La Relacion De Los Pueblos Indios Con El Estado De Veracruz

RELACION CON DEL LOS ESTADO PUEBLOS VERACRUZANO INDIGENAS

INTRODUCCION

Este trabajo pretende acercarnos a las visiones y propuestas, que desde diferentes actores y perspectivas se han ido construyendo con el objeto de definir los contenidos que debaten actualmente el rediseo de la institucin municipal, en funcin a las condiciones reales y las aspiraciones de los pueblos indgenas.

En primer lugar es necesario destacar que dichas propuestas se refieren al mbito local y no solamente al municipio, dado que en las mismas se considera a la comunidad y a la asociacin regional como dimensiones imprescindibles para organizar los poderes locales, en correspondencia con la diversa realidad que constituyen las identidades y las instituciones tradicionales de los pueblos indios. La exposicin se realizar desglosando los principales temas y su respectiva problemtica.

DERECHO

DE

IGUALDAD

PARA

LOS

INDIGENAS

La relacin entre los pueblos indgenas y la nacin mexicana ha estado marcada por la integracin y asimilacin de estos pueblos al conjunto social, econmico y cultural. Al fundarse la repblica, en 1825, se les otorg, al igual que a todos los ciudadanos, el derecho de ser iguales ante las leyes y, de ese modo, eliminar las diferencias establecidas durante los tres siglos que dur la colonia. Desde la ptica de los pueblos indgenas, este principio de igualdad neg la posibilidad de que sus culturas tuviesen su propio desarrollo cultural y econmico. En efecto, fueron integrados como ciudadanos mexicanos, pero su fisonoma cultural persisti, a pesar de las polticas emprendidas por criollos y mestizos a partir de la formacindelEstadonacional.

Despus de la Revolucin Mexicana de 1910 se modific parcialmente esta relacin con el artculo 27 de la Constitucin de 1917, al reconocerles los derechos colectivos sobre sus tierras, es decir, que muchos pueblos pudieron recuperar sus territorios ancestrales, de los cuales fueron despojados para la...

(Ponencia presentada en el acto de conmemoracin del dcimo quinto aniversario de la Subprocuradura Especializada en asuntos Indgenas del Estado de Veracruz, Mxico, realiz en el museo de Antropologa en la ciudad de Xalapa ) I.- El tema que me pidieron hablar es sobre la defensa del Infractor de los Usos y Costumbres indgenas. El tema a tratar nos invita a pensar que los conflictos legales internos de los Pueblos indgenas se pretende interpretar y resolver desde la perspectiva y con instrumentos legales no indgenas. Aparentemente estos conflictos existen entre sujetos indgenas y los Usos y Costumbres indgenas. La Ley Positiva, como buen samaritano, estara buscando la frmula de resolver el conflicto indgena interno colocndole al infractor la capa protectora de los Derechos humanos, es decir, el mensaje es que el mundo indgena genera conflictos internos que la Ley Positiva se apresta a resolver con su Ley positiva. Sin embargo, los supuestos infractores de los Usos y Costumbres indgenas son en realidad sujetos que al recurrir al amparo de la Ley positiva no hace otra cosa que evidenciar cul es el verdadero problema. El conflicto no es interno de los Pueblos Indgenas; no es en absoluto el que la Ley indgena no funcione. El conflicto real es la ilegalidad en la que funciona la Ley Indgena y que ha significado una confrontacin histrica entre el Estado mexicano con los Pueblos Indgenas en la que se nos ha impuesto una relacin de dominio y avasallamiento. Esta contradiccin histrica deviene desde el momento de la fundacin del Estado Nacin mexicano en 1821 que proscribi a las Tribus, Pueblos y Naciones indgenas originarias al decretar una constitucin poltica de inspiracin liberal que consideraba a todos los habitantes de la hasta entonces Nueva Espaa como genricamente mexicanos. Desde entonces -jurdicamente- las Tribus, Pueblos y Naciones, nuestras autoridades, formas de gobierno, instituciones, cultura, identidad, memoria histrica, nuestro mundo en su conjunto, dejaba de existir y se institucionalizaba nuestra condicin poltica de Pueblos Tribus y Naciones originarias dominadas por el Estado Nacin mexicano. El concepto liberal de que todos somos iguales ante la ley causa, hasta ahora, una terrible injusticia pues mide con una misma Ley a sociedades originarias cultural, social, poltica e histricamente determinadas diferentes a la sociedad nacional no indgena de cuyos valores morales se inspira la Ley positiva. Por eso, cualquier alternativa jurdica que se disee para defender a los infractores indicados sin modificar la relacin de dominio que ejerce El Estado nacional mexicano sobre los Pueblos Indgenas que es estructural, es histrica, es impuesta y es poltica, solo ser un esfuerzo por reafirmar en la conciencia de los Pueblos Indgenas su condicin de dominados. Ser un nuevo y vano esfuerzo por minimizar el valor jurdico y moral de la Ley Indgena. II.- Si se pretendiera corregir esta injusticia histrica, debemos empezar por corregir el

lenguaje. Los llamados Usos y Costumbres son para nosotros Ley. Vistas en su conjunto las Leyes indgenas forman un sistema ordenado de valores morales individuales y colectivos que regulan la conducta del individuo, el colectivo y la autoridad indgena (en nuestros Pueblos Indgenas la autoridad no se manda sola) que al ser socialmente aceptados le dan valor y legitimidad y por eso podemos hablar de Ley indgena y Derecho indgena. III.- Quien debe juzgar al infractor de la Ley indgena dentro del Territorio indgena debe ser la autoridad indgena valindose para ello de la Ley indgena misma. Pero existen innumerables dilemas que parece imposible de resolver, no obstante tienen un mismo origen: 1) La Ley indgena no tiene valor jurdico en el marco jurdico nacional y estatal, por tanto no vale nada. 2) la Ley positiva no reconoce a ninguna institucin indgena con funcin y competencia para impartir justicia, por lo tanto la autoridad indgena tradicional no vale nada. 3) el infractor de la Ley indgena por ejemplo la que obliga a realizar una faena en beneficio de la comunidad y que es sancionado por la autoridad indgena se convierte en automtico ante la Ley positiva en una vctima de abuso de autoridad que viol sus derechos humanos. La autoridad indgena por otro lado, se trasmuta de guardin del orden y la legalidad interna de su Pueblo o comunidad, en un delincuente violador de la Ley positiva y de los Derechos humanos. 4) en otros casos, cuando una de las partes de un conflicto -que por su naturaleza se persigue de oficio- recurre a la proteccin de la Ley positiva, da inicio a un proceso judicial que no admite perdn judicial de la parte agraviada. Entonces, sta vuelve a recurrir al cobijo de la Ley indgena y llegan a un acuerdo conciliatorio que recupera el equilibrio y alcanza la armona familiar y/o social (que es el objetivo esencial del Derecho indgena). Pero el proceso iniciado en la ley positiva sigue su curso hasta la sancin fsica del infractor. As, la Ley positiva sanciona al infractor y pretendiendo hacer justicia rompe nuevamente el equilibrio y la armona alcanzada por la Ley indgena y comete una injusticia. 5) Rosendo ha sembrado su parcela durante 20 aos ininterrumpidamente, suman ya ms de 20,000 rboles. Pero de pronto la hija de quien le vendi dicha parcela hace 20 aos decide recuperar esa parcela y para eso le piensa hacer la vida difcil a Rosendo para despojarlo del predio que ahora es un bosque de mucho valor. Aprovecha que Rosendo cort 10 rboles para renovar su casa que es de madera ya muy vieja y lo acusa de delito ambiental: cort rboles sin los permisos correspondientes, es un delincuente federal y por ese delito no alcanza fianza. Ahora Rosendo tiene ya 7 aos que anda escondindose y parece que se podra consumar el despojo. Para la Ley positiva no tuvo valor alguno que Rosendo haya sembrado 20,000 rboles y producido gratuitamente agua y oxigeno para beneficio de toda la sociedad, es un delincuente equiparado con un talador clandestino o traficante de madera. Pero stos a diferencia de Rosendo nada tienen que ver con la proteccin del medio ambiente ni con los intereses y necesidades medio ambientales de la sociedad. La lista de escenarios es interminable. Pero todos tienen un elemento comn: los Pueblos Indgenas son Sociedades Originarias extranjeras en su propia tierra, excluidas de la sociedad

mexicana vasallas de sta y su Estado nacional. En esta su condicin de Pueblos dominados no tenemos derechos reales. Solucin si existe, pero es Estructural:

1) El Estado mexicano y en particular el Estado de Veracruz deben decretar dotar de Pluralidad Jurdica a su marco jurdico nacional y estatal. 2) Se debe reconocer a los Pueblos Indgenas como Entidad de Derecho Pblico tal como lo propone la Comisin de Asuntos Indgenas de la Cmara de Diputados Federal. 3) Se debe reconocer a los municipios indgenas o mayoritariamente indgenas como Pueblos Indgenas. 4) Se debe reconocer el derecho de stos a contar con sus propias instituciones, entre ellas, a las de imparticin de justicia en el marco del derecho constitucional de Autonoma y Libre determinacin establecido en el artculo 2 de la Constitucin Federal y del artculo 5 de la Constitucin Poltica del Estado de Veracruz. 5) En esas circunstancias ideales solo sera cuestin de negociar las funciones y competencias de las instituciones de imparticin de justicia del Estado Veracruzano y las de los Pueblos Indgenas. Cultura de dominacin-cultura de autodenigracion

Despus de 5 siglos de discriminacin racial y de ser sta una poltica institucional hacia los Pueblos Indgenas, el Estado Nacional ha logrado, con este indigenismo, permear a algunos sectores mestizos y criollos por fortuna minoritarios por lo cual stos cometen sobre nosotros los indgenas innumerables actos de desprecio, arbitrariedades y abusos. Se ha creado as una presin social de subestimacin y en algunos casos de franco racismo que llamamos Cultura de Dominacin y que se suma a la Violencia Institucional del Estado mexicano de Segregacin racial. Tal poltica de Estado y presin social son tan cotidianas y persistentes que la persona india la hemos vivido por generaciones enteras y muchos de nuestros hermanos las han asimilado como parte de su cultura llegando a auto subestimarse y as las transmite como verdades hacia sus hijos y hacia sus comunidades, de tal forma que han generado al interior de muchas comunidades una lamentable Cultura de Auto denigracin que vulnera su dignidad. Por eso, el Movimiento Indgena Nacional le da tanta importancia a la recuperacin de la Dignidad de la persona indgena y a buscar de la Sociedad mestiza una nueva relacin en calidad de iguales, de tolerancia a la diversidad tnica, de respeto, de ayuda mutua y de dilogo intercultural. El mercado de la justicia para los pueblos indgenas

1.- Existe un lamentable fenmeno de perversin de la imparticin de justicia que complica

enormemente las dificultades en la aplicacin de la Ley positiva a las personas indgenas. a) No hay una verdadera investigacin de los presuntos delitos, se dan rdenes de aprehensin injustificadas, violacin al derecho de defensa jurdica antes de ser consignados, denuncias penales y demandas civiles nunca atendidas, falta de traductores en lengua materna, falta de defensores de oficio hablantes de la lengua del inculpado, o falta de profesionalismo de los pocos que hay, as como fraudes procesales. b) La persona indgena es vctima tambin de corrupcin, abuso de autoridad, prepotencia y violacin a los derechos humanos lo mismo de los agentes investigadores del Ministerio Pblico que de los agentes investigadores del Ministerio Pblico Itinerante, los Jueces, la polica ministerial, la polica preventiva municipal y la polica de la Direccin de Seguridad Pblica del Estado. Estos funcionarios pblicos aprovechndose del desconocimiento de la Ley positiva por nuestros hermanos, magnifican los delitos menores, califican como delito lo que no es, amenazan con detenciones valindose solo de la presuncin del delito, ejecutan rdenes de aprehensin o se niega a hacerlo dependiendo de si pueden extorsionar a las vctimas o a los inculpados, o francamente detienen a los ciudadanos indgenas para asaltarlos. La impunidad con que actan y se protegen unos con otros es desesperante. Por eso decimos que en las regiones indgenas, el Poder Judicial es para los indios un enorme mercado de compraventa de la Justicia, en donde la Ley y los Derechos Humanos son solo figuras decorativas. La pluralidad jurdica

1.- El Congreso de la Unin de Mxico aprob en el ao 2001 una reforma constitucional en materia indgena en la que se retom declarativamente parte de las demandas histricas de los Pueblos Indgenas al incorporar textualmente el derecho de los Pueblos Indgenas a la Autonoma y la Libre determinacin. Si finalmente estas reformas quedan en firme esta por verse en la Ley reglamentaria y en las reformas legales que hagan las Legislaturas locales qu es lo que entienden los legisladores por estas dos categoras y si tienen la capacidad de conciliar su interpretacin con la interpretacin e intereses de los Pueblos y organizaciones indgenas o todo se reducir a una mera simulacin. Lo que podemos asegurar es que el Movimiento Indgena Nacional no parar al menos hasta el reconocimiento constitucional de los Derechos de nuestros Pueblos originarios. 2.- El enunciado citado refiere tan solo el reconocimiento en derecho de las prcticas autonmicas que por la va del hecho existen en nuestros Pueblos. Una de estas prcticas es la imparticin de Justicia con base en nuestras propias normas jurdicas. Por eso, una de nuestras demandas histricas es el reconocimiento en nuestro pas de un Rgimen de Pluralidad Jurdica. 3.- Por siempre el derecho indgena ha sido visto por el Estado y sus representantes como sinnimo de justicia por propia mano y como fuente de violaciones a los Derechos

Humanos. Parto de la conviccin de que este concepto equivocado es resultado en unos del desconocimiento de nuestra Ley y en otros de un franco racismo. Para superar esta confrontacin se requiere abrir un dilogo civilizado entre las partes, una reflexin pblica sobre esta contradiccin entre los Pueblos, sus autoridades y organizaciones indias con el Estado; que no sean solo los eruditos del Derecho positivo y los expertos en cuestiones indgenas los que opinen y decidan sobre la relacin entre la Ley positiva y la Ley indgena y consecuentemente la relacin entre el Estado y los Pueblos indios. 4.- Hasta ahora el espritu y la letra de la Ley Positiva se ha mostrado como contradictoria con la Ley India. Sin embargo, sus diferencias filosficas, doctrinarias y tcnicas no necesariamente deben seguir vindose como anttesis. El testimonio de sufrimiento de nuestros Pueblos paradjicamente no nos dice que una Ley es superior a la otra, sino que son diferentes y que pueden coexistir en un mismo contexto social pero bajo condiciones de tolerancia, de dilogo intercultural y de clara delimitacin de funciones, responsabilidades y competencias de una y otra parte. El eje rector de la coexistencia es que de ambas partes, es decir, el Estado y su poder judicial de por un lado y los Pueblos Indios y sus autoridades por el otro reconozcamos dos valores fundamentales vlidos universalmente y que en cada caso son portadores: 1) el valor de que la convivencia social debe estar regida por la Ley y por las instituciones reconocidas por todos los ciudadanos y 2) el valor de que en la convivencia social los derechos individuales son legtimos en tanto no violen los derechos de la comunidad, es decir, los derechos colectivos. 5.- Los Derechos Humanos no son equivalentes a las garantas individuales pues stas son apenas uno de sus componentes; el significado ms profundo de estos derechos universales se refiere al derecho fundamental de los hombres y mujeres a acceder a una vida dignamente humana y esta vida es por definicin una vida social y comunitaria. El conjunto de derechos individuales de los Pueblos Indgenas se autorregula de modo natural mediante el consenso, de manera que si en la vida y la historia demuestran viabilidad entonces el Pueblo Indio los asimila para seguir construyendo los valores sociales, culturales, polticos filosficos y jurdicos que definen el perfil de su identidad, Ley interna e instituciones. Se trata entonces del mismo principio de la filosofa jurdica positiva de que la norma sea reconocida por todos los ciudadanos y de que deba existir tradicin, costumbre, jurisprudencia y consenso para ser legtima. La diferencia de la Ley positiva respecto de la Ley India estriba en que la primera se inscribe en la dimensin de lo individual predominantemente, mientras que en la segunda se inscribe en la dimensin de la relacin armoniosa entre lo individual y lo colectivo. Recordemos que a nivel internacional el mundo occidental ya ha llegado a la comprensin de que los Derechos Humanos son individuales y colectivos, por eso, no son antagnicos con los Derechos colectivos de los Pueblos Indios, ms bien forman una unidad indivisible.

Los derechos de la mujer indgena un reto de nuestra viabilidad como pueblos 1.- Paradjicamente, en la lucha por los derechos de los Pueblos Indgenas, al seno de stos, el tema de los Derechos especficos de las mujeres indgenas es un tema casi intocable hasta ahora. 2.- El estilo de vida de las mujeres indgena o la forma como los hombres indgenas les han impuesto ese estilo de vida a las mujeres es una doble condicin de marginalidad que se expresa en la falta de oportunidades para acceder a la educacin, la salud, al calzado, al vestido, a la capacitacin de cualquier ndole; se refleja en las cargas de trabajo pesadas desde horas de la madrugada hasta el anochecer. La educacin para el servicio del hombre (el esposo, el padre, los hijos y hasta los suegros y cuados) sin reclamar derechos es impuesta desde el seno de su propia familia. Los indios de ahora no sabemos exactamente como se procre la cultura de subestimacin de las capacidades de la mujer en la comunidad pero es una triste realidad. Por supuesto, sobre la mujer pesa doblemente la ley y el sistema de justicia ya comentado antes. 3.- Cuando hablan los varones indgenas, de los Derechos de los Pueblos indios, de los Derechos Humanos y de la necesidad de mejorar el sistema de procuracin de justicia, piensan en la poblacin masculina. Por eso, en la vida cotidiana familiar y comunitaria no existe igualdad ni equidad en el ejercicio de derechos entre el hombre y la mujer: la mejor comida se la ofrecen al hombre - jefe de la casa, el calzado y la educacin la dejan primeramente para el varn; quienes despus de trabajar descansan son los varones; quienes tienen un lugar en la asamblea comunitaria y participan en la toma de decisiones - salvo casos excepcionales - son los varones; de esta forma y casi sin darse cuenta la mujer vive como un ser sin derechos, esta situacin en la mayora de las comunidades se ve como algo normal. 4.- La lucha por la Pluralidad Jurdica debe poner especial cuidado en garantizar los Derechos plenos de la mujer indgena en tanto mujer, como ciudadana de su Pueblo Originario y como ciudadana de mexicana. Pero la liberacin de la mujer indgena ser obra de la mujer indgena misma. Xalapa, Veracruz, a 29 de octubre del ao 2008 Tlacatenco Presidente de la CROISZ Julio Atenco Vidal