Materia de Seguridad Tema 13 / Mr.

Tcnicas

La materia en Seguridad Privada se rige por la Ley 5/2014 del 4 de abril

Esta ley tiene por objeto regular la realizacin y la prestacin por personas
privadas, fsicas o jurdicas, de actividades y servicios de seguridad privada que,
desarrollados por stos, son contratados, voluntaria u obligatoriamente, por
personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, para la proteccin de personas y
bienes. Todas estas actividades tienen la consideracin de complementar ias y
subordinadas respecto de la seguridad pblica.

Adems, establece el marco para la ms eficiente coordinacin de los servicios

de seguridad privada con los de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, de los que
son complementarios.

Definiciones

- Seguridad privada: el conjunto de actividades, servicios, funciones y

medidas de seguridad adoptadas, de forma voluntaria u obligatoria, por
personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, realizadas o prestados por
empresas de seguridad, despachos de detectives p rivados y personal de
seguridad privada para hacer frente a actos deliberados o riesgos
accidentales, o para realizar averiguaciones sobre personas y bienes, con
la finalidad de garantizar la seguridad de las personas, proteger su
patrimonio y velar por el normal desarrollo de sus actividades.

- Actividades de seguridad privada: mbitos de actuacin material en que

los prestadores de servicios de seguridad privada llevan a cabo su accin
empresarial y profesional.

- Servicios de seguridad privada: acciones llevadas a cabo por los

prestadores de servicios de seguridad privada para materializar las
actividades de seguridad privada.

- Funciones de seguridad privada: facultades atribuidas al personal de

seguridad privada.

- Medidas de seguridad privada: disposiciones adoptadas para el

cumplimiento de los fines de prevencin o proteccin pretendidos.

- Empresas de seguridad privada: personas fsicas o jurdicas, privadas,

autorizadas o sometidas al rgimen de declaracin responsable, para
prestar servicios de seguridad priv ada.

- Personal de seguridad privada: personas fsicas que, habiendo obtenido la

correspondiente habilitacin, desarrollan funciones de seguridad privada.

- Personal acreditado: profesores de centros de formacin, ingenieros y

tcnicos que desarrollen las tare as que les asignan esta ley y operadores
de seguridad.

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 - Centros de formacin de aspirantes o de personal de seguridad privada :
establecimientos sometidos al rgimen de declaracin responsable para
impartir en sus locales formacin al personal de seguridad p rivada.

- Elemento, producto o servicio homologado : aquel que rene las

especificaciones tcnicas o criterios que recoge una norma tcnica al
efecto.

- Elemento, producto o servicio acreditado , certificado o verificado: aquel

que lo ha sido por una entidad ind ependiente, constituida a tal fin y
reconocida por cualquier Estado miembro de la Unin Europea.

Esta ley se aplica segn el artculo 3, a las empresas de seguridad privada, al

personal de seguridad privada, a los despachos de detectives, a los servicios de
seguridad privada, a las medidas de seguridad, a los contratos celebrados en ste
mbito, as como a todos los integrantes de las empresas de seguridad.

Art.5 Actividades de las Empresas de Seguridad

- La vigilancia y proteccin de bienes, establecimient os, lugares y eventos,

tanto pblicos como privados, as como de las personas que pudieran
encontrarse en los mismos.

- El acompaamiento, defensa y proteccin de personas fsicas

determinadas, incluidas las que ostenten la condicin legal de autoridad.

- El depsito, custodia, recuento y clasificacin de monedas y billetes,

ttulos-valores, joyas, metales preciosos, antigedades, obras de arte u
otros objetos que, por su valor econmico, histrico o cultural, y
expectativas que generen, puedan requerir vigilancia y proteccin
especial.

- El depsito y custodia de explosivos , armas, cartuchera metlica,

sustancias, materias, mercancas y cualesquiera objetos que por su
peligrosidad precisen de vigilancia y proteccin especial.

- El transporte y distribucin de los objetos a que se refieren los dos

prrafos anteriores.

- La instalacin y mantenimiento de aparatos, equipos, dispositivos y

sistemas de seguridad conectados a centrales receptoras de alarmas o a
centros de control o de video vigilancia.

- La explotacin de centrales para la conexin, recepcin, verificacin y, en

su caso, respuesta y transmisin de las seales de alarma , as como la
monitorizacin de cualesquiera seales de dispositivos auxiliares para la
seguridad de personas

- La investigacin privada en relac in a personas, hechos o delitos slo

perseguibles a instancia de parte.

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Art.7 Actividades excluidas

- Quedan excluidas las medidas cautelares propias que tomen los

interesados. Cuando estos sean empresas, queda prohibido que usen a sus
trabajadores, ya que compete a las empresas de seguridad (es decir si yo
monto un Mcdonald y una serie de ancianitas me quieren matar porque
doy de comer carne mala a sus nietos, no podr usar a mis
trabajadores del Mcdonald para mi seguridad, tendr que contratar una
empresa de seguridad)

- Tambin quedan excluidas la obtencin de datos que haga el propio

individuo que requiera la proteccin.

Principios de actuacin y rectores

De actuacin

- Legalidad.

- Integridad.

- Dignidad en el ejercicio de sus funciones.

- Correccin en el trato con los ciudadanos.

- Congruencia, aplicando medidas de seguridad y de investigacin

proporcionadas y adecuadas a los riesgos.

- Proporcionalidad en el uso de las tcnicas y medios de defensa y de

investigacin.

- Reserva profesional sobre los hechos que conozca en el ejercicio de sus

funciones.

- Colaboracin con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. El personal de

seguridad privada estar obligado a auxiliar y colaborar especialmente con
las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, a facilitarles la informacin que
resulte necesaria para el ejercicio de sus funciones, y a seguir sus
instrucciones en relacin con el servicio de seguridad privada que
estuvieren prestando.

Rectores (adems de lo anterior), las empresas, despachos y personal de

seguridad privada:

- No podrn intervenir ni interferir, mientras estn ejerciendo los servicios

y funciones que les son propios, en la celebracin de reuniones y
manifestaciones, ni en el desarrollo de conflictos polticos o laborales.

- No podrn ejercer ningn tipo de control sobre opiniones polticas,

sindicales o religiosas, o sobre la expresin de tales opiniones, ni proceder

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 al tratamiento, automatizado o no, de datos relacionados con la ideologa,
afiliacin sindical, religin o creencias.

- Tendrn prohibido comunicar a terceros, salvo a las autoridades judiciales

y policiales para el ejercicio de sus respectivas funciones, cualquier
informacin que conozcan en el desarrollo de sus servicios y funciones
sobre sus clientes o personas relacionadas con stos, as como sobre los
bienes y efectos de cuya seguridad o investigacin estuvieran encargados.

El Ministro del Interior o, en su caso, el titular del rgano autonmico

competente prohibir la utilizacin en los servicios de seguridad privada
de determinados medios materiales o t cnicos cuando pudieran causar
daos o perjuicios a terceros o poner en peligro la seguridad ciudadana .

Cuando el personal de seguridad privada desempee sus funciones en

entidades pblicas o privadas en las que se presten servicios que resulten
o se declaren esenciales por la autoridad pblica competente, o en los que
el servicio de seguridad se haya impuesto obligatoriamente, habrn de
atenerse, en el ejercicio del derecho de huelga, a lo que respecto de
dichas entidades disponga la legislacin vigente.

Art.9 Contratacin

- No podrn realizarse servicios no contratados ni no autorizados

- Se deben realizar por escrito (los contratos) y ser comunicados al Ministerio del
Interior o al rgano competente
- Estos contratos no poseern datos particulares
- Poseern un nmero identificativo

Art.10 Prohibiciones

- Realizar servicios por personal no autorizado

- Realizar servicios en cuanto a personas jurdicas que no posean autorizacin o
declaracin responsable
- Incumplir requisitos de los contratos de servicios
- Los despachos de detectives no podrn realizar investigaciones de oficio, solo de
aparte y adems, estos deber ser comunicados a la autoridad competente (es decir, si
alguien llega con un caso que es un delito, debern informar a la polica nacional y
derivados
- Los servicios de seguridad privada no podrn realizar los servicios de investigacin y
viceversa

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 Funciones de la Administracin Pblica ejercidas a travs del Ministerio del Interior
- Autorizacin o recepcin de la declaracin responsable , as como de la
sancin a dichas empresas de seg. privada (siempre que no se
encargarn las propias CCAA dnde residan dichas empresas
- Autorizacin o recepcin de la declaracin responsable de los despachos
de detectives, as como de su apertura, cierre o sancin
- Habilitacin e inhabilitacin del personal de seg. privada, as como, sus
medios (armamento, uniformidad etc)
- Aprobacin, modificacin o eliminacin de los cursos de formacin
profesional de los componentes de seg. privada siempre que no sean
competencia de Ministerios de educacin, salud, cultura, deporte,
empleo o SS
- Autorizacin, inspeccin y sancin de los servicios de proteccin
personal, as como, de los servicios de seguridad transfronteriza
- Autorizacin de los servicios de seguridad privada y de centrales de
alarma de uso propio, extraterritoriales
- Inspeccin de establecimientos con medidas de seguridad
- Coordinacin con las FFCCSS

Competer a la DGP el control de las empresas y despachos de este

mbito
Competer a la DGGC el control sobre las armas que posean dichas
empresas, as como de los guardias rurales y sus especialidades

Requisitos de las empresas de seguridad

Para la inscripcin legal en el registro
- Estar legalmente constituidas e inscritas en el registro mercantil o en el
registro pblico

- Tener la nacionalidad de un Estado miembro de la Unin Europea o de

un Estado parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo.

- Poseer todos los medios humanos y fsicos para el desarrollo de su

actividad

- Disponer de las medidas de seguridad pertinentes (en particular los

servicios con armas)

- Contrato de seguridad o responsabilidad civil por posibles

irregularidades en el desempeo de sus funciones

- No haber sido condenado por mediante sentencia firme por delitos de

insolvencia punible, salvo que sus antecedentes ya hayan expirado

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 - No haber sido condenadas mediante sentencia firme por intromisin
ilegtima en el mbito de proteccin del derecho al honor , a la intimidad
personal y familiar o a la propia imagen, vulneracin del secreto de las
comunicaciones o de otros derechos fundamentales en los cinco aos
anteriores a la solicitud (en el caso de los entes jurdicos se les aplicar
este mbito a las administraciones de hecho o de derecho

- Si desean prestar servicios en infraestructuras crticas, debern poseer

una certificacin que garantice como mnimo, el cumplimiento de la
normativa administrativa, labora, de la SS y tributaria que le aplique.

- Las empresas no espaolas, pero si dentro del Espacio Econmico

Europeo o favorables de algn tratado, se inscribirn obligatoriamente
en el registro nacional o en el autonmico

- La denominacin no podr coincidir con otra ya existente

- Se consideran inscritas cuando presenten la correspondiente

declaracin responsable

Obligaciones de las empresas de seguri dad

- Desarrollar las actividades para que fueron creadas acorde a la ley
- Comunicar al RN o al autonmico todo cambio en su estructura , as
como las altas y bajas del personal y/o sanciones
- Garantizar la formacin profesional de sus trabajadores
- Anualmente, presentarn un informe a la autoridad competente ( MI o
CCAA)
- Prestar auxilio y colaboracin a las FFCCSS

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 Obligaciones de los despachos de detectives
- Servicios realizados por escrito y comunicados al MI
- Libro-Registro
- Informar a sus clientes de informaciones relevantes e incidencias
- Colaboracin plena con las FFCCSS en caso de delito
- Acudir ante rganos administrativos, si son requeridos
- Conservacin y salvaguarda de la documentacin de los casos
- Comunicacin con el MI u rgano autonmico, sobre su estructura
- Presentar una memoria anual sobre sus actividades (al MI o CCAA)
- En caso de cierre del despacho todos los informes o informacin,
debern ser depositados ante PN o autoridad competente en la CCAA
- Los representantes o directores de los despachos estn sujeto
civilmente ante sus actuaciones

Para abrir un despacho:

- Desarrollar la actividad referida al despacho de detectives (art.48.1)

- Fijar un domicilio fiscal como sede del despacho
- Facilitar una relacin de personal adscrito al despacho
- Aval para responder antes infracciones administrativas
- Medidas de seguridad en su desarrollo laboral
- Mantener en todo momento el titular y los dems detectives
integrantes del despacho la habilitacin profesional.
- La validez de la declaracin responsable necesaria para la apertura de
los despachos de detectives y de sus sucursales ser indefinida.
- Los despachos de detectives podrn revestir forma societaria o de
empresario individual

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Y si quiero ser un componente de la seguridad privada, qu debo hacer?
Presentar mi habilitacin ante el MI (PARA OBTENERLA debo poseer
una serie de requisitos)

- Ser espaol, de un estado miembro o perteneciente a algn tratado

suscrito a Espaa, mayor de 18 aos

- Capacidad fsica y psquica

- Carecer de antecedentes penales por delitos dolosos

- No poseer una sancin en los 2/4 aos anteriores por infraccin grave o
muy grave en el mbito de la seg.privada

- No haber sido separado de las FFCCSS en los dos aos anteriores

- No haber sido condenado por intromisin i legtima en el mbito de

proteccin del derecho al honor, a la intimidad personal y familiar o a la
propia imagen, vulneracin del secreto de las comunicaciones o de otros
derechos fundamentales en los cinco aos anteriores a la solicitud.

- La prdida de alguno de los requisitos establecidos en este artculo

producir la extincin de la habilitacin y la cancelacin de oficio de la
inscripcin en el Registro Nacional .

- Podrn habilitarse, pero no podrn ejercer funciones propias del

personal de seguridad privada, los funcionarios pblicos en activo y
dems personal al servicio de cualquiera de las administraciones
pblicas, excepto cuando desempeen la funcin de director de
seguridad en el propio centro a que pertenezcan.

- Los miembros de las Fuerzas y Cuer pos de Seguridad podrn ejercer

funciones propias del personal de seguridad privada cuando pasen a una
situacin administrativa distinta a la de servicio activo , siempre que en
los dos aos anteriores no hayan desempeado funciones de control de
las entidades, servicios o actuaciones de seguridad, vigilancia o
investigacin privadas, ni de su personal o medios

Tambin debo poseer una formacin previa, segn la funcin especial

que deba desempear

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 Formacin que debo poseer segn la especialidad
Vigilantes de seguridad, vigilantes de explosivos, escoltas privados, guardas rurales, guardas de
caza y guardapescas martimos

- Obtencin de la certificacin acreditativa correspondiente, expedida por un centro de

formacin de personal de seguridad privada que haya presentado la declaracin responsable
ante el Ministerio del Interior o el rgano autonmico competente, o de los correspondientes
certificados de profesionalidad de vigilancia y seguridad privada y guarda rural y martimo, que
establezca el Gobierno a propuesta del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, o del ttulo de
formacin profesional que establezca el Gobierno a propuesta del Ministerio de Educacin,
Cultura y Deporte.

Para jefes o directores de seguridad

- Obtencin bien de un ttulo universitario oficial de grado en el mbito de la seguridad que

acredite la adquisicin de las competencias que se determinen, o bien del ttulo del curso de
direccin de seguridad, reconocido por el Ministerio del Interior.

Para detectives privados

- Obtencin bien de un ttulo universitario de grado en el mbito de la investigacin privada que

acredite la adquisicin de las competencias que se determinen, o bien del ttulo del curso de
investigacin privada, reconocido por el Ministerio del Interior.

Si quiero abrir un centro de formacin profesional de seguridad privada, qu debo hacer?

- Acreditacin para el uso del inmueble
- Declaracin responsable ante el MI u rgano competente
- Licencia Municipal
- Relacin de profesorado
- Instalaciones ptimas para el fin
- Los miembros de las FFCCSS que hayan ejercido funciones de control de medios o personal en
materia de seguridad privada en los 2 aos anteriores, no podrn ser los titulares ni
desempear las funciones de direccin o administracin de estos centros

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 Funciones por especialidad
Vigilantes de seguridad

- Vigilancia y proteccin de bienes, establecimientos , lugares y eventos,

tanto privados como pblicos, as como la proteccin de las personas
que puedan encontrarse en los mismos

- Controles de identidad, de objetos personales, paquetera, mercancas o

vehculos, incluido el interior de stos , en el acceso o en el interior de
inmuebles o propiedades donde presten servicio, sin que, en ningn
caso, puedan retener la documentacin personal, pero s impe dir el
acceso a dichos inmuebles o propiedades

- Evitar la comisin de actos delictivos o infracciones administrativas en

relacin con el objeto de su proteccin

- Proteger el almacenamiento, recuento, clasificacin, transporte y

dispensado de dinero, obras de arte y antigedades, valores y otros
objetos valiosos

- Llevar a cabo, en relacin con el funcionamiento de centrales receptoras

de alarmas, la prestacin de servicios de verificacin personal y
respuesta de las seales de alarmas que se produzcan .

- Recepcin, verificacin no personal y transmisin a las Fuerzas y

Cuerpos de Seguridad

- Los vigilantes de explosivos, debern estar integrados en empresas de

seguridad, les compete la funcin de proteccin del almacenamiento,
transporte y dems procesos inher entes a la ejecucin de estos
servicios, en relacin con explosivos u otros objetos o sustancias
peligrosas que reglamentariamente se determinen.
Ser aplicable a los vigilantes de explosivos lo establecido para los
vigilantes de seguridad respecto a unifo rmidad, armamento y prestacin
del servicio

Escoltas privados

- Acompaamiento, defensa y proteccin de personas determinadas o

grupos
- No podrn realizar identificaciones o detenciones, ni impedir o
restringir la libre circulacin , salvo que resultare imprescindible como
consecuencia de una agresin o de un intento manifiesto de agresin a
la persona o personas protegidas o a los propios escoltas (como el
zambombazo que les soltaron a Rajoy en Galicia) , en dicho caso se
pondr inmediatamente en contacto a l as FFCCSS.

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 Guardas Rurales

- Vigilancia y proteccin de personas y bienes en fincas rsticas, as como

en las instalaciones agrcolas, industriales o comerciales

- A la especialidad de caza, le corresponde la vigilancia y proteccin en

las fincas de caza en cuanto a los distintos aspectos del rgimen
cinegtico y espacios de pesca fluvial.

- A los guardapescas martimos, le corresponde la vigilancia y proteccin

de los establecimientos de acuicultura y zonas martimas con fines
pesqueros.

Ambos (guardapescas y caza, podrn proceder a la retirada u ocupacin

de las piezas cobradas y los medios de caza y pesca, incluidas armas,
cuando aqullos hubieran sido utilizados para cometer una infraccin ,
procediendo a su entrega inmediata a las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad competentes.

Jefes de seguridad

- Anlisis de situaciones de riesgo y la planificacin y programacin de las

actuaciones

- Organizacin, direccin e inspeccin del personal y servicios de

seguridad privada.

- Propuesta de los sistemas de seguridad que resulten pertinentes, y el

control de su funcionamiento y mantenimiento

- Control de la formacin permanente del personal de seguridad que de

ellos dependa y la propuesta de adopcin de medidas

- Coordinacin de los distintos servicios de seguridad que de ellos

dependan, con actuaciones propias de proteccin civil en caso de
emergencia o catstrofe

- Supervisin de la observancia de la normativa de seguridad privada

aplicable.

- Responsabilidad sobre la custodia y el traslado de armas de titularidad

de la empresa

Los jefes de seguridad debern existir en una empresa siempre que se realicen
traslados de bienes, vigilancia de explosivos, acompaamiento y proteccin de
personas fsicas y el recuento y custodia de moneda o valor

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 Directores de Seguridad

- La organizacin, direccin, inspeccin y administracin de los servicios y

recursos de seguridad privada disponibles.

- Evaluacin de riesgo respecto al patrimonio

- Control y funcionamiento de los sistemas de seguridad privada

- La comprobacin de que los sistemas de seguridad privada instalados y

las empresas de seguridad privada contratadas, cumplen con las
exigencias de homologacin de los organismos competentes .

- La comunicacin a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad , en caso

relevante

- La interlocucin y enlace con la Administracin, especialmente con las

Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, respecto de la funcin de seguridad
integral de la entidad

- En una empresa el director de seguridad podr ser tambin jefe de

seguridad

Los usuarios de seguridad privada sit uarn al frente de la seguridad integral de

la entidad, empresa o grupo empresarial a un director de seguridad cuando as
lo exija la normativa de desarrollo de esta ley por la dimensin de su servicio
de seguridad; cuando se acuerde por decisin gubernati va, en atencin a las
medidas de seguridad y al grado de concentracin de riesgo, o cuando lo
prevea una disposicin especial.

Detectives privados

- Confeccionar los informes de investigacin relativos a los asuntos que

tuvieren encargados.

- Asegurar la necesaria colaboracin con las Fuerzas y Cuerpos de

Seguridad cuando sus actuaciones profesionales se encuentren
relacionadas con hechos delictivos o que puedan afectar a la seguridad
ciudadana.

- Ratificar el contenido de sus informes de investigacin ante las

autoridades judiciales o policiales cuando fueren requeridos para ello.

- No ser compatible con las funciones del resto del personal de

seguridad privada, ni con funciones propias del personal al servicio de
cualquier Administracin Pblica.

- Los detectives privados no podrn investigar delitos perseguibles de

oficio

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En cuanto a los servicios y sus requerimientos
Servicios con armas de fuego

- Transporte y/o salvaguarda de dinero o billetes (objetos de valor)

- Fbricas de depsitos de armas, cartuchera y explosivos
- Buques mercantes y pesqueros bajo bandera espaola, en aguas de
riesgo
- Centros penitenciarios en asistencia perimetral
- Verificacin de alarmas, se podr hacer tambin con armas de fuego
- Personal de seguridad privada solo podr portar armas en servicio

Servicios de vigilancia y proteccin

- La vigilancia y proteccin sobre acciones de manipulacin o utilizacin

de bienes, maquinaria o equipos valiosos que hayan de tener lugar en
las vas o espacios pblicos o de uso comn.
- La retirada y reposicin de fondos en cajeros automticos , as como la
prestacin de servicios de vigilancia y proteccin de los mismos durante
las citadas operaciones, o en las de reparacin de averas.
- Los desplazamientos al exterior de los inmuebles objeto de proteccin
para la realizacin de actividades directamente relacionadas con las
funciones de vigilancia y seguridad de dichos inmuebles.
- La vigilancia y proteccin de los medios de transporte y de sus
infraestructuras.
- Los servicios de ronda o de vigilancia discontin ua, consistentes en la
visita intermitente y programada a los diferentes puestos de vigilancia
establecidos o a los distintos lugares objeto de proteccin.
- La persecucin de quienes sean sorprendidos en flagrante delito , en
relacin con las personas o bienes objeto de su vigilancia y proteccin.
- Las situaciones en que ello viniera exigido por razones humanitarias.

De los servicios de vigilancia REQUIEREN autorizacin previa:

- La vigilancia en polgonos industriales y urbanizaciones delimitados,

incluidas sus vas o espacios de uso comn.
- La vigilancia en complejos o parques comerciales y de ocio que se
encuentren delimitados.
- La vigilancia en acontecimientos culturales, deportivos o cualquier otro
evento de relevancia social que se desarrolle en vas o espacios pblicos
o de uso comn, en coordinacin, en todo caso, con las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad.
- La vigilancia y proteccin en recintos y espacios abiertos que se
encuentren delimitados.

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