativas son erradicadas, y que los medios de subsistencia de los pueblos estn asegurados. Mejorar la cooperacin regional, las operaciones conjuntas, creacin de capacidad e intercambio de informacin. Promover la paz, la seguridad humana y el desarrollo en la regin. INICIATIVAS MUNICIPALES. Donde appriorate, los municipios parte se comprometen a firmar y ratificar instrumentos municipales relativos a la prevencin, combate y erradicacin de abigeato; la fabricacin y el trafico ilcito de armas de fuego y municiones y otros materiales relacionados, la delincuencia organizada transmunicipal y, en relacin a los instrumentos bienestar animal y control de enfermedades y prevencin para aplicar tales instrumentos dentro de sus jurisdicciones.

MEDIDAS A CONSIDERAR EN CABILDO. Los municipios partes promulgaran en sus cabildos de ayuntamientos los reglamentos necesarios y tomaran medidas para hacer que el robo de ganado tal como se define en el presente protocolo, el robo de un animal es un grave delito en virtud de los conceptos nacionales. Los municipios partes en este protocolo revisaran y sus reglamentos relativos al robo de ganado, teniendo en cuenta el conflicto tradicional, en sus mecanismos de resolucin y las estrategias en los nuevos desarrollos en tecnologas disponibles actualmente para ayudar en su erradicacin. Los municipios partes se comprometen a incorporar los siguientes elementos en sus reglamentos municipales como una cuestin de prioridad: Disposicin para promover la uniformidad legal y las normas minimas en respecto de la marca, control, posesin, importacin, registro y el movimiento de ganado. Disposiciones que garanticen la marca obligatoria estandarizada e identificacin de los animales. Disposiciones que prevn adecuadamente la incautacin, el decomiso de el ganado y traslado sin contravencin de las licencias, permisos o autorizacin por escrito. Disposicin que promueve la uniformidad jurdica en el mbito de la condena y disposicin que aborda el tema de la restitucin. Los municipios partes se comprometen a desarrollar mecanismos adecuados de regulacin de puestos de venta de carne y rastros municipales, al igual que se comprometen a apoyar la resolucin alternativa de conflictos y mecanismos apropiados para abordar el problema de robo de ganado. SISTEMAS DE GANADO DE IDENTIFICACION Y REGISTRO. Los municipios partes se comprometen a establecer sistemas acordados para garantizar que todo el ganado esta permanentemente marcado con un sistema estandarizado para identificacin. Las marcas debern identificar el rea y el propietario de las acciones. La ubicacin de la marca tal y sealizacin deber ser determinante por el elemento de cotejo con el documento del propietario, asi pues los municipios se pondrn de acuerdo sobre cualquier otra forma de identificacin, al igual que se mantendr un registro de los animales identificados.

CAPACIDAD OPERATIVA. Los municipios se comprometen a mejorar la capacidad de la polica, las aduanas si existiesen, el poder judicial, las comunidades, los lideres locales y otros organismos componentes para cumplir con sus funciones en la aplicacin del presente protocolo y: Acordinar los programas estatales de capacitacin para la polica, el poder judicial, los organismos veterinarios y otros involucrados en prevenir, combatir y erradicar el robo de ganado; Establecer y mejorar las bases de datos estatales, sistemas de comunicacin y la adquisicin de equipos para el monitoreo de ganado dentro se los municipios. Establecer grupos regionales de trabajo, involucrando a la polica, los ganaderos, los servicios veterinarios y otros organismos competentes para mejorar la coordinacin de polticas en el intercambio de informacin y anlisis en el nivel regional. Llevar a cabo ejercicios conjuntos de capacitacin para los funcionarios, desde los municipios de la regin en coadyubancia con la polica del estado en el que se involucre el control de los retenes de las fronteras municipales, y explorar la posibilidad de programas de intercambio de funciones de este tipo dentro del municipio.

EDUACACION PBLICA Y PROGRAMAS DE SENSIBILIZACION. Los municipios partes, en colaboracin con las sociedades civiles y organizaciones, se comprometern a: Desarrollar la educacin publica regional junto con los programas de sensibilizacin para mejorar la participacin de la comunidad y el apoyo a los esfuerzos para abordar el tema del hurto del ganado. Sensibilizar a las comunidades afectadas a travs de sus lderes tradicionales, en la negativa del desarrollo socioeconmico y consecuencias del hurto del ganado. Desarrollar programas destinados a que ofrezcan las comunidades afectadas con medios adicionales de medios de subsistencia. Fomentar y facilitar la formacin de comits transmunicipales centrados en la prevencin y tratamiento de las consecuencias de robo de ganado.

DESARROLLO. Los municipios partes se comprometen a apoyar, con carcter prioritario, las comunidades de pastores o ganaderos y otras comunidades afectadas con: Un incremento en los centros escolares de formacin bsica en la educacin de adultos, el suministro de agua, la mejor de la infraestructura administrativa adecuada y la seguridad de las comunidades; Las instalaciones o las medidas destinadas a reducir los efectos de los desastres como la sequia, el hambre, las enfermedades y la degradacin del medio ambiente que puedan instigar el robo del ganado. OPERACIONES CONJUNTAS Y COMBINADAS A TRAVS DE LOS LMITES MUNICIPALES. Los municipios partes se comprometen a llevar a cabo operaciones conjuntas a travs de los limites municipales en donde los municipios miembros de conformidad con los objetivos del presente protocolo sean responsables de la vigilancia de el transporte de animales. ASISTENCIA LEGAL MUTUA. Los municipios partes cooperaran entre si para proporcionar mutua asistencia jurdica en un esfuerzo concretado para prevenir, combatir y erradicar el hurto de ganado. Asistencia jurdica reciproca, entre otras cosas, lo siguiente: Comunicacin de informacin y la transferencia de exposiciones; Investigacin y deteccin de delitos; Obtener pruebas o declaraciones; Practicar allanamientos y decomisos; Inspeccin de las obras o el examen de los objetivos o documentos; Solicitud de documentos judiciales; Comunicacin de los documentos y expedientes pertinentes; Identificacin o rastreo de sospechosos o productos del delito; Aplicacin de tcnicas especiales de investigacin. Los municipios partes podrn acordar adems cualquier otra forma de mutua asistencia legal de conformidad con sus reglamentos municipales y los acuerdos existentes. Las solicitudes de asistencia judicial reciproca deber hacerse por escrito a la autoridad competente y deber contener los siguientes datos por lo mnimo: La identidad de la autoridad que hace la solicitud; El objeto y la naturaleza de la investigacin o el enjuiciamiento de que se refiera la solicitud; La descripcin de la asistencia solicitada; La finalidad para la que se solicita la prueba, informacin o actuacin y toda la informacin pertinente de que disponga el municipio parte y que pueda ser de utilidad para el municipio solicitante. Un municipio parte, podr solicitar cualquier informacin adicional que considere necesario para la ejecucin de la solicitud de conformidad con los reglamentos existentes en el municipio que se solicite.

APLICACIN DE LA LEY. Los municipios partes establecern mecanismos apropiados para la cooperacin entre sus agencias de la ley para promover la aplicacin eficaz del presente protocolo incluyendo; La utilizacin de los sistemas de comunicacin directos y disponibles a travs de respectivas oficinas para mejorar la eficacia de la aplicacin de este acuerdo. La creacin y fortalecimiento de unidades antirrobo de la prevencin para combatir y erradicar el robo de ganado. La promocin de cooperacin con las organizaciones estatales y organizaciones regionales pertinentes, sociales, civiles y locales dedicadas a temas relacionados con el robo de ganado. Los municipios miembros podrn adoptar cualquier otra medida necesaria que sean declaradas aptas para enriquecer este protocolo. SOLUCION DE CONTROVERCIA. Las controversias que surjan de la interpretacin o aplicacin del presente protocolo, que no puedan ser solucionadas amigablemente, se resolvern de conformidad con los principios derecho pblico del estado. ENMIENDAS. Toda enmienda al presente protocolo ser por decisin de dos tercios de los miembros de los municipios. CERTIFICACION. El presente protocolo ser firmado por los representantes debidamente autorizados por el cabildo de sus municipios y considerando a las legislaciones locales. RATIFICACION. El presente protocolo ser ratificado por los municipios signatarios de acuerdo con sus procedimientos y reglas municipales. ADHESION. El presente protocolo quedara abierto a la adhesin de cualquier otro municipio vecino sujeto a la aprobacin de dos tercios de los municipios partes.

DURACION Y RETIRADA. El presente protocolo tendr duracin ilimitada. Cada municipio parte tendr, en ejercicio de su soberana el derecho de denunciar el presente protocolo. Ese municipio parte notificara dicha retirada a todos los dems municipios partes. Tal instrumento de denuncia deber incluir una completa explicacin de las razones que motivan su denuncia. Tal denuncia solo surtir efectos doce meses despus de la recepcin del instrumento de denuncia por el depositario. La retirada de un municipio parte del presente protocolo no afectara en modo alguno el deber de los municipios de seguir cumpliendo las obligaciones contradas en virtud de cualquier norma pertinente del derecho municipal. El municipio parte que haya denunciado el presente protocolo estar abierto para reunirse en una etapa posterior al hacer una solicitud formal, sujeto a la aprobacin de dos tercios de los municipios partes. ENTRADA EN VIGOR. El presente protocolo entrara en vigor a los treinta das despus del deposito del instrumento de ratificacin por el tercer municipio parte y en acto solemne.

En fe de lo cual, nosotros los representantes de los municipios debidamente delegados, procedemos a firmar el presente protocolo.