TP TEMA 6

AREA TCNICO POLICIAL - Tema 6

Ed. Sep. - 2008

LA PATRULLA POLICIAL A. La Patrulla Policial: Objetivos generales B. Tipos de patrullas. C. Composicin, estructura y dependencia de las mismas. A. LA PATRULLA POLICIAL. OBJETIVOS GENERALES 1. Introduccin En la actualidad, el delito es considerado como un fenmeno social normal, si bien, esta normalidad es aceptada si la criminalidad no sobrepasa los lmites socialmente admitidos, toda vez que el exceso de criminalidad llevara, a medio o largo plazo, a hacer imposible la convivencia. Consecuentemente toda sociedad organizada tiende a autodefenderse del delito mediante la creacin de instituciones como la Polica para que si no puede hacerlo desaparecer, hacerlo al menos, numrica y cualitativamente, tolerable. En esta lucha contra la criminalidad, la Polica, que es una institucin necesaria aunque no exclusiva ni suficiente, constituye una parte activa en el control de la misma. La actividad policial es regulada por la LO 2/86 que, recogiendo el mandato Constitucional de proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la Seguridad Ciudadana, encomienda, en su artculo 11, a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, diversas funciones. El cumplimiento de tales funciones exige al Cuerpo Nacional de Polica disponer de una estructura orgnica que permita poner en prctica los procedimientos operativos adecuados a las diversas funciones que le han sido conferidas. Uno de estos procedimientos es la patrulla urbana, forma ms comn de la actividad policial. En este captulo se tratarn diversos aspectos relacionados con la actividad operacional de la patrulla policial. 2. Concepto de Patrulla Urbana En el epgrafe anterior se ha hecho referencia a las funciones que la LO 2/86 encomienda a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y que supone para el Cuerpo Nacional de Polica llevar a cabo un cuadro muy amplio de actividades, fundamentalmente de carcter preventivo, dentro del mbito territorial que la mencionada Ley le asigna (capitales de provincia y trminos municipales y ncleos urbanos fijados por el Gobierno).

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Desde el punto de vista de la prevencin y en el mbito de la Seguridad Ciudadana, una de las tareas ms importantes de la Polica es su presencia en la va pblica. Consecuentemente, la patrulla urbana, mximo exponente de la presencia policial en las calles, constituye un procedimiento operativo bsico, que juega un importante papel en el control de la Seguridad Ciudadana de un rea urbana concreta. De lo expuesto anteriormente se puede concluir que la Patrulla Urbana es una dotacin policial de efectivos variables que, con carcter permanente o eventual, se establece en la va pblica, para recorrido y vigilancia de un rea urbana determinada. En relacin con la definicin que se acaba de ofrecer, conviene precisar: La dotacin policial est integrada por dos o ms funcionarios, de ah la variabilidad de efectivos que se incluye en la definicin. Las patrullas pueden establecerse, en un determinado lugar, con carcter permanente para cumplir funciones bsicas de prevencin; no obstante, para resolver un problema puntual, puede disponerse un servicio de patrullas que se suprimir tan pronto hayan desaparecido las causas que han motivado su establecimiento. La misin de recorrido y vigilancia que se incluye en la definicin est en consonancia con el carcter eminentemente preventivo que generalmente tienen todas las patrullas. El escenario donde operan las patrullas es la ciudad, y ms concretamente los barrios que la componen. Sin embargo, y en beneficio de una mejor distribucin efectiva y racional, las patrullas policiales se suelen establecer en base a la siguiente distribucin territorial de una ciudad:

a) Sector Es la unidad territorial urbana que se asigna a una patrulla. El tamao depender de las caractersticas socio-criminolgicas u operacionales del rea urbana a delimitar. b) Distrito Es el rea urbana administrativa cuyos lmites dependen de factores urbansticos, demogrficos, sociales o industriales. Los distritos pueden convertirse a veces en unidades administrativas policiales, ubicndose en los mismos una Comisara cuyo mbito de actuacin es el propio Distrito. c) Zona Recibe este nombre el rea urbana formada por varios distritos o bajo el control de un slo canal de radio. Sus lmites van a depender, generalmente, de la cantidad de patrullas que puede atender un solo operador de radio, sin que el canal se sature por los comunicados que se generan durante el servicio. En ocasiones, los lmites de la zona pueden depender de la conflictividad delincuencial de un rea urbana concreta.

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3. Objetivos generales En el epgrafe anterior ya se hizo alusin a alguno de los objetivos que se pretende alcanzar con la implantacin de un servicio de patrullas urbanas, no obstante, y teniendo en cuenta sus posibilidades operativas, se pueden agrupar en torno a tres grandes objetivos generales: Prevencin de la delincuencia Constituye sin lugar a duda, uno de sus principales objetivos. En este caso, la Polica trata de eliminar o reducir la posibilidad de que un hecho delictivo se produzca o de crear o fomentar la conviccin de que dicha oportunidad no va a existir. La patrulla policial constituye uno de los procedimientos operativos importantes en la prevencin de la delincuencia, siempre que se aprovechen todas las oportunidades para estimular y conservar el inters personal de los ciudadanos por su propia seguridad. Consecuentemente, la actividad preventiva de las patrullas urbanas ha de suponer: Tener iniciativa. Mantener una presencia activa, lo que conlleva: Observar. Anotar, seleccionar y relacionar los datos obtenidos. Comprobar las situaciones dudosas. Buscar el dialogo con los ciudadanos. Adoptar una actitud positiva ante los problemas que puedan surgir. Evitar dar muestras de incapacidad. Saber escuchar, no menospreciando, en principio, los planteamientos o las cuestiones que se nos expongan. Hacer un correcto y adecuado uso del lenguaje. Saludar y cuidar la presentacin, al iniciar la comunicacin con las personas. Cuidar el aspecto personal.

Cuidar la imagen policial, lo que significa:

Respuesta inmediata Una gran parte de los ciudadanos identifica la eficacia de la Polica por la rapidez con que sta responde a los servicios requeridos. Esto puede ser particularmente cierto en aquellos casos de salvar vidas humanas o detener a un delincuente, porque a medida que el tiempo pasa, las posibilidades van disminuyendo. Las patrullas urbanas, en especial las que operan durante las 24 horas del da sobre vehculo, se encuentran en las mejores condiciones para prestar servicios rpidos y eficaces, lo que supone una serie de ventajas para la resolucin de un caso, tanto desde el punto de vista de la investigacin como de la atencin al ciudadano.

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La operativa policial de una patrulla urbana en la resolucin de un suceso para el que se hubiera requerido o comisionado, se caracterizar, generalmente, por: 1. El traslado al lugar con rapidez y seguridad. 2. La prestacin de ayuda a la vctima, si fuera necesario. 3. La detencin de los culpables. 4. La localizacin e identificacin de testigos. 5. La recogida de informacin. 6. La custodia de lugar. 7. La conservacin de los instrumentos efectos o pruebas. 8. El interrogatorio del/los sospechoso/s y el/los testigo/s. 9. La anotacin de toda la informacin recogida. 10. La entrega de la informacin recogida a quienes deban llevar a cabo la investigacin. 11. El traslado a las dependencias policiales del/los detenido/s. 12. La formulacin de la correspondiente denuncia. Auxilio y asistencia ciudadana Las tareas asistenciales de las patrullas representan un elevado porcentaje de sus intervenciones. La mayora de las personas con dificultades acuden a la polica para que sta resuelva sus problemas. Por otra parte, en los casos de accidentes, siniestros o catstrofes, la patrullas urbanas constituyen en la mayora de los casos, el primer servicio pblico que acude al lugar de los hechos. En todas estas situaciones, la actuacin se va a caracterizar por el rpido auxilio y asistencia al ciudadano, colaborando en los casos graves, con otras instituciones pblicas para el pronto restablecimiento de la situacin.

h) TIPOS DE PATRULLAS Son varias las clases de patrullas que atendiendo a diferentes criterios pueden establecerse. Los tipos que a continuacin se recogen corresponden a las variables: tiempo, efectivos y medio utilizado. a. Por su duracin. Habitual. Ocasional.

b. Por los efectivos. Unipersonales. Por parejas. En equipo.

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c. Por el medio utilizado. A pie. De uniforme. De paisano. Con apoyo animal (perro). En Vehculo. Z (radiopatrulla). K (Camuflado). Equipo. Todoterreno. En motocicleta. En helicptero. A caballo.

1. Caractersticas Alguno de los tipos expuestos son combinables entre s, es decir, existen patrullas urbanas sobre vehculos, cuya dotacin es de una pareja de funcionarios uniformados que, en turnos rotatorios, prestan habitualmente su servicio en un rea concreta de la ciudad. A continuacin se expondr las caractersticas de cada uno de los tipos enumerados. a) Patrulla habitual Es la que se establece en un rea urbana de forma permanente, con funciones eminentemente preventivas y asistenciales. b) Patrulla unipersonal Es la constituida por un funcionario a pie, sobre vehculo o motocicleta. Su implantacin supone un incremento de la presencia policial y un mayor contacto con los ciudadanos. c) Patrulla por parejas Recibe este nombre la patrulla urbana tradicional, en la que dos funcionarios ejercen las funciones propias de las patrullas, ya sea a pie o en vehculo. d) Patrulla por equipo Integran este tipo las patrullas cuya dotacin est constituida por varios policas que actan en un rea determinada, utilizando un vehculo como medio de apoyo para combinar tcnicas de patrullas a pie, fundamentalmente, con las que ofrece el propio vehculo. e) Patrulla a pie Constituye la forma ms antigua de patrulla policial, cuyo objetivo fundamental es la de llegar a conocer a las personas del rea urbana en la que los funcionarios prestan su servicio. 5

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La forma de realizar este tipo de patrulla est condicionada, fundamentalmente, por la topografa urbana y la densidad de trfico rodado y peatonal de una ciudad. Consecuentemente, los miembros de la dotacin debern realizarla: a) En sentido contrario a la circulacin rodada. b) Por la misma acera en calles anchas. c) Por aceras diferentes en las calles estrechas. d) Adoptando las precauciones necesarias para evitar sorpresas. e) Separados, cuando vayan en pareja. f) Proporcionndose proteccin mutua. g) Sirvindose de los elementos de la ciudad. h) Con las manos libres. i) j) Detenindose en los puntos negros. Evitando no repetir los mismos recorridos y pasar a la misma hora por un mismo lugar.

f) Patrulla a pie con apoyo animal Es la modalidad que contempla la utilizacin del perro como elemento auxiliar de la dotacin policial de la patrulla, que en este caso sern guas caninos. Aunque incluida como patrulla a pie, el desplazamiento suele hacerse en automvil hasta las zonas en que va a realizarse la patrulla (estaciones de ferrocarril, autobs, inmediaciones de colegios, etc). g) Patrulla en vehculo De los tipos enumerados, es el que mejores resultados proporciona, dado que el automvil permite una mayor movilidad a la dotacin policial de la patrulla. Incluye esta modalidad diferentes tipos de vehculos, susceptibles de ser utilizados en tareas de patrullaje. Los habitualmente empleados son: Vehculos Z. Medio de locomocin propio de las dotaciones policiales de uniforme. Vehculos tipo K. Se emplea por patrullas de paisano, que en ocasiones, actan en colaboracin con las dotaciones de los vehculos Z. Vehculos equipo. Son tipo furgoneta y se utilizan para patrullar, bien sobre el propio vehculo o a pie, distribuyndose su dotacin por parejas.

Aparte de la movilidad que proporciona el vehculo, permite realizar en un breve periodo de tiempo, y con el equipo operativo de que dispone, otras actividades como el establecimiento, por s mismo (vehculo equipo) o en colaboracin con otros vehculos de patrulla, de un dispositivo esttico de control.

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En cuanto a la operativa policial de la patrulla en vehculo, consiste, fundamentalmente, en: Observar al mximo las normas de circulacin. Circular a una velocidad que permita la observacin desde el vehculo y no genere retenciones. Procurar llevar las ventanillas del vehculo abiertas para captar mejor lo que sucede en el exterior. Prestar atencin, evitar distraerse y, el que no conduzca el vehculo, hacer uso del equipamiento operativo del mismo (radio, sirena, lanzadestellos). Evitar recorridos rutinarios o innecesarios. No abandonar el rea urbana encomendada sin causa justificada u orden expresa superior. No abandonar el vehculo, excepto cuando las circunstancias lo exijan. Patrullar a pie los lugares crticos para hacer comprobaciones. Estar preparados para bajar, de forma inmediata, del vehculo, cuando se es requerido o deba controlarse una situacin. Comunicar a la sala del 091 o responsable del servicio, cuando, en los supuestos previstos en el punto anterior, se tenga que dejar solo el vehculo. Evitar el posible bloqueo del vehculo en un eventual estacionamiento o en las paradas. Actuar, cuando se deba dejar solo el vehculo, de la siguiente forma: 1. Retirar y llevarse, siempre, la llave de contacto. 2. Comprobar que el armero queda cerrado. 3. Actuar el dispositivo de cortacorriente y la alarma. 4. Cerrar el vehculo. 5. Comprobar, al regreso, el exterior del vehculo y sus inmediaciones. h) Patrulla en motocicleta La excesiva compartimentacin de determinadas reas urbanas, localizadas fundamentalmente en la parte antigua de muchas ciudades, dificulta o imposibilita el acceso de automviles y, consecuentemente, la actuacin de las patrullas en vehculo. Para garantizar la seguridad en dichas zonas, se emplean generalmente patrullas a pie o en motocicleta, logrndose con estas ltimas, resultados positivos dada la rapidez con que pueden trasladarse a cualquier punto donde se requiera su presencia, lo que por otra parte exige a los funcionarios que han de manejarlas un alto dominio de las tcnicas de conduccin de seguridad. i) Patrulla en helicptero

Cuando la seguridad ciudadana se ve amenazada, la misin preventiva de las patrullas a pie o sobre cualquier otro medio puede potenciarse con la actuacin del helicptero que, con la patrulla de reas o puntos crticos en horas de mxima afluencia de pblico, se halla en inmejorables condiciones para ofrecer a aqullas la informacin necesaria para adecuar su actuacin a la situacin. 7

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j) Patrulla a caballo

El difcil acceso en automvil a amplias zonas verdes y barrios marginales de las grandes ciudades, ha propiciado el empleo de patrullas a caballo para cubrir los objetivos que en el resto de la ciudad corresponde, generalmente, a las patrullas a pie o sobre vehculo. Aunque la patrulla a caballo acta mejor en zonas verdes, tambin puede emplearse en las calles urbanas.

C. COMPOSICIN, ESTRUCTURA Y DEPENDENCIAS DE LA MISMA. Definamos al principio la patrulla como una dotacin policial de efectivos variables y sealbamos al respecto que, habitualmente, est integrada por dos funcionarios, aunque esta cifra pudiera verse incrementada o, excepcionalmente, reducida a un solo funcionario. En efecto, desde el punto de vista de la operativa policial y en condiciones de normalidad, el nmero ideal de efectivos de una patrulla es de dos funcionarios, asumiendo uno de ellos la responsabilidad de mando. Las funciones asistenciales, preventivas y de presencia policial en la calle recaen, fundamentalmente, en las patrullas de diferentes Unidades de Seguridad Ciudadana, Atencin al Ciudadano, Grupo Operativo de Respuesta (da-noche), Unidad de Prevencin y Reaccin, Guas Caninos, Caballera y Unidades de Intervencin Policial. La configuracin orgnica de estas Unidades parte de una concepcin piramidal, lo que permite distribuir los componentes de su base en un nmero variable de patrullas con misiones de patrullaje a pie, en vehculos, motocicletas o a caballo, utilizando perros u otros medios necesarios para una adecuada coordinacin de las diferentes Unidades del despliegue policial que pueda establecerse de forma puntual. El control operativo exigido para un correcto funcionamiento y eficacia de las patrullas, es realizado permanentemente por Subinspectores, correspondiendo a los funcionarios de la Escala Ejecutiva el control del sistema as como su planificacin. En las Comisaras Provinciales y las locales carentes de Distrito, las patrullas dependen de las Unidades de Seguridad Ciudadana quienes se ocupan del despliegue y organizacin de las mismas en su mbito territorial. En las plantillas policiales donde hay Comisaras de Distrito el despliegue y organizacin de las patrullas de su mbito territorial, corresponde al responsable policial del Distrito.